科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不等于人的發(fā)展，人的發(fā)展才是發(fā)展的核心內(nèi)容。人的素質(zhì)的提高，人的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑和手段。胡總書(shū)記深刻指出，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障。孟建柱部長(zhǎng)也曾深刻指出，在公安機(jī)關(guān)所有警種中，交警是同人民群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密的一支隊(duì)伍，同時(shí)也是工作最辛苦、壓力最大的警種之一；交警部門“最出彩”的地方在執(zhí)法，為公安機(jī)關(guān)贏得榮譽(yù)的地方在執(zhí)法；交警系統(tǒng)出問(wèn)題最多的恰恰也是執(zhí)法，群眾反映最多的還是執(zhí)法。公安交警作為公安系統(tǒng)一個(gè)大警種，擔(dān)負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，這對(duì)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)就如何加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)談?wù)勛约阂恍┐譁\看法。

一、準(zhǔn)確判斷，明確定位，不斷增強(qiáng)做好公安交警工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，交警部門認(rèn)真貫徹落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求，一手抓交管業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，尤其經(jīng)過(guò)大走訪、大練兵、大三基，公安交警隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，許多制約交警事業(yè)發(fā)展的機(jī)制性、體制性、保障性問(wèn)題得以有效解決，公安交通安全管理工作也進(jìn)入了發(fā)展的最好時(shí)期。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要深刻認(rèn)識(shí)目前隊(duì)伍還存在的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，面對(duì)人民群眾的新愿望、新期待，我們基層交警隊(duì)伍建設(shè)還存在不適應(yīng)、不規(guī)范的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在個(gè)別少數(shù)人身上存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是立警為公，執(zhí)法為民的意識(shí)不強(qiáng)。沒(méi)有真正牢固樹(shù)立起群眾意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，“立警為公、執(zhí)法為民”的觀念沒(méi)有真正根植于思想深處，對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”和“四難”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是工作熱情度不高，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別基層民警當(dāng)一天和尚都不愿撞一天鐘，對(duì)工作缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和進(jìn)取心。工作得過(guò)且過(guò)、馬馬虎虎、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。三是學(xué)習(xí)氛圍不濃，業(yè)務(wù)知識(shí)不精。對(duì)常用的法律法規(guī)、政策、規(guī)范和本職業(yè)務(wù)技能掌握得不全、不深、不透，工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化程度不高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法不嚴(yán)、質(zhì)量不高、效率低下。四是工作作風(fēng)華而不實(shí)，不求有功，但求無(wú)過(guò)。有的處理問(wèn)題不思考，不調(diào)研，該說(shuō)的不說(shuō)，不該說(shuō)的亂說(shuō)，不負(fù)責(zé)任胡表態(tài)，亂表態(tài)。有的在處理事故過(guò)程中，不及時(shí)調(diào)查取證、不盡快解決問(wèn)題，接待群眾還推諉扯皮、態(tài)度粗暴、擴(kuò)大矛盾，導(dǎo)致群眾投訴、上訪時(shí)有發(fā)生。五是自我要求不嚴(yán)，廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，眼睛高高再上，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，拿著雞毛當(dāng)令箭，工作中不堅(jiān)持原則，不給好處不辦事，甚至給了好處還亂辦事。個(gè)別少數(shù)民警頂風(fēng)違紀(jì)，甚至走上了犯罪的深淵，在群眾中造成了及其惡劣的影響。這些現(xiàn)象尤其在基層工作比較崗位重要的單位表現(xiàn)比較突出，必須引起我們高度重視。因?yàn)榻痪捎趩为?dú)執(zhí)勤多，社會(huì)接觸面廣，加之受交通違法行為人流動(dòng)性強(qiáng)、交通違法行為稍縱即逝、社會(huì)監(jiān)督很難具體到位等因素的影響，隊(duì)伍出問(wèn)題的機(jī)率相對(duì)較高，所以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)尤為緊迫。作為基層單位我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，要按照“理性、平和、公正、規(guī)范”的執(zhí)法要求，堅(jiān)持教育與管理并重，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理，深入開(kāi)展有針對(duì)性的警示教育，努力確保交警隊(duì)伍不出問(wèn)題。

