各位代表、同志們：

這次會議總結(jié)回顧了一次代表大會以來的工作，研究提出了下一步的工作目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，圓滿完成了各項議程，達到了預(yù)期目的。市監(jiān)察學(xué)會在市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)察學(xué)會、市社科聯(lián)、市民政局及社會各界的關(guān)心幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際，積極開展研究和學(xué)術(shù)交流，取得了一批具有較高理論水平和現(xiàn)實指導(dǎo)意義的研究成果，為我市的反腐倡廉工作提供了決策參考和工作支持，已成為我市反腐倡廉戰(zhàn)線上一支不可或缺的有生力量。在這里，我代表市紀(jì)委、監(jiān)察局對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才，孝杰同志代表監(jiān)察學(xué)會第一屆理事會所作的工作報告，我完全同意。各位會員要以這次會議為新的起點，認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作，為推動我市反腐倡廉工作不斷取得新成效做出新的貢獻。我再講三點意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識搞好監(jiān)察學(xué)會工作的重要意義，增強做好學(xué)會工作的責(zé)任感和使命感

堅持調(diào)查研究，是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求，是我們黨的一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度?？倳浂啻螐娬{(diào)要加強反腐倡廉的調(diào)查研究。在今年1月11日召開的中央紀(jì)委五次全會上，他再次指出，“要加強對反腐倡廉工作的理論研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，開拓新思路，探索新辦法，積累新經(jīng)驗，進行新創(chuàng)造，不斷推進理論創(chuàng)新，為做好反腐倡廉工作提供有力的理論指導(dǎo)?！敝醒爰o(jì)委歷來非常重視調(diào)查研究工作，在每年的全委會上都有一大段理論上的闡述和指導(dǎo)，吳官正書記和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入到基層進行調(diào)查研究。省紀(jì)委、市紀(jì)委也高度重視和加強這項工作，多次提要求，出題目，壓任務(wù)，帶頭搞調(diào)研。這個形勢，一方面給調(diào)查研究工作提供了很好的條件，同時也給我們提出了新的更高的要求。特別是《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，標(biāo)志著反腐倡廉工作進入了一個新的階段，同時為調(diào)查研究工作提供了新的平臺，提出了新的課題和要求。我市的反腐倡廉工作，隨著“六抓六?！笨傮w工作思路的不斷豐富和深化，也有許多工作需要調(diào)研和創(chuàng)新，特別是一些群眾關(guān)注的熱點難點問題、紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)問題、監(jiān)督問題、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境問題、加強干部隊伍建設(shè)等各項工作，都急需研究，提出新的思路、新的辦法，都急切需要總結(jié)新的經(jīng)驗。市監(jiān)察學(xué)會作為我市主要從事監(jiān)察工作理論研究的學(xué)術(shù)性團體，在這方面負(fù)有義不容辭的重大責(zé)任，就是要開展好紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉理論研究，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的參謀助手，發(fā)揮好智囊團的作用。我們的工作做好了，對于不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識，推動反腐倡廉整體工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的科學(xué)決策，豐富和發(fā)展反腐倡廉理論與實踐，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力具有十分重要的現(xiàn)實意義。希望新一屆監(jiān)察學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識做好監(jiān)察學(xué)會工作的重要性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員以創(chuàng)新的思維，突出重點，積極開展理論等方面的調(diào)查研究，以新的成果指導(dǎo)和推動全市反腐倡廉工作的開展。

二、以與時俱進的精神，不斷提高理論研究工作的水平和成效

提高理論研究水平，多出成果、快出成果、出大成果，是學(xué)會突出重要的職責(zé)和工作，也是衡量學(xué)會工作質(zhì)量和成效最直接、最重要的一個標(biāo)尺。我們一定要調(diào)動好、運用好各方面的積極性，特別是每個會員的工作熱情和創(chuàng)新精神，力爭使我們這屆學(xué)會在這方面有新的突破。

