摘要：壓力容器是工業(yè)生產(chǎn)中非常重要的器械，因與生產(chǎn)的安全高度關(guān)聯(lián)，故對該類設(shè)備有著極高的質(zhì)量要求，必須在設(shè)計階段做好各項風(fēng)險評估工作。本文就壓力容器在設(shè)計階段的風(fēng)險評估方面做了系統(tǒng)性的初步研究，從各個方面闡釋了規(guī)避風(fēng)險的必要性。

關(guān)鍵詞：壓力容器；風(fēng)險；評估；設(shè)計、系統(tǒng)性

壓力容器根據(jù)其工作壓力、介質(zhì)危害程度和壓力容器在工業(yè)生產(chǎn)中所起的相關(guān)作用可以歸納為三大類。國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范對每一類別的壓力容器在設(shè)計階段、制造生產(chǎn)階段和項目檢驗的內(nèi)容、方式等方面都有著不同的相關(guān)規(guī)定。

1壓力容器的發(fā)展現(xiàn)狀

壓力容器的內(nèi)部或者外部都要承受氣體和液體的壓力，并且是對安全性有極高要求的封閉壓力容器。早期的化學(xué)行業(yè)，壓力容器的反應(yīng)壓力一般都不超過8MPa。然而，當(dāng)合成氨和聚乙烯等較高壓力生產(chǎn)的相關(guān)工藝出現(xiàn)后，就使得壓力容器的壓力要求高達150MPa。隨著電力、化工、以及石油等行業(yè)的迅猛發(fā)展，壓力容器的容量持續(xù)變大，壓力容器的工作溫度范圍也變得越來越寬，有些壓力容器在運行的過程中有耐介質(zhì)腐蝕的要求。從二十世紀(jì)五十年代以來，核力發(fā)電站的快速發(fā)展對壓力容器有了更高層級的安全和技術(shù)等方面的要求，這就進一步促進了壓力容器的發(fā)展，從而更加廣泛應(yīng)用于社會的各行各業(yè)中去。壓力容器一般為圓柱形，但是也存在著球形或者其他形狀。根據(jù)壓力容器結(jié)構(gòu)形式的不同，可以劃分為多層式壓力容器、繞板式壓力容器、熱套式壓力容器、鍛焊式壓力容器和厚板卷焊式壓力容器[1]。常規(guī)情況下，壓力容器一般是用鋼材料設(shè)計生產(chǎn)，但也可以用鈦、鋁等有色金屬、耐壓玻璃鋼和預(yù)應(yīng)力混凝土等高標(biāo)準(zhǔn)的非金屬材料制作而成。壓力容器在使用中存在著易燃易爆的風(fēng)險，嚴(yán)重的話還會發(fā)生災(zāi)難性事故。為了確保壓力容器在安全穩(wěn)定運行的情況下達到設(shè)計先進、易于制造、結(jié)構(gòu)合理、使用可靠和造價經(jīng)濟等設(shè)計目標(biāo)，世界各國都已經(jīng)根據(jù)本國國情制定了相關(guān)的壓力容器規(guī)程規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器在設(shè)計、制造、檢驗、使用等過程中必須予以嚴(yán)格遵守。

2壓力容器設(shè)計階段風(fēng)險評估的初步探究

1石河子市動物衛(wèi)生監(jiān)督狀況

1.1動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立及人員現(xiàn)狀。石河子市現(xiàn)有各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)15家，其中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所1家及各團場鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所14家，共有監(jiān)督執(zhí)法人員173人，其中：30歲以下人員有24名，占總?cè)藬?shù)13.4%；31~45歲人員有55名，占總?cè)藬?shù)31.7%，46歲以上人員有95名，占總?cè)藬?shù)54.9%。本科及以上學(xué)歷49人，占總?cè)藬?shù)28.3%；大專學(xué)歷97人，占總?cè)藬?shù)56%；中專學(xué)歷23人，占總?cè)藬?shù)13.3%；高中學(xué)歷4人，占總?cè)藬?shù)2.4%（統(tǒng)計截止到2016年3月）。1.2監(jiān)管對象現(xiàn)狀分析。石河子市范圍內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場425家、定點屠宰場14家、養(yǎng)殖小區(qū)1家、14家寵物診療機構(gòu)。由于團場動物衛(wèi)生監(jiān)督所與團獸醫(yī)站合二為一，沒有單獨的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，只有相對分工是承擔(dān)部分動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，石河子市基層團場動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員都存在人員年齡老化、畜牧獸醫(yī)后繼無人的斷層窘境，無法保障基層團場動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的延續(xù)和有效開展。同時，當(dāng)前團場動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員學(xué)歷較低，執(zhí)法能力有待盡快提升。石河子市范圍內(nèi)90%的規(guī)模養(yǎng)殖場分布在各團各連較偏遠處，呈現(xiàn)種類多、數(shù)量大、分布廣等特點。由于面多點廣，監(jiān)管人員每月監(jiān)督檢查一次存在點能跑到但是監(jiān)管質(zhì)量無法保障，有的規(guī)模養(yǎng)殖場已進畜多日才發(fā)現(xiàn)、病死畜禽已處理多日才知道，造成監(jiān)管滯后，多為發(fā)生問題以后才發(fā)現(xiàn)。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革不到位，造成現(xiàn)階段各團在動物衛(wèi)生監(jiān)管中存在經(jīng)費無法保障，運行車輛不足等問題。以上這些存在的問題直接制約了團場動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，造成人員、經(jīng)費的極大浪費，不能把有限的人力和經(jīng)費使用在最需要的地方。

