近日來，根據(jù)中央、自治區(qū)相關(guān)文件精神，**市結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展了在流動(dòng)人口管理工作中進(jìn)行流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)等有關(guān)工作，收到較好效果。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視在流動(dòng)人口管理工作中進(jìn)行流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，及時(shí)召開專題會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于在流動(dòng)人口管理工作中做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》，對(duì)信息采集工作進(jìn)行了安排部署。各基層黨（工）委和公安派出所抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，把流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)工作作為專項(xiàng)工作集中開展。同時(shí)建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各黨（工）委和公安（邊防）派出所每半年至少要對(duì)在流動(dòng)人口管理工作中做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)等工作溝通研究一次，并采取多種形式，廣泛深入地宣傳做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)的重要意義。

二、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好對(duì)流動(dòng)黨員的登記工作。由市公安局黨委牽頭，各公安（邊防）派出所迅速行動(dòng)，開展對(duì)暫住人口政治面貌的補(bǔ)登、補(bǔ)錄工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道社區(qū)黨組織集中時(shí)間和人力物力開展對(duì)轄區(qū)暫住人口政治面貌情況補(bǔ)登、補(bǔ)錄的專項(xiàng)行動(dòng)，按要求在規(guī)定時(shí)間前完成補(bǔ)登、補(bǔ)錄工作。同時(shí)，考慮到此項(xiàng)工作時(shí)限性較強(qiáng)，這次對(duì)暫住人口政治面貌的登記、補(bǔ)錄，可先將暫住人口的政治面貌情況填寫在《暫住人口登記表》中的“備注”欄目中，待自治區(qū)公安廳流動(dòng)人口登記新系統(tǒng)完善后，再予以重新錄入。并將暫住人口政治面貌情況的登記納入公安機(jī)關(guān)暫住證登記常規(guī)性工作。

三、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提高流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作水平。各級(jí)黨組織借助這次登記、補(bǔ)錄工作，進(jìn)一步了解和掌握流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀，困難和需求，積極開展服務(wù)。同時(shí)，要對(duì)流動(dòng)黨員持證情況進(jìn)行一次查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)尚未取得《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的，要及時(shí)提醒他們與組織關(guān)系所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道黨組織聯(lián)系領(lǐng)取，幫助他們及時(shí)在流入地參加組織生活。同時(shí)，要求各黨（工）委進(jìn)一步加強(qiáng)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾的窗口作用,搭建流動(dòng)黨員活動(dòng)平臺(tái)，建立起集教育、管理、服務(wù)三者于一體的全方位、多層次的黨員管理服務(wù)體系。

四、拓展渠道，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。結(jié)合開展的“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)流動(dòng)黨員的行業(yè)特點(diǎn)和分布，提出爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合信息采集工作的開展，公安機(jī)關(guān)在基層黨組織的協(xié)助下，在符合條件的流動(dòng)黨員中建立了3支社會(huì)治安信息員隊(duì)伍，及時(shí)收集掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的情況和線索，積極預(yù)防、打擊犯罪。同時(shí)，市委決定在**年在流動(dòng)黨員數(shù)量較多的黨（工）委要評(píng)選一批優(yōu)秀流動(dòng)黨員，并根據(jù)本人意愿，執(zhí)行優(yōu)先落戶等政策，形成良好導(dǎo)向。

1調(diào)查方法

本次摸底調(diào)查主要通過線上數(shù)據(jù)挖掘分析，對(duì)北京市氣象信息服務(wù)單位進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的摸底普查，掌握氣象信息服務(wù)單位的名單、法人代表、注冊(cè)地址以及相關(guān)經(jīng)營注冊(cè)等基本信息，建立初步的樣本庫，為氣象部門實(shí)施精準(zhǔn)管理奠定一定基礎(chǔ)。1.1北京企業(yè)信用信息網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘匹配。以所有在北京企業(yè)信用信息網(wǎng)上的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位為樣本庫，進(jìn)行挖掘匹配分析，在經(jīng)營范圍、年報(bào)中，對(duì)包含“預(yù)報(bào)傳播、氣候論證、專項(xiàng)氣象服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、氣象、天氣、氣候、氣溫、降水、降雪、地震、臺(tái)風(fēng)、霧霾、雷電、高溫、氣壓場(chǎng)、溫度場(chǎng)、風(fēng)場(chǎng)、云圖、氣象預(yù)警等”的企業(yè)進(jìn)行篩選，得到企業(yè)的名稱、法人代表、地址、經(jīng)營范圍、其他重要注冊(cè)信息等基本信息，建立可能符合經(jīng)營范圍的樣本庫一。1.2應(yīng)用商店數(shù)據(jù)挖掘匹配。以所有在應(yīng)用商店出售服務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位為樣本庫，通過抓取和數(shù)據(jù)匹配，找到提供“天氣、氣象、氣壓、氣溫、風(fēng)場(chǎng)、云圖”等服務(wù)的企業(yè)，并與樣本庫一、樣本庫二進(jìn)行交叉去重分析，建立符合經(jīng)營范圍的樣本庫二。1.3網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘匹配以所有傳播性質(zhì)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位為樣本庫，包括電臺(tái)、報(bào)社、門戶網(wǎng)站等，通過抓取和數(shù)據(jù)匹配，找到提供“天氣預(yù)報(bào)、天氣播報(bào)、實(shí)時(shí)天氣、氣象預(yù)報(bào)、氣象播報(bào)、風(fēng)向、風(fēng)力、云圖、氣象預(yù)警等”信息服務(wù)的企業(yè)，與樣本庫一、樣本庫二進(jìn)行交叉去重分析，建立符合經(jīng)營范圍的樣本庫三。

