一、關(guān)于價格瞞騙引起稅負變化的理論分析

（一）進口環(huán)節(jié)價格瞞騙引起稅負變化的分析

價格瞞騙是對進、出口貨物進、銷價格的歪曲和背離。價格瞞騙對稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門之間分配的問題。出口環(huán)節(jié)的價格瞞騙相對較為簡單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進口環(huán)節(jié)則相對復(fù)雜，價格瞞騙不僅影響進出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對后續(xù)國內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。

理論上在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的情況下，國際國內(nèi)市場都處在一個高度競爭的環(huán)境中，商品的價格是較為透明和公開的，利潤空間是相對一致的，那么商家之間利潤競爭的空間又在哪里呢？從會計學(xué)的角度出發(fā)，企業(yè)運營成本是一方面，但更為突出的則是稅負的多寡。以跨國公司為例，其在世界各地設(shè)立工廠，主要目的之一就是為避稅，將利潤從高稅率國家轉(zhuǎn)移到低稅率國家，獲取更大收益。綜上所述，分析企業(yè)瞞報的原因應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營為出發(fā)點，整體分析企業(yè)負擔(dān)的進口環(huán)節(jié)稅和國內(nèi)稅，才能從根本上了解企業(yè)偷逃稅款的原因。

1.價格瞞騙對關(guān)稅的影響

關(guān)稅的計稅依據(jù)，按照《WTO海關(guān)估價協(xié)定》以貨物的實際成交價格為計稅基礎(chǔ)，即關(guān)稅＝成交價格×關(guān)稅稅率。因消費稅適用范圍有限，為便于分析，這里忽略消費稅的影響，設(shè)進口商品的實際成交價格為a，瞞報價格為b,該進口商品在境內(nèi)加工、流轉(zhuǎn)后在國內(nèi)市場的售價為c，該進口商品的關(guān)稅稅率為m(以下表示均同)，則：瞞報價格造成關(guān)稅繳納的差額為：（b-a）m

一、關(guān)于價格瞞騙引起稅負變化的理論分析

（一）進口環(huán)節(jié)價格瞞騙引起稅負變化的分析

價格瞞騙是對進、出口貨物進、銷價格的歪曲和背離。價格瞞騙對稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門之間分配的問題。出口環(huán)節(jié)的價格瞞騙相對較為簡單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進口環(huán)節(jié)則相對復(fù)雜，價格瞞騙不僅影響進出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對后續(xù)國內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。

理論上在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的情況下，國際國內(nèi)市場都處在一個高度競爭的環(huán)境中，商品的價格是較為透明和公開的，利潤空間是相對一致的，那么商家之間利潤競爭的空間又在哪里呢？從會計學(xué)的角度出發(fā)，企業(yè)運營成本是一方面，但更為突出的則是稅負的多寡。以跨國公司為例，其在世界各地設(shè)立工廠，主要目的之一就是為避稅，將利潤從高稅率國家轉(zhuǎn)移到低稅率國家，獲取更大收益。綜上所述，分析企業(yè)瞞報的原因應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營為出發(fā)點，整體分析企業(yè)負擔(dān)的進口環(huán)節(jié)稅和國內(nèi)稅，才能從根本上了解企業(yè)偷逃稅款的原因。

1.價格瞞騙對關(guān)稅的影響

關(guān)稅的計稅依據(jù)，按照《WTO海關(guān)估價協(xié)定》以貨物的實際成交價格為計稅基礎(chǔ)，即關(guān)稅＝成交價格×關(guān)稅稅率。因消費稅適用范圍有限，為便于分析，這里忽略消費稅的影響，設(shè)進口商品的實際成交價格為a，瞞報價格為b,該進口商品在境內(nèi)加工、流轉(zhuǎn)后在國內(nèi)市場的售價為c，該進口商品的關(guān)稅稅率為m(以下表示均同)，則：瞞報價格造成關(guān)稅繳納的差額為：（b-a）m

【摘要】進出口貿(mào)易價格瞞騙是指企業(yè)為了獲取各種利益向海關(guān)故意偽報價格的行為。海關(guān)為了更好地維護國家收益，應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門大力協(xié)作，并借助社會審計力量，同時應(yīng)建立對海關(guān)工作的科學(xué)評價體系，推動海關(guān)自我改革，積極全面地解決價格瞞騙問題。