2風(fēng)險評估網(wǎng)格化監(jiān)管實施的必要性

動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評分級及網(wǎng)格化監(jiān)管對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有著及其重要的意義。《動物檢疫管理辦法》第六條明確規(guī)定：“動物檢疫遵循過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則”，這是依法開展動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估和網(wǎng)格化監(jiān)管的法律基石。動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估分級與網(wǎng)格化管理其目的在于對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的監(jiān)管的各種現(xiàn)象進行風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果劃分等級，根據(jù)劃分等級情況在進行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到責(zé)任到人的工作，為動物衛(wèi)生監(jiān)督提供技術(shù)支持。只有進行了風(fēng)險評估等級劃分才能開展網(wǎng)格化監(jiān)管才能把有限的人力物力使用在動物衛(wèi)生監(jiān)督最需要地方。

3風(fēng)險評估網(wǎng)格化管理機制的建立與運行

3.1動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估機制的建立。運用石河子市智慧畜牧大平臺數(shù)據(jù)，以團場為單位劃分片區(qū)，以各養(yǎng)殖場為點建立相關(guān)坐標(biāo)點，系統(tǒng)初始默認(rèn)各團各場的風(fēng)險等級為100分，根據(jù)免疫、檢疫、監(jiān)督等情況進行相應(yīng)的評判，分值逐步降低。3.2風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)的制度。根據(jù)智慧畜牧大平臺建設(shè)的相關(guān)項目，結(jié)合動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查規(guī)范，由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門、動物疫病防控部門與各行業(yè)技術(shù)專家一起制定智慧畜牧大平臺中各項監(jiān)督檢查項目，并根據(jù)實際情況對風(fēng)險評估進行調(diào)整。3.3風(fēng)險評估等級劃分。根據(jù)相關(guān)動物疫控部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行綜合評判，計分采用百分制，80分及以上判定為A級即風(fēng)險較低采用綠色標(biāo)注；80-60分判定為B級即風(fēng)險一般采用藍色標(biāo)注；60分及以下判定為C級，即高風(fēng)險采用紅色標(biāo)注。借助智慧畜牧平臺，在平臺上以顏色進行風(fēng)險評估的標(biāo)示，建立電子檔案管理，實現(xiàn)檔案電子化管理。3.4風(fēng)險評估主要方法。3.4.1初次建立風(fēng)險評估等級初始由智慧畜牧平臺默認(rèn)為100分。3.4.2定期開展風(fēng)險評估監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險評估等級劃分，針對各風(fēng)險等級內(nèi)的企業(yè)由各團動物衛(wèi)生監(jiān)督所進行風(fēng)險評估監(jiān)督考核，根據(jù)當(dāng)前風(fēng)險評估結(jié)果采取監(jiān)督檢查、抽查、群眾舉報、輿情曝光問題、周邊動物疫情形式等方式方法進行調(diào)查，根據(jù)制定的智慧動監(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺進行監(jiān)督打分，對各個規(guī)模養(yǎng)殖場進行等級的動態(tài)調(diào)整。3.5網(wǎng)格化管理?；陲L(fēng)險評估等級劃分后確立的等級，開展市、團動物衛(wèi)生監(jiān)督所劃分網(wǎng)格化管理，團場動物衛(wèi)生監(jiān)督所首先對管轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)等級劃分責(zé)任到人，高風(fēng)險企業(yè)必須由各個團動物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自主抓。同時團動物衛(wèi)生監(jiān)督所主要領(lǐng)導(dǎo)作為總負(fù)責(zé)為該轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化負(fù)責(zé)人。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)各團風(fēng)險等級劃分綜合考量后制定所領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，科室相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)到團，直接督促高風(fēng)險企業(yè)落實整改責(zé)任。

摘要：“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題是關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全、關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。對食品安全風(fēng)險進行評估是合理有效解決食品安全問題的必要手段。本文對食品安全風(fēng)險評估基本概念、評估過程、發(fā)展現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略進行了綜述，期望對我國食品安全風(fēng)險評估制度的建設(shè)和完善提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險評估；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

食品安全是指食品無毒、無害，符合營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]?！皣悦駷楸荆褚允碁樘欤骋园矠橄取?。食品安全關(guān)系到每個公民的身體健康，也關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此備受社會各界的廣泛關(guān)注。食品供應(yīng)是一個從農(nóng)田到餐桌的系統(tǒng)工程，貫穿于原料采集、生產(chǎn)、加工、運輸及消費等各個環(huán)節(jié)，存在很多不確定的安全風(fēng)險。食品安全風(fēng)險是指發(fā)生食品不安全事件的可能性和嚴(yán)重性。針對這種可能的食品不安全事件，《食品安全法》規(guī)定要進行食品安全風(fēng)險評估。為了及時發(fā)現(xiàn)我國食品存在的安全隱患，判斷食品安全的總體現(xiàn)狀，確定食品安全監(jiān)管重點領(lǐng)域繼而為風(fēng)險管理提供處置措施及建議，我國大力開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作，目前已取得明顯成效，基本實現(xiàn)了我國食品安全監(jiān)管從事后查處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。但是，由于我國食品安全風(fēng)險評估制度建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄，整體水平與國際先進水平存在較大差距，仍然有不少亟待解決的問題。