2調(diào)研結(jié)果及分析

2.1北京地區(qū)氣象信息服務(wù)單位企業(yè)的總數(shù)情況。通過以上三個(gè)步驟的線上數(shù)據(jù)挖掘，去除經(jīng)營范圍明顯非氣象信息服務(wù)的單位，可以初步判斷出全市所有可能涉及氣象信息服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的單位名錄庫，共計(jì)504家①。2.2企業(yè)分類及分析。第一，根據(jù)氣象信息服務(wù)單位從業(yè)特點(diǎn)，將其分為三大類七小類。第一大類是氣象信息傳播類單位。其經(jīng)營范圍不以氣象信息服務(wù)為主，但有一部分氣象信息服務(wù)業(yè)務(wù)。這類單位按照其從業(yè)深度不同，又可以分為兩小類，第一小類是僅提供簡單氣象信息服務(wù)，傳播1-2條氣象預(yù)報(bào)信息的單位,以hao123為例，其網(wǎng)頁僅有1條氣象預(yù)報(bào)信息，共計(jì)122家；第二小類是綜合類單位建立專門的天氣網(wǎng)頁，傳播的氣象信息種類較多,以新浪為例，專門設(shè)置了新浪天氣網(wǎng)頁，其信息包括了預(yù)報(bào)信息、云圖、氣象預(yù)警等，此類單位共計(jì)160家。第二大類是專門從事氣象信息服務(wù)的單位。其經(jīng)營范圍以氣象信息服務(wù)為主，按照業(yè)務(wù)種類不同又可以分為四小類。第一小類是精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，以彩云天氣為主，提供定時(shí)定點(diǎn)的精細(xì)化降雨信息，共計(jì)24家；第二小類是氣候類，提供城市規(guī)劃可行性論證、建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證等服務(wù)，共計(jì)6家；第三小類是技術(shù)開發(fā)和信息咨詢類的氣象信息服務(wù)單位，開發(fā)氣象軟件、開展氣象信息咨詢等，共計(jì)79家；第四小類是氣象設(shè)備類企業(yè)，主要從事氣象設(shè)備研發(fā)、銷售等，共計(jì)4家。第三大類是其他類，此類氣象信息服務(wù)單位即有一部分單位在通過關(guān)鍵詞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情抓取過程中進(jìn)入樣本框，然而后期在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，從經(jīng)營范圍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度暫未發(fā)現(xiàn)這些單位與氣象信息服務(wù)的直接相關(guān)信息，此類單位需要后續(xù)開展入戶調(diào)查進(jìn)行確認(rèn)，共計(jì)109家。從圖1數(shù)據(jù)可看出，北京傳播類企業(yè)數(shù)量為282家，占比達(dá)56%，結(jié)合管理需要和市場(chǎng)特點(diǎn)，應(yīng)將氣象信息傳播管理作為當(dāng)下管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。另外，隨著氣象服務(wù)體制改革的深入推進(jìn)，從事精細(xì)化氣象服務(wù)、氣候可行性論證、技術(shù)開發(fā)和氣象信息咨詢類等專業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)已達(dá)109家，占比達(dá)22%左右。對(duì)于專業(yè)氣象服務(wù)企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)不同的從業(yè)領(lǐng)域梳理相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，應(yīng)依法進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范管理。第二，按照氣象信息服務(wù)企業(yè)所屬情況，分為系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和系統(tǒng)外企業(yè)，見圖2。從圖2數(shù)據(jù)可看出，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)為氣象部門直屬事業(yè)單位所轄企業(yè)，共計(jì)26家，占比5%；系統(tǒng)外企業(yè)是由個(gè)人或其他組織依法成立的企業(yè)，或者是氣象部門直屬事業(yè)單位和其他組織和個(gè)人共同成立的企業(yè)，共計(jì)478家，占比達(dá)95%。②以上數(shù)據(jù)表明，隨著國家“雙創(chuàng)”政策落地實(shí)施，以及氣象服務(wù)體制改革的深入推進(jìn)，激發(fā)了氣象服務(wù)行業(yè)的發(fā)展活力，民間資本踴躍進(jìn)入氣象服務(wù)領(lǐng)域，氣象服務(wù)的市場(chǎng)化程度加深，也顯示出在氣象服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)政府、市場(chǎng)和其他社會(huì)力量的作用得到同時(shí)發(fā)揮。從圖3數(shù)據(jù)可看出，目前，在北京市氣象局依法進(jìn)行備案的氣象信息服務(wù)單位共計(jì)44家，僅占9%，未備案單位多達(dá)460家。這表明了91%的氣象信息服務(wù)單位未納入氣象部門的管理范圍，無法有效對(duì)其進(jìn)行管理。由于未備案單位對(duì)相關(guān)氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的知曉度和依存度較低，在氣象信息服務(wù)活動(dòng)中，極易出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，甚至可能出現(xiàn)違法行為，從而對(duì)北京地區(qū)氣象服務(wù)行業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3管理對(duì)策及建議

3.1建立管理“一本賬”。實(shí)現(xiàn)有效的管理，首先應(yīng)在掌握行業(yè)內(nèi)所有單位的進(jìn)入、生存和發(fā)展情況的基礎(chǔ)之上，建立初步的管理臺(tái)賬。一是要進(jìn)一步摸清存量。針對(duì)本次線上調(diào)查的結(jié)果，通過入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等方式，取得精確的存量數(shù)據(jù)；二是要精準(zhǔn)掌握氣象服務(wù)企業(yè)的增量情況。應(yīng)積極融入全市企業(yè)“多證合一”登記制度改革，通過在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)增設(shè)與“氣象服務(wù)”相關(guān)的經(jīng)營范圍，建立與工商部門互聯(lián)互通與信息共享機(jī)制，在源頭上精準(zhǔn)掌握全市氣象服務(wù)企業(yè)的增量情況。其次要在管理過程中，逐步豐富臺(tái)賬內(nèi)容，依據(jù)動(dòng)態(tài)更新的管理臺(tái)賬，形成對(duì)企業(yè)信用判斷的指標(biāo)體系。3.2嚴(yán)格依法開展精細(xì)化管理。在國家推進(jìn)“放管服”改革的背景下，市氣象局在氣象服務(wù)市場(chǎng)管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守“法無授權(quán)不可為”，梳理出明確的氣象法律法規(guī)作為管理依據(jù)。另外，氣象服務(wù)企業(yè)在從業(yè)類別、從業(yè)深度上存在較大差異，適應(yīng)的管理依據(jù)也不完全相同。按照問題導(dǎo)向的原則，對(duì)不同類企業(yè)，建立分類監(jiān)管措施，對(duì)氣象服務(wù)企業(yè)實(shí)行精細(xì)化分類管理。對(duì)于信用好、守法經(jīng)營的企業(yè)采取激勵(lì)機(jī)制，減少隨機(jī)抽查次數(shù)，降低管理成本；對(duì)于信用差、違法次數(shù)多的企業(yè)采取失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增加隨機(jī)抽查次數(shù)，從而做到管理“隨機(jī)不隨意”。3.3明晰氣象信息服務(wù)單位的職責(zé)界限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，氣象系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)化主體之間存在著一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和公平公正競(jìng)爭(zhēng)的問題。氣象部門作為管理部門，應(yīng)進(jìn)一步明晰系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)與市場(chǎng)化主體之間的格局、分工、地位、關(guān)系，通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使兩者之間取長補(bǔ)短、相互分工合作、協(xié)調(diào)配合，在各自具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)化作用，相互支持，從而增加北京氣象服務(wù)的有效供給。隨著氣象事業(yè)發(fā)展，公共氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題更加突出，通過市場(chǎng)回饋可以一定程度上彌補(bǔ)資金缺口；氣象法中明確規(guī)定，“傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展”。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》，建立商業(yè)性氣象服務(wù)收益回饋公益性氣象事業(yè)的機(jī)制。3.4推進(jìn)融入式管理模式。由于氣象部門缺乏信息支撐、執(zhí)法能力弱、氣象服務(wù)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，推進(jìn)單位備案、傳播管理、執(zhí)法監(jiān)管、培訓(xùn)宣貫方面都存在一定程度困難。市氣象局應(yīng)進(jìn)一步深化與網(wǎng)信、工商等綜合監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，深化與中國局、市委市政府等宣傳部門的輿論引導(dǎo)合作機(jī)制，積極融入全市防汛應(yīng)急指揮體系、“多證合一”登記制度改革、征信體系建設(shè)等，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享等，從而形成對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)管理的合力。3.5加大氣象普法和行政執(zhí)法工作力度。從調(diào)查中可以反映出很多單位對(duì)氣象法律法規(guī)缺乏了解，氣象普法的受眾面還不夠廣。下一步，市氣象局應(yīng)多措并舉加強(qiáng)氣象法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，不斷提升氣象法律法規(guī)的知曉度。對(duì)于在氣象信息服務(wù)活動(dòng)中的違法行為，市氣象局應(yīng)加大行政執(zhí)法工作力度，充分發(fā)揮典型案例的震懾力和影響力，引導(dǎo)各單位依法開展氣象信息服務(wù)活動(dòng)。

