第一條為加強會計監(jiān)管，進一步維護會計工作秩序，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條木省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)依照本辦法建賬并接受監(jiān)管。

第三條會計建賬監(jiān)管，是財政部門根據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范管理的要求，對各單位使用的會計賬簿、記賬憑證實行定點印制、定點銷售，并對各單位建賬情況進行定期檢查、登記和確認的管理制度。

第四條各單位只能設(shè)一套賬，不得賬外設(shè)賬、造假賬或不建賬(法律另有規(guī)定的除外)。各單位建賬必須使用監(jiān)管賬證。

第五條建賬監(jiān)管工作實行分級管理。省財政廳負責全省建賬監(jiān)管工作，各市財政局負責木地區(qū)建賬監(jiān)管工作。

各級監(jiān)察、審計、稅務(wù)部門應(yīng)密切配合，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法協(xié)助財政部門做好會計建賬管理工作。各級主管部門要密切配合財政部門加強對直屬單位的建賬監(jiān)管工作。

第一條為了規(guī)范和加強個體工商戶稅收征收管理,促進個體工商戶加強經(jīng)濟核算,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》,制定本辦法。

第二條凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的個體工商戶，都應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證,并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導個體工商戶建立健全賬簿，正確進行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應(yīng)當設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

[摘要]建賬，作為一個單位的一項基礎(chǔ)工作，由于會給單位造成會計風險、財務(wù)風險、稅務(wù)風險及其他風險，因而必須引起各單位的重視。依據(jù)依法原則和全面系統(tǒng)原則，必須誠信建賬、規(guī)范建賬、考評建賬。

[關(guān)鍵詞]風險建賬風險風險控制

作為舶來品的“風險(risk)”一詞，據(jù)艾瓦爾德（Ewald）考證，其源自意大利語risque，最初被理解為客觀存在的危險，表現(xiàn)為自然現(xiàn)象。但是，現(xiàn)代人對風險的理解及其控制，可謂仁者見仁、智者見智，統(tǒng)計學、精算學、保險學、人類學、社會學等不同學科的專家、學者對風險及其控制從自身學科出發(fā)進行了大量的研究，發(fā)表了許多有益于我們研究風險、控制風險的寶貴經(jīng)驗。但從筆者掌握的現(xiàn)有文獻資料看，尚未見到有從會計學角度對建賬風險及對建賬風險進行合理控制的研究成果?；诖?，筆者結(jié)合自己的學習和思考，對建賬風險及其控制對策進行了初步探索。

一、建賬風險的概念

“風險”被引入經(jīng)濟學范疇后，它的意思已不再是當初的“遇到危險”，而是指：在一定的時間內(nèi)或一定的條件下某個特定的主體由于遇到一件經(jīng)濟事件給自己造成破壞或損失的可能性或概率。風險有廣義和狹義之分，廣義的風險是指風險的不確定性，其產(chǎn)生的后果可能給特定的主體帶來損失、收益或者既無損失又無收益；狹義的風險是指風險的可確定性，其產(chǎn)生的后果只能給特定主體帶來損失、不可能給特定主體帶來利益，只是其帶來損失的大小具有不確定性。

筆者認為，建賬風險可定義為由于會計主體在建賬時給自身造成損失的可能性或概率。建賬風險屬于廣義的風險，建賬可能給會計主體帶來損失、收益或者既無損失又無收益。建賬不及時、不規(guī)范，會計主體可能會受到財政稅務(wù)主管部門的處罰，單位所有權(quán)人將無法準確、及時對單位的投資、融資進行決策。建賬及時、規(guī)范，會計主體不但可以比較方便地得到稅務(wù)主管對增值稅一般納稅人資格的認定及可以方便地享受稅法規(guī)定的其他優(yōu)惠，而且可以方便所有權(quán)人準確、及時對單位的投資、融資進行決策。

隨著社會經(jīng)濟的不斷繁榮，個體工商業(yè)戶如雨后春筍般迅速發(fā)展，對個體稅款核定征收已不能滿足稅收精細化管理的要求。實行個體建賬管理是降低征稅成本，規(guī)范個體稅收管理，減輕稅收管理員工作量，提高稅收征管質(zhì)效的有效途徑。國家稅務(wù)總局20*年*號令頒布出臺了《個體工商戶建賬管理暫行辦法》，為個體戶查賬征收管理指明了方向。

