鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會在國土資源管理中的職責

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在國土資源管理中的職責

（1）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關國土資源法律法規(guī)和政策。

（2）采取措施，保護和合理利用國土資源。

（3）做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體土地的土地承包經(jīng)營權的相關管理工作，加強對征地補償費分配與使用情況的監(jiān)督。

（4）組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。

【摘要】隨著我國科學技術的發(fā)展，我國的國土資源信息系統(tǒng)建設取得了一定的進步?，F(xiàn)在所使用的國土資源信息系統(tǒng)雖然比較成熟，但是其安全性還是存在一定的問題。因此，如何安全高效的對我國國土資源信息系統(tǒng)進行管理，成為當前首要解決的問題。本文就是對國土資源管理信息系統(tǒng)的安全建設進行研究。

【關鍵詞】國土資源管理;信息系統(tǒng);安全建設;研究

近些年來，我國國土資源管理信息化進程在不斷的加快腳步，這讓信息系統(tǒng)的發(fā)展越來越成熟。目前，基本我國省市都已經(jīng)建立了國土資源信息管理系統(tǒng)。而使用這一系統(tǒng)所帶來的優(yōu)勢十分的顯而易見，它既加強了我國對于土地資源的掌控，又為我國制定科學的土地資源管理政策提供了依據(jù)。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，不可避免的是我國的國土資源管理信息系統(tǒng)同樣遭受著安全的威脅，一旦國土資源管理系統(tǒng)被侵襲，必將對我國國土資源安全造成非常嚴重的影響。因此，我國必須要對國土資源管理信息系統(tǒng)的安全建設進行研究，發(fā)現(xiàn)其安全漏洞，并找到有效的解決措施，以此來保證我國國土資源管理信息系統(tǒng)的安全性。

一、我國國土資源管理信息系統(tǒng)面臨的安全威脅

1.受到硬件的影響，容易產(chǎn)生安全威脅。目前，我國國土資源信息系統(tǒng)的使用需要在計算機硬件極其相關設備共同配合下完成，一次來對國土資源信息進行記錄、處理和交流。但是計算機硬件在長期的使用過程中，會收到一以下因素的影響，進而威脅到國土資源管理信息系統(tǒng)的威脅。第一，由于自然環(huán)境的原因，如溫度、濕度或者雷電都會對計算機硬件造成損壞，進而導致國土資源管理信息系統(tǒng)收到安全威脅。第二，由于供電設備的不穩(wěn)定性，會讓其受到威脅。因為國土資源管理信息系統(tǒng)在使用的過程中，電力系統(tǒng)有時會出現(xiàn)故障，如斷電等情況。這必然會使國土資源管理信息系統(tǒng)產(chǎn)生安全漏洞。第三，外界干擾信號的影響，這些信號會影響到系統(tǒng)的正常運行。2.人為因素造成的系統(tǒng)安全威脅。由于人為原因造成國土資源管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題，主要是有兩方面的原因，一是我國國土資源管理信息系統(tǒng)的管理人員操作不當，在查看相關的國土信息數(shù)據(jù)資料時，可能由于自身操作出現(xiàn)問題，將重要的數(shù)據(jù)信息刪除或者對軟件以及硬件使用不當，對國土資源管理信息系統(tǒng)產(chǎn)生威脅。也包括國土資源管理信息系統(tǒng)的相關操作人員缺乏對系統(tǒng)安全性的重要人士，在操作過程中漫不經(jīng)心，導致重要的安全信息被泄露，進而對系統(tǒng)造成威脅。二是受到黑客組織的攻擊，對國土資源管理信息系統(tǒng)進行惡意的破壞，盜取國土資源管理信息系統(tǒng)中重要的信息數(shù)據(jù)。

二、國土資源管理信息系統(tǒng)的安全建設措施

摘要：本文將闡述我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀，并結合目前的狀況提出改進我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的一些建議。

關鍵詞：國土資源管理；執(zhí)法監(jiān)督；現(xiàn)狀反思

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化和工業(yè)化的腳步也在逐漸加快，而工業(yè)化和城市化的發(fā)展又與國土資源有著密切的聯(lián)系，在這種情況下，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督就顯得特別重要。但目前我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督仍存在很多問題。

