導(dǎo)語(yǔ)：基層財(cái)政加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬管理考究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題主要表現(xiàn)在以下方面

(一)監(jiān)管主體素質(zhì)有限農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生了一系列變化。一是職能擴(kuò)展。以前主要是“收稅”(農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅)，現(xiàn)在主要是“發(fā)錢”(各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼)。二是人員變動(dòng)。一些地方財(cái)政所、經(jīng)管站合并后，尚在“磨合”階段。三是監(jiān)管缺位。村級(jí)財(cái)務(wù)建賬監(jiān)管由原經(jīng)管站承擔(dān)，尚能正常運(yùn)行。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的建賬監(jiān)管則無(wú)人擔(dān)責(zé)，成了“真空”地帶。一些地方配備的專管員，要么僅干過(guò)事業(yè)會(huì)計(jì)，要么僅從事過(guò)農(nóng)村會(huì)計(jì)．沒有從事過(guò)實(shí)體企業(yè)會(huì)計(jì)工作，缺乏實(shí)戰(zhàn)技能。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備中級(jí)以上會(huì)計(jì)師職稱的幾乎沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)“權(quán)威”．建賬監(jiān)管工作很難取得良好效果。

(二)監(jiān)管對(duì)象層多面廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，“麻雀雖小，五臟俱全”，經(jīng)數(shù)次改革，目前存在的監(jiān)管對(duì)象仍然很多。主要有村級(jí)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于2O個(gè)以上)、社區(qū)居委會(huì)、事業(yè)單位(政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等)、企業(yè)(各類私營(yíng)、股份企業(yè))、民辦非企業(yè)“以錢養(yǎng)事”單位(改革后的七站八所)以及其他群團(tuán)組織。這些對(duì)象中，有基本實(shí)行建賬監(jiān)管的，如農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)；有向主管部門報(bào)賬制管理的，如學(xué)校衛(wèi)生院等單位；有委托市縣會(huì)計(jì)事務(wù)所管理的．如一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；有“自我管理”的，如以錢養(yǎng)事單位。這些監(jiān)管對(duì)象性質(zhì)復(fù)雜、賬務(wù)復(fù)雜，嚴(yán)格監(jiān)管有很多工作要做。

(三)基層政府重視不夠會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管既是財(cái)政履行的政府職能。但近年來(lái)，在逐步深化的農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)工作的重視支持力度不大，僅限于開開會(huì)．發(fā)發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)一下重要性。財(cái)政所側(cè)重于惠農(nóng)政策落實(shí)和其他綜合改革工作，對(duì)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作顧及不多。事實(shí)上，建賬監(jiān)管與基層財(cái)政收入密切相關(guān)．對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管可以減少稅收流失，對(duì)事業(yè)單位有效監(jiān)管可以增加非稅收入，對(duì)以錢養(yǎng)事單位、村級(jí)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)管，可以杜絕貪污、挪用、賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生．認(rèn)識(shí)其重要性，加大工作力度，十分必要。

(四)建賬監(jiān)管實(shí)施流于表面目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)監(jiān)管對(duì)象的建賬監(jiān)管流于表面化，重“建賬”，輕“監(jiān)管”。一是只注重了發(fā)放賬簿，審汁、使用賬簿不夠。工作斷斷續(xù)續(xù)，應(yīng)付上級(jí)考核，未能常抓不懈。二是主要是對(duì)會(huì)計(jì)人員摸摸底，提供參學(xué)和參加資格考試的信息。三是對(duì)所在區(qū)域監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行登記摸底。四是被動(dòng)對(duì)有問題的單位進(jìn)行上門審計(jì)和服務(wù)。未能嚴(yán)格依照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行結(jié)舊建新的實(shí)際監(jiān)管。