二、嚴(yán)格管理，健全制度，積極探索加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

交警從事的工作，與其他警種相比，具有特殊的一面。它缺少槍林彈雨式的英雄壯舉，也絕少深入虎穴式的驚險(xiǎn)場(chǎng)面，工作相對(duì)而言比較單調(diào)，繁瑣，但往往就是在這些小事的處理中，會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，跌上大跟頭，作為基層領(lǐng)導(dǎo)需要準(zhǔn)確把握這一特點(diǎn)，工作中既要防微杜漸，又要敢于動(dòng)真碰硬。一是抓住苗頭性、傾向性的問(wèn)題不放松?；鶎訂挝坏念I(lǐng)導(dǎo)和民警經(jīng)常生活、工作在一起，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，這是一種敏銳力和能力的體現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題不聞不問(wèn)，聽(tīng)之任之，等到問(wèn)題大了，自己無(wú)法解決就朝向上一推了事，這是對(duì)同志和組織極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題要及時(shí)開(kāi)展談心活動(dòng)，善意指出，幫助改正，這才是正確的基層領(lǐng)導(dǎo)工作方法，就象看病一樣，對(duì)待小病能及時(shí)發(fā)現(xiàn)就能藥到病除，久拖不治就易病入膏肓，難以根治。二是抓住日常管理這根主線，這一主業(yè)不放松：人們常說(shuō)嚴(yán)是愛(ài)、松是害，因此我們從嚴(yán)管理隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)，對(duì)待隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的各種違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題能否敢抓敢管，動(dòng)真碰硬，這是基層領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的標(biāo)志之一。三是抓住班子建設(shè)這個(gè)堡壘、這個(gè)核心不放松：俗話說(shuō)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”，抓嚴(yán)管關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，處處嚴(yán)格要求自己，敢于喊“向我看齊”。只有自身正，才能理直氣壯管好下屬，自身不正的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下屬就沒(méi)有說(shuō)服力，就不敢抓、不敢管，就容易出問(wèn)題。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要時(shí)時(shí)處處做好樣子，發(fā)揮表率作用，凡是能吃苦在前、享受在后、一身正氣、兩袖清風(fēng)、敢管敢抓的領(lǐng)導(dǎo)班子就能管好下屬，帶好隊(duì)伍。四是抓住監(jiān)督制約這一有效手段，強(qiáng)力措施不放松。監(jiān)督是防止隊(duì)伍出問(wèn)題的有效手段，要搞好隊(duì)伍建設(shè)就要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要定期召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，報(bào)告工作，征求意見(jiàn)，有則改之，無(wú)則加勉。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與同志之間、同志與同志之間，要開(kāi)展相互監(jiān)督。特別是在一些執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，在與社會(huì)人員交往上，在對(duì)重大問(wèn)題處理上，一定要互相監(jiān)督，在關(guān)鍵問(wèn)題關(guān)鍵時(shí)候，要體現(xiàn)出同志間真誠(chéng)的友誼，而絕不能看同志出事，更不能幸災(zāi)樂(lè)禍。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基層單位每周利用政治學(xué)習(xí)和隊(duì)伍會(huì)議的機(jī)會(huì)認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，通過(guò)相互檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞。從而提高隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。

三、強(qiáng)化教育，循序漸進(jìn)，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

為進(jìn)一步鞏固效能建設(shè)成果，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作水平，發(fā)揮交警部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境過(guò)程中的積極作用，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定，年內(nèi)開(kāi)展企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興樂(lè)的良好氛圍，切實(shí)改善我市發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各科、所、中隊(duì)的企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)工作在大隊(duì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)日常具體事務(wù)。

三、主要措施

一、大隊(duì)基本情況

二、主要工作成績(jī)

今年7月份，大隊(duì)人員調(diào)整后，迅速確定了“建一流警隊(duì)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，迅速打開(kāi)了工作局面，不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。

（一）工作預(yù)安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預(yù)安銷號(hào)制度，提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度》，每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份，車管所對(duì)剛啟動(dòng)摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺(tái)，六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難，當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對(duì)預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，月末通報(bào)全隊(duì)，每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議，對(duì)工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng)，督促工作進(jìn)度。事后銷號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷號(hào)納入單位綜合考評(píng)，對(duì)預(yù)安工作未及時(shí)銷號(hào)的，當(dāng)月扣分通報(bào)，并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成，直至銷號(hào)。為防止考核不實(shí)，制定了復(fù)核追責(zé)制度，對(duì)預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。