1國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1關于國土資源管理的法律和法規(guī)不夠完善

我國在土地資源管理方面雖然出臺了許多法律法規(guī)，但在實際的執(zhí)法過程中很難執(zhí)行到位。有些地方政府只顧及當?shù)氐陌l(fā)展和自身的利益，而沒有遵循國家所頒布的法律法規(guī)。例如為了促進當?shù)氐陌l(fā)展為不合格的公司發(fā)放土地使用許可證，這些都讓國家的相關法律法規(guī)很難得到落實。另外國土資源管理部門對土資源法律法規(guī)的宣傳也不到位，民眾對其知之甚少，造成他們法制意識淡薄，尤其是在農(nóng)業(yè)方面，違法占地的現(xiàn)象屢禁不止。

為堅決貫徹落實國家從嚴國土資源管理政策，不斷提高全縣依法依規(guī)管好、用好國土資源的執(zhí)行力和操作力，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展“國土資源管理年”活動的實施意見的通知》、《*市人民政府辦公廳印發(fā)關于開展“國土資源管理年”活動的實施意見的通知》精神，結合我縣實際，特制定實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*，，重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強國土資源管理的一系列政策精神，廣泛開展國土資源法律法規(guī)、國情國策等各種學習宣傳活動，進一步強化全縣尤其是各級領導干部國土資源法律法規(guī)意識，進一步推進國土資源管理理念和思路、管理體制和機制、管理方式和手段等方面的創(chuàng)新，進一步提高依法依規(guī)管好、用好國土資源工作水平，進一步促進國土資源節(jié)約集約利用，有力保障新建經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務

開展“國土資源管理年”活動的主要目標任務

(一)全縣上下嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)認識切實得到提高。要大力開展國土資源法制宣傳教育，在全社會倡導依法使用資源、依法管理資源風氣；要突出宣傳教育重點對象，促使全縣各級黨政領導干部在思想上、行動上與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致，增強嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。

摘要:我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，土地資源出現(xiàn)了短缺的態(tài)勢。促進我國國土資源利用效率的全面提升，增強基層國土資源管理，是新時期經(jīng)濟發(fā)展的重點。但是，現(xiàn)階段在基層國土資源管理方面存在一些問題，影響了相關工作的開展。本文就此進行分析，提出改進的措施。

關鍵詞：基層；國土資源管理；執(zhí)法

在社會發(fā)展的新階段，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了迅速的增長，社會建設逐漸得到完善，人們的生活逐步得到改善。構建和諧國土是我國和諧社會發(fā)展目標穩(wěn)步推進的基礎?；鶎訃临Y源的發(fā)展取得了一定的效果和成績。新時期的發(fā)展觀念和建設內(nèi)容改變，但基層國土資源事業(yè)在發(fā)展理念與管理方式上較為落后，特別是在實際管理時，部分措施得不到全面落實，難以對新問題進行有效的解決，管理模式不健全等。所以，有關工作人員需要增強對此類問題的重視度，立足于根本尋找問題，并根據(jù)新時期的發(fā)展特點制訂相應的解決方式。

1.國土資源概念

國土資源，屬于一個國家在生存發(fā)展方面的物質(zhì)基礎，是由自然以及社會經(jīng)濟資源所構成的物質(zhì)實體［1］。廣義的國土資源涉及人口、自然以及社會經(jīng)濟資源，狹義的則為土地、江海、生物以及礦藏等相關自然資源。自然資源開發(fā)和土地利用、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等之間存在著緊密聯(lián)系?？萍寂c時代不斷向前發(fā)展，人們生活水平得到了提高，增強了對生態(tài)環(huán)境的理解，人們可以自身環(huán)境之中尋求新的發(fā)展道路，進而實現(xiàn)自然資源的科學運用。