本協(xié)議由下述雙方簽署：

_________（以下稱“甲方”）

_________（以下稱“乙方”）

鑒于：

乙方開通并運(yùn)營著_________網(wǎng)（www._________），并通過該網(wǎng)站向用戶提供有關(guān)液壓商貿(mào)等方面的信息資源服務(wù)；

甲方同意依據(jù)本協(xié)議，接受乙方向其提供的專業(yè)有償信息資源訂購服務(wù)。為此，甲、乙雙方訂立本協(xié)議如下：

一、信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的特征及趨勢(shì)

信息消費(fèi)是指消費(fèi)主體在信息需求引導(dǎo)下，購買和使用信息產(chǎn)品及服務(wù)的總和，是信息消費(fèi)主體將信息需求訴諸信息市場(chǎng)供給，從而實(shí)現(xiàn)獲取信息、認(rèn)知信息內(nèi)容及再生信息需求等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的社會(huì)活動(dòng)［1］。由于信息消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用，得到了學(xué)術(shù)研究界和政策層面的高度關(guān)注。在學(xué)術(shù)研究中，眾多學(xué)者從信息消費(fèi)的內(nèi)涵特征［2］、過程結(jié)構(gòu)［3］、環(huán)境因素［4］、發(fā)展評(píng)價(jià)［5］［6］等方面進(jìn)行研究，為提升我國信息消費(fèi)的質(zhì)量及水平提供理論建議。在政策層面，黨中央及國務(wù)院多次頒布促進(jìn)信息消費(fèi)的政策文件。2013年8月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中指出，“在全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快的背景下，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)”，并從國家層面明確了信息消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及民生改善方面的重要作用。2015年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》;2015年11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》;2017年5月，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次提出“聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類等消費(fèi)新領(lǐng)域及新型信息產(chǎn)品，推進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)”的發(fā)展方向①。在理論研究與政策支持的背景下，我國信息消費(fèi)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?016年，我國信息消費(fèi)規(guī)模超過3．9萬億元②，同比增長超過21%。自2010年至2016年，我國信息消費(fèi)規(guī)模的年均增速超過20%。在信息消費(fèi)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大的同時(shí)，信息消費(fèi)的質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并呈現(xiàn)由信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，主要特征如下。1．消費(fèi)受眾對(duì)象的升級(jí)從我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來看，自2006年開始，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)長期優(yōu)化的發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2016年，第二、三產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到39．8%和51．6%。相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)為相對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)占比提升的動(dòng)因是勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。根據(jù)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》的相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限要達(dá)到10．8年。人口素質(zhì)的提升不僅擴(kuò)大了信息消費(fèi)的受眾群體，而且通過生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)信息消費(fèi)的內(nèi)容和渠道有更高要求。2．消費(fèi)基礎(chǔ)條件的升級(jí)從信息消費(fèi)的發(fā)展歷程看，伴隨著信息基礎(chǔ)條件的改變，可劃分為文獻(xiàn)型信息消費(fèi)、電子型信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)型信息消費(fèi)以及移動(dòng)互聯(lián)型信息消費(fèi)等階段。兩千余年前中國造紙術(shù)及活字印刷術(shù)的發(fā)明為文獻(xiàn)型信息消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)，19世紀(jì)40年代開始的電氣化工業(yè)革命開啟了電子型信息消費(fèi)的時(shí)代，20世紀(jì)80年代起信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為網(wǎng)絡(luò)型信息消費(fèi)提供了條件?，F(xiàn)階段，伴隨著大數(shù)據(jù)、4G網(wǎng)絡(luò)、智能終端等技術(shù)的快速發(fā)展，信息消費(fèi)已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代。隨著科技進(jìn)步和信息通信技術(shù)的發(fā)展，我國地區(qū)間信息基礎(chǔ)條件差距不斷縮小，“數(shù)字鴻溝”逐步消失。移動(dòng)智能終端的普及使消費(fèi)者接入消費(fèi)信息服務(wù)的路徑不斷多元化、便捷化，信息消費(fèi)的邊際成本不斷降低。因此，技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善為消費(fèi)升級(jí)提供了基礎(chǔ)保障。3．