一、影響個體建賬的主要原因

1、納稅人主觀意識不強影響建賬。一是以前普遍實行定期定額征收，計稅方法、辦稅手續(xù)簡單，省時省力，迎合納稅戶的心態(tài)，部分納稅人不想建賬。二是實行建賬建制手續(xù)繁多，部分個體戶對建賬建制抱消極態(tài)度，產(chǎn)生抵觸情緒，不愿建賬。三是有些個體戶認為經(jīng)營規(guī)模太小，不必要建賬；有些個體戶文化水平低，沒有能力建賬。四是有些個體戶認為建賬后，經(jīng)營情況暴露無遺，稅務(wù)機關(guān)一目了然，按實交稅比定額稅稅負重，自己無利可圖，從個人利益出發(fā)，不敢建賬。

2、稅務(wù)機關(guān)督導不力影響建賬。一是個別稅務(wù)干部對個體建賬政策領(lǐng)悟不透，業(yè)務(wù)水平較低，導致對納稅人建賬宣傳不夠，輔導不力；二是少數(shù)國稅干部對個體建賬缺乏正確的認識，認為個體管理幾十年都是實行定額征收，既省事又方便，督促個體戶建賬既費時又費事；三是部分國稅干部認為，個體戶就是建賬也純粹是敷衍了事，建假賬是普遍現(xiàn)象，建賬后更難管理，對個體建賬放松了管理；四是在建賬過程中，對納稅人反映的實際問題沒有進行深入研究，對納稅人提出的具體困難沒有及時進行解決，導致建賬工作不能順利開展。

3、社會環(huán)境影響建賬。一是少數(shù)個體戶愿意建賬，但自身能力和水平有限，想聘請中介人員代為建賬。但自身經(jīng)濟承受力又不允許。目前，我縣中介機構(gòu)雖有，但因報酬少、風險大，而且沒有一套健全的管理辦法和激勵機制，使代賬業(yè)務(wù)開展不深。特別是現(xiàn)在個體戶經(jīng)營進、銷貨法定核算票據(jù)少，影響建賬真實性，對不真實賬目，中介機構(gòu)不敢“代賬”。二是雙定戶和個體建賬戶稅負客觀上存在不公平，同等規(guī)模，同行業(yè)或同等經(jīng)營水平建賬戶的稅負相對較高，同時一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅負也不公平的，導致納稅人不愿意建賬。三是國、地稅、工商等職能門沒有統(tǒng)一的建賬管理辦法，造成管理對象相同，管理方式卻不同，影響了建賬工作的開展。

4、發(fā)票管理不力影響建賬。一是銷貨不愿開具發(fā)票。目前對個體定期定額戶稅收征管實行“定額+開票”的管理模式，通過發(fā)票比對等方法，個體定期定額戶經(jīng)營額連續(xù)三個月超出定額30%的，稅務(wù)機關(guān)要重新核定稅款，造成個體戶銷貨不愿開票；二是進貨索取發(fā)票困難。我縣工業(yè)品生產(chǎn)不發(fā)達，多數(shù)經(jīng)營戶在武漢、襄樊、十堰等地的批發(fā)市場進貨，難以索取發(fā)票。只有極少數(shù)從廠家進貨，但也是小規(guī)模納稅人或家庭工廠的產(chǎn)品，也無發(fā)票可取。致使納稅戶難以取得原始發(fā)票，缺少建賬建證的基礎(chǔ)，即使建賬也是一本“流水賬”或“糊涂賬”。三是消費者沒有索取發(fā)票的習慣。盡管近年來我們對發(fā)票知識進行了廣泛宣傳，積極推行定額有獎發(fā)票的使用，但推行面不廣，消費者沒有養(yǎng)成進貨索取發(fā)票的習慣。

摘要：在原會計制度中，中小學?；窘ㄔO(shè)按照《國有建設(shè)單位會計制度》另設(shè)會計賬套核算，與之相關(guān)的資產(chǎn)負債未在單位會計報表中得到全面反映，造成會計信息不完整，很多基本建設(shè)投資項目在完工若干年后，實物資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，而基建竣工財務(wù)決算還未辦理，或是驗收后資產(chǎn)未能及時交付單位資產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，造成單位賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)嚴重不符，形成單位資產(chǎn)管理的漏洞等。不利于加強中小學校的資產(chǎn)負債管理，進而不利于防范和降低財政風險，迫切需要全面修訂，2013年財政部修訂了財務(wù)會計制度，對中小學校預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、會計信息提供等提出了新的要求。其原則遵循新事業(yè)單位準則并以新事業(yè)單位會計制度為基礎(chǔ)，與新中小學財務(wù)制度相配套，充分體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育的正確導向，經(jīng)費全額納入政府財政保障范圍，實現(xiàn)了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入中小學校會計大帳，增強了中小學會計信息的完整性，增加基本建設(shè)會計核算和報表披露內(nèi)容。本文根據(jù)新會計制度的具體細節(jié)標準展開討論，提出幾點有利于中小學基建并賬會計工作效率提高的可行性措施。

