本文作者：栗柱

克隆技術

當前，克隆技術并未用于家禽業(yè)，但協(xié)會認為，未來克隆技術應向家禽育種業(yè)開放。協(xié)會還在2010年與歐洲家禽育種者協(xié)會和歐洲農場動物育種者論壇達成了一致，共同應對歐洲委員會的決議。但是，歐洲食品安全局自2010年9月份更新的最新資料稱：目前評估克隆技術食品安全和動物健康與福利方面的信息尚不充分。協(xié)會指出，歐洲議會不可以不顧強制性標簽的技術和實際影響，不能就來源于克隆動物后代的食品強制性標簽達成妥協(xié)。為此，歐洲委員會承諾提出一項關于新型食品和標簽的新提議。

食品和飼料安全

歐洲委員會針對沙門氏菌的提案已于2011年12月生效。自此，在25克禽肉樣品中不能檢出腸炎沙門氏菌和鼠傷寒沙門氏菌。在農場，檢測禽肉沙門氏菌血清型成為一項要求，同時，這也是屠宰場的必檢項目。食品業(yè)務經營人員將負責風險評估和風險評估管理，但對于沙門氏菌的控制問題，與監(jiān)管部門達成一致是至關重要的。2011年4月，歐洲食品安全局了一項報告，評估了彎曲桿菌的風險，并提出了在農場、屠宰場和運輸過程中防控彎曲桿菌的建議措施，如肉品輻射、冷凍和化學處理等，但協(xié)會認為這些方法在現(xiàn)實中均不可行，因為無法滿足消費者對鮮禽肉的需求。該協(xié)會不同意使用化學物質，但同意在消費者允許的前提下使用有機物質。另外，協(xié)會主張彎曲桿菌污染率下降而不是零檢出率，因為零檢出率僅能通過使用諸如輻射等方法來實現(xiàn)。

