導(dǎo)語：淺談動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1石河子市動物衛(wèi)生監(jiān)督狀況

1.1動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立及人員現(xiàn)狀。石河子市現(xiàn)有各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)15家，其中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所1家及各團場鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所14家，共有監(jiān)督執(zhí)法人員173人，其中：30歲以下人員有24名，占總?cè)藬?shù)13.4%；31~45歲人員有55名，占總?cè)藬?shù)31.7%，46歲以上人員有95名，占總?cè)藬?shù)54.9%。本科及以上學(xué)歷49人，占總?cè)藬?shù)28.3%；大專學(xué)歷97人，占總?cè)藬?shù)56%；中專學(xué)歷23人，占總?cè)藬?shù)13.3%；高中學(xué)歷4人，占總?cè)藬?shù)2.4%（統(tǒng)計截止到2016年3月）。1.2監(jiān)管對象現(xiàn)狀分析。石河子市范圍內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場425家、定點屠宰場14家、養(yǎng)殖小區(qū)1家、14家寵物診療機構(gòu)。由于團場動物衛(wèi)生監(jiān)督所與團獸醫(yī)站合二為一，沒有單獨的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，只有相對分工是承擔(dān)部分動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，石河子市基層團場動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員都存在人員年齡老化、畜牧獸醫(yī)后繼無人的斷層窘境，無法保障基層團場動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的延續(xù)和有效開展。同時，當(dāng)前團場動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員學(xué)歷較低，執(zhí)法能力有待盡快提升。石河子市范圍內(nèi)90%的規(guī)模養(yǎng)殖場分布在各團各連較偏遠處，呈現(xiàn)種類多、數(shù)量大、分布廣等特點。由于面多點廣，監(jiān)管人員每月監(jiān)督檢查一次存在點能跑到但是監(jiān)管質(zhì)量無法保障，有的規(guī)模養(yǎng)殖場已進畜多日才發(fā)現(xiàn)、病死畜禽已處理多日才知道，造成監(jiān)管滯后，多為發(fā)生問題以后才發(fā)現(xiàn)。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革不到位，造成現(xiàn)階段各團在動物衛(wèi)生監(jiān)管中存在經(jīng)費無法保障，運行車輛不足等問題。以上這些存在的問題直接制約了團場動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，造成人員、經(jīng)費的極大浪費，不能把有限的人力和經(jīng)費使用在最需要的地方。

2風(fēng)險評估網(wǎng)格化監(jiān)管實施的必要性

動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評分級及網(wǎng)格化監(jiān)管對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有著及其重要的意義?！秳游餀z疫管理辦法》第六條明確規(guī)定：“動物檢疫遵循過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則”，這是依法開展動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估和網(wǎng)格化監(jiān)管的法律基石。動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估分級與網(wǎng)格化管理其目的在于對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的監(jiān)管的各種現(xiàn)象進行風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果劃分等級，根據(jù)劃分等級情況在進行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到責(zé)任到人的工作，為動物衛(wèi)生監(jiān)督提供技術(shù)支持。只有進行了風(fēng)險評估等級劃分才能開展網(wǎng)格化監(jiān)管才能把有限的人力物力使用在動物衛(wèi)生監(jiān)督最需要地方。

3風(fēng)險評估網(wǎng)格化管理機制的建立與運行

3.1動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險評估機制的建立。運用石河子市智慧畜牧大平臺數(shù)據(jù)，以團場為單位劃分片區(qū)，以各養(yǎng)殖場為點建立相關(guān)坐標(biāo)點，系統(tǒng)初始默認各團各場的風(fēng)險等級為100分，根據(jù)免疫、檢疫、監(jiān)督等情況進行相應(yīng)的評判，分值逐步降低。3.2風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)的制度。根據(jù)智慧畜牧大平臺建設(shè)的相關(guān)項目，結(jié)合動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查規(guī)范，由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門、動物疫病防控部門與各行業(yè)技術(shù)專家一起制定智慧畜牧大平臺中各項監(jiān)督檢查項目，并根據(jù)實際情況對風(fēng)險評估進行調(diào)整。3.3風(fēng)險評估等級劃分。根據(jù)相關(guān)動物疫控部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行綜合評判，計分采用百分制，80分及以上判定為A級即風(fēng)險較低采用綠色標(biāo)注；80-60分判定為B級即風(fēng)險一般采用藍色標(biāo)注；60分及以下判定為C級，即高風(fēng)險采用紅色標(biāo)注。借助智慧畜牧平臺，在平臺上以顏色進行風(fēng)險評估的標(biāo)示，建立電子檔案管理，實現(xiàn)檔案電子化管理。3.4風(fēng)險評估主要方法。3.4.1初次建立風(fēng)險評估等級初始由智慧畜牧平臺默認為100分。3.4.2定期開展風(fēng)險評估監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險評估等級劃分，針對各風(fēng)險等級內(nèi)的企業(yè)由各團動物衛(wèi)生監(jiān)督所進行風(fēng)險評估監(jiān)督考核，根據(jù)當(dāng)前風(fēng)險評估結(jié)果采取監(jiān)督檢查、抽查、群眾舉報、輿情曝光問題、周邊動物疫情形式等方式方法進行調(diào)查，根據(jù)制定的智慧動監(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺進行監(jiān)督打分，對各個規(guī)模養(yǎng)殖場進行等級的動態(tài)調(diào)整。3.5網(wǎng)格化管理。基于風(fēng)險評估等級劃分后確立的等級，開展市、團動物衛(wèi)生監(jiān)督所劃分網(wǎng)格化管理，團場動物衛(wèi)生監(jiān)督所首先對管轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)等級劃分責(zé)任到人，高風(fēng)險企業(yè)必須由各個團動物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)親自主抓。同時團動物衛(wèi)生監(jiān)督所主要領(lǐng)導(dǎo)作為總負責(zé)為該轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化負責(zé)人。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)各團風(fēng)險等級劃分綜合考量后制定所領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，科室相關(guān)人員具體負責(zé)到團，直接督促高風(fēng)險企業(yè)落實整改責(zé)任。

4結(jié)論

風(fēng)險評估等級劃分、網(wǎng)格化管理是按照“分級監(jiān)管、分類推進、隨時調(diào)整、網(wǎng)格化監(jiān)管”的工作理念，做到運用信息化，大數(shù)據(jù)平臺為依據(jù)，結(jié)合專家組的風(fēng)險評估匯總等級劃分，從而進行網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)“重點監(jiān)管、系統(tǒng)預(yù)防”的監(jiān)督執(zhí)法模式。通過風(fēng)險評估等級劃分網(wǎng)格化監(jiān)管模式的運用，有效識別動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中高風(fēng)險環(huán)節(jié)和對象，將其做為關(guān)鍵風(fēng)險點，針對性地調(diào)配執(zhí)法資源，進行風(fēng)險控制，使有限的執(zhí)法資源發(fā)揮最大的風(fēng)險防范作用，從而降低動物疫病發(fā)生和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管風(fēng)險，達到科學(xué)防控動物疫病、有限保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。

作者:牛春暉 葉紅敏 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師石河子市動物衛(wèi)生監(jiān)督所