（二）安全宣傳社會(huì)化，提升交通文明程度

開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，是時(shí)代的呼喚、人民的心聲。今年是雷鋒同志犧牲50周年，也是等老一輩革命家號(hào)召“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”活動(dòng)開(kāi)展49周年。為大力弘揚(yáng)雷鋒精神，組織大隊(duì)全體工作人員積極、持久地參與學(xué)雷鋒活動(dòng)，結(jié)合有關(guān)上級(jí)要求和自身工作實(shí)際，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定，從即日起在全隊(duì)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“學(xué)雷鋒，見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，并制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以雷鋒同志為榜樣，廣泛宣傳志愿服務(wù)理念，積極弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，集中開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，大力營(yíng)造志愿服務(wù)氛圍，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，進(jìn)一步提升交警隊(duì)伍的道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，扎實(shí)踐行人民警察核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系進(jìn)一步融洽、公安交管工作成效進(jìn)一步提升的目標(biāo)。

二、活動(dòng)主題

今年的“學(xué)雷鋒，見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)以“愛(ài)、奉愛(ài)心、送溫暖”為主題，發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，大力開(kāi)展各種切實(shí)有效的道德實(shí)踐活動(dòng)。

三、活動(dòng)步驟

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)市效能辦、市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理實(shí)際，特制定我大隊(duì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作方案如下:

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作部署，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興樂(lè)為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)為目標(biāo),通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型（簡(jiǎn)稱“五型”）機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)、效率高的機(jī)關(guān)干部，樹(shù)立交警部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

二、主要內(nèi)容

（一）努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)勤學(xué)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，用黨的創(chuàng)新理論成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)。通過(guò)抓好學(xué)習(xí)，有效提升業(yè)務(wù)能力和工作水平，大力增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任感和使命感。各單位要在堅(jiān)持每周半天的學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，多渠道、多層次地加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極開(kāi)展崗位練兵和技能競(jìng)賽，著力提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。大隊(duì)中心組要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。大隊(duì)每一名工作人員都要勤作學(xué)習(xí)筆記，積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得和工作論文，努力實(shí)現(xiàn)每天至少讀書(shū)一小時(shí)，每周參加一次集中學(xué)習(xí)，每月參加一次交流探討，每季確定一個(gè)學(xué)習(xí)專題，每半年撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)，每年至少讀一本好書(shū)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況納入年終單位和個(gè)人目標(biāo)考評(píng)范疇，推動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

（二）努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把握服務(wù)重點(diǎn)，完善服務(wù)機(jī)制。在服務(wù)企業(yè)方面，要為企業(yè)特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供良好的政策和投資環(huán)境；在服務(wù)農(nóng)村方面，要把普及農(nóng)民的交通安全知識(shí)和推動(dòng)掛點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)作為重要內(nèi)容；在服務(wù)城市社區(qū)方面，要深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)解決車難停、路常堵等突出問(wèn)題；在建立健全服務(wù)制度方面，要繼續(xù)推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制等制度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)水平。組織群眾就交警部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、效率和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求相關(guān)意見(jiàn)和建議，努力找準(zhǔn)并切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要把各方面的積極性真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步結(jié)合，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合，開(kāi)放兼容與自主創(chuàng)新結(jié)合，時(shí)代精神與文化傳統(tǒng)結(jié)合的全方位發(fā)展。我們必須從國(guó)際和國(guó)內(nèi)大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺(jué)性，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

近年來(lái)，各級(jí)公安交警部門在黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，結(jié)合公安交通管理工作，以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，以正規(guī)化建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，做了大量工作，取得了很大成效。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，各種矛盾日趨突出，基層公安交警部門面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和推進(jìn)基層公安交警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展和改革的貫徹落實(shí)，對(duì)于推進(jìn)“三基”工程建設(shè)具有十分重要的意義。筆者根據(jù)現(xiàn)就當(dāng)前基層公安交警隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題作了一些調(diào)查，當(dāng)前主要有這么幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、目前公安交警隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）警力不足的問(wèn)題。由于種種原因，目前公安交警隊(duì)伍普遍存在警力不足的問(wèn)題，民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。以我大隊(duì)為例，現(xiàn)有民警65名，全市公路通車?yán)锍?000多公里，機(jī)動(dòng)車約9多萬(wàn)輛，各種機(jī)動(dòng)車駕駛員11萬(wàn)多名（含外來(lái)流動(dòng)）。每一位交通民警要管理13公里的通車?yán)锍獭?050多輛的機(jī)動(dòng)車和1270多名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全市每年1000多起交通事故的處理，城區(qū)交通秩序管理，每年100多次的交通警衛(wèi)任務(wù)。為完成這些工作，我們的民警經(jīng)常超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。從每年的民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有80%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長(zhǎng)期帶病工作。