耐藥性

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：20**年入秋以來，我國局部地區(qū)又發(fā)生高致病性禽流感疫情，已給全國家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來明顯沖擊。為加強疫情防控工作，維護家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照企業(yè)和農戶生產自救與國家適當扶持相結合、制訂應急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機制相結合的原則，國家采取必要的扶持政策。經國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼應對高致病性禽流感疫情，要繼續(xù)堅持預防為主、免疫和撲殺相結合的綜合防控措施。對全國應免疫家禽逐步實施全面強制免疫，強制免疫所需疫苗費用全部由國家承擔。對發(fā)生疫情的疫點周邊3公里范圍內的家禽實行強制撲殺，并進行無害化處理。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失，國家給予一定的補償。強制免疫和撲殺所需資金由中央財政和地方財政共同負擔，中央財政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負擔（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點）。要認真落實補償與補助政策，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位，對重點疫區(qū)可預撥資金，疫情結束后再進行結算。二、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅，適當減免部分地方稅自20**年11月1日至20**年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征20**年度企業(yè)所得稅，20**年視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。對禽類加工產品出口后的應退稅款，及時足額退給企業(yè)。經省級人民政府批準，可以在全?。▍^(qū)、市）范圍內或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產經營用的土地、房產和車船，適當減免20**年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。三、減免部分政府性基金和行政性收費從20**年11月1日起至20**年6月30日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其產品免收出入境檢驗檢疫費，具體減免辦法由財政部、發(fā)展改革委制定。各級財政部門要保證檢驗檢疫機構正常運轉的經費。四、加強流動資金貸款和財政貼息支持各金融機構對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產企業(yè)（具體名單由農業(yè)部會同有關部門提出）給予必要的流動資金貸款支持，確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運轉、保護基本生產能力的資金需要。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產企業(yè)已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可視其具體困難情況，適當延長還款期限，具體條件由貸款銀行決定。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為20**年11月1日起至20**年6月30日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負擔（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負擔。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行要在防范信貸風險的基礎上，確保在疫情發(fā)生期間重點受損企業(yè)、疫苗定點生產企業(yè)必要的授信額度和新增貸款需要，加強信貸管理和資金調配，防止資金挪用，努力改善金融服務，提高工作效率，并將工作情況及時匯總報當?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機構備案。五、增強疫苗供應保障能力免疫疫苗是防控禽流感的重要物資。要保障各疫苗定點生產企業(yè)的生產條件，積極支持和督促疫苗生產企業(yè)按照生產規(guī)范和質量標準，挖掘生產潛力，擴大產量，保證疫苗供應。在防疫緊急時期內，疫苗實行國家統(tǒng)一調撥，確保重點。要加強疫苗質量監(jiān)管，加大對假劣疫苗打擊力度，對非法生產、銷售假劣疫苗行為，堅決依法查處。逐步建立疫苗國家儲備制度，國家財政給予必要的支持，具體辦法由發(fā)展改革委會同財政部、農業(yè)部制定。在國家禽流感參考實驗室建立病毒抗原儲備庫，以備應急需要。六、保護種禽生產能力和家禽品種資源種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產要素。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。國家對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持。地方人民政府對種禽場和家禽品種資源場要采取嚴格的隔離保護措施，對重點種禽場周圍1至3公里半徑內的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購。種禽場和家禽品種資源場要嚴格各項管理制度，落實各項疫病防控措施，防止疫情發(fā)生。七、維護正常的市場流通秩序要根據依法防控、科學防控的原則，正確處理好加強疫情防控與保持正常市場流通秩序的關系。要在依法對疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴格管理的同時，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明，并查驗合格的禽類產品的正常流通，各地不得人為設置障礙和采取封鎖措施。鐵路、交通、民航等部門既要加強防控措施，又要保證貨暢其流。工商、質檢、農業(yè)等部門要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善現(xiàn)場環(huán)境，搞好檢疫和消毒。要科學宣傳禽類產品消費知識，正確引導消費。海關、質檢等部門要加大查驗和巡查力度，嚴厲打擊偷運走私禽類產品的違法行為。八、確保養(yǎng)殖農戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障受損企業(yè)在享受有關扶持政策的同時，要本著風險共擔、利益共享的原則，確保養(yǎng)殖農戶分享到政策實惠。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農戶渡過難關。龍頭企業(yè)要履行與農戶簽訂的合同和訂單，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應給予農戶合理補償。地方各級政府和有關部門要主動關心受損農戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產生活，組織他們開展生產自救，切實解決他們的困難。企業(yè)受疫情影響壓縮生產或停工停產的，應采取靈活安排工作時間等辦法調整用工方式。確需裁減人員的，要按照國家有關規(guī)定支付經濟補償金或生活補助費。企業(yè)恢復生產時，要優(yōu)先錄用被裁減人員。對符合相關政策規(guī)定的職工，應享受失業(yè)保險待遇或將其家庭納入城市居民最低生活保障；對生活困難的農民工應及時給予救濟。農業(yè)、工商、勞動保障等部門要加強對企業(yè)保護養(yǎng)殖農戶和職工權益情況的監(jiān)督，并與享受有關扶持政策掛鉤。九、穩(wěn)步推進家禽業(yè)轉變飼養(yǎng)方式要促進家禽業(yè)向規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉變，改善防疫條件，降低發(fā)生重大動物疫病風險。在家禽主產區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，實行統(tǒng)一的防疫和管理制度。國家對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設施、糞污處理設施建設給予必要的支持。加快實施全國動物防疫體系建設規(guī)劃，提高重大動物疾病預防和控制能力，促進家禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為推進我市家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，把高致病性禽流感疫情造成的損失和影響減小到最低程度，經市政府同意，現(xiàn)根據《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔**〕17號）、《財政部、國家稅務總局關于家禽行業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策的緊急通知》（財稅〔**〕45號）和《財政部、國家發(fā)展和改革委員會關于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的通知》（財綜明電〔**〕1號）精神，并結合我市實際情況，提出如下意見：