消費(fèi)內(nèi)容資源的升級(jí)美國心理學(xué)家馬斯洛提出了需求層次理論，將人類需求層次由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求五類。而公眾對(duì)于信息服務(wù)的內(nèi)容資源需求也能夠運(yùn)用需求層次理論進(jìn)行分析，由低到高分為信息資源層、知識(shí)獲取層、知識(shí)交流層、知識(shí)認(rèn)同層以及知識(shí)創(chuàng)造層［7］。其中，信息資源層需求為最低層，對(duì)應(yīng)需求層次中的生理需求，以滿足消費(fèi)者基本層次的信息需求，具體包括圖書館等機(jī)構(gòu)信息服務(wù)中信息供給、文獻(xiàn)傳遞等內(nèi)容;知識(shí)獲取層是指公眾在享有大量信息資源后，通過對(duì)知識(shí)的有序提取和序化管理而獲得知識(shí)掌握及心理安全，從而對(duì)應(yīng)需求層次中的安全需求，具體包括圖書館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行的知識(shí)獲取及管理活動(dòng);知識(shí)交流層是指推動(dòng)消費(fèi)者所擁有的信息得到有效管理，在知識(shí)有效運(yùn)用的基礎(chǔ)上形成社交需求，從而對(duì)應(yīng)需求層次的社交需求，具體包括知識(shí)消費(fèi)者之間以及知識(shí)消費(fèi)者與供給主體之間的交流活動(dòng);知識(shí)評(píng)價(jià)層是指消費(fèi)者在知識(shí)管理及交流的基礎(chǔ)上，獲取個(gè)人的自我價(jià)值，具體對(duì)應(yīng)需求層次的尊重需求;知識(shí)創(chuàng)新層是指消費(fèi)者從知識(shí)管理向知識(shí)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)造創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值，具體對(duì)應(yīng)需求層次的自我實(shí)現(xiàn)需求。結(jié)合信息消費(fèi)內(nèi)容的分層，在信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的背景下，公共圖書館的基層普及以及公眾信息平臺(tái)已完成了信息資源層的建設(shè)，現(xiàn)階段進(jìn)入由信息資源向知識(shí)管理的轉(zhuǎn)變，特點(diǎn)是由普惠性的信息資源普及向?qū)I(yè)化知識(shí)服務(wù)供給轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)式信息獲得向主動(dòng)式知識(shí)管理轉(zhuǎn)變，由整塊式信息供給向碎片化知識(shí)需求轉(zhuǎn)變。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查，86．7%的消費(fèi)者表示不會(huì)花費(fèi)專門時(shí)間進(jìn)行信息消費(fèi)，消費(fèi)場(chǎng)景也呈現(xiàn)碎片化特征，排名前三的消費(fèi)場(chǎng)景分別為在家休閑、飯后閑暇以及吃飯期間③。而隨著消費(fèi)場(chǎng)景和行為的碎片化，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)內(nèi)容資源的選擇也將更加主動(dòng)化，未來知識(shí)消費(fèi)的特征將進(jìn)一步加強(qiáng)。4．信息服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的升級(jí)消費(fèi)對(duì)象、條件以及內(nèi)容資源升級(jí)的同時(shí)，需求升級(jí)也培育了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。消費(fèi)者對(duì)于個(gè)性化知識(shí)信息服務(wù)的需求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，形成了個(gè)性化定制的知識(shí)供給服務(wù)和生產(chǎn)方式。知識(shí)付費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的代表性。在傳統(tǒng)知識(shí)供給模式中，一般由消費(fèi)者根據(jù)自身知識(shí)需求，前往圖書館等信息服務(wù)部門進(jìn)行檢索查閱。而知識(shí)消費(fèi)的趨勢(shì)下，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，相關(guān)市場(chǎng)主體通過整合知識(shí)創(chuàng)作者，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形式向受眾有償提供信息服務(wù)，從而形成知識(shí)付費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè)模式。根據(jù)騰訊網(wǎng)調(diào)查，截至2016年12月，55．3%的互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行過知識(shí)付費(fèi)的行為，購買的知識(shí)類型包括工作經(jīng)驗(yàn)型知識(shí)、思想情感型知識(shí)、文藝修養(yǎng)型知識(shí)等，產(chǎn)品形式包括音頻點(diǎn)播、在線視頻以及語音問答等，其中喜馬拉雅、知乎等應(yīng)用的用戶數(shù)已超過2000萬，調(diào)查顯示87．7%的知識(shí)付費(fèi)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)表示滿意或非常滿意④，這反映了知識(shí)付費(fèi)服務(wù)供給中對(duì)用戶導(dǎo)向性及消費(fèi)體驗(yàn)度的重視。由信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)轉(zhuǎn)變過程中，產(chǎn)生了以知識(shí)付費(fèi)為代表的新業(yè)態(tài)和新模式，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有正外部性且具有綠色經(jīng)濟(jì)的特征，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。結(jié)合上述分析，現(xiàn)階段信息消費(fèi)在規(guī)模不斷提高的同時(shí)，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也呈現(xiàn)升級(jí)的趨勢(shì)，其中，以受眾對(duì)象的升級(jí)為動(dòng)力，以科技條件的升級(jí)為保障，以資源內(nèi)容的升級(jí)為核心，以應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的升級(jí)為支撐，推動(dòng)信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