同志們：

年月日，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，德江副總理出席會議并作重要講話；13日至14日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，駱琳局長和鐵錘局長分別作了安全生產(chǎn)工作報告和煤礦安全生產(chǎn)專題報告；19日，我省召開了全省安全生產(chǎn)工作會議，儒林省長和祖繼副省長分別作了重要講話。今天，我們召開這次全省煤礦安全監(jiān)察工作會議，主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)、貫徹落實以上三個會議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧年工作，分析當(dāng)前的形勢，研究安排年主要工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強化措施、落實責(zé)任，推動全省煤礦安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面，按照局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、齊心協(xié)力，攻堅克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效

年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關(guān)鍵一年。一年來，在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”工作部署，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)察、落實責(zé)任三個重點，堅持從吉林煤礦安全實際出發(fā)，立足本職，扎實工作，圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)和目標(biāo)，保持了全省煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)一年來的工作，主要有以下幾個特點：

——煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)造歷史最好水平。年全省煤礦生產(chǎn)原煤4280萬噸，發(fā)生事故25起、死亡60人，百萬噸死亡率1.4，歷史上首次降到1.5以下，死亡人數(shù)低于控制考核指標(biāo)18個百分點，繼一季度連續(xù)安全生產(chǎn)53天后，下半年又創(chuàng)造了67天無事故的安全生產(chǎn)周期，連續(xù)5年沒有發(fā)生30人以上事故。同相比，煤礦事故起數(shù)減少21起，死亡人數(shù)減少10人，百萬噸死亡率減少0.29，分別下降45.7%、14.3%和17.2%，降幅均好于全國平均水平。在煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加的情況下，煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時作出所有受水害威脅的煤礦停產(chǎn)撤人的英明決策，地方各級黨委政府堅決貫徹落實，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)快速反應(yīng)，密切配合，全省雖有27處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財產(chǎn)損失降到了最低程度。

同志們：

這次大會的任務(wù)是總結(jié)全旗紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署年加強反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)。

年是紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新突破、實現(xiàn)新提高的一年。一年來，全旗各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉社會氛圍進一步濃厚，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深化，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，反腐敗斗爭的信心和決心進一步增強，全旗反腐倡廉建設(shè)取得重大成效，連續(xù)五年在全市排名第一。借此機會，我代表旗委、旗政府，向工作在全旗紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！在今天的會議上，劉國權(quán)書記還將做工作報告，總結(jié)安排全旗紀(jì)檢監(jiān)察工作，希望認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就做好年反腐倡廉建設(shè)工作，我講三點意見。

一、著眼全局，充分認(rèn)識加強新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重要性

黨的大首次把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在屆中央紀(jì)委二次全會上，同志又從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢,深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，明確提出了指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)。總書記的重要講話，具有很強的理論性和指導(dǎo)性，是加強新形勢下反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有十分重大的意義。在自治區(qū)紀(jì)委八屆三次全體會議上，儲波書記提出了要從我們黨治國理政重要實踐經(jīng)驗的高度、從總書記提出的“三個必然要求”的高度、從促進和保障我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)重大意義的要求。在市紀(jì)委二屆三次會議上，市委曹征海書記就開展反腐倡廉建設(shè)工作提出了“堅持改革創(chuàng)新，注重科學(xué)有效；堅持懲防并舉，注重標(biāo)本兼治；堅持統(tǒng)籌推進，注重全面發(fā)展；堅持重在建設(shè)，注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變”四個原則的總要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握上級精神實質(zhì)，把上級精神落實到反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）加強反腐倡廉建設(shè)是永葆黨的先進性的必然要求。一個政黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力，否則黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，這是我們黨在多年發(fā)展過程中總結(jié)出來的經(jīng)驗。當(dāng)前，受各種因素的影響，我旗部分黨員干部還存在作風(fēng)不實、以權(quán)謀私、辦事“吃拿卡要”等與黨員先進性要求極不相符的問題。如果不解決或解決不好，將嚴(yán)重影響全旗的經(jīng)濟社會發(fā)展，影響旗委、旗政府與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，只有堅定不移地抓好反腐倡廉建設(shè)，才能永葆黨的先進性，才能確保全旗各級黨組織始終成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