一、對疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強制免疫給予財政補貼

各區(qū)縣（自治縣、市）、各有關部門要按照市財政局、市農業(yè)局《關于轉發(fā)財政部、農業(yè)部〈關于印發(fā)禽流感防治經費管理的若干規(guī)定的通知〉的通知》、《關于高致病性禽流感防治經費有關問題的通知》和《**市動物重大疫病撲殺補償經費管理暫行辦法》規(guī)定，對家禽因高致病性禽流感撲殺、免疫實行合理補償和補助。對強制免疫注射高致病性禽流感疫苗的經費，由中央財政和市財政全額負擔；對非強制性免疫的疫苗經費，由中央、市財政及養(yǎng)殖單位或個人按4:1:5比例共同負擔（其中國家扶貧重點縣國家負擔部分，中央財政負擔比例提高10個百分點）。市財政局、市農業(yè)局要積極落實經費，足額發(fā)放到位。

二、加強對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的貸款及貼息支持

由市農業(yè)局、市商委牽頭對我市家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)運營狀況進行摸底調查，提出我市重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)支持名單。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，適當延長還款期限，具體期限由貸款銀行決定。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。具體辦法由各貸款銀行按照其總行的要求辦理。對于國家級重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)，財政按現(xiàn)行半年期流動資金貸款利率的50%給予6個月貼息。貼息所需資金，由財政部按應貼息金額負擔80%，市財政負擔20%。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于延長扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實施期限的通知》（國辦發(fā)明電〔20**〕26號）和《**省人民政府辦公廳關于繼續(xù)扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》（**政辦明電〔20**〕101號）精神，緩解20**年以來國內部分地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情對我市家禽業(yè)的沖擊，促進我市家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)就繼續(xù)扶持家禽業(yè)發(fā)展有關事項通知如下：

一、支持家禽業(yè)轉變飼養(yǎng)方式

（一）各縣（市）區(qū)在修編土地利用總體規(guī)劃時，要合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（含飼料庫和飼料加工車間建設用地，下同）和畜牧業(yè)小區(qū)建設用地（含飼料庫和飼料加工車間建設用地，下同）。農村集體經濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經濟組織按照當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃建立的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、畜牧業(yè)小區(qū)用地一律按農業(yè)用地管理，享受農業(yè)保護地生產用地待遇。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、畜牧業(yè)小區(qū)用地范圍內興建永久性建筑物，須到當?shù)貒临Y源部門辦理相關手續(xù)。涉及農用地轉用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，有關部門要全額免收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。

（二）組織實施標準化畜禽養(yǎng)殖示范工程。鼓勵和支持標準化家禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)禽場（戶）和家禽業(yè)農民經濟合作組織發(fā)展，提高家禽業(yè)生產的組織化、標準化、清潔化、科學化水平。

二、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度

根據國務院扶持家禽業(yè)發(fā)展的九項政策措施和省政府《關于防控高致病性禽流感和穩(wěn)定發(fā)展禽業(yè)生產的緊急

通知》精神，結**我市實際，現(xiàn)制定扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見：

一、提高對扶持家禽業(yè)發(fā)展的認識。我市是全省養(yǎng)禽大市，前一階段的高致病性禽流感疫情對我市家禽業(yè)發(fā)展帶來了很大沖擊。為促進家禽業(yè)的盡快恢復和發(fā)展，最大限度降低禽流感疫情對養(yǎng)殖、加工業(yè)造成的損失，當務之急是要加大對家禽業(yè)扶持力度。各級政府和有關部門要充分提高對家禽扶持政策重要性和必要性的認識，增強責任意識，認真履行職責，落實各項扶持政策，努力促進家禽業(yè)的恢復和發(fā)展。

二、明確責任，不折不扣地落實國家和省政府出臺的禽業(yè)扶持政策。

金融部門要加大對市屬范圍內的重點家禽養(yǎng)殖、加工經營企業(yè)的扶持力度，增加對散養(yǎng)農戶的小額貸款支持。對省、市級龍頭養(yǎng)殖、加工企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款以及散養(yǎng)農戶的小

額貸款，要延長還款期限。

家禽業(yè)是我市農業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)之一，在農業(yè)增效、農民增收中具有十分重要的作用。但由于受國內外高致病性禽流感疫情的影響，對家禽的正常發(fā)展帶來了很大沖擊，家禽生產龍頭企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)已出現(xiàn)嚴重虧損。為切實加強對禽流感疫情的防控，努力把養(yǎng)殖企業(yè)和農戶的損失降到最低程度，促進家禽業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據《浙江省人民政府辦公廳關于促進家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2005〕110號)精神，現(xiàn)就我市扶持家禽業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、家禽禽流感免疫和因疫病撲殺實行政府補貼