（二）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的問(wèn)題。很多基層公安交通管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，除民警工資和極少量的辦公經(jīng)費(fèi)這些“人頭費(fèi)”由財(cái)政撥款外，其它費(fèi)用主要靠罰款、贊助來(lái)解決，這就出現(xiàn)了“八仙過(guò)海，各顯神通”，以致于有的交警部門提出了“抓隊(duì)伍、抓工作、抓經(jīng)濟(jì)”的“三手抓”指導(dǎo)思想?！叭齺y”問(wèn)題為什么久禁不止，這也是個(gè)重要的原因。

（三）民警隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題。公安交警隊(duì)伍中人員來(lái)源渠道多，既有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的，也有其他單位調(diào)入的，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的人員少，又不注重政治學(xué)習(xí)和加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。有的執(zhí)法思想不端正，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法不當(dāng)，工作效率低，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、蠻橫，群眾不滿意，導(dǎo)致警民關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，損害了交警的形象。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法中容易與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

編者按：本文主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；工作目標(biāo)；工作任務(wù)；工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：成立推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、以交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，明確今年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和需著力解決的突出問(wèn)題，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得明顯成效、交警支隊(duì)各部門要組織民警開(kāi)展學(xué)習(xí)執(zhí)法標(biāo)兵的工作方法活動(dòng)、交警支隊(duì)政治處牽頭，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，以突出實(shí)效為目標(biāo)重點(diǎn)完成以下教育培訓(xùn)任務(wù)、交警支隊(duì)各大隊(duì)、辦公室、事故科、宣傳科、車管所要因地制宜，堅(jiān)持推進(jìn)窗口“四化”措施（業(yè)務(wù)精細(xì)化、流程透明化、措施便民化、服務(wù)人性化）、交警支隊(duì)車管所要以“抓服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一等車輛管理所”為主線、交警支隊(duì)事故科要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范事故快速理賠工作機(jī)制、交警支隊(duì)法制科牽頭，交管科及各大隊(duì)配合對(duì)民警的執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展調(diào)研工作、交警支隊(duì)監(jiān)控中心要嚴(yán)格對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定，完善其使用規(guī)范，并向社會(huì)公布固定式監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)、交警支隊(duì)“三基辦”和紀(jì)委督察部門要對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪，督促此項(xiàng)工作取得實(shí)效、交警支隊(duì)各大隊(duì)要主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和其他部門配合、交警支隊(duì)要把信息化建設(shè)與推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為貫徹落實(shí)公安部召開(kāi)的“推進(jìn)交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，根據(jù)黔公通〔2009〕17號(hào)文件要求，制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**市推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：交警支隊(duì)黨委成員

今年7、8月間，由于我大隊(duì)少數(shù)民警的執(zhí)勤執(zhí)法出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題，被許多媒體刊播了負(fù)面報(bào)道，大隊(duì)的整體形象受到嚴(yán)重?fù)p害。針對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問(wèn)題，我大隊(duì)痛定思痛，經(jīng)過(guò)深刻反思與討論，決心從三個(gè)主要方面推進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法工作的整改。

一、積極投入執(zhí)法教育整頓活動(dòng)，深刻反省和大力整改執(zhí)勤執(zhí)法方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題，打好“翻身仗”，在執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面爭(zhēng)當(dāng)全省縣級(jí)交警的“標(biāo)兵”。