關(guān)鍵詞：會計制度；基建賬并賬；問題探討；模式優(yōu)化；審計

中小學校領(lǐng)導應(yīng)該認識到基建賬并賬對財務(wù)管理工作的重要性，只有保證建設(shè)資金到位，才能夠維持正常的施工活動順利進行，從而顯著提高施工活動的建設(shè)效率，滿足學校建設(shè)和發(fā)展的需要，以最優(yōu)質(zhì)的施工建筑工程服務(wù)于廣大人民群眾。學校應(yīng)該不斷提升中小學基建賬并大帳的思想意識，完善基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度，從會計科目的設(shè)置分析出發(fā)，對原有的會計核算方式進行相關(guān)的補充與調(diào)整，從而保證中小學會計核算工作逐漸趨于系統(tǒng)化和科學化及完整化。同時要明確中小學基建賬并大帳是會計核算的基礎(chǔ)。最后，加強財務(wù)人員培訓，不斷地提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與操作技能。

一、目前中小學基建賬并賬工作存在的現(xiàn)實問題

目前，中小學基建賬并賬工作做得不夠好，各項會計數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時地形成完整的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)?；ㄘ攧?wù)工作與工程建設(shè)管理銜接較差。在基建財務(wù)核算中，財務(wù)人員的主要工作是基建工程款的支付和結(jié)算，很少有機會對基建工程的實體進行實地考察，了解和核實工程的進度項目總體進展情況，無法將工程款的支付和結(jié)算與項目工程的進度相匹配。基建工程財務(wù)竣工結(jié)算不及時，結(jié)算手續(xù)不完善等?；⒐ず?，不能按規(guī)定辦理竣工手續(xù)，不及時辦理交工驗收手續(xù)，期間所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支，擴大基本建設(shè)支出，很大程度上影響固定資產(chǎn)的管理，在納入固定資產(chǎn)時，只是預(yù)估入賬，事后又不能及時修改固定資產(chǎn)價值，導致賬實不符。使會計信息應(yīng)有的全面性和真實性受到影響，導致固定資產(chǎn)管理存在漏洞，不能有效的監(jiān)管國有資產(chǎn)的正常使用。

二、中小學基建賬并大帳的優(yōu)化手段

隨著社會經(jīng)濟的不斷繁榮，個體工商業(yè)戶如雨后春筍般迅速發(fā)展，對個體稅款核定征收已不能滿足稅收精細化管理的要求。實行個體建賬管理是降低征稅成本，規(guī)范個體稅收管理，減輕稅收管理員工作量，提高稅收征管質(zhì)效的有效途徑。國家稅務(wù)總局2006年17號令頒布出臺了《個體工商戶建賬管理暫行辦法》，為個體戶查賬征收管理指明了方向。

一、影響個體建賬的主要原因

1、納稅人主觀意識不強影響建賬。一是以前普遍實行定期定額征收，計稅方法、辦稅手續(xù)簡單，省時省力，迎合納稅戶的心態(tài)，部分納稅人不想建賬。二是實行建賬建制手續(xù)繁多，部分個體戶對建賬建制抱消極態(tài)度，產(chǎn)生抵觸情緒，不愿建賬。三是有些個體戶認為經(jīng)營規(guī)模太小，不必要建賬；有些個體戶文化水平低，沒有能力建賬。四是有些個體戶認為建賬后，經(jīng)營情況暴露無遺，稅務(wù)機關(guān)一目了然，按實交稅比定額稅稅負重，自己無利可圖，從個人利益出發(fā)，不敢建賬。

2、稅務(wù)機關(guān)督導不力影響建賬。一是個別稅務(wù)干部對個體建賬政策領(lǐng)悟不透，業(yè)務(wù)水平較低，導致對納稅人建賬宣傳不夠，輔導不力；二是少數(shù)國稅干部對個體建賬缺乏正確的認識，認為個體管理幾十年都是實行定額征收，既省事又方便，督促個體戶建賬既費時又費事；三是部分國稅干部認為，個體戶就是建賬也純粹是敷衍了事，建假賬是普遍現(xiàn)象，建賬后更難管理，對個體建賬放松了管理；四是在建賬過程中，對納稅人反映的實際問題沒有進行深入研究，對納稅人提出的具體困難沒有及時進行解決，導致建賬工作不能順利開展。