1食品安全風(fēng)險評估概述

風(fēng)險分析是一個基于科學(xué)的、按照結(jié)構(gòu)化方法和一定程序進行的開放透明的過程，其框架主要包括三個部分：風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流，三者的關(guān)系如圖1所示，而風(fēng)險評估是風(fēng)險分析體系的重要構(gòu)成要素之一，是風(fēng)險分析體系的核心[2]。食品安全風(fēng)險評估是指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。通過風(fēng)險評估，可以有效避免食品安全事件造成的人身及財產(chǎn)損失，也使我國食品安全監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的精細(xì)化管理，變原來被動的事后監(jiān)管為現(xiàn)在的主動事前預(yù)防或事中控制監(jiān)管，能夠最大限度保護人民群眾的身體健康，最大限度地降低生命財產(chǎn)損失。食品安全風(fēng)險評估是包括危害確定、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述等步驟的科學(xué)評估過程，具體內(nèi)容如表1所示。

2我國食品安全風(fēng)險評估制度的現(xiàn)狀

〔摘要〕目的運用基于災(zāi)害脆弱性分析（HVA）的風(fēng)險評估法對兒科護理工作流程進行風(fēng)險評估和效應(yīng)分析，從而識別兒科護理風(fēng)險事件，為針對性開展兒科護理風(fēng)險管理提供決策依據(jù)。方法運用基于HVA的風(fēng)險評估法對不可抗力災(zāi)害性事件、醫(yī)療事故事件、護患糾紛事件、職業(yè)防護事件4個板塊14個風(fēng)險事件進行風(fēng)險評估，根據(jù)實際評分結(jié)果，將風(fēng)險值由高到低排序，針對排名前5的風(fēng)險事件進行改進，比較改進前后5個風(fēng)險事件的風(fēng)險值及患兒家屬的滿意度。結(jié)果風(fēng)險值排序結(jié)果顯示，14個風(fēng)險事件中，風(fēng)險值最高的前5個為職業(yè)暴露、藥物滲出、患兒跌倒/墜床、留置針脫出及延誤護理；改進9個月后，5個風(fēng)險事件的風(fēng)險值均低于改進前，患兒家屬的滿意度高于改進前，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。結(jié)論采用基于HVA的風(fēng)險評估法評估兒科護理風(fēng)險事件，可提高兒科護理工作的風(fēng)險管理效率和效果，預(yù)防醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生，保障醫(yī)療質(zhì)量與患兒安全。

〔關(guān)鍵詞〕災(zāi)害脆弱性分析；風(fēng)險評估；兒科護理；醫(yī)院管理；KAISER模型

隨著社會的不斷發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，人們的維權(quán)意識不斷增強，從事兒科護理工作的風(fēng)險也逐漸突顯[1]。新生兒科是收治早產(chǎn)兒、極低體重兒、呼吸窘迫綜合征患兒的科室，患兒病情急、進展迅速，在進行侵入性操作時，發(fā)生醫(yī)院感染的風(fēng)險明顯增加[2]。因此，對潛在的兒科護理風(fēng)險事件進行有效識別、評估、分析及控制顯得尤為重要。自2018年7月開始，我院采用基于災(zāi)害脆弱性分析（hazardvulnerabilityanalysis，HVA）的風(fēng)險評估法對兒科護理工作流程進行風(fēng)險評估和效應(yīng)分析，發(fā)現(xiàn)存在較多的潛在風(fēng)險事件。目前，國內(nèi)相關(guān)研究報道較少。本研究探討基于HVA的風(fēng)險評估法在兒科護理風(fēng)險事件評估與改進中的應(yīng)用價值，現(xiàn)報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料隨機抽取2018年7月至2019年9月我院兒科醫(yī)護人員14名作為調(diào)查對象，平均年齡（37.73±5.83）歲，平均工齡（10.32±3.16）年。1.2方法（1）確定主題：以兒科護理風(fēng)險事件的量化評估和改進措施為主題。（2）組成HVA團隊：成員包括兒科病房護士長、護士及質(zhì)量管理辦公室、醫(yī)院感染管理科工作人員，共12名，團隊成員均精通業(yè)務(wù)，熟悉兒科護理工作流程，并接受HVA知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。（3）確定風(fēng)險事件：依據(jù)KAISER模型[3]，查閱相關(guān)文獻，回顧性分析我科120例患兒的臨床資料，確定兒科護理風(fēng)險事件主要包括不可抗力災(zāi)害性事件（兒童流行病暴發(fā)、高溫、惡劣天氣）、醫(yī)療事故事件（留置針脫出、藥物滲出、延誤護理）、護患糾紛事件（家屬投訴、患兒跌倒/墜床、法律糾紛、嬰兒偷盜）、職業(yè)防護事件（血壓計和體溫計爆裂、危化品泄漏、職業(yè)暴露、醫(yī)療廢物泄漏）。（4）確定評分標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)容包括可能性和嚴(yán)重性）：可能性是事件發(fā)生的概率；嚴(yán)重性包括影響因素（人力影響、資產(chǎn)影響、運營影響）和應(yīng)急準(zhǔn)備（準(zhǔn)備工作、內(nèi)部響應(yīng)、外部響應(yīng)），均分為0~3級，其中人力影響（死亡或受傷的可能性）、資產(chǎn)影響（物質(zhì)上損失和損壞）、運營影響（對運營的干擾）以3級為最高級，準(zhǔn)備工作（應(yīng)急預(yù)案）、內(nèi)部響應(yīng)（時間、效率、資源）、外部響應(yīng)（醫(yī)院/互助員工和供給）以3級為最低級。（5）制作評分表：組織團隊成員進行風(fēng)險評分，每人發(fā)放1份評分表，當(dāng)場評分，當(dāng)場收回。（6）計算風(fēng)險值：計算各個風(fēng)險事件的平均分，公式為風(fēng)險值（%）=（可能性/3）×[（人力影響+資產(chǎn)影響+運營影響+準(zhǔn)備工作+內(nèi)部響應(yīng)+外部響應(yīng)）/18]×100%。（7）確定優(yōu)先改進的風(fēng)險事件：根據(jù)評分結(jié)果，將風(fēng)險值由高到低排序，遵循80/20法則，選擇前5個風(fēng)險事件作為優(yōu)先改進項目，分別為職業(yè)暴露、藥物滲出、患兒跌倒/墜床、留置針脫出及延誤護理。（8）擬定和實施風(fēng)險防控計劃：對需優(yōu)先改進的5個風(fēng)險事件進一步開展失效模式與影響分析，制定前瞻性防控及改進措施。1.3觀察指標(biāo)（1）比較改進前和改進9個月后5個風(fēng)險事件的風(fēng)險值。（2）改進前和改進9個月后，隨機抽取30名患兒家屬，進行滿意度評價，分為很滿意、較滿意、一般、不滿意，滿意度=（很滿意人數(shù)+較滿意人數(shù)）/總?cè)藬?shù)×100%。1.4統(tǒng)計學(xué)處理采用Excel2019錄入數(shù)據(jù)并使用SPSS25.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料以x-±s表示，采用t檢驗，計數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗，P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