上述問題的存在也有客觀原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不具備執(zhí)法資格，只能接受縣市財(cái)政局委派開展工作。無(wú)權(quán)與工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門聯(lián)手開展建賬監(jiān)管活動(dòng)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手有限，未能有專職人員從事建賬監(jiān)管工作．影響了建賬監(jiān)管工作質(zhì)量。

二、基層財(cái)政如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要緊緊依托縣(市)主管部門．加強(qiáng)專管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，熟悉《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民聞非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，熟悉《審計(jì)法》《稅法》相關(guān)條款。鼓勵(lì)職工參加職稱資格考試，每個(gè)所要按比例配備中級(jí)或以上會(huì)計(jì)(經(jīng)濟(jì)師)職數(shù)。同時(shí)，要深入企業(yè)或其他相關(guān)單位，進(jìn)行實(shí)際操作，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)．提高業(yè)務(wù)技能，當(dāng)“行家里手”，真正做到“內(nèi)行管理內(nèi)行”。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．部門聯(lián)動(dòng)建賬監(jiān)管作為一項(xiàng)政府管理企業(yè)的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，一是要成立專班。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建賬監(jiān)管當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，經(jīng)常過(guò)問，長(zhǎng)抓不懈。定期聽取財(cái)政部門的建賬監(jiān)管情況匯報(bào)，通報(bào)建賬監(jiān)管工作進(jìn)展，交流和分析建賬監(jiān)管工作中的新情況、新問題，探討解決問題的辦法和意見。二是加強(qiáng)建賬監(jiān)管宣傳。通過(guò)各種方式，向監(jiān)管對(duì)象宣傳會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管的重要意義，提高監(jiān)管對(duì)象的認(rèn)識(shí)，使其能自覺接受監(jiān)督管理。三是要做好協(xié)調(diào)，形成合力。政府要充分協(xié)調(diào)好工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等企業(yè)管理部門．發(fā)揮他們對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用。將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。避免財(cái)政部門“單槍匹馬”一家管理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管．突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要緊密依托縣(市)主管部門。對(duì)境內(nèi)所有監(jiān)管對(duì)象實(shí)施會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管。依法建賬，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為政府決策提供依據(jù)，為投資者、經(jīng)營(yíng)者提供了真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息。重點(diǎn)對(duì)各納稅企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管．每年建新賬時(shí)，必須到財(cái)政部門對(duì)舊賬注冊(cè)、新賬登記。實(shí)行“一套賬”管理．掌握稅源情況，確保稅收不“跑冒滴漏”。當(dāng)前，“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)單位財(cái)務(wù)“游離”在監(jiān)管之外，資金使用不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范，單位服務(wù)人員和農(nóng)民群眾有反映，財(cái)政所要加大服務(wù)和監(jiān)管力度，按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》或《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為其建賬設(shè)賬．并對(duì)其資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)建設(shè)．凝聚隊(duì)伍加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管．關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管單位會(huì)計(jì)人員的管理。財(cái)政所要加強(qiáng)與各被監(jiān)管單位會(huì)計(jì)人員的聯(lián)系，采取多種形式，凝聚隊(duì)伍。一是提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，經(jīng)常結(jié)對(duì)指導(dǎo)，督促其參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。對(duì)在崗會(huì)計(jì)人員，包括村(居委會(huì))會(huì)計(jì)在內(nèi)，要在短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)培訓(xùn)考試實(shí)現(xiàn)全部持證上崗，逐步取締無(wú)證上崗人員。二是經(jīng)常開展橫向交流活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，組織不同行業(yè)的會(huì)計(jì)人員，經(jīng)常開展交流聯(lián)誼活動(dòng)。筆者所在的東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所，近年來(lái)，將過(guò)去常用的“會(huì)計(jì)賽賬”、“業(yè)務(wù)比武”等活動(dòng)重新開展起來(lái)，每年舉辦一次會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽、賽賬等活動(dòng)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)交流，提高了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和接受監(jiān)管的主動(dòng)性，效果好，值得借鑒。