3、社會環(huán)境影響建賬。一是少數(shù)個體戶愿意建賬，但自身能力和水平有限，想聘請中介人員代為建賬。但自身經(jīng)濟承受力又不允許。目前，我縣中介機構(gòu)雖有，但因報酬少、風險大，而且沒有一套健全的管理辦法和激勵機制，使代賬業(yè)務(wù)開展不深。特別是現(xiàn)在個體戶經(jīng)營進、銷貨法定核算票據(jù)少，影響建賬真實性，對不真實賬目，中介機構(gòu)不敢“代賬”。二是雙定戶和個體建賬戶稅負客觀上存在不公平，同等規(guī)模，同行業(yè)或同等經(jīng)營水平建賬戶的稅負相對較高，同時一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅負也不公平的，導致納稅人不愿意建賬。三是國、地稅、工商等職能門沒有統(tǒng)一的建賬管理辦法，造成管理對象相同，管理方式卻不同，影響了建賬工作的開展。

4、發(fā)票管理不力影響建賬。一是銷貨不愿開具發(fā)票。目前對個體定期定額戶稅收征管實行“定額+開票”的管理模式，通過發(fā)票比對等方法，個體定期定額戶經(jīng)營額連續(xù)三個月超出定額30%的，稅務(wù)機關(guān)要重新核定稅款，造成個體戶銷貨不愿開票；二是進貨索取發(fā)票困難。我縣工業(yè)品生產(chǎn)不發(fā)達，多數(shù)經(jīng)營戶在武漢、襄樊、十堰等地的批發(fā)市場進貨，難以索取發(fā)票。只有極少數(shù)從廠家進貨，但也是小規(guī)模納稅人或家庭工廠的產(chǎn)品，也無發(fā)票可取。致使納稅戶難以取得原始發(fā)票，缺少建賬建證的基礎(chǔ)，即使建賬也是一本“流水賬”或“糊涂賬”。三是消費者沒有索取發(fā)票的習慣。盡管近年來我們對發(fā)票知識進行了廣泛宣傳，積極推行定額有獎發(fā)票的使用，但推行面不廣，消費者沒有養(yǎng)成進貨索取發(fā)票的習慣。

一、問題主要表現(xiàn)在以下方面

(一)監(jiān)管主體素質(zhì)有限農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生了一系列變化。一是職能擴展。以前主要是“收稅”(農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅)，現(xiàn)在主要是“發(fā)錢”(各項惠農(nóng)補貼)。二是人員變動。一些地方財政所、經(jīng)管站合并后，尚在“磨合”階段。三是監(jiān)管缺位。村級財務(wù)建賬監(jiān)管由原經(jīng)管站承擔，尚能正常運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位的建賬監(jiān)管則無人擔責，成了“真空”地帶。一些地方配備的專管員，要么僅干過事業(yè)會計，要么僅從事過農(nóng)村會計．沒有從事過實體企業(yè)會計工作，缺乏實戰(zhàn)技能。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備中級以上會計師職稱的幾乎沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有會計業(yè)務(wù)“權(quán)威”．建賬監(jiān)管工作很難取得良好效果。

(二)監(jiān)管對象層多面廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，“麻雀雖小，五臟俱全”，經(jīng)數(shù)次改革，目前存在的監(jiān)管對象仍然很多。主要有村級(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于2O個以上)、社區(qū)居委會、事業(yè)單位(政府機關(guān)、學校、衛(wèi)生院等)、企業(yè)(各類私營、股份企業(yè))、民辦非企業(yè)“以錢養(yǎng)事”單位(改革后的七站八所)以及其他群團組織。這些對象中，有基本實行建賬監(jiān)管的，如農(nóng)村村級財務(wù)；有向主管部門報賬制管理的，如學校衛(wèi)生院等單位；有委托市縣會計事務(wù)所管理的．如一些個體私營企業(yè)；有“自我管理”的，如以錢養(yǎng)事單位。這些監(jiān)管對象性質(zhì)復(fù)雜、賬務(wù)復(fù)雜，嚴格監(jiān)管有很多工作要做。