對本市區(qū)域內飼養(yǎng)的家禽因開展禽流感強制免疫而發(fā)生的疫苗經費，除中央、省財政補助外，其余部分由市、縣區(qū)財政承擔。對發(fā)生禽流感疫情或疑似病例而撲殺禽類動物造成的飼養(yǎng)場(戶)損失的，由各級財政按浙財農字〔2004〕6號文件的規(guī)定執(zhí)行補助。

二、積極引導家禽產業(yè)生產者進行生產自救

各級政府要積極引導家禽生產場(戶)和家禽產品生產、加工企業(yè)正確分析市場產銷形勢，加強企業(yè)經營管理，進一步挖掘自身潛力，合理調整產品結構和生產方式，加強應對能力，為家禽產業(yè)走出低谷以后的發(fā)展打好基礎。政府各有關部門要加強對禽業(yè)協(xié)會和家禽專業(yè)合作社的指導，充分發(fā)揮協(xié)會和專業(yè)合作組織成員的積極性，互相幫助，互相配合，盡量減少因疫情影響造成的經濟損失。

三、確保家禽及其產品正常流通

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

*年我國局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國務院辦公廳印發(fā)了《關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔*〕56號，以下簡稱《若干意見》），出臺了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對加強疫情防控工作，維護家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來的影響尚未完全消除，禽類產品市場持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產經營困難。為促進家禽業(yè)進一步恢復發(fā)展，經國務院同意，適當延長《若干意見》中的有關政策實施期限?，F(xiàn)通知如下：

一、關于免征所得稅，增值稅即征即退，適當減免部分地方稅的政策。將“對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退，并免征城市維護建設稅和教育費附加”的政策延長到*年12月31日。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征*年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。經省級人民政府批準，可以在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產經營用的土地、房產和車船，適當減免*年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

二、關于減免部分政府性基金和行政性收費政策。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的政策，繼續(xù)執(zhí)行到*年12月31日。各級財政部門要保證檢驗檢疫機構正常運轉的經費。

三、關于流動資金貸款和財政貼息支持政策。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產企業(yè)的流動資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到*年12月31日。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長至*年12月31日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負擔（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負擔。

四、關于其他扶持政策。有關部門要根據《若干意見》的要求，對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼、增強疫苗供應保障能力、保護種禽生產能力和家禽品種資源、維護正常的市場流通秩序、確保養(yǎng)殖農戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進家禽業(yè)轉變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責分工抓好落實。

一、提高對扶持家禽業(yè)發(fā)展的認識。我市是全省養(yǎng)禽大市，前一階段的高致病性禽流感疫情對我市家禽業(yè)發(fā)展帶來了很大沖擊。為促進家禽業(yè)的盡快恢復和發(fā)展，最大限度降低禽流感疫情對養(yǎng)殖、加工業(yè)造成的損失，當務之急是要加大對家禽業(yè)扶持力度。各級政府和有關部門要充分提高對家禽扶持政策重要性和必要性的認識，增強責任意識，認真履行職責，落實各項扶持政策，努力促進家禽業(yè)的恢復和發(fā)展。

二、明確責任，不折不扣地落實國家和省政府出臺的禽業(yè)扶持政策。

金融部門要加大對市屬范圍內的重點家禽養(yǎng)殖、加工經營企業(yè)的扶持力度，增加對散養(yǎng)農戶的小額貸款支持。對省、市級龍頭養(yǎng)殖、加工企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款以及散養(yǎng)農戶的小

額貸款，要延長還款期限。

稅務部門從20**年11月1日到20**年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、

加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征20**年度企業(yè)所得稅。20**年視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2005年我國局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國務院辦公廳印發(fā)了《關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號，以下簡稱《若干意見》），出臺了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對加強疫情防控工作，維護家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來的影響尚未完全消除，禽類產品市場持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產經營困難。為促進家禽業(yè)進一步恢復發(fā)展，經國務院同意，適當延長《若干意見》中的有關政策實施期限?，F(xiàn)通知如下：