一要通過(guò)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、警示教育、專項(xiàng)培訓(xùn)、心得交流、考試考核等措施，在學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)效果上力求有新突破，從思想上、能力上奠定執(zhí)法為民與成就事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要廣泛聽(tīng)取、征求、收集和梳理群眾對(duì)交警部門在執(zhí)勤執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題的態(tài)度，逐單位、逐民警制定措施具體、目標(biāo)明確、時(shí)限嚴(yán)格的整改計(jì)劃，并在落實(shí)過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)行層級(jí)監(jiān)督把關(guān)制，確保整改工作取得效果。三要通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、專項(xiàng)工作督察、公布投訴舉報(bào)電話等措施，提高對(duì)隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法情況監(jiān)督的及時(shí)性與全面性。四要結(jié)合開(kāi)展“推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、樹(shù)立新時(shí)期交警形象”專題教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立一批執(zhí)勤執(zhí)法工作先進(jìn)典型，通過(guò)他們激發(fā)和帶動(dòng)全體民警提高法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦案技巧，努力規(guī)范所有執(zhí)勤執(zhí)法行為，力爭(zhēng)使所有案卷都達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。

二、以加強(qiáng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，以增強(qiáng)隊(duì)伍求實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)為目標(biāo)，不斷完善隊(duì)伍管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，重塑樂(lè)平交警隊(duì)伍的良好形象。

一要落實(shí)科學(xué)決策制度。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每月至少開(kāi)展1次結(jié)合具體工作實(shí)際的調(diào)研，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少與其他班子成員開(kāi)展1次思想談心。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制和民主集中制，提高工作籌劃安排的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。二要落實(shí)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)制度。每個(gè)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每周至少花2天時(shí)間深入自己分管的單位，與民警同工作、同生活，開(kāi)展思想交流和工作指導(dǎo)，鼓舞隊(duì)伍士氣。三要落實(shí)中層主官“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。督促科所中隊(duì)負(fù)責(zé)人重視日常隊(duì)伍管理監(jiān)督工作，確保“五條禁令”、“三項(xiàng)禁止”和內(nèi)務(wù)條令、紀(jì)律條令等警令規(guī)章以及警車使用管理等制度貫徹執(zhí)行到位。四要健全獎(jiǎng)懲競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合“三定”方案落實(shí)工作，在隊(duì)伍中適時(shí)開(kāi)展雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰等活動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)組織目標(biāo)管理定期考核考評(píng)，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分激發(fā)隊(duì)伍活力，減少指揮調(diào)度不順、人員忙閑不均和“干好干壞一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象。五要健全執(zhí)法辦案監(jiān)督管理制度體系。找準(zhǔn)辦案過(guò)程中易發(fā)、多發(fā)的各種問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)管理規(guī)定，堵塞漏洞，防微杜漸。六要深化勤務(wù)體制改革。七要落實(shí)崗位練兵制度。堅(jiān)持“干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，積極開(kāi)展交通手勢(shì)指揮、計(jì)算機(jī)基本操作等內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)，增強(qiáng)民警適應(yīng)崗位需要的本領(lǐng)。

三、振奮精神，堅(jiān)定信心，積極履行道路交通安全管理各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真做好今年后三個(gè)半月的工作，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

大家好！今天，縣交警大隊(duì)召開(kāi)行風(fēng)座談會(huì)。首先，我代表縣交警大隊(duì)對(duì)各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?，F(xiàn)在，向大家匯報(bào)一下我縣交通安全管理工作和公安交警系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況。

一、近三年我大隊(duì)取得的主要成績(jī)

連續(xù)三年在全省交警系統(tǒng)綜合考評(píng)中進(jìn)入先進(jìn)行列。2007年我大隊(duì)綜合考評(píng)獲全市第四名，評(píng)為全省綜合考評(píng)先進(jìn)單位；2008年獲全省交警系統(tǒng)春運(yùn)工作先進(jìn)集體，全省綜合考評(píng)先進(jìn)單位，全市綜合考評(píng)獲全第二名，省抗冰救災(zāi)工作先進(jìn)單位；2009年我大隊(duì)再次評(píng)為全市綜合考評(píng)先進(jìn)單位，執(zhí)法質(zhì)量考核全市第一名，酒后駕駛專項(xiàng)整治全市第二名。

二、當(dāng)前我大隊(duì)的重點(diǎn)工作

1、隊(duì)伍教育整頓。通過(guò)教育整頓，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化五個(gè)強(qiáng)化，即：強(qiáng)化思想教育，提升服務(wù)意識(shí)；強(qiáng)化作風(fēng)教育，提高執(zhí)法效率；強(qiáng)化紀(jì)律教育，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化法制理念教育，遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；強(qiáng)化違法整治，預(yù)防和和減少交通事故，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感，真正把交警大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)成為思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、能力過(guò)硬，讓縣委、縣政府放心、人民群眾滿意的銅墻鐵壁。