【關(guān)鍵詞】價格瞞騙偷逃稅款出口退稅磋商機制

一、關(guān)于價格瞞騙引起稅負變化的理論分析

（一）進口環(huán)節(jié)價格瞞騙引起稅負變化的分析

價格瞞騙是對進、出口貨物進、銷價格的歪曲和背離。價格瞞騙對稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門之間分配的問題。出口環(huán)節(jié)的價格瞞騙相對較為簡單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進口環(huán)節(jié)則相對復(fù)雜，價格瞞騙不僅影響進出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對后續(xù)國內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。

理論上在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的情況下，國際國內(nèi)市場都處在一個高度競爭的環(huán)境中，商品的價格是較為透明和公開的，利潤空間是相對一致的，那么商家之間利潤競爭的空間又在哪里呢？從會計學(xué)的角度出發(fā)，企業(yè)運營成本是一方面，但更為突出的則是稅負的多寡。以跨國公司為例，其在世界各地設(shè)立工廠，主要目的之一就是為避稅，將利潤從高稅率國家轉(zhuǎn)移到低稅率國家，獲取更大收益。綜上所述，分析企業(yè)瞞報的原因應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營為出發(fā)點，整體分析企業(yè)負擔(dān)的進口環(huán)節(jié)稅和國內(nèi)稅，才能從根本上了解企業(yè)偷逃稅款的原因。

為貫徹落實商務(wù)廳及合肥海關(guān)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案》(皖商貿(mào)發(fā)字［2005］42號)的部署和要求，結(jié)合本部門工作職責(zé)，制定本方案。

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實際情況，加強宣傳，重點打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開、虛開出口發(fā)票行為；對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙和假出口行為。通過發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的功能，達到整頓和規(guī)范對外貿(mào)易秩序，維護對外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由滁州市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門組成聯(lián)合工作機制，形成滁州市建立對外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門功能互補、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時，根據(jù)我市工作的進展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，落實具體實施工作。

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實際情況，加強宣傳，重點打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開、虛開出口發(fā)票行為；對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙和假出口行為。通過發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的功能，達到整頓和規(guī)范對外貿(mào)易秩序，維護對外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門組成聯(lián)合工作機制，形成市建立對外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門功能互補、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時，根據(jù)我市工作的進展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，落實具體實施工作。

（二）嚴厲查處低開、虛開出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國際慣例向進口商自行開具的一種形式發(fā)票。我局將會同稅務(wù)、外管等部門在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，盡快制訂程序化的、可操作的治理措施，嚴厲打擊低開、虛開出口發(fā)票的行為。同時，要高度重視，加強對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育，將治理低開、虛開出口發(fā)票的行為作為一項長期工作常抓不懈。

我們即將順利地完成200*年的各項工作,更將以良好的姿態(tài)和飽滿的熱情迎來新的一年.在過去的一年里,自己能堅持以總署的十六字新方針為指導(dǎo),結(jié)合關(guān)情,科情和自身實際,認真履行科長職責(zé),在新形勢下積極開展工作,較圓滿地完成了今年的各項工作.今年11月份,我因工作調(diào)動從調(diào)查科來到保稅二科,下面我就把自己在這兩個科所做的工作結(jié)合起來,向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作以下述職:

一、在發(fā)展中求穩(wěn)定,加強科室內(nèi)干部隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)始終是我們基層科室要面臨的最主要最直接的問題,一年來自己能把工作重點放在對依法行政工作方針的學(xué)習(xí)貫徹方面,大力加強隊伍的廉政建設(shè),努力糾正目前的工作偏差.

二、加強政策理論學(xué)習(xí),提高思想政治素質(zhì)

年內(nèi),自己能注意加強對各種政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),深刻學(xué)習(xí)和理解依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟,促進發(fā)展工作新方針的意義和內(nèi)涵,使我們的工作能在把關(guān)的前提下體現(xiàn)服務(wù),在依法的基礎(chǔ)上保證地方經(jīng)濟整體的發(fā)展,并體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中,同時在科室內(nèi)能注意宣傳,灌輸正確的思想和思維方式,培養(yǎng)黨員干部正確的人生觀,價值觀和黨性觀念,并定期組織大家進行學(xué)習(xí)心得的交流和自我檢查,注意做到人人受教育.通過學(xué)習(xí)討論,大家都提高了思想認識和理論水平,促進了各項日常工作的順利開展.