2006年7月5日，集團公司紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)召開了2006年上半年總結(jié)暨三季度工作安排會議。會上，集團公司黨委副書記、紀(jì)委書記張?zhí)咀髁酥匾v話。主要強調(diào)了以下幾方面工作：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要做好廉潔自律工作。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律是紀(jì)委長年的主要工作。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的好壞，影響著本單位的黨風(fēng)、政風(fēng)，對廣大職工群眾也有著重大影響，因此，各單位要集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地工作，嚴(yán)格按照上級部門和集團公司紀(jì)委下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好廉潔自律。

廉潔自律是“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”標(biāo)準(zhǔn)中的一項重要內(nèi)容，因此，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性地自我總結(jié)、對照檢查，并寫出書面的對照核查提綱，廣泛征求群眾的意見，通過召開民主生活會，進行批評和自我批評。各單位科級以下干部和關(guān)鍵部門也要開展好廉政承諾活動。

2、建立兩級機關(guān)改進作風(fēng)長效機制。

加強和改進機關(guān)作風(fēng)開展3個月以來，取得了階段性效果。改進機關(guān)作風(fēng)形象是一項長期任務(wù)，各單位在做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，要制定出長效機制，在今后工作中不斷提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)。

同志們：

一、上半年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體情況

（一）圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”、省委六條意見和市委《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，積極發(fā)揮職能作用，制發(fā)了《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律“15個不準(zhǔn)”規(guī)定》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院“約法三章”有關(guān)要求的通知》。同時，組建6個工作專班，采取定期不定期檢查、明察暗訪等方式，針對鋪張浪費、違規(guī)公款接待、公車私用、帶彩娛樂等問題，開展明察暗訪50多次，查處違反作風(fēng)建設(shè)方面問題50多個，給予黨政紀(jì)處分11人。對3家單位春節(jié)期間未按要求集中封存公務(wù)車輛行為進行了全市通報，對12家違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的單位下發(fā)了《整改通知書》，制止舉辦聯(lián)歡會、團拜會12場（次），取消團年宴300多場，據(jù)初步統(tǒng)計，節(jié)省財政資金近1億元。、厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費同比下降30%以上?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》以《：抓作風(fēng)，箭無虛發(fā)》為題對我市的作風(fēng)建設(shè)進行了深度報道，市紀(jì)委在全省作風(fēng)建設(shè)會議上作了題為《加大監(jiān)督檢查力度，促進“八項規(guī)定”落實》的經(jīng)驗發(fā)言。

（二）圍繞進一步提升行政效能著力推進清廉政府建設(shè)。清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項工作全面啟動，涉及全市56個部門和單位、15類權(quán)力和事項，共清理審核權(quán)力和事項2300多項。執(zhí)法和效能監(jiān)察力度進一步加大，對2012年10家單位審計發(fā)現(xiàn)的9個方面問題整改情況進行了監(jiān)督檢查，安排布置了2013年12家單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作。“三地”清理工作向縱深發(fā)展，已清理發(fā)現(xiàn)14宗閑置低效用地。工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序進一步規(guī)范，共查處借用資質(zhì)投標(biāo)項目6個，依法對涉案的6家企業(yè)進行了處理，對8家違規(guī)出借資質(zhì)的企業(yè)予以了相應(yīng)的行政處罰。全市規(guī)范基層執(zhí)法工作有序推進，完成了調(diào)查摸底和動員部署工作。進一步深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項30項，保留了33個職能部門的市級行政審批事項130項，對比上年減少了19%。大力推行“四最”、“五制”，全力服務(wù)重點企業(yè)（項目）。加強便民服務(wù)中心和便民服務(wù)室建設(shè)，、等鎮(zhèn)辦便民服務(wù)體系建設(shè)邁上了新臺階。