2.新時期基層國土資源管理現(xiàn)狀分析

摘要:國土資源種類較多，包含礦產(chǎn)、土地、森林、海洋等多個方面，加強對國土資源的有效管理，需要對國土資源管理體制加以構建和創(chuàng)新，通過體制約束實現(xiàn)國土資源的合理開發(fā)與利用，從而進一步促進國土資源的可持續(xù)發(fā)展。本文將對國土資源管理體制的現(xiàn)狀加以具體分析，針對我國國情特點，探討國土資源管理體制的未來前景。

關鍵詞:國土資源;管理體制;現(xiàn)狀分析;未來前景

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，對國土資源的優(yōu)化配置提出了更高要求，然而相關實踐表明，國土資源管理體制仍存在一定的不足，致使國土資源得不到合理的開發(fā)利用，現(xiàn)對國土資源管理體制現(xiàn)狀具體分析，找出相關的制約因素，并對管理體制的未來前景加以展

一、國土資源管理體制的現(xiàn)狀分析

(一)國土資源管理體制發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，國家對國土資源管理問題愈加重視，國土資源管理體制也得到進一步發(fā)展，具體體現(xiàn)在如下三方面:第一，法律制度建設。我國對國土資源管理方面的法律制度建設已有所完善，對于不同的資源類型，也相應的制定了有關的保護法律，單從耕地資源來看，不僅在《刑法》中提出了管理條例，同時還制定了《土地管理法》以及其他管理辦法。第二，資源保護體系的建設。資源保護是國土資源管理的重要部分，當前我國對于資源保護工作十分重視，近幾年也相繼出臺了較多的環(huán)境保護法律法規(guī)，資源保護體系已經(jīng)建成，并以法律保護為重點。第三，國土資源管理體制標準化有所提高。對國土資源進行開發(fā)利用過程中，管理標準化起到了重要作用，當前國土資源利用逐漸趨于社會化，自然對標準化的要求也越高，當前通過對管理制度與各項機制的不斷完善，管理體制標準化有所提高［1］。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照中央《關于2008-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》（中組發(fā)[2008]22號）要求，認真貫徹全國國土資源廳局長會議的工作部署，全面完成國土資源部2009年重點工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、分級培訓、分類指導的原則，全員培訓國土資源管理干部，全面提高其依法行政能力和社會服務水平，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬、執(zhí)行力強的國土資源基層干部隊伍。

二、培訓對象

全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、機關科室、直屬事業(yè)單位在職在崗工作人員。

三、培訓目的和內(nèi)容

培訓目的：促進國土資源管理干部進一步認清當前土地管理面臨的“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場“一緊一松、震蕩調(diào)整”的嚴峻形勢，統(tǒng)一認識，解放思想，轉變作風，堅定信心，樹立新型的資源觀和資源管理觀，不斷提高綜合素質(zhì)、組織領導和業(yè)務能力，特別是增強依法行政、溝通協(xié)調(diào)、信息獲取、應急處理能力和社會服務水平。通過全面培訓，進一步明晰基層國土資源職責任務，夯實國土資源管理工作的基礎，規(guī)范基層國土資源管理工作。

20*年，全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工，認真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護、確保重點項目建設用地、地質(zhì)災害防治、依法嚴厲打擊非法采礦行為和加強礦產(chǎn)資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

剛才*局長作的20*年度國土資源工作報告、*副局長作的打擊非法采礦行為專題報告、*副局長作的地質(zhì)災害防治專題報告，希望同志們認真組織傳達，結合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：

一、20*年國土資源管理工作情況

（一）土地管理方面

一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過評審備案，根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，開展建設項目批后核查，耕地保護工作得到進一步加強；二是嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實現(xiàn)政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權，成交金額為563.05萬元，高出底價比率134%；三是完成縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽證工作，完成縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作；四是全面推進第二次土地調(diào)查，目前已完40%的外業(yè)工作。

（二）礦產(chǎn)資源管理方面

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為進一步理順市以下國土資源行政管理體制，加強基層國土資源隊伍建設，強化城鄉(xiāng)國土資源統(tǒng)一管理，根據(jù)《國務院關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》（國發(fā)〔20**〕12號）、《浙江省人民政府關于改革省以下國土資源管理體制的實施意見》（浙政發(fā)〔20**〕27號）精神，結合我市實際，對定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整提出如下意見：