三、做好科室廉政工作,保持隊伍的純潔性

我們即將順利地完成200*年的各項工作,更將以良好的姿態(tài)和飽滿的熱情迎來新的一年.在過去的一年里,自己能堅持以總署的十六字新方針為指導(dǎo),結(jié)合關(guān)情,科情和自身實際,認真履行科長職責(zé),在新形勢下積極開展工作,較圓滿地完成了今年的各項工作.今年11月份,我因工作調(diào)動從調(diào)查科來到保稅二科,下面我就把自己在這兩個科所做的工作結(jié)合起來,向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作以下述職:

一、在發(fā)展中求穩(wěn)定,加強科室內(nèi)干部隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)始終是我們基層科室要面臨的最主要最直接的問題,一年來自己能把工作重點放在對依法行政工作方針的學(xué)習(xí)貫徹方面,大力加強隊伍的廉政建設(shè),努力糾正目前的工作偏差.

二、加強政策理論學(xué)習(xí),提高思想政治素質(zhì)

年內(nèi),自己能注意加強對各種政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),深刻學(xué)習(xí)和理解依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟,促進發(fā)展工作新方針的意義和內(nèi)涵,使我們的工作能在把關(guān)的前提下體現(xiàn)服務(wù),在依法的基礎(chǔ)上保證地方經(jīng)濟整體的發(fā)展,并體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中,同時在科室內(nèi)能注意宣傳,灌輸正確的思想和思維方式,培養(yǎng)黨員干部正確的人生觀,價值觀和黨性觀念,并定期組織大家進行學(xué)習(xí)心得的交流和自我檢查,注意做到人人受教育.通過學(xué)習(xí)討論,大家都提高了思想認識和理論水平,促進了各項日常工作的順利開展.

三、做好科室廉政工作,保持隊伍的純潔性

根據(jù)國務(wù)院2007年工作要點，今年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，針對關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，堅持標(biāo)本兼治，強化市場監(jiān)管，加快長效機制建設(shè)，推動市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進社會主義和諧社會建設(shè)。

一、加強食品藥品整治和監(jiān)管

（一）開展食品安全專項整治。從源頭抓起，強化種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過程監(jiān)管，嚴格食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，切實保障公眾飲食安全。具體方案另行印發(fā)。

（二）全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨傅耐ㄖ罚▏k發(fā)〔**〕51號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）的要求，繼續(xù)開展全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，并將專項行動時間延長到2007年底。

（三）抓緊完善食品藥品安全信息通報和機制，逐步建立統(tǒng)一的制度，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費，避免造成不必要的社會恐慌。

二、狠抓保護知識產(chǎn)權(quán)工作

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實省委八屆一次全會、省人大十屆五次會議和全省經(jīng)濟工作會議的精神，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的實踐要領(lǐng)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，針對人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，深入開展專項整治工作，著力推進規(guī)范市場秩序的長效機制建設(shè)，為促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、抓住重點，繼續(xù)深入開展專項整治工作。

2007年重點抓好食品與藥品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價格秩序的專項整治，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，并按照國務(wù)院2007年整規(guī)工作要點和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會辦公室。

根據(jù)《20**年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》精神，全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認真貫徹黨的**和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重點問題，繼續(xù)開展專項整治，完善長效機制，強化各項基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)我省市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。

一、加強食品藥品監(jiān)管，凈化市場安全環(huán)境

（一）強化食品安全專項整治。加強種植養(yǎng)殖監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度。加強生產(chǎn)加工監(jiān)管。重點打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，建立完善食品市場準(zhǔn)入和不合格食品召回制度，力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊。強化食品和食品添加劑監(jiān)管，規(guī)范生豬定點屠宰和肉品流通秩序。加強流通監(jiān)管。認真貫徹實施《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，推行《超市食品安全操作規(guī)范》，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，繼續(xù)推進“三綠工程”。積極開展酒類流通管理，規(guī)范酒類商品流通秩序。加強消費監(jiān)管。推進對餐飲企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，推行原料進貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（二）繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場秩序。加強對藥品研制、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的管理，整治虛假藥械廣告，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批品種。全面檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）執(zhí)行情況，對**—20**年期間地標(biāo)升國標(biāo)和換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號進行全面普查，淘汰無法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，完成中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)GMP認證和中藥材產(chǎn)業(yè)化牽頭工作，繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，加強中藥材生產(chǎn)監(jiān)控。完善藥物警戒制度，加強藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，積極開展藥品再評價工作，提高農(nóng)村藥品安全保障水平。

（三）進一步加強農(nóng)村市場監(jiān)管。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和20**—20**年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，突出農(nóng)村食品安全整治。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“新網(wǎng)工程”建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村食品示范店。開展“農(nóng)村食品市場整頓年”和“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動。

（四）建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級政府要對本地食品藥品安全工作負總責(zé)，定期評估分析本地的食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，支持、監(jiān)督監(jiān)管部門正確履行職責(zé)。加強食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各有關(guān)部門要加強溝通和協(xié)商，形成監(jiān)管合力，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。