一、關于免征所得稅，增值稅即征即退，適當減免部分地方稅的政策。將“對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退，并免征城市維護建設稅和教育費附加”的政策延長到**年12月31日。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征**年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。經省級人民政府批準，可以在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產經營用的土地、房產和車船，適當減免**年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

二、關于減免部分政府性基金和行政性收費政策。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的政策，繼續(xù)執(zhí)行到**年12月31日。各級財政部門要保證檢驗檢疫機構正常運轉的經費。

三、關于流動資金貸款和財政貼息支持政策。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產企業(yè)的流動資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到**年12月31日。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長至**年12月31日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負擔（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負擔。

四、關于其他扶持政策。有關部門要根據《若干意見》的要求，對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼、增強疫苗供應保障能力、保護種禽生產能力和家禽品種資源、維護正常的市場流通秩序、確保養(yǎng)殖農戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進家禽業(yè)轉變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責分工抓好落實。

摘要：隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，針對綠色、規(guī)模化、科學化家禽業(yè)發(fā)展趨勢提出了散養(yǎng)家禽為對象建立的信息系統(tǒng)設計，此信息管理系統(tǒng)是主要運行在安卓智能手機上，實現(xiàn)了散養(yǎng)家禽實時監(jiān)控、視頻和照相的功能，提取實時數(shù)據，同時在客戶端之間使用Web服務技術實現(xiàn)了服務器的數(shù)據交換，提升家禽業(yè)信息化水平，創(chuàng)新家禽信息服務模式。

關鍵詞：安卓；實時監(jiān)控；系統(tǒng)設計

一、可行性分析

（一）技術可行性。在當今互聯(lián)網突飛猛進的時代，計算機技術飛速發(fā)展，基于安卓的信息平臺開發(fā)已經比較普遍，本系統(tǒng)在開發(fā)的過程中費成本不是很高，該設計主要考慮因為家禽養(yǎng)殖戶、消費者、研究機構個體的差異出現(xiàn)的對于需求和操作終端應用的操作習慣差異。應該做到界面簡潔，重要模塊突出，具備基于深度學習的智能配置能力，以及可靠簡潔的安全防護功能。根據需求可提供語音口令操作模式，使整個操作更加簡便流暢。因此這個系統(tǒng)實現(xiàn)的價值是不可估量的，同時具有較強的技術可行性。（二）社會可行性。隨著現(xiàn)代化農業(yè)的推進，禽業(yè)逐步市場化、規(guī)模化、產業(yè)化，急需家禽業(yè)信息化建設。但到目前為止，我國的家禽信息化仍相對落后，整體家禽業(yè)信息化建設處于起步階段，還存在一些問題，從源頭上保證家禽產品的質量，提供安全放心的食品，借助現(xiàn)代信息技術加快產業(yè)化進程，促進家禽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。因此，開發(fā)基于安卓平臺的遠程監(jiān)控系統(tǒng)非常有必要。

二、平臺關鍵技術

（一）數(shù)據存儲技術。作為安卓移動應用開發(fā)，數(shù)據存儲技術具有非常重要的地位?；诎沧科脚_散養(yǎng)家禽信息系統(tǒng)中使用輕量級數(shù)據庫SQLite，只需要一個尺寸很小的動態(tài)庫就可以享受它的所有功能，其占用的資源相當?shù)?，在嵌入的設備中，有時只需要幾百K的內存。SQLite數(shù)據庫的核心引擎是獨立存在的，不需要依附于其他軟件，可以獨立使用。SQLite數(shù)據庫中包含的所有信息（如觸發(fā)器、圖表等）都被打包放在一個文件夾里面，不是凌亂地放在各處，這樣便于管理和維護同時，支持Windows、Linux等操作系統(tǒng)，能夠跟很多程序語言相結合，其處理速度也相對更快。（二）運行環(huán)境。PC服務器端：為達到更好的使用效果建議選用XP版本的電腦或更高級別的電腦；攝像頭：采用免驅動，即插即用的網絡攝像頭；移動客戶端：為達到更好的使用效果建議選用安卓2.3及以上的系統(tǒng)；移動設備：支持APK軟件。