2、涉牌涉證整治。我們通過(guò)建立多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化車輛管理和日常路面監(jiān)管，大力查處無(wú)牌無(wú)證，套牌假牌，故意遮擋、污損號(hào)牌，不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等嚴(yán)重涉牌涉證違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故。這項(xiàng)這項(xiàng)工作已開(kāi)展2個(gè)月，截止8月10日，已查處涉牌涉證違法行為705起。

同志自年以來(lái)，先后任高速公路二大隊(duì)、三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)任高速公路一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

在任高速二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)期間，按照公安部“創(chuàng)建平安暢通高速”的總體要求，帶領(lǐng)大隊(duì)全體民警經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，高速二大隊(duì)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了“道路安全暢通，治安秩序良好，執(zhí)法公正文明，警務(wù)保障有力，人民群眾滿意”的總體目標(biāo)。

年調(diào)任三大隊(duì)任大隊(duì)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)，正是新城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是新城區(qū)剛剛組建交通隊(duì)，大隊(duì)辦公設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)、警務(wù)裝備、隊(duì)伍管理等一系列問(wèn)題都要從頭做起，困難重重，同志以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、管一流交通、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”作為自己的工作準(zhǔn)則，堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”思想，用廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)約束、規(guī)范自己的行為，強(qiáng)化“服務(wù)人民”的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，教育并帶領(lǐng)大隊(duì)全體民警克服困難，忠實(shí)履行職責(zé),積極為新、大建設(shè)、為新城區(qū)創(chuàng)造優(yōu)秀的道路交通環(huán)境；他堅(jiān)持一切為了群眾、一切方便群眾的工作原則，在新城區(qū)交通管理工作中，要求民警從小事做起，從每個(gè)人做起，解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不正、行為不規(guī)、形象不佳等問(wèn)題，做到特事特辦、易事快辦、難事幫辦、積極主動(dòng)地幫助企事業(yè)單位和人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾排憂解難，在三大隊(duì)期間的交通管理工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及企事業(yè)單位的認(rèn)可和好評(píng)。

年調(diào)任高速公路一大隊(duì)任大隊(duì)長(zhǎng)，上任一始，他把為群眾辦好事實(shí)事貫穿于整個(gè)交通管理工作中，從高速公路實(shí)際出發(fā)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，研究確定牽動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高又有能力解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)措施。

腰堡樞紐互通立交跨沈四高速連續(xù)橋梁建設(shè)工程，共有四座連續(xù)相梁立交橋跨越沈四高速公路，是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通重大項(xiàng)目，工程規(guī)模大、跨度大、工期長(zhǎng)、任務(wù)重、施工難度大，給道路安全行車帶來(lái)諸多不便，工程于年三月開(kāi)工，預(yù)計(jì)工期兩年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，主動(dòng)與立交互通建設(shè)工程施工單位對(duì)接，精心組織，周密部署，采取有效措施，為腰堡樞紐互通立交跨沈四高速連續(xù)橋梁建設(shè)工程提供了安全保障。大隊(duì)組織開(kāi)展“一對(duì)一服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，主動(dòng)與道路施工單位開(kāi)展座談，征求意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)對(duì)公安交通管理工作的需求，并經(jīng)常親自深入建設(shè)工程單位，指導(dǎo)工程現(xiàn)場(chǎng)，

完善落實(shí)道路交通安全管理主體責(zé)任，獲取需求公安交通管理部門服務(wù)的信息，及時(shí)主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決工程物資、裝備運(yùn)輸問(wèn)題，無(wú)償為施工單位提供工程設(shè)備、物質(zhì)運(yùn)輸前導(dǎo)、護(hù)送，為工程建設(shè)打造交通運(yùn)輸綠色通道。大連公路工程集團(tuán)有限公司，對(duì)于高速一大隊(duì)為施工單位提供的服務(wù)深有感觸，項(xiàng)目經(jīng)理魏雪魏說(shuō)：“高速一大隊(duì)的交通管理工作為我們施工建設(shè)創(chuàng)造了最安全、有利的施工環(huán)境”