(三)基層政府重視不夠會計建賬監(jiān)管既是財政履行的政府職能。但近年來，在逐步深化的農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對該項工作的重視支持力度不大，僅限于開開會．發(fā)發(fā)文件，強調(diào)一下重要性。財政所側(cè)重于惠農(nóng)政策落實和其他綜合改革工作，對會計建賬監(jiān)管工作顧及不多。事實上，建賬監(jiān)管與基層財政收入密切相關(guān)．對企業(yè)的有效監(jiān)管可以減少稅收流失，對事業(yè)單位有效監(jiān)管可以增加非稅收入，對以錢養(yǎng)事單位、村級財務(wù)的有效監(jiān)管，可以杜絕貪污、挪用、賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生．認識其重要性，加大工作力度，十分必要。

(四)建賬監(jiān)管實施流于表面目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對監(jiān)管對象的建賬監(jiān)管流于表面化，重“建賬”，輕“監(jiān)管”。一是只注重了發(fā)放賬簿，審汁、使用賬簿不夠。工作斷斷續(xù)續(xù)，應(yīng)付上級考核，未能常抓不懈。二是主要是對會計人員摸摸底，提供參學和參加資格考試的信息。三是對所在區(qū)域監(jiān)管對象進行登記摸底。四是被動對有問題的單位進行上門審計和服務(wù)。未能嚴格依照《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》對監(jiān)管對象進行結(jié)舊建新的實際監(jiān)管。

上述問題的存在也有客觀原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不具備執(zhí)法資格，只能接受縣市財政局委派開展工作。無權(quán)與工商、稅務(wù)、審計等部門聯(lián)手開展建賬監(jiān)管活動。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手有限，未能有專職人員從事建賬監(jiān)管工作．影響了建賬監(jiān)管工作質(zhì)量。

[摘要]建賬，作為一個單位的一項基礎(chǔ)工作，由于會給單位造成會計風險、財務(wù)風險、稅務(wù)風險及其他風險，因而必須引起各單位的重視。依據(jù)依法原則和全面系統(tǒng)原則，必須誠信建賬、規(guī)范建賬、考評建賬。

[關(guān)鍵詞]風險建賬風險風險控制

作為舶來品的“風險(risk)”一詞，據(jù)艾瓦爾德（Ewald）考證，其源自意大利語risque，最初被理解為客觀存在的危險，表現(xiàn)為自然現(xiàn)象。但是，現(xiàn)代人對風險的理解及其控制，可謂仁者見仁、智者見智，統(tǒng)計學、精算學、保險學、人類學、社會學等不同學科的專家、學者對風險及其控制從自身學科出發(fā)進行了大量的研究，發(fā)表了許多有益于我們研究風險、控制風險的寶貴經(jīng)驗。但從筆者掌握的現(xiàn)有文獻資料看，尚未見到有從會計學角度對建賬風險及對建賬風險進行合理控制的研究成果?；诖?，筆者結(jié)合自己的學習和思考，對建賬風險及其控制對策進行了初步探索。

一、建賬風險的概念

“風險”被引入經(jīng)濟學范疇后，它的意思已不再是當初的“遇到危險”，而是指：在一定的時間內(nèi)或一定的條件下某個特定的主體由于遇到一件經(jīng)濟事件給自己造成破壞或損失的可能性或概率。風險有廣義和狹義之分，廣義的風險是指風險的不確定性，其產(chǎn)生的后果可能給特定的主體帶來損失、收益或者既無損失又無收益；狹義的風險是指風險的可確定性，其產(chǎn)生的后果只能給特定主體帶來損失、不可能給特定主體帶來利益，只是其帶來損失的大小具有不確定性。

筆者認為，建賬風險可定義為由于會計主體在建賬時給自身造成損失的可能性或概率。建賬風險屬于廣義的風險，建賬可能給會計主體帶來損失、收益或者既無損失又無收益。建賬不及時、不規(guī)范，會計主體可能會受到財政稅務(wù)主管部門的處罰，單位所有權(quán)人將無法準確、及時對單位的投資、融資進行決策。建賬及時、規(guī)范，會計主體不但可以比較方便地得到稅務(wù)主管對增值稅一般納稅人資格的認定及可以方便地享受稅法規(guī)定的其他優(yōu)惠，而且可以方便所有權(quán)人準確、及時對單位的投資、融資進行決策。

第一條為了規(guī)范和加強個體工商戶稅收征收管理，促進個體工商戶加強經(jīng)濟核算，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的個體工商戶，都應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證，并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導個體工商戶建立健全賬簿，正確進行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應(yīng)當設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

第一條為了規(guī)范和加強個體工商戶稅收征收管理,促進個體工商戶加強經(jīng)濟核算,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》,制定本辦法。

第二條凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的個體工商戶，都應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證,并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導個體工商戶建立健全賬簿，正確進行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應(yīng)當設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。