二、知識(shí)消費(fèi)升級(jí)下傳統(tǒng)公共信息服務(wù)的問題

1．在信息需求方面，表現(xiàn)為爆炸式信息量與精準(zhǔn)化信息需求之間的矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和普及應(yīng)用，人類社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，各種信息資源呈爆炸式增長，2012年，全世界一天所產(chǎn)生的信息量為1EB(Exabyte)，相當(dāng)于全美國學(xué)術(shù)研究圖書館藏書信息總和的500倍，而近年來信息仍保持著40%的年均增長率，預(yù)計(jì)2020年，全球信息量將達(dá)到40ZT(Zettabyte)⑤。在大數(shù)據(jù)的背景下，信息產(chǎn)量處于過剩狀態(tài)。消費(fèi)者在收入提升及消費(fèi)升級(jí)的階段中，按照馬斯洛需求層次理論，已跨越了生理和安全需求，而進(jìn)入以社會(huì)交往、尊重以及個(gè)人實(shí)現(xiàn)為特征的消費(fèi)階段，在這一階段，普遍性的知識(shí)需求可分為包括資源經(jīng)驗(yàn)等的工作技能型知識(shí)、包括思維方法及哲學(xué)心理學(xué)等的思想情感型知識(shí)、包括文學(xué)及藝術(shù)等的文藝修養(yǎng)型知識(shí)，相對(duì)于龐大的信息總量，符合消費(fèi)者偏好的知識(shí)呈稀缺狀態(tài)。因此，知識(shí)消費(fèi)升級(jí)背景下，爆炸式的信息總量與消費(fèi)者精準(zhǔn)化的知識(shí)需求之間的矛盾，成為推動(dòng)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的根本原因。2．在信息供給方面，表現(xiàn)為便捷化知識(shí)獲取方。式與主流信息供給渠道的矛盾信息獲取方式的變革有三個(gè)原因:其一，結(jié)合前文對(duì)技術(shù)條件升級(jí)的討論，現(xiàn)階段我國已進(jìn)入移動(dòng)智能終端普及化階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國即時(shí)通信用戶數(shù)已達(dá)到6．92億，占全體網(wǎng)民的92．1%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入高度普及化階段⑥。上網(wǎng)瀏覽與搜索已成為公眾獲取信息知識(shí)的主導(dǎo)方式，占比達(dá)到82．5%，遠(yuǎn)高于書籍雜志閱讀的方式④，可見，信息消費(fèi)者日益接受并習(xí)慣通過便捷化網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行知識(shí)獲取。其二，信息技術(shù)帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升將使獲取信息的單位時(shí)間成本上升，要求知識(shí)獲取渠道的高效性。其三，知識(shí)消費(fèi)呈現(xiàn)由大粒度向小粒度的轉(zhuǎn)變，由整體式消費(fèi)向分散式消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，即由利用整塊時(shí)間對(duì)知識(shí)體系進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)向利用零散時(shí)間進(jìn)行分散式知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，這就要求在知識(shí)獲取方式上具有實(shí)時(shí)性。而知識(shí)消費(fèi)中對(duì)于便捷性、實(shí)時(shí)性、高效性知識(shí)獲取方式的需求，為主流信息供給渠道提供了新的要求，而以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端為依托的信息化技術(shù)與信息供給服務(wù)的進(jìn)一步融合，將成為推動(dòng)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的基本動(dòng)力。3．在市場(chǎng)監(jiān)管方面，表現(xiàn)為傳統(tǒng)監(jiān)管方式與現(xiàn)。實(shí)發(fā)展需求的矛盾信息化背景下，知識(shí)供給門檻降低，知識(shí)供給主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，究其原因，普通社會(huì)成員受教育程度提高，在具有專業(yè)知識(shí)技能以及閑暇時(shí)間的基礎(chǔ)上，利用認(rèn)知盈利向社會(huì)公眾提供知識(shí)供給。同時(shí)，分享渠道增加及門檻降低，部分企業(yè)開始建立包括免費(fèi)分享—吸引受眾—收費(fèi)平臺(tái)變現(xiàn)的盈利模式，從而進(jìn)一步刺激知識(shí)供給主體的數(shù)量增長。這種新興發(fā)展模式為傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)，主要包括三個(gè)方面:一是主體監(jiān)管。知識(shí)供給門檻降低和主體數(shù)量快速增長的趨勢(shì)下，對(duì)知識(shí)供給主體質(zhì)量的有效監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是對(duì)于法務(wù)、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)確認(rèn)知識(shí)供給主體具備相應(yīng)資質(zhì)，從而保證消費(fèi)中的權(quán)責(zé)關(guān)系。二是內(nèi)容監(jiān)管，在監(jiān)管缺位的前提下，以營利為目的的知識(shí)供給將導(dǎo)致不良信息的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)具有危害性。三是過程監(jiān)管，鑒于知識(shí)消費(fèi)的特征，普遍為事先付費(fèi)的門檻式消費(fèi)流程，在缺乏有效過程監(jiān)督的前提下可能導(dǎo)致消費(fèi)內(nèi)容與宣傳的差異性，從而損害知識(shí)付費(fèi)者利益。因此，從知識(shí)供給主體、供給內(nèi)容以及消費(fèi)過程方面強(qiáng)化監(jiān)管，將成為推動(dòng)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的前提保障。4．在社會(huì)效應(yīng)方面，表現(xiàn)為知識(shí)消費(fèi)下經(jīng)濟(jì)效。益與社會(huì)效益兼容的矛盾在知識(shí)消費(fèi)的背景下，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造后復(fù)制及分享的邊際成本非常低，激發(fā)了具備專業(yè)技能的知識(shí)供給者通過付費(fèi)的形式向外分享知識(shí)，以獲取額外收益的動(dòng)力，從而帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益。但知識(shí)消費(fèi)的弊端在于:一是有償知識(shí)供給的公益性缺失。知識(shí)消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)損害無償分享者的意愿，同時(shí)更具有經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)將成為供給的主要內(nèi)容，從而造成公共信息服務(wù)中公益性的缺失。二是消費(fèi)的技術(shù)化門檻對(duì)社會(huì)階層的分離效應(yīng)。知識(shí)消費(fèi)推動(dòng)大量知識(shí)信息數(shù)字化傳播，消費(fèi)知識(shí)需具備相應(yīng)的技術(shù)門檻，特別是對(duì)于能夠提升社會(huì)階層的相關(guān)知識(shí)具有更高的技術(shù)門檻，這可能導(dǎo)致社會(huì)分層效應(yīng)的鞏固和加強(qiáng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的兼顧，從而推動(dòng)社會(huì)整體福利的最大化，將成為新型公共信息模式供給側(cè)改革的重要原則。綜上，知識(shí)消費(fèi)升級(jí)為傳統(tǒng)公共信息服務(wù)帶來了一些亟待解決的矛盾和問題，其中，以滿足精準(zhǔn)化信息需求為前提，建立便捷高效的信息供給渠道為動(dòng)力，完善全面的監(jiān)管機(jī)制為保障，保證社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合為原則，共同構(gòu)成了傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的目標(biāo)要求，這就需要結(jié)合新的理論視角對(duì)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式進(jìn)行分析，厘清改革發(fā)展方向，研判現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑，有效推進(jìn)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革。