（三）圍繞純潔黨的肌體保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們狠抓案件查辦，切實做到有案必查，有腐必懲。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理各類舉報404件，初核110件，立案77件，結(jié)案63件，處分63人，其中黨紀(jì)處分55人，政紀(jì)處分17人，給予雙重處分9人，涉及副科級以上干部13人，移送司法機關(guān)處理2人，挽回直接經(jīng)濟損失680多萬元。同時，加大對鎮(zhèn)辦辦案工作的督導(dǎo)力度。楊林尾西流河上半年辦案數(shù)對比上年同期有較大幅度增長。在辦案力度加大的同時，對依紀(jì)依法、安全文明辦案工作提出了新的更高要求，反腐敗案件協(xié)調(diào)工作機制有了新的完善，“鄉(xiāng)案市審”作用進一步顯現(xiàn)，查處案件工作能力和水平有了新的提高，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（四）圍繞深化源頭治腐全面推進懲防體系建設(shè)。扎實開展第十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，全市2600多名黨員干部、800名領(lǐng)導(dǎo)干部女家屬接受了廉政教育。沙湖工業(yè)園、排湖風(fēng)景區(qū)、市人民法院、民政局、計生委等地方和單位紛紛組織干部職工參觀監(jiān)獄，接受警示教育。市煙草局、地稅局大力開展學(xué)廉、樹廉、講廉、助廉活動。廉政文化“六進”持續(xù)深入開展，全市計劃新增126個示范點。陳場張溝大力開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，成效進一步顯現(xiàn)。完成了全市7項懲防體系重點制度執(zhí)行情況的調(diào)研與督查。啟動了《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》執(zhí)行情況專項督查活動。積極開展源頭治腐工作示范點申報活動，向省紀(jì)委申報了7個項目。全市黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開進一步深化，廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作常抓不懈，權(quán)力運行進一步透明、規(guī)范。市工商局、國土局通過開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”，對風(fēng)險點進行再排查、再分析，深化廉政風(fēng)險防控工作。三伏潭、通?？?、長埫口加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)交易中心規(guī)范管理，強化村級集體資產(chǎn)處置，通過公開競價方式從源頭上防范腐敗風(fēng)險。

同志們：

特別是年月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，國行政監(jiān)察體系恢復(fù)以來。市各級監(jiān)察機關(guān)在上級監(jiān)察機關(guān)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，保證政令暢通，維護行政紀(jì)律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，對提高行政效能發(fā)揮了重要作用。剛才小立同志全面總結(jié)了市近年來行政監(jiān)察工作并對今后的工作提出了要求，金河書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，就進一步發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)的職能作用，講幾點意見。

一、深化認(rèn)識。

社會利益關(guān)系復(fù)雜，市同全國改革發(fā)展一樣處在社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期。新情況、新問題層出不窮。加快轉(zhuǎn)變政府職能、全面推進依法行政、建設(shè)法治政府和推進各項改革的任務(wù)十分艱巨。黨的十六屆四中全會全面分析了黨和國家面臨的新形勢、新任務(wù)，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。所有這些，對行政監(jiān)察工作提出了更高的要求。一定要從政府工作大局的高度，充分認(rèn)識加強和改進行政監(jiān)察工作的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，進一步強化監(jiān)察職能，深入推進政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻。

就是要著力解決政府工作作風(fēng)、行政管理方面存在突出問題，一）加強和改進行政監(jiān)察工作是提高政府施政能力的重要內(nèi)容。政府的施政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政思想、治國主張比較集中地反映在政府管理經(jīng)濟和社會的能力上。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個很重要的方面。切實提高政府管理經(jīng)濟和社會的能力和水平。監(jiān)察機關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機關(guān)，要通過嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進各級政府及其部門依法行政，提高行政效能，增強政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)；督促廣大公務(wù)員始終堅持清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實的良好政風(fēng)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而提高政府的施政能力和水平。