一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是整個國土資源管理體系的基石。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制實行調(diào)整，是黨中央、國務院和省委、省政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下，為保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，解決國土資源管理特別是土地管理中的突出問題作出的重大決策，對于樹立和落實科學發(fā)展觀，推進依法行政，確保政令暢通，切實強化基層政府保護國土資源的責任，進一步理順國土資源管理體制，強化執(zhí)法監(jiān)察職能，落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，提高資源保障能力，維護社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。全市各級政府及有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，服從大局，認真組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整工作順利進行。

二、定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構設置

根據(jù)我市實際，結合定海、普陀兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄的面積、人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況，市國土資源局在定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設置8個國土資源中心所，分別為**市國土資源局定海城區(qū)中心所（所轄范圍為城東街道、環(huán)南街道、解放街道、昌國街道、鹽倉街道）、**市國土資源局定海白泉中心所（所轄范圍為白泉鎮(zhèn)、干石覽鎮(zhèn)、馬岙鎮(zhèn)、小沙鎮(zhèn)、北蟬鄉(xiāng)、長白鄉(xiāng)）、**市國土資源局定海岑港中心所（所轄范圍為岑港鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、冊子鄉(xiāng)）、**市國土資源局定海金塘中心所（所轄范圍為金塘鎮(zhèn)）、**市國土資源局普陀沈家門中心所（所轄范圍為沈家門街道、東港街道、勾山街道、展茅鎮(zhèn)、東極鎮(zhèn)、普陀山鎮(zhèn)）、**市國土資源局普陀朱家尖中心所（所轄范圍為朱家尖鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)）、**市國土資源局普陀六橫中心所（所轄范圍為六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)）、**市國土資源局普陀桃花中心所（所轄范圍為桃花鎮(zhèn)、登步鄉(xiāng)、螞蟻島鄉(xiāng)）。臨城街道區(qū)域范圍內(nèi)的國土資源管理工作由**市國土資源局新城分局承擔。

摘要：本文中首先概括出電子政務建設概況，分別說明國際與國內(nèi)，進行對比，接著說明電子政務在國土資源管理中存在的主要問題，進行分析得出結論，最后提出對于電子政務在國土資源管理中存在問題的解決對策。

關鍵詞：國土資源管理系統(tǒng)；電子政務；引入；運用

在如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)和科技的全方位普及，信息共享化、全球化正是中國現(xiàn)在所處的時代。在這樣一個時代在政府管理上的一個不可或缺的元素——國土資源管理，它的建設會在直接上影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展。在國土資源的管理中引入電子政務，可以使國土資源管理更加有效、高效的進行，讓國土資源管理的開發(fā)變得更加容易，讓國土資源管理走向國際化和信息化，推進我國政府的部門職能的轉化，為適應并充分融合將來即將進入的信息化網(wǎng)絡化社會做好充足準備。

一、簡單概述電子政務現(xiàn)狀

在如今這樣的信息技術高速發(fā)展的年代，計算機、網(wǎng)絡等已經(jīng)開始改變社會發(fā)展格局，引發(fā)了巨大的產(chǎn)業(yè)革命，從經(jīng)濟這一視野逐漸覆蓋軍事、文化、政治等全方位領域，并迅速改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)方式。如此火熱的生活方式理所應當?shù)倪M去政治管理之中，讓各級政府大量引用了更加方便管理的電子政務系統(tǒng)，這一系統(tǒng)成為了各級政府在面對全球信息化這樣的風暴的一項重大舉措中，即將面對或已經(jīng)面對的方向。在1993年到2000年間，我國的信息化正式起步，我國在那之后的幾年內(nèi)指出：信息化是國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息化產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)化大跨度發(fā)展，借此良機，我國信息化建設進入了發(fā)展階段。在信息化建設初步完成的基礎上，我國的電子政務發(fā)展日益進步，經(jīng)歷了電子政務在應用上的實施階段、政府上網(wǎng)階段、自動化階段以及正在實施的電子政務實質(zhì)性應用階段這四個階段，看到了它的重要性之后，國家立即將其列為中國信息化建設的重點任務。

二、簡述在國土資源管理中應用電子政務存在的問題