三、新公共管理視角下公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的理論分析

結(jié)合知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，起源于20世紀(jì)70年代的新公共管理理論以公共行政理論為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)理論，以公平與效率相兼顧的公共服務(wù)為重要研究內(nèi)容之一。從起源演進(jìn)來看，新公共管理理論對(duì)于公共信息服務(wù)模式的供給側(cè)改革具有背景相似性和適用性。在知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的背景下，新公共管理理論也能夠?yàn)楣残畔⒎?wù)模式的供給側(cè)改革提供理論分析視角和發(fā)展方向。1．新公共管理理論的起源及內(nèi)涵。自20世紀(jì)70年代起，西方各國的傳統(tǒng)政府管理模式遭遇到理論與實(shí)踐層面的挑戰(zhàn)，伴隨著全球化、信息化以及市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，以英國為代表的部分國家率先進(jìn)行政府管理改革，并迅速開始在各國普及，成為公共管理領(lǐng)域出現(xiàn)的一種國際性趨勢(shì)［8］，并形成了新公共管理理論的實(shí)踐基礎(chǔ)。新公共管理理論的起源背景包括三個(gè)方面:一是政府職能的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)70年代起，伴隨著政府干預(yù)理論在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失靈，公共管理學(xué)界開始逐步反思政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的作用。小政府、大社會(huì)理念的興起，為政府部門明確公共事業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給機(jī)制提供了重要的思路。二是公民社會(huì)的興起。各類社會(huì)組織及市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展，為新公共管理理論發(fā)展和實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。在公共事業(yè)產(chǎn)品由政府包攬向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變中，社會(huì)組織對(duì)于承擔(dān)政府職能的轉(zhuǎn)移起到重要作用。社會(huì)組織及市場(chǎng)主體逐步參與到傳統(tǒng)公共服務(wù)的供給中，通過公共產(chǎn)品供給水平提升，被社會(huì)公眾接受認(rèn)可，從而為公共服務(wù)供給主體的多元化提供觀念支持。三是公共產(chǎn)品的社會(huì)需求不斷升級(jí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均可支配收入的提高，社會(huì)居民也對(duì)公共服務(wù)提出了更高的要求和期望。建設(shè)完善健全的公共服務(wù)系統(tǒng)，是政府的基本職責(zé)，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。新公共管理的理論內(nèi)涵是以轉(zhuǎn)變政府職能為起點(diǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，改變政府壟斷公共服務(wù)供給的局面，擴(kuò)大社會(huì)參與公共服務(wù)供給的渠道，以實(shí)現(xiàn)提升公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)整體福利的目標(biāo)。具體而言，在供給主體方面:構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，多元社會(huì)及市場(chǎng)主體共同參與的公共服務(wù)供給體系;在運(yùn)行機(jī)制方面，重視公共產(chǎn)品供給中市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，結(jié)合政府權(quán)力重構(gòu)，認(rèn)為應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引入公共產(chǎn)品供給中，將市場(chǎng)合約與外部管理相結(jié)合，以提升公共服務(wù)的效率與水平;在供給內(nèi)容方面，公共服務(wù)供給內(nèi)容和水平應(yīng)以公民需求為導(dǎo)向，并根據(jù)公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行供給模式的具體分類，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到社會(huì)整體福利最大化。新公共管理理論不僅在理論起源方面與公共信息服務(wù)的供給側(cè)改革背景具有相似性，而且通過將公共理念與市場(chǎng)理念相融合，在重新界定公共部門職能邊界的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)化公共服務(wù)供給方式和效率進(jìn)行研究，能夠?yàn)楣残畔⒎?wù)模式的供給側(cè)改革提供理論支持。2．新公共管理視角下公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革方向。新公共管理視角能夠從理論層面為公共信息服務(wù)供給側(cè)改革提供發(fā)展方向。就發(fā)展取向而言，應(yīng)以提升社會(huì)整體福利為改革目標(biāo)，以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合為原則，轉(zhuǎn)變政府職能定位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好的發(fā)揮政府的作用，在改革中堅(jiān)持以公民為本的價(jià)值取向，關(guān)注社會(huì)發(fā)展和公民的現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)公共信息服務(wù)供給水平提高、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體包括三個(gè)方面:一是供給主體改革方面，新公共管理理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的純公共產(chǎn)品應(yīng)由公共部門供給，準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)由公共部門與市場(chǎng)主體共同供給。而公共信息服務(wù)具有明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，多元化主體構(gòu)成與各主體的職能定位改革是公共信息服務(wù)模式的改革方向。二是供給體系改革方面，以多元化供給主體的職能定位改革以及相互協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合公共信息服務(wù)的內(nèi)容特征，以差異化、精準(zhǔn)化為方向，形成內(nèi)容差異化導(dǎo)向下政府主導(dǎo)、多元化供給主體間協(xié)作的一主多元供給體系是未來改革的目標(biāo)。三是內(nèi)容渠道改革方面，應(yīng)重視信息消費(fèi)者的偏好及效用，關(guān)注需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，通過需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)調(diào)銜接，優(yōu)化公共信息服務(wù)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化新技術(shù)在公共信息服務(wù)中的有效運(yùn)用，以提升公共信息服務(wù)渠道的便捷性和高效性。

[摘要]本文通過對(duì)信息服務(wù)營銷危機(jī)及核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究，以信息服務(wù)公信力為視角，剖析了服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)數(shù)量變化的原因；以市場(chǎng)開發(fā)為目標(biāo)，提高用戶滿意度；以構(gòu)建服務(wù)型圖書館為目的，設(shè)計(jì)出了適合高校信息服務(wù)的VIP推送服務(wù)方式。

[關(guān)鍵詞]信息服務(wù)營銷危機(jī)核心競(jìng)爭(zhēng)力公信力VIP服務(wù)

一、研究目的與意義

數(shù)字圖書館的出現(xiàn)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的成立,以及圖書館界內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，使得高校信息服務(wù)的用戶正在日益減少。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)及維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，用戶對(duì)服務(wù)及其產(chǎn)品越來越挑剔。而信息服務(wù)依靠的是“服務(wù)聲譽(yù)”擴(kuò)大銷營，是依靠用戶需求不斷深入，是依據(jù)用戶的評(píng)價(jià)即用戶滿意度改變服務(wù)方式。因此信息服務(wù)只有在營銷中更新理念及形成特色和品牌服務(wù)，才能更好地讓用戶接受信息服務(wù)，才能爭(zhēng)取顧客的注意力。筆者通過對(duì)信息服務(wù)用戶滿意度調(diào)查，將公信力導(dǎo)入高校信息服務(wù)之中，旨在尋求一個(gè)新的視角，解決高校信息服務(wù)營銷危機(jī)，通過提出高校信息服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段——VIP理念，達(dá)到提高用戶滿意度的目的，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力和完善服務(wù)機(jī)能，穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，提高高校圖書館的社會(huì)地位及服務(wù)效益。

二、信息服務(wù)公信力的內(nèi)涵

信息服務(wù)公信力是使客戶完全滿意的產(chǎn)品或服務(wù)，是信息服務(wù)營銷在發(fā)展中形成的服務(wù)內(nèi)容的權(quán)威性，是信息服務(wù)依據(jù)自身信用所獲得的信任度。信息服務(wù)公信力可以理解為信息服務(wù)的影響力，體現(xiàn)的是信息服務(wù)的信用能力，反映了客戶對(duì)信息需求持信任態(tài)度。本文所研究的信息服務(wù)公信力，依然將高校信息服務(wù)部門界定為一個(gè)信息服務(wù)中介，依據(jù)圖書館所具有的硬件資源，結(jié)合電子數(shù)據(jù)資源、館藏資源來擴(kuò)展服務(wù)方式，并針對(duì)社會(huì)需求將資源優(yōu)化組合，將服務(wù)內(nèi)容對(duì)外宣傳與推廣，以滿足企業(yè)及科研等單位的信息需求。信息服務(wù)公信力的強(qiáng)弱，取決于圖書館所擁有資源的豐富程度、服務(wù)方式與水平及專業(yè)人力資源。資源是指圖書館除了提供印刷體文獻(xiàn)外，還應(yīng)提供網(wǎng)上目錄、CD-ROM、聯(lián)機(jī)信息數(shù)據(jù)庫和其他電子資源。