國務(wù)院頒布的全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定了今后年全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。建設(shè)法治政府，二）加強和改進行政監(jiān)察工作是建設(shè)法治政府的迫切需要。最近。關(guān)鍵是全面推進依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。一些政府機關(guān)工作人員法制觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些不當(dāng)行政行為得不到及時的制止和糾正，很大程度上是由于對行政行為的制約機制不健全、行政監(jiān)督不力造成的去年，國務(wù)院按照執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，修訂了國務(wù)院工作規(guī)則》突出強調(diào)實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督三項基本準(zhǔn)則?？偫硪蟀研姓ｍ棻O(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督作為經(jīng)常性工作的一部分，納入行政運行機制。其中行政監(jiān)察是從專門監(jiān)督機關(guān)的角度促進依法行政，政府內(nèi)部對運用行政權(quán)力的行為進行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。加強行政監(jiān)察，有利于督促政府機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，有效防止不當(dāng)行政、違法行政和權(quán)力的濫用。這方面全市監(jiān)察系統(tǒng)做了大量的工作，特別是行政許可法》頒布實施后，監(jiān)察機關(guān)主動參與，開展了監(jiān)督檢查，制定了有關(guān)規(guī)章制度。如聽證制度、監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法等都有力地促進了政府工作人員行為的規(guī)范，促進了依法行政。

這次紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實屆紀(jì)委六次全會、省委屆次全會、屆省紀(jì)委次全會和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作。一會，書記還要作具體安排。下面，我就如何推進全縣反腐倡廉建設(shè)工作講幾點意見：

一、認(rèn)真領(lǐng)會總書記在十七屆中紀(jì)委六次全會的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉面臨的新形勢

在十七屆中紀(jì)委六次全會上，總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要性和緊迫性，強調(diào)“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題”。總書記的講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想，對深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家的各項工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠的意義。在十屆省紀(jì)委六次全會上，省委書記就全面貫徹落實總書記的講話精神、深入推進全省反腐倡廉建設(shè)進行了安排部署。地委書記秦如培、地紀(jì)委書記林永箐在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會上就今年的全區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作作了安排部署。全縣各級黨委、政府，特別是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

在過去的一年里，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)全局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，全面貫徹落實中央、省委、地委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，充分發(fā)揮案件查辦的治本作用。堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以解決群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和涉農(nóng)專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和改革創(chuàng)新，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)調(diào)推動，有力保障和促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

但我們在肯定成績的同時，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在：腐敗活動呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢，行政部門、經(jīng)濟問題、司法部門、項目管理審批部門腐敗現(xiàn)象屢禁不止；一些領(lǐng)導(dǎo)同志對腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重危害認(rèn)識不足，反腐倡廉的決心不大，措施不力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，反腐倡廉的制度不健全，責(zé)任不落實。特別是仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉存在一些糊涂認(rèn)識，認(rèn)為送個紅包，收個禮金，拿點公款，構(gòu)不成什么腐敗。殊不知癮越搞越大，形成了大案，毀環(huán)傷害了一批干部；個別領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定，有令不行，有禁不止，私駕公車，公車私用，大操大辦酒席，鋪張浪費、公款吃喝現(xiàn)象還不同程度存在；一些鄉(xiāng)村干部在農(nóng)村低保、危房改造、新農(nóng)合、教育收費等工作中與民爭利、與低保戶爭飯吃現(xiàn)象屢禁不止，一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在，使我們充分看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，我們必須以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、把以人為本、執(zhí)政為民貫徹于各項工作中，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

這次會議是我辦組建以來召開的第一次紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。這次會議非常重要，既是貫徹落實黨的**、**、**，也是進一步加強我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議。黨組對這次會議非常重視，元旦前就作了安排，對開好這次會議提出了要求。剛才，傳華同志所作的工作報告，既體現(xiàn)了中央、省委、省政府的精神，又符合我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，我完全同意。希望各處、機關(guān)黨委、法律咨詢服務(wù)中心，緊密結(jié)合本單位的實際，抓好會議精神的貫徹落實。

下面，我就如何加強法制辦機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強調(diào)五點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化學(xué)習(xí)，進一步提高對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程和重要組成部分。因此，我們要緊緊圍繞黨和國家建設(shè)的大局，進一步認(rèn)識做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的極端重要性。