摘要：為滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展需要，近年來我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度不斷提升，隧道工程規(guī)模不斷增加便較好證明了這一認(rèn)知，基于此，本文就隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估方法展開分析，并結(jié)合實例對風(fēng)險控制措施進行了詳細(xì)論述，希望論述內(nèi)容能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：隧道施工技術(shù)；風(fēng)險評估；風(fēng)險控制

1隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估方法

1.1層次分析法。層次分析法屬于一種較為簡便的決策方法，該方法較為適用于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題，一般情況下層次分析法的應(yīng)用步驟為：“建立層次結(jié)構(gòu)模型→構(gòu)造判斷矩陣→層次單排序，開展一致性檢驗→層次總排序，開展一致性檢驗”。1.2模糊綜合評價法。模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評標(biāo)方法，該方法具備結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強特點，并可以較好解決模糊、難以量化問題，模糊綜合評價法的應(yīng)用流程可以描述為：“建立因素集→建立權(quán)重集→建立評價集→建立一階模糊綜合評價模型→建立二階模糊綜合評價模型”[1]。

2隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估實例

2.1工程概況。S隧道屬于分離式越嶺特長隧道，穿過山脊，隧道長度為左線4780m、右線4829m，最大埋深左線325m、右線343m。隧道穿過的山體高程760~1120m，最大相對高差360m，隧道左、右線進口與地形呈45°斜交，地形坡度40℃，左線出口與地形30°相交，地形坡度39°。2.2風(fēng)險評估。結(jié)合隧道工程實際，本文確定了運用層次分析法和模糊綜合評價法共同開展隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估，因此研究首先得出了表1所示的隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)模型。結(jié)合表1所示的隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)模型，可建立隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估因素集，使用9標(biāo)度法可得出因素集權(quán)重。本文研究案例的判斷矩陣源于專家問卷調(diào)查，因此可得出如下評判因素權(quán)重：A={a1、a2、a3}={0.546，0.354，0.100}A1={a11、a12、a13、a14、a15、a16、a17、a18}={0.113，0.247，0.106，0.104，0.208，0.112，0.080，0.030}A2={a21、a22、a23、a24}={0.319，0.281，0.242，0.158}A3={a31、a32、a33}={0.590、0.258、0.152}本文采用5個等級劃分隧道施工技術(shù)風(fēng)險等級，即：“很低、低、一般、高、很高”，應(yīng)用公式Bi=AioRi={bi1，bi2，…，bin}可得出開挖因素、支護因素、環(huán)境保護因素的一階模糊綜合評價向量，即：B1={0.259，0.308，0.308，0.100，0.025}B2={0.379，0.389，0.183，0.037，0.012}B3={0.649，0.304，0.035，0.012，0.000}應(yīng)用公式B=AoR={b1，b2，…，bn}，可得出二階模糊綜合評價向量，即：B={0.310，0.310，0.270，0.088，0.022}其中“很低、低、一般、高、很高”隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估等級分別對應(yīng)分?jǐn)?shù)為95、86、65、45、30，因此可得出f=5i=1Σeibi=77.97，而結(jié)合表2所示的風(fēng)險評估得分及其對應(yīng)的風(fēng)險評估等級可以清楚發(fā)現(xiàn)，S隧道工程施工技術(shù)風(fēng)險評估為一般，該工程隧道施工技術(shù)安全狀況相對較好，但為了從根本上應(yīng)對各類事故，必要的風(fēng)險控制措施不應(yīng)被忽視[2]。2.3風(fēng)險控制措施。結(jié)合S隧道工程實際、隧道施工技術(shù)風(fēng)險評估等級，本文提出了如下風(fēng)險控制措施。2.3.1基本措施。為有效避免S隧道工程風(fēng)險事故發(fā)生，以下風(fēng)險控制基本措施必須得到重視：①地質(zhì)調(diào)查。具體施工前施工單位必須做好地質(zhì)調(diào)查工作，施工過程也需要做好超前預(yù)測，特別是斷層、巖溶等不良地質(zhì)段必須保證施工順序的合理。②加強排水。采取“以排為主”、“截、堵、排”相結(jié)合的綜合措施，這一過程需要同時關(guān)注地表水處理，并做好封堵裂縫工作。③加強支護措施。施工單位需結(jié)合地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)亟?jīng)驗制定初期支護穩(wěn)定性判據(jù)，以此保證二襯施工質(zhì)量。④合理選擇開挖方法。開挖方法的選擇需要結(jié)合設(shè)計資料、實際圍巖條件，同時還需要遵循與支護襯砌施工相協(xié)調(diào)原則，由此避免超挖、欠挖情況出現(xiàn)，即可進一步降低風(fēng)險出現(xiàn)幾率[3]。2.3.2隧道監(jiān)控量測。隧道監(jiān)控量測屬于隧道施工不可缺少的環(huán)節(jié)，該工作開展需要遵循《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ042-94）規(guī)定和要求，同時還需要結(jié)合隧道圍巖實際情況，具體隧道監(jiān)控量測如下所示：①布置監(jiān)測斷面。結(jié)合技術(shù)規(guī)范要求和隧道實際，施工單位在左線布置了41個監(jiān)測斷面，在右線布置了42個監(jiān)測斷面。②監(jiān)測頻度。結(jié)合技術(shù)規(guī)范，施工單位參考開挖時間、變形速率、距開挖面距離確定了監(jiān)測頻率。③監(jiān)測成果分析。結(jié)合監(jiān)測成果可以發(fā)現(xiàn)水平收斂變形的變形速率與時間關(guān)系呈明顯收斂趨勢，未出現(xiàn)初期支護開裂、持續(xù)收斂、拱頂?shù)魤K等情況，由此可確定施工處于安全狀態(tài)。2.3.3預(yù)防坍塌事故措施隧道塌方屬于嚴(yán)重的質(zhì)量問題，為避免S隧道工程出現(xiàn)這類事故，本文提出了如下兩方面預(yù)防坍塌事故措施：①應(yīng)急處理措施。施工單位需要將隧道仰拱短時間內(nèi)成環(huán)，同時還需要保證施工過程二襯保護質(zhì)量，具體施工應(yīng)使用圓木、方木、鋼拱架做好隧道的支撐工作，其中的鋼拱架需要做好局部加固，由此可避免塌方事故的出現(xiàn)與惡化，同時結(jié)合監(jiān)控工作開展針對性處理，即可進一步預(yù)防坍塌事故的發(fā)生，采用回填方法處理沉陷區(qū)、強化地表防水措施均屬于施工單位可以采取的具體方法。②處置技術(shù)措施。如果隧道初期支護環(huán)節(jié)出現(xiàn)變形、裂縫情況，施工單位需要使用小導(dǎo)管注漿方式進行隧道的加固處理，同時還需要對掌子面實施噴漿封閉坍體處理。值得注意的是，這一過程還可以結(jié)合小導(dǎo)管局部補強、加裝鋼筋網(wǎng)、鋼架支護等措施，由此即可實現(xiàn)更高質(zhì)量的隧道施工技術(shù)風(fēng)險控制。

對于傳統(tǒng)的急救護理來說，這種繁復(fù)瑣碎的程序則會變相加重傷患的創(chuàng)傷，降低搶救的成功率，增加了急救的風(fēng)險性。為了能夠幫助患者成功的生存下來，我們更要盡量避免一切可能造成患者急救風(fēng)險的方式方法。急診主要針對于突發(fā)的、危重的、有生命危險的病人，因此它具有突發(fā)性、復(fù)雜性、高風(fēng)險性等特性，而醫(yī)護人員也要相對于病人要有思維敏捷性、快節(jié)奏性、技術(shù)性的操作系統(tǒng)。急診相對于傳統(tǒng)醫(yī)院模式已不斷改進，由傳統(tǒng)分科護送的護理程序改為一體化的新型護理模式，節(jié)約了大量的時間與精力。定期對各科護士及醫(yī)生進行考試考核以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以提高急診的搶救率與臨床護理的效率。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)用語及醫(yī)學(xué)術(shù)語，方便于醫(yī)患治療的溝通，更好的了解病情，進行護理評估。本次實驗選擇了218例急診患者，對于各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險性進行評估和制定預(yù)防風(fēng)險發(fā)生的措施等。

1資料與方法

1.1一般資料。選取我院2016年1月至2016年12月所收治的218例急診嚴(yán)重創(chuàng)傷需要搶救的患者，其中急性炎癥56例，割傷42例，燒傷38例，交通意外36例，摔傷15例，燙傷11例，食物中毒9例，爆炸傷9例。其中男111例，女107例。年齡5～70歲，平均年齡(46.54±8.26)歲。所有患者其他基本資料均無明顯差異，不具有統(tǒng)計學(xué)意義（P＞0.05），具有可比性。1.2方法。針對每項臨床護理操作可能會造成的風(fēng)險進行評估，然后制定防范風(fēng)險的具體措施。（1）醫(yī)院內(nèi)所導(dǎo)致的風(fēng)險：①急救機器的故障或損壞；②醫(yī)療器械設(shè)計紕漏；③醫(yī)院內(nèi)運轉(zhuǎn)程序問題。（2）醫(yī)護人員所導(dǎo)致的風(fēng)險：①醫(yī)護人員臨床經(jīng)驗缺乏；②專業(yè)理論知識不扎實；③急救技術(shù)操作不夠熟練；④醫(yī)護人員數(shù)量不足；⑤醫(yī)囑的傳達、記錄不及時或出現(xiàn)錯誤。（3）醫(yī)患沖突所導(dǎo)致的風(fēng)險：①病人由于疼痛感或虛弱感，心情焦急暴躁；②急救人員與患者及家屬溝通不當(dāng)；③醫(yī)患雙方的法律意識淡漠。急診的護理風(fēng)險防范措施：①定期檢查、保養(yǎng)醫(yī)療器械；②統(tǒng)計記錄器械臨床使用率和磨損率；③使用無銜接空隙的新型一體化護理程序；④定期進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進知識和操作技術(shù)；⑤根據(jù)各科室側(cè)重不同進行綜合考試及專業(yè)考試；⑥擴大范圍招收護理人員；⑦對患者進行心理護理，緩解患者情緒；⑧對患者家屬進行健康教育以及知識普及；⑨對病患有耐心的溝通，用語規(guī)范、禮貌；⑩嚴(yán)格依照臨床規(guī)定進行急救步驟，醫(yī)囑要及時進行記錄和核對，書寫要規(guī)范、清晰、工整。1.3療效判定。觀察兩組急診至手術(shù)時間，檢查時間及急診停留時間等，比較兩組搶救成功率、致殘率、死亡率及并發(fā)癥等。1.4統(tǒng)計學(xué)分析采用SPSS19.0的統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行分析處理，計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（-x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料以率（%）表示，采用χ2檢驗，P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1兩組搶救情況比較。治療組急診至手術(shù)時間（6.72±4.37）min，檢查時間（10.43±1.73）min、及急診停留時間（6.99±4.73）min與對照組比較差異明顯（P＜0.05），見表1。2.2兩組救治結(jié)果比較。治療組搶救成功率81.65%、死亡率6.42%、并發(fā)癥15.59%及致殘率11.92%與對照組差異明顯具有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05），見表2。3討論急診護理的臨床護理風(fēng)險除了人為因素更要注意更多的可控的其他因素，對于外界能夠盡量防范的風(fēng)險，如醫(yī)院制度漏洞或護理程序運轉(zhuǎn)障礙等問題，更要將其盡量完善，使其趨于完美。醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)推廣急診一體化護理干預(yù)[1]，其主要目的是幫助患者提高生存率，為患者爭取更多的治療時間和黃金搶救時間。急診的一體化護理做到了無縫銜接的臨床護理程序，節(jié)省了過去傳統(tǒng)急救護理程序的評估、診斷、計劃、實施、評價、康復(fù)等一系列繁復(fù)駁雜的環(huán)節(jié)，將其變成了真正的一體化護理程序，從而大大提高了患者的搶救的成功率和護理程序的完整性。另外醫(yī)院內(nèi)和救護車上都要配備完全，先進的監(jiān)護機器可以讓醫(yī)護人員更快速準(zhǔn)確的了解病人的情況，更加正確的進行急救措施，可以先行進行暫時性的簡單包扎手術(shù)。與此同時，醫(yī)院的醫(yī)護人員要通知相關(guān)科室進行準(zhǔn)備操作，準(zhǔn)備好手術(shù)室、藥品、血漿等用物。所有急診人員需要培養(yǎng)一定的默契，可以加強團隊協(xié)作的能力，也可以在出現(xiàn)風(fēng)險意外時能夠及時迅速的改正或彌補過失，避免對患者造成不可挽回的傷害。但同時也要注意操作的系統(tǒng)化與規(guī)范性，不能因為事情緊急而疏忽大意，操作務(wù)必精準(zhǔn)且迅速[2]。目前臨床上對于風(fēng)險評估與風(fēng)險防范及其重視，因為這是最大限度的能夠改變患者死亡和致傷殘狀況的方法[3]。由于防范措施的不斷增加，也使得臨床操作要求越發(fā)苛刻，對于醫(yī)護人員的考驗也是難度大增，但為了醫(yī)院“以人為本”的核心，身為醫(yī)護人員就應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)、不斷進步，為了挽救更多的生命而付出更多的努力和血汗。對本文所選218例患者進行對比分析可以看出，對于不同分類的病患使用不同的方法，但隨著臨床上不斷改良后的操作措施，病人的搶救成功率和生存率不斷增加，死亡率、傷殘率不斷降低。這是對于臨床護理的風(fēng)險防范措施極大的肯定，越來越少的客觀因素被剔除，越來越多的病患被治愈。對比可見實行措施后拯救患者的效率更高，效果更好。護理程序規(guī)范在進行風(fēng)險評估和風(fēng)險防范措施實行后更加完整和安全，也能夠保證急救的質(zhì)量。

綜上所述，急診護理中的風(fēng)險評估與風(fēng)險防范必不可少，這對臨床護理意義重大，可以提高搶救效率，縮短搶救時間，增強護理效果，是降低致殘率和挽救患者生命的重要環(huán)節(jié)。

1危險源的定義及辨識

1.1危險源定義

對于醫(yī)院內(nèi)部的火災(zāi)危險源來說，可以定義為：在醫(yī)院環(huán)境內(nèi)，具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下會引發(fā)火災(zāi)事故的不安全物質(zhì)及其所處的環(huán)境條件。

1.2危險源辨識

在重大危險源的辨識方法研究中，將危險源分為兩類進行辨識，第一類是能量或危險物質(zhì)，第二類是導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。這種辨識方法在應(yīng)用與醫(yī)院環(huán)境中時，結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部危險源的情況，將第一類作為辨識危險源的標(biāo)準(zhǔn)，將第二類作為評估危險源的條件。

2火災(zāi)危險源分類

一、風(fēng)險評估

沼氣企業(yè)對辨識出的危險源結(jié)合自身工作實際情況，確定危險源在企業(yè)出現(xiàn)的可能性及出現(xiàn)危害后造成事故的嚴(yán)重性，計算評估其安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估推薦采用風(fēng)險矩陣法或作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估法，也可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）進行評估。風(fēng)險等級=可能性×嚴(yán)重性。采用風(fēng)險矩陣法對危險源的風(fēng)險等級進行評估，一般可按照如下步驟進行：1、工作任務(wù)梳理。從系統(tǒng)或崗位等方面入手，識別崗位的常規(guī)任務(wù)和非常規(guī)任務(wù)。2、工序梳理。將工作任務(wù)分解為具體工序步驟，一般從準(zhǔn)備、執(zhí)行和收尾3個階段對任務(wù)進行分解。3、識別每個步驟中的危害與風(fēng)險。按照任務(wù)執(zhí)行中所暴露的環(huán)境、設(shè)備和行為，確定潛在的危險。4、認(rèn)定風(fēng)險類型。按照危險源隸屬的系統(tǒng)，分人、機、環(huán)、管四類。5、評估風(fēng)險后果描述。判定辨識出的潛在危險源可能導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備或設(shè)施損失的情況。6、確定可能導(dǎo)致的事故類型?？刹捎谩渡a(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861或按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）分類。對危險源的安全風(fēng)險的評估結(jié)果應(yīng)按照風(fēng)險矩陣表中不同的取值情況將其按照特大、重大、中等、一般四個級別進行分類，并按照“紅、橙、黃、藍”四級（紅色最高）表示。

二、風(fēng)險分級

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律法規(guī)、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，按照風(fēng)險受控程度及可能造成危害的程度進行分級，原則上分為A、B、C、D四個等級：A級：風(fēng)險在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，容易造成較小經(jīng)濟損失或人員傷害的。B級：風(fēng)險在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，容易造成一般經(jīng)濟損失或人員傷亡的。C級：危險因素較多，管控難度較大，如發(fā)生事故，容易造成較大經(jīng)濟損失或發(fā)生多人傷亡事故的。D級：危險因素多且難以控制，一旦發(fā)生事故，將會造成重大經(jīng)濟損失或群死群傷的。

三、危險源辨識

規(guī)?；託夤こ涛ｋU源一般分為系統(tǒng)性危險源和崗位危險源。系統(tǒng)性危險源指生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、廠房、場區(qū)、周邊區(qū)域及管理方案中存在的，可能造成區(qū)域性危害后果，一定時期內(nèi)無法消除的不安全因素。一般包括沼氣爆炸、粉塵爆炸、沼氣中毒、結(jié)構(gòu)安全、火災(zāi)、雷電、特種設(shè)備傷害、高空墜落、一般機械、物體打擊傷害、觸電、淹溺、危險化學(xué)品、灼燙、噪音等。對其進行辨識和評估的方法主要分為年度危險源辨識和評估及專項危險源辨識和評估。崗位危險源一般指生產(chǎn)崗位和作業(yè)場所潛在的對作業(yè)人員有直接危害的人、機（物）、環(huán)、管不安全因素和管理缺陷。

[摘要]從制度評估目的、實施主體、評估內(nèi)容、評估程序四個方面對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會影響評價進行比較分析。今后，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估需要進一步探索利益共享機制、構(gòu)建多元化的評估隊伍、豐富評估內(nèi)容和完善評估方法。

[關(guān)鍵詞]社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；社會影響評價；比較分析

隨著社會經(jīng)濟格局調(diào)整加快，利益分化程度加大，社會矛盾凸顯，且矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強，社會穩(wěn)定潛藏著巨大的風(fēng)險。為此，在我國全國各地各行業(yè)已逐步開展了重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估管理機制。對于從事國際項目投資的企業(yè)而言,卻尚未重視社會穩(wěn)定風(fēng)險的評估，更多的仍然是將社會評價作為評估社會風(fēng)險的工具在運用。然而，國際工程不同于國內(nèi)工程，其受到所屬國別的政治風(fēng)險和地區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險的影響和制約較大。因此，有必要借鑒國內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估理念，結(jié)合國際項目社會評價的特點，開展比較分析研究，探討社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會評價的異同和優(yōu)劣，以求可以適時引入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，與社會評價手段相結(jié)合開展項目評估，從而全面了解到項目投資的社會影響和效益。文章從兩種評價（估）機制的評價目的、實施主體、評價內(nèi)容、評價程序?qū)烧哌M行比較，以期為深化、促進和完善評價機制提供借鑒。

1評價（估）目的比較

相比較而言，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的目的很集中和明確，即以“穩(wěn)定”為中心，堅持“穩(wěn)定高于一切”；而社會影響評價以“可持續(xù)發(fā)展”為中心，堅持“發(fā)展成果共享”，而發(fā)展的基礎(chǔ)則是穩(wěn)定，穩(wěn)定的效果表現(xiàn)是有發(fā)展，因此，兩者的目的有包容性。但是，穩(wěn)定并不意味著一定會發(fā)展，因為它還需要利益共享機制將社會效益均等化。因此，可以看出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的目的更具針對性，而社會評價的目的更具廣泛性，在出發(fā)點上前者需要向可持續(xù)發(fā)展靠攏，實施穩(wěn)定與發(fā)展并舉的措施，積極探索項目經(jīng)濟社會效益的共享機制，以緩解和規(guī)避社會穩(wěn)定風(fēng)險。

2實施主體的比較

一、監(jiān)管現(xiàn)狀

1.東營市監(jiān)管對象情況。截至2017年年底，東營市共有規(guī)模養(yǎng)殖場1983家，存欄4422.5萬頭（只）；養(yǎng)殖專業(yè)戶3312家，存欄1794.5萬頭（只）；動物診療機構(gòu)28家；畜禽定點屠宰場9家；病死畜禽專業(yè)無害化處理廠4家，全市監(jiān)管對象量大面廣，90%以上分布在偏遠地區(qū)，呈現(xiàn)種類多、數(shù)量大、分布廣的特點。2.監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置情況。市級和5個縣區(qū)均成立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，其中，縣動監(jiān)所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立派出機構(gòu)，按照屬地管理原則具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)管。全市有官方獸醫(yī)184人，具體從事動監(jiān)工作官方獸醫(yī)123人，其中市級4人，縣區(qū)119人?？h區(qū)119名官方獸醫(yī)分駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動監(jiān)機構(gòu)和畜禽定點屠宰場，既要承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、疫情監(jiān)測、動物檢疫、動物診療監(jiān)管，獸藥、飼料等投入品管理和生鮮乳收購及運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)行為監(jiān)管，也要參與生豬私屠濫宰等其他違法行為的查處工作，身兼數(shù)職，頭緒多、任務(wù)重、壓力大。在監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾背景下，推進動物衛(wèi)生監(jiān)管機制改革，將風(fēng)險評估分級管理新型模式引入動物衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，進一步提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平已是必然需求。

二、具體做法

1.成立評估專家組。市縣兩級畜牧局相繼組建動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估專家組，制定印發(fā)《動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估分級管理工作方案》，組織開展風(fēng)險評估分級管理工作。2.加強輿論宣傳。采取張貼宣傳畫，發(fā)放明白紙和告知書，市、縣畜牧網(wǎng)和微信工作群公示宣傳等形式靈活宣傳告知，營造良好的輿論氛圍，讓管理相對人熟知動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的法定義務(wù)和主體責(zé)任，充分認(rèn)識風(fēng)險評估分級管理的重要意義，爭創(chuàng)低風(fēng)險監(jiān)管對象，共同維護動物衛(wèi)生安全。3.明確風(fēng)險控制點和監(jiān)管點。根據(jù)《山東省動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估分級管理評分細(xì)則》和《風(fēng)險評估分級管理工作實施方案》，結(jié)合現(xiàn)場評審和工作實際，確定了各種場所動物衛(wèi)生安全風(fēng)險點和優(yōu)先風(fēng)險控制順序。本著優(yōu)先風(fēng)險控制、因地制宜原則，結(jié)合不同管理對象的不同條件基礎(chǔ)，進一步明確了動物衛(wèi)生監(jiān)管點，并將監(jiān)管點細(xì)化、量化，以此為依據(jù)制定了督查制度和監(jiān)管記錄檔案，明確了監(jiān)管責(zé)任人。通過對監(jiān)管點實行不同頻次的監(jiān)督管理，督促管理相對人切實將動物衛(wèi)生措施做細(xì)、做實。4.確定風(fēng)險級別和監(jiān)管等級?？h區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照有關(guān)規(guī)定和《山東省動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估評分細(xì)則》，對各類場所的選址布局、設(shè)施設(shè)備、機構(gòu)和人員管理、制度落實、守法生產(chǎn)、誠信自律等方面以及養(yǎng)殖檔案、免疫、投入品使用、檢疫申報、疫情報告、監(jiān)測、消毒、無害化處理、畜禽標(biāo)識及人員和車輛出入等防疫制度落實情況綜合打分和風(fēng)險評估，根據(jù)評估對象動物衛(wèi)生風(fēng)險發(fā)生概率及其嚴(yán)重程度實施分級管理，開展不同頻次監(jiān)督檢查。劃分A、B、C三個風(fēng)險等級，其中A級80分以上（含80，滿分100分），為低風(fēng)險監(jiān)管，采取信任管理，至少每六個月巡查一次；B級60～80分（含60分），為中風(fēng)險監(jiān)管，采取常規(guī)管理，至少每三個月巡查一次；C級60分以下，為高風(fēng)險監(jiān)管，采取強化管理，至少每一個月巡查一次。5.建立動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)監(jiān)管對象的風(fēng)險等級，對各類場所分別制定了詳細(xì)的督查計劃和整改計劃，實行監(jiān)管、督查、整改責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取劃片包干的方式，明確監(jiān)管責(zé)任人和負(fù)責(zé)人，將監(jiān)管責(zé)任層層分解，責(zé)任到人。對高風(fēng)險場所、整改難點采取確定專人負(fù)責(zé)、跟蹤督辦的方式強化監(jiān)管，確保了各項動物衛(wèi)生措施落到實處。6.動態(tài)管理評估對象。實行風(fēng)險評估后，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為監(jiān)管對象具備升級條件或監(jiān)管對象申請升級時，按照有關(guān)規(guī)定重新進行評估。縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)A級、B級監(jiān)管對象風(fēng)險增高，但拒不整改或經(jīng)整改仍不達標(biāo)準(zhǔn)時，實行降級管理。

三、主要成效

東營市通過探索實施動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估分級管理監(jiān)管模式，有效識別了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中高風(fēng)險環(huán)節(jié)和對象，針對性地調(diào)配動物衛(wèi)生監(jiān)督資源進行重點風(fēng)險控制，使有效的執(zhí)法資源發(fā)揮了最大的風(fēng)險防范作用，從而降低了動物疫病發(fā)生和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管風(fēng)險，達到科學(xué)防控動物疫病、保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。同時，也進一步強化了管理相對人的動物防疫主體責(zé)任意識，督促其加大軟件硬件投入，提高了動物防疫水平。2017年以來，全市發(fā)放宣傳材料3248份，張貼宣傳標(biāo)語263張，媒體宣傳2次，先后舉辦動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案等培訓(xùn)班5次，累計培訓(xùn)300余人次；簽訂責(zé)任書1390份，對1400余個監(jiān)管對象實現(xiàn)了分級管理；發(fā)送整改通知98份，移送公安機關(guān)違法案件2個，立案查處808個，違法行為處罰金額87.55萬元，有力震懾了違法行為，全力保障了動物衛(wèi)生安全。