。。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。配網(wǎng)搶修是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要組成部分，保證45分鐘到現(xiàn)場(chǎng)是北京電力公司提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。下面結(jié)合現(xiàn)狀以及存在的問題，采用工作流的方法，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，制定標(biāo)準(zhǔn)流程，探討區(qū)域供電公司配網(wǎng)報(bào)修管理的工作流程，突出流程化及全面質(zhì)量管理的現(xiàn)代企業(yè)管理理念。

一、現(xiàn)狀

北京電力公司在建立了綜合功能的客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一受理95598熱線電話的基礎(chǔ)上，今年上半年，又從提高搶修速度，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督力度出發(fā)，在城八區(qū)范圍內(nèi)建成了搶修車輛定位系統(tǒng)（以下簡稱GPS系統(tǒng)），配置了安裝GPS系統(tǒng)的搶修車。

1.客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一層：95598客服中心；第二層：二級(jí)基層單位報(bào)修中心（以下簡稱報(bào)修中心）；第三層：班組內(nèi)勤；第四層：班組外勤（修理人員）。

2.目前使用中存在的問題

摘要：企業(yè)是信息情報(bào)機(jī)構(gòu)重要的用戶，信息情報(bào)是企業(yè)重要的資源和競(jìng)爭(zhēng)力。本文從企業(yè)的角度深入分析了企業(yè)的信息需求，指出企業(yè)信息服務(wù)外包是大勢(shì)所趨，通過Individual公司信息服務(wù)的成功案例，探討了公共圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供定制化、個(gè)性化信息服務(wù)的可行方式。

關(guān)鍵詞:信息需求競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)外包

對(duì)情報(bào)用戶的研究是情報(bào)學(xué)理論研究的重要領(lǐng)域之一。通過對(duì)情報(bào)用戶及其情報(bào)需求的研究，可以為文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)提供工作依據(jù)[1]。企業(yè)是信息情報(bào)機(jī)構(gòu)重要的用戶。信息是企業(yè)的重要資源，是正確決策和合理規(guī)劃的前提，是有效管理的基礎(chǔ)，是成功營銷的保證，是高水平研發(fā)的向?qū)?。缺乏必要信息的企業(yè)猶如盲人騎瞎馬。處于激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中積極謀求生存和發(fā)展的企業(yè)有強(qiáng)烈的信息需求，而且企業(yè)需要的信息多數(shù)埋藏于公開發(fā)行的出版物中。目前信息激增、信息泛濫的現(xiàn)狀，增加了獲取與企業(yè)密切相關(guān)的有用信息的難度。另一方面，社會(huì)公共圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)擁有巨大的信息資源，以被動(dòng)的接受信息查詢服務(wù)為主，信息資源和信息服務(wù)專業(yè)人員的潛力沒有得到充分發(fā)揮。本文試圖在分析企業(yè)信息需求的基礎(chǔ)上，通過一個(gè)案例，探討公共圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供個(gè)性化信息情報(bào)外包服務(wù)的可行方式。

1．企業(yè)的信息需求

企業(yè)需要的信息來自企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境，這里只討論來自企業(yè)外部環(huán)境的信息，從一般環(huán)境到具體環(huán)境。

1.1一般環(huán)境信息

【摘要】面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，在民政檔案的管理中信息化的管理模式已經(jīng)得到了應(yīng)用，和以往的檔案管理相比有著很大的進(jìn)步。信息化檔案管理模式的科學(xué)應(yīng)用，從整體上提高了檔案管理水平，在檔案的服務(wù)效率上也有了提高?；诖?，本文主要就民政檔案信息化的服務(wù)特征以及存在的問題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際提高對(duì)民政檔案信息化服務(wù)水平的策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望能通過此次的理論研究，對(duì)實(shí)際民政檔案服務(wù)發(fā)展有所裨益。

【關(guān)鍵詞】民政檔案；信息化；服務(wù)水平

民政檔案的管理過程中，信息化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)比較關(guān)鍵，這也是民政檔案管理發(fā)展的重要趨勢(shì)。信息化檔案管理服務(wù)水平的提高，是當(dāng)前民政檔案管理發(fā)展的重要課題，通過從理論層面加強(qiáng)對(duì)民政檔案信息化服務(wù)的研究，對(duì)實(shí)際發(fā)展就能起到積極促進(jìn)作用。

一、民政檔案信息化的服務(wù)特征以及存在的問題分析

（一）民政檔案信息化的服務(wù)特征體現(xiàn)分析。民政檔案的信息化管理過程中，在服務(wù)方面已經(jīng)有了新的特征體現(xiàn)，在民政檔案管理信息化服務(wù)對(duì)象的大眾化的特征上比較突出。當(dāng)前的檔案管理信息化人才比較緊缺，只有充分注重信息化服務(wù)人才的應(yīng)用，才能提升檔案信息的服務(wù)水平，在檔案信息的大眾化服務(wù)目標(biāo)方面才能實(shí)現(xiàn)。再有就是在民政檔案信息化服務(wù)的需求熱點(diǎn)生活化的特征上有著體現(xiàn)，在社會(huì)保障的信息以及房屋產(chǎn)權(quán)和動(dòng)拆遷政策的信息方面是比較重要的信息內(nèi)容。注重民政檔案信息化服務(wù)的內(nèi)容，才能真正有利于檔案管理的水平提高。（二）民政檔案信息化的服務(wù)問題分析。民政檔案信息化服務(wù)的發(fā)展過程中，由于受到多方面因素的影響，還存在著一些問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在對(duì)民政檔案信息化服務(wù)的宣傳工作沒有加強(qiáng)。一些民政檔案信息的完整性方面沒有得到有效保證，對(duì)檔案信息的收集存在著一定困難等。這些都是由于在相應(yīng)的宣傳工作上沒有得到加強(qiáng)，從而就對(duì)民政檔案的信息化服務(wù)方面產(chǎn)生了很大的阻力。民政檔案的信息化服務(wù)發(fā)展過程中，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面還沒有加強(qiáng)，在相應(yīng)的檔案信息網(wǎng)站的建設(shè)上存在著不足。例如檔案信息化服務(wù)中的基礎(chǔ)設(shè)備，掃描儀以及打印機(jī)等，都是必要的基礎(chǔ)設(shè)施。從實(shí)際的民政檔案信息化建設(shè)的情況來看，在這些設(shè)備方面還沒有具備，有的是存在故障沒有及時(shí)維修等，這些方面都會(huì)對(duì)民政檔案信息化服務(wù)的水平提高產(chǎn)生阻礙。另外，民政檔案的信息化服務(wù)過程中的方式比較單一化，在人性化的服務(wù)目標(biāo)方面還沒有實(shí)現(xiàn)。我們要對(duì)這些層面的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后找到針對(duì)性的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障民政檔案信息化服務(wù)水平的提高。