1、進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是全面貫徹“**”重要思想的重要保證。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民?！?*”重要思想的出發(fā)點和落腳點是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。全面貫徹“**”重要思想，要求我們必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾正和克服一切損害人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象。**從貫徹落實“**”重要思想的高度，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。**強調(diào)，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。全面貫徹“**”重要思想，就要求黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要不斷取得新成效。因此，我們要從貫徹落實“**”重要思想高度，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性和長期性，旗幟鮮明，毫不動搖地把這項工作做好、做扎實。

2、進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。十六屆**作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。切實抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對黨堅持和鞏固執(zhí)政地位，更好地發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)核心的作用具有重大意義。黨的能力建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面。其中，一個很重要的問題是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨同人民群眾能否保持血肉聯(lián)系，這也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。因此，只有我們黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平才能不斷提高。

3、進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是全面履行政府法制機構(gòu)職能的需要。政府法制機構(gòu)擔(dān)負(fù)著政府立法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議等職能，行使的是政府公共權(quán)力，這些權(quán)力行使的如何，直接涉及到人民群眾的切身利益。而黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是“**”重要思想的本質(zhì)要求。同志曾經(jīng)指出，我們黨最大的優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。同志也反復(fù)強調(diào)，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。因此，我們在行使公共權(quán)力時，要做好反腐倡廉工作，并通過做好反腐倡廉工作，更好地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民，更好地履行政府法制工作職責(zé)，不斷推進政府法制事業(yè)向前發(fā)展。

尊敬的周總隊長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

上午好！在全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作會議如期順利召開，這是年全市安全生產(chǎn)工作中的一件大事。在此，我代表市人民政府向會議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的周總隊長和全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作戰(zhàn)線的同志們，致以真摯的問候和良好的祝愿！

過去的是市發(fā)展史上極不平凡的一年。在這一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，特別是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作戰(zhàn)線同志們的艱苦、細致的工作下，我市的各項安全生產(chǎn)工作取得了很大的成績，監(jiān)察執(zhí)法工作尤為突出，文書數(shù)量、案件起數(shù)和處罰總額等指標(biāo)均創(chuàng)下市安監(jiān)局建局以來的最高記錄。這些成績的取得，不僅是各級安監(jiān)局高度重視的結(jié)果，也是全市各級執(zhí)法人員忘我工作的結(jié)果。借此機會，向在座的同志們并通過你們向奮斗在安全生產(chǎn)第一線的每一位執(zhí)法人員表示衷心的感謝和親切的慰問！

監(jiān)察執(zhí)法工作是安監(jiān)工作的拳頭和利劍，對于促進“兩個主體責(zé)任”的落實至關(guān)重要。借此機會，我就年監(jiān)察執(zhí)法工作講四點意見：

一是理清思路。隱患是滋生事故的土壤，只有消滅一個隱患，才能預(yù)防一個事故，增加一份安全。全市各級監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)要把隱患治理作為工作主線，按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，制定詳細具體的工作計劃，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點隱患和重點時段，將隱患排查治理與日常監(jiān)察執(zhí)法、專項整治行動相結(jié)合，努力把工作做深做實，全面排查治理各類事故隱患，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序，有效地遏制重特大事故，減少事故總量，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是突出重點。“打非、治違、查事故”是監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的一項重要工作，在日常工作中要突出重點，嚴(yán)厲打擊。下列行為要列入打擊或查處的重點內(nèi)容：1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；3、尾礦庫違規(guī)排放的；4、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；5、瞞報事故的；6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；7、違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律的。

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)縣委研究同意召開的，主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進，重點是安排部署今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。剛才，對年度紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位和先進個人進行了表彰，向特邀廉政監(jiān)察員頒發(fā)了聘書。下面，根據(jù)縣紀(jì)委常委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

正確分析形勢，準(zhǔn)確把握工作的特點和規(guī)律，是理清思路、明確方向、做好工作的前提和基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展態(tài)勢、所處方位和所面臨的形勢看，可以概括為基礎(chǔ)好、任務(wù)重、后勁大。