二、民政檔案信息化服務(wù)提升的策略探究

[摘要]隨著信息時(shí)代的到來，政府服務(wù)從傳統(tǒng)手段逐步向信息化方向發(fā)展。政府服務(wù)的資源調(diào)用量增大以及社會(huì)對(duì)政府服務(wù)的需求提高，要求政府逐步在運(yùn)用信息設(shè)備的基礎(chǔ)上建立以公眾為中心的服務(wù)思路,充分運(yùn)用多元信息手段，完善各服務(wù)職能環(huán)節(jié)，建立信息時(shí)代的政府服務(wù)職能模式。

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代服務(wù)職能電子政務(wù)零距離服務(wù)

Thediscussionofthefunctionmodeonthegovernmentserviceininformationage

ABSTRACT:Withthearrivaloftheinformationage,governmentservicehasbeendeveloptfromthetraditionalmeanstotheinformation-baseddirectionprogressively.Thequantitywhichareadjustedincreaseofthegovernmentservices’resourcesandtheimprovementforthedemandofthesociety,Thegovernmentneedtosetupthethoughtofsevicethatarethecentrewithmassesandonthebasisoftheinformationequipmentprogressively.weshoudfullyusethepluralinformationmethodsandperfecteveryservicefunctionlinksothatwecansetupmodeofthegovernmentservicefunctionininformationage.

KEYWORDS:TheInformationageThefunctionofserviceElectronicgovernment

Thesevicewithnodistance

摘要：當(dāng)前信息科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，我國醫(yī)療信息建設(shè)逐步開始向以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的云服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)醫(yī)療信息云服務(wù)建設(shè)，能夠全面提升醫(yī)院工作人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的共享與溝通，為醫(yī)院患者提供更多優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。筆者對(duì)醫(yī)療信息云服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行探究，并對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療信息；云服務(wù)建設(shè)；關(guān)鍵技術(shù)

現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛，在一定程度上加快了醫(yī)療信息的傳遞交流。目前我國醫(yī)療信息建設(shè)通過信息技術(shù)朝著云服務(wù)方向全面發(fā)展，其中主要涉及家庭護(hù)理、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、醫(yī)療情況等諸多方面。這些當(dāng)前受到醫(yī)院管理部門以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。過去醫(yī)院傳統(tǒng)的發(fā)展模式受到資金、技術(shù)等主客觀要素的限制，各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理內(nèi)容較為復(fù)雜，特別是在信息管理建設(shè)方面存在較多問題。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院加大了資金投入，積極運(yùn)用各項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息云服務(wù)全面建設(shè)。

1當(dāng)前醫(yī)療信息云服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)分析

1.1信息云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，F(xiàn)階段我國信息技術(shù)發(fā)展較快，在社會(huì)生產(chǎn)以及生活等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中突顯多樣性以及準(zhǔn)確性。所以當(dāng)前醫(yī)療信息云服務(wù)建設(shè)需要充分體現(xiàn)各項(xiàng)信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在實(shí)際組成結(jié)構(gòu)以及技術(shù)要素方面需要相互結(jié)合，使醫(yī)院工作人員能依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療信息服務(wù)展開系統(tǒng)化的管理。比如，當(dāng)前醫(yī)院工作人員通過采用HL7來有效構(gòu)建電子化病歷，方便記錄病人各項(xiàng)疾病史，更便于各項(xiàng)就診工作的開展。通過采取DICOM來全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)學(xué)影像設(shè)計(jì)，使得圖像內(nèi)容更具有代表性。此類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)是現(xiàn)階段醫(yī)院信息云服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，也是全面完善當(dāng)前醫(yī)院信息系統(tǒng)的重要保障[1]。1.2信息數(shù)據(jù)采集和傳輸技術(shù)。信息數(shù)據(jù)采集主要是相關(guān)技術(shù)人員在固定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)上設(shè)置不同的牽制設(shè)備，從而借助數(shù)據(jù)采集技術(shù)從不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中獲取自身所需的數(shù)據(jù)信息。此外，通過數(shù)據(jù)采集與傳輸技術(shù)，還能在醫(yī)院原有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立中間表，將符合數(shù)據(jù)要求的信息從醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得以有效提取，導(dǎo)入中間表之后能夠?qū)?shù)據(jù)信息進(jìn)行全面篩選，最后保留有效信息。當(dāng)前我國醫(yī)院通過建立信息化醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)⑨t(yī)院各個(gè)部門之間的信息進(jìn)行整合，然后傳輸處理。醫(yī)院各個(gè)部門輸入相關(guān)口令之后能夠在云服務(wù)系統(tǒng)中尋找自身工作所需的信息。比如，通過集成技術(shù)能夠加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)收集。醫(yī)院在醫(yī)療信息云服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過采用XML來加快各項(xiàng)數(shù)據(jù)的有效傳輸[2]。1.3數(shù)據(jù)信息保存技術(shù)。當(dāng)前數(shù)據(jù)信息保存技術(shù)是醫(yī)院醫(yī)療信息云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中最基礎(chǔ)的技術(shù)，我國大多數(shù)醫(yī)院都是通過集中式、分散式、混合式的方式對(duì)信息進(jìn)行全面覆蓋保存。集中式保存方式主要是將醫(yī)療數(shù)據(jù)信息安全存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)公共中心，能夠?qū)︶t(yī)療單位各項(xiàng)信息進(jìn)行整合處理。比如，當(dāng)前對(duì)社會(huì)群眾基礎(chǔ)信息記錄以及公共衛(wèi)生安全信息都可以采用此類數(shù)據(jù)保存技術(shù)，具有一定便捷性，降低了人工操作任務(wù)量。分散式數(shù)據(jù)爆粗技術(shù)主要是針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)小型醫(yī)院而言，此類醫(yī)院自身不能有效建立數(shù)據(jù)管理中心，所以可以在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的分散型數(shù)據(jù)庫，如果需要加強(qiáng)信息之間的傳遞交換，需要在技術(shù)中有效應(yīng)用交叉索引，比如現(xiàn)階段醫(yī)院醫(yī)學(xué)影像工作人員在保存各類影像資料時(shí)便可以采取分散式信息保存技術(shù)?；旌鲜奖４婕夹g(shù)主要是上述兩種方式的綜合，同時(shí)具備兩種技術(shù)的實(shí)際的優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)階段可以需要根據(jù)醫(yī)院實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況來選取合理的管理技術(shù)，在實(shí)踐中應(yīng)用總結(jié)后，并積極拓展創(chuàng)新[3]。

2現(xiàn)階段醫(yī)療信息云服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用