（一）基礎(chǔ)好。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部按照上級紀(jì)委的部署和要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，務(wù)實苦干，開拓進取，創(chuàng)造性地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了政治保證，受到了上級的充分肯定。特別是去年，我縣的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作被省紀(jì)委、監(jiān)察廳表彰為優(yōu)秀單位，源頭治理、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境工作被推薦為全省先進單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作被評為全市優(yōu)秀單位，紀(jì)檢監(jiān)察12項業(yè)務(wù)工作全部進入全市先進行列，綜合考評位居全市前列。省委副書記、省紀(jì)委書記李清林等領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我縣進行專題調(diào)研，給予充分肯定。省委辦公廳、省紀(jì)委辦公廳相繼刊發(fā)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的做法，并在全省推廣我縣經(jīng)驗。主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)新性工作特色明顯。先后開展的“三十佳”評選活動、廉政承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革、行政效能監(jiān)察等項工作，立意新、形式新、效果好，被省紀(jì)委列為全省紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作，成為全省工作的亮點。二是工作機制逐步完善。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政長效機制，完善了橫向聯(lián)合協(xié)調(diào)機制、縱向聯(lián)動督導(dǎo)機制、內(nèi)向整合協(xié)作機制等六項查案工作機制，構(gòu)建了民主評議行風(fēng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“每月25天安寧日”、紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點企業(yè)等具有長期效用的制度，促進工作的規(guī)范開展。三是制度建設(shè)日漸規(guī)范。圍繞建立健全懲防體系，健全了黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度、招待費限額管理制度、廉政承諾制度、對黨政“一把手”管理監(jiān)督制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)季度匯報和責(zé)任追究制度等，為工作的健康規(guī)范開展打下了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣社會各界廣泛支持參與的結(jié)果，飽含著全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部，包括特邀廉政監(jiān)察員在內(nèi)的廣大同志們的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣紀(jì)委向為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作付出艱辛努力的紀(jì)檢監(jiān)察干部、向各位特邀廉政監(jiān)察員表示親切的慰問和衷心的感謝！

（二）任務(wù)重。一方面，新的形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。一是對加強黨的紀(jì)律檢查工作能力提出了新要求。如何使反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作更加適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，如何強化對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，如何提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的水平，如何發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員民主權(quán)利，如何更好地協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等，是擺在我們面前重要而緊迫的任務(wù)。二是對圍繞中心、服務(wù)大局提出了新要求?？h九次黨代會第三次會議提出了“深化三項建設(shè)，構(gòu)建和諧遂平”的奮斗目標(biāo)，加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的主題更加明顯，怎樣處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，是我們必須高度重視并積極應(yīng)對的一個重大問題。三是對落實戰(zhàn)略方針、構(gòu)建懲防體系提出了新要求，構(gòu)建懲防體系的任務(wù)相當(dāng)繁重。另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中還存在一些亟待解決的問題。從黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況看，有的單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，個別黨員干部自我要求不高，違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生；有些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，濫用職權(quán)、公款吃喝、婚喪喜慶事宜大操大辦等問題仍較突出，在一定程度上誤導(dǎo)社會風(fēng)氣；有的單位特別是個別經(jīng)營單位，私自低價處置固定資產(chǎn)，揮霍浪費集體資財，群眾對此反映強烈；在一些單位和部門中仍然存在部門利益至上的傾向，引發(fā)“三亂”、“四亂”的因素還沒有得到根本消除等。從紀(jì)檢監(jiān)察自身業(yè)務(wù)工作上看，一些紀(jì)檢監(jiān)察組織對廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，少數(shù)同志奉行好人主義，對違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓不敢管，存在著工作缺位的問題；一些同志處理單位全局工作與業(yè)務(wù)工作不當(dāng)，組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，存在著工作錯位的問題；總體工作進展不平衡，尤其是一些縣直單位的查案工作嚴(yán)重滯后，少數(shù)單位全年沒有查處一個案件；相對薄弱的紀(jì)檢監(jiān)察工作力量與日益繁重的工作任務(wù)矛盾突出；面對新的形勢和任務(wù)，我們的一些同志從思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)到工作作風(fēng)、工作方法都還有不少不適應(yīng)的問題。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦。