根據(jù)**發(fā)〔2006〕10號文件要求，為了適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，促進(jìn)全市駐村工作的順利開展，進(jìn)一步加強對駐村工作隊所駐村科技、教育、文化、衛(wèi)生等工作方面的指導(dǎo)和服務(wù)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市的實際，充分發(fā)揮市直部門在科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，宣傳貫徹黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出重點，注重實效，幫助市直工作隊在所駐村開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動，提高新時期廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和健康文明意識，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照今年駐村工作的總體要求，以突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題把提高農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和生活質(zhì)量、培育新型農(nóng)民作為根本出發(fā)點，開展多種形式的服務(wù)活動，促進(jìn)駐村工作的順利開展。在市直工作隊所駐村全面開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)服務(wù)活動，建立科技、文化、教育培訓(xùn)機制，加大對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其致富能力；推進(jìn)村級文化大院建設(shè)和新農(nóng)村書屋建設(shè)。

三、活動原則

同志們：

20*年，科教文衛(wèi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大科教文衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工務(wù)實創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，各項工作取得了一定成績，主要是：順利通過國家級科技進(jìn)步考核；示范高中建設(shè)工程基本完成；文體設(shè)施建設(shè)不斷加強；新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)；人口計生工作實現(xiàn)市級一檔責(zé)任狀目標(biāo)；廣播電視為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的輿論支持；全縣食品藥品市場秩序保持穩(wěn)定；招商引資和信訪穩(wěn)定等工作取得較好成效。今年，科教文衛(wèi)工作將認(rèn)真貫徹落實縣委十四屆二次全會和縣十五屆人大二次會議精神，繼續(xù)推進(jìn)“科教文衛(wèi)升級建設(shè)”，找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)，有針對性地制定推進(jìn)措施，以點帶面，促進(jìn)全局工作深入開展，努力實現(xiàn)科教文衛(wèi)工作全面進(jìn)步?，F(xiàn)就20*年科教文衛(wèi)工作講以下幾點意見。

（一）抓硬件，打基礎(chǔ)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量。一是完成示范高中建設(shè)。進(jìn)一步完善教學(xué)樓、食堂、宿舍等主體工程，做好教學(xué)和辦公設(shè)備的采購及安裝工作，建設(shè)好藝體樓，完成綠化、道路等附屬工程建設(shè)，暑期完成搬遷工作。二是抓好初中工程建設(shè)。建設(shè)三中教學(xué)樓及食堂宿舍樓8140平方米、玉河中學(xué)宿舍樓1120平方米、青川中學(xué)食堂宿舍樓1720平方米，分期分批逐步改善初中學(xué)校辦學(xué)條件。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。改建延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置價值320萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備。四是加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)。完成縣計生服務(wù)站和青川鄉(xiāng)計生中心站建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站形象規(guī)范建設(shè)達(dá)到60%以上。五是新建延壽鎮(zhèn)和六團(tuán)鎮(zhèn)文化站。六是實施有線電視數(shù)字工程，向用戶傳送數(shù)字電視信號，發(fā)展用戶100戶。

（二）抓科技，增效益，提高科技貢獻(xiàn)率。探索加快科技發(fā)展的有效方法，營造有利于科技創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。一是積極申報科技項目。緊盯上級科技部門的投入動向，申報科技項目5個，爭取產(chǎn)業(yè)化科技扶持項目1個，爭取資金50萬元。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強縣、校、所合作，抓住與南崗區(qū)科技局開展互助合作的機遇，重點解決阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題2項。三是提供科技信息服務(wù)。利用科技下鄉(xiāng)、科技活動周、“農(nóng)易通”信息平臺等載體，推廣和普及農(nóng)村實用技術(shù)4項，收集整理并相關(guān)科技信息。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。申報專利8—10項，在全縣骨干企業(yè)中開展產(chǎn)品專利戰(zhàn)略研究活動，增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。五是做好地震監(jiān)測工作。保證地震監(jiān)測質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案，開展防震減災(zāi)知識宣傳，發(fā)放宣傳資料3000份。

（三）抓薄弱，促均衡，辦好人民滿意教育。普及高中階段教育，加強初中教育，提高學(xué)前和小學(xué)教育，實現(xiàn)“分段強化、治理薄弱、整體推進(jìn)、全面提高”的目標(biāo)。一是推進(jìn)高中新課程改革。制定高中校本研修方案，完善學(xué)科研修組織，提高教師實施新課程的能力。加強對高考工作的研究，制定迎高考工作計劃，提高備考的針對性和實效性。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)思路，深化辦學(xué)模式改革，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。采取校企聯(lián)合、校校“2+1”合作、訂單教育等方式，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。加快綜合高中組建步伐，維修和裝備3個實驗室，整合師資力量，暑期完成職教中心搬遷工作。三是著力提高教育質(zhì)量。組織“規(guī)范化教學(xué)”評比等教研培訓(xùn)12次，培訓(xùn)教師3000人次，組織名師送教下鄉(xiāng)50人次，轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校3所。統(tǒng)籌抓好民族教育、特殊教育、幼兒教育、成人教育工作。四是強化校園安全管理。加大檢查力度，突出抓好學(xué)校食品衛(wèi)生、防疫、交通、校內(nèi)外住宿等安全防范工作，組織開展校園周邊環(huán)境檢查10次。五是積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)。全面準(zhǔn)確做好“普九”債務(wù)清理核實工作。健全農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)預(yù)算制度，強化財務(wù)管理，杜絕“舊債未還、又舉新債”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

（四）抓服務(wù)，上水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升服務(wù)能力，提高群眾健康和衛(wèi)生保健水平。一是完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深入調(diào)研，借鑒其他市縣的做法，把一部分臨床必用藥品補充到報銷基本藥物目錄中，擴(kuò)大藥品報銷范圍。適當(dāng)降低起付線標(biāo)準(zhǔn)，提高60歲以上參合農(nóng)民的住院費用報銷比例，擴(kuò)大受益面和提高受益程度。二是推行醫(yī)療質(zhì)量考評制度，提高醫(yī)療救治水平。做好婦幼保健、結(jié)核病防治、地方病防治和中醫(yī)工作，達(dá)到國家規(guī)定的專項指標(biāo)。三是防控重大傳染病的發(fā)生和蔓延，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。計劃免疫接種率達(dá)到92%以上，重大傳染病的發(fā)生率控制在384/十萬以下。清理整頓醫(yī)療市場，依法加強采供血及臨床用血監(jiān)督管理。四是籌措資金5萬元，在全縣統(tǒng)一消殺滅鼠；向上爭取資金4萬元，幫扶新農(nóng)村建設(shè)改水200戶；開展春秋愛國衛(wèi)生運動，組織衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”6次。

從上世紀(jì)九十年代中后期開始，公共財政理論與公共產(chǎn)品理論開始在國內(nèi)逐漸普及，國內(nèi)財政學(xué)界亦開始引用公共產(chǎn)品理論作為討論財政支出范圍的理論依據(jù)。但迄今為止的研究成果并沒有將公共產(chǎn)品理論與國內(nèi)財政支出的具體內(nèi)容有效地結(jié)合起來。在現(xiàn)有財政學(xué)教材中，公共產(chǎn)品理論的出現(xiàn)主要有兩種形式：一是主要介紹公共產(chǎn)品理論，討論公共產(chǎn)品提供的效率問題，基本不介紹和分析國內(nèi)主要支出形式，更談不上如何在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上分析財政支出的具體內(nèi)容；二是分別介紹公共產(chǎn)品理論和國內(nèi)財政支出的主要內(nèi)容，但國內(nèi)財政支出的分析并不是建立在公共產(chǎn)品理論之上的，即國內(nèi)財政支出的分析脫離了公共產(chǎn)品理論。而在現(xiàn)有的學(xué)術(shù)論文中，部分學(xué)者在研究某項具體的支出項目時運用了公共產(chǎn)品理論來展開分析，很少有學(xué)者利用公共產(chǎn)品理論來框定所有的財政支出項目。本文從公共產(chǎn)品的界定出發(fā)，并按照公共產(chǎn)品理論對財政支出進(jìn)行分類，然后根據(jù)這種分類方法分析財政支出的具體內(nèi)容，重新框定現(xiàn)有財政支出項目的具體內(nèi)容。

一、公共產(chǎn)品與財政支出的分類

1、公共產(chǎn)品的界定。薩繆爾森在其經(jīng)典論文《公共支出的純理論》一文中給出了關(guān)于公共產(chǎn)品的經(jīng)典描述，認(rèn)為純公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性兩大特征。國內(nèi)有學(xué)者在此基礎(chǔ)上，將公共產(chǎn)品的特征歸納為效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。在實際運用中，學(xué)界并沒有嚴(yán)格界定公共產(chǎn)品，常常將政府提供的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)稱為公共產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，薩繆爾森的經(jīng)典論述很好的界定和描述了公共產(chǎn)品的基本特征，而建立在此基礎(chǔ)上的公共產(chǎn)品理論為政府財政支出活動奠定了良好的理論基礎(chǔ)。按照公共產(chǎn)品理論，純公共產(chǎn)品是完全具備非競爭性和非排他性的產(chǎn)品；而不具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品則為私人產(chǎn)品；不同時具備非排他性和非競爭性的產(chǎn)品或非排他性和非競爭性不完全的產(chǎn)品則為混合產(chǎn)品。在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)世界中，純公共產(chǎn)品是非常少的，更多的則是私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品?；旌袭a(chǎn)品主要可以分為三類：一是俱樂部產(chǎn)品，即具有排他性和非競爭性的產(chǎn)品。二是擁擠性產(chǎn)品，即具有競爭性和非排他性的產(chǎn)品，如擁擠的橋梁、道路等。要注意的是，僅有開放性的橋梁和道路才能成為擁擠性產(chǎn)品，封閉式的橋梁和道路屬于俱樂部產(chǎn)品，而且開放式的橋梁和道路在不擁擠的時候則屬于純公共產(chǎn)品。三是外部性產(chǎn)品，即收益具有外溢性特征的產(chǎn)品，這種外溢性的收益事實上具有非排他性的特征。

2、財政支出的分類。傳統(tǒng)的財政支出分類辦法主要有：一是按照國家職能將財政支出分為國家行政支出、社會文化教育支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出；二是按照財政支出的有償性分為購買支出和轉(zhuǎn)移支出；三是按照財政管理體制分為中央財政支出和地方財政支出；四是按照財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出；五是按照財政支出的最終使用結(jié)果分為積累性支出、消費性支出和補償性支出；六是按照財政支出的具體用途可以分為三十類左右，具體用途根據(jù)財政預(yù)算科目的調(diào)整類別略有不同。比較特別的是郭慶旺、趙志耘將財政支出分為維持性支出、經(jīng)濟(jì)性支出和社會性支出。這些分類方法從不同角度闡釋了財政支出的內(nèi)容，有一定的解釋能力，但卻沒有能夠有效地將公共產(chǎn)品理論反映到財政支出的分類中來。因此，筆者從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，按照財政支出的對象，將財政支出分為純公共產(chǎn)品支出、混合產(chǎn)品支出和私人產(chǎn)品支出。純公共產(chǎn)品支出是對純公共產(chǎn)品的支出，主要包括行政支出和國防支出；混合產(chǎn)品支出是對混合產(chǎn)品的支出，主要包括科教文衛(wèi)支出、農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出、社會保障及財政補貼等支出；私人產(chǎn)品支出是對私人產(chǎn)品領(lǐng)域的支出，主要是用于部分私人產(chǎn)品領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)投資。在我國的財政支出結(jié)構(gòu)中，純公共產(chǎn)品支出所占的份額并不大，而隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，競爭性的私人產(chǎn)品支出已經(jīng)大大降低，占絕對份額的是混合產(chǎn)品支出。

3、公共產(chǎn)品分類法的理論意義。按這種分類方法確認(rèn)我國財政支出的對象，并明確我國應(yīng)以純公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品作為財政支出的主要內(nèi)容，減少對私人產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)和部門投資。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究表明，凡具有較強排他性的產(chǎn)品應(yīng)由市場提供，而非排他性的產(chǎn)品則應(yīng)由公共提供。因此，私人產(chǎn)品的提供應(yīng)當(dāng)由市場競爭來實現(xiàn)，市場提供能夠較好地解決效率問題；對于純公共產(chǎn)品，非排他性決定了收費的不可能，而非競爭性則決定了收費的非效率性，因此應(yīng)由政府來免費提供；而混合產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性不完全的特征，依靠市場和政府都可能產(chǎn)生效率性問題，最佳的方式是由政府和市場共同來提供。在三類混合產(chǎn)品中，俱樂部產(chǎn)品具有排他性，由市場提供將能夠產(chǎn)生最優(yōu)效率；擁擠性產(chǎn)品的非排他性決定了其應(yīng)由政府來免費提供；而外部性產(chǎn)品具有收益的外溢性，混合提供將是最為有效的選擇，而混合提供的份額則由混合產(chǎn)品的外部性程度來決定。

二、純公共產(chǎn)品類財政支出

著力培養(yǎng)農(nóng)村科教文衛(wèi)人才。根據(jù)遠(yuǎn)程教育信息、節(jié)目豐富的特點，四是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+基地”帶動式教育模式。縣充分利用遠(yuǎn)程教育載體，努力在營造新風(fēng)尚、傳播新文化、開創(chuàng)新生活等方面發(fā)揮作用，大力培養(yǎng)農(nóng)村科教文衛(wèi)人才。結(jié)合“三支一扶”和文化進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)和城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生活動，縣上聘請科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術(shù)人才組成遠(yuǎn)程教育適用技術(shù)輔導(dǎo)隊伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村小學(xué)等基地，根據(jù)群眾的需求，隨時實地輔導(dǎo)，增強學(xué)用實效。今年以來，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生225人，農(nóng)村中小學(xué)教師3200人，農(nóng)業(yè)科技人才200多人。

積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，縣充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺。使農(nóng)民長期得實惠”長效機制，整合各方培訓(xùn)資源，擴(kuò)大教育培訓(xùn)面，著力培養(yǎng)農(nóng)村“四類”人才，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

著力培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才。為拓展“支部+協(xié)會”服務(wù)功能，一是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+協(xié)會”聯(lián)動式教育模式?？h上將專業(yè)協(xié)會活動室建立在各村的遠(yuǎn)程教育播放點，采取站點牽頭，協(xié)會組織的方式，重點圍繞草畜、藥材、核桃、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定期組織協(xié)會會員對農(nóng)村實用人才開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)質(zhì)牧草、良種黃牛、美國黑核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，提供無公害栽培技術(shù)、果樹落葉病及食心蟲防治、肉牛飼養(yǎng)等20多項技術(shù)，使遠(yuǎn)教的資源優(yōu)勢與協(xié)會的管理、技術(shù)等優(yōu)勢有機結(jié)合，增強了培訓(xùn)工作的針對性、規(guī)范性和實效性，實現(xiàn)了科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

著力培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代信息人才。注重引導(dǎo)農(nóng)民增強現(xiàn)代信息意識，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)村管理信息化和農(nóng)村社會服務(wù)信息化的意識。結(jié)合農(nóng)村黨員電化教育、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富等工作，根據(jù)黨員群眾的需要，延伸遠(yuǎn)程教育的手臂”開展“技術(shù)夜?！鞭r(nóng)家課堂”等活動，主要培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部有關(guān)光盤播放、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、計算機操作等基礎(chǔ)知識，委托“農(nóng)家課堂”組織附近的群眾收看輔導(dǎo),二是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+農(nóng)家課堂”流動式教育模式。從而擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的覆蓋率，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民利用現(xiàn)代信息資源掌握致富信息的渠道。

著力培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部人才?？h上組織涉農(nóng)部門技術(shù)員和各村的經(jīng)濟(jì)能手利用基層黨校分期分批對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，三是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+黨?！被邮浇逃Ｊ健Ｖ攸c培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場學(xué)、法律和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、運輸?shù)认嚓P(guān)知識，不斷提高農(nóng)村黨員干部的政策理論水平和科技文化知識，讓村黨員干部在解決新農(nóng)村建設(shè)問題中保持先進(jìn)性，成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。同時，采取“搭車穿插”方式，利用黨員會議、重大節(jié)日、農(nóng)閑等時機開展培訓(xùn)工作。利用黨員定期集中理論培訓(xùn)的機會，將培訓(xùn)內(nèi)容向討論、交流農(nóng)村實用技術(shù)延伸，培訓(xùn)對象由黨員向群眾延伸，把播放室建成技術(shù)員、黨員、群眾相互交流的平臺。

摘要：人類社會在不斷發(fā)展的過程中，由于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等軟硬件的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的目標(biāo)也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。人們出于對工作、基礎(chǔ)生活、娛樂等需求，對城市中相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)提出了對應(yīng)的要求。建筑作為承擔(dān)這些需求的載體，在城市建設(shè)中就起著至關(guān)重要的作用。這就要求建筑設(shè)計團(tuán)隊在進(jìn)行城市規(guī)劃時切實考慮到整個社會群體的需求，且不僅僅著眼于當(dāng)前需求，還應(yīng)該將眼光放至十年或二十年以后，關(guān)注人類的長遠(yuǎn)發(fā)展。而公共建筑面向公眾開放，不同于私人建筑，它帶有公益性、文化性、歷史性、人文性等特征。本文將針對公眾建筑對城市活力的影響與貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；建筑設(shè)計；分析

1引言

一棟棟建筑物拔地而起的過程也是一座城市的發(fā)展史。其中公共建筑常常在一個城市中具有代表性的作用，“標(biāo)志性建筑”這個詞就是描述這種情況的。在現(xiàn)代化城市建設(shè)的過程中，為了滿足城市發(fā)展的需求，公共建筑的建設(shè)就成為必不可少的一個部分，因為公共建筑作為一個載體，常常承載著一個城市過去的歷史、現(xiàn)在的文化和未來的發(fā)展，而這些因素都將影響著一個城市的發(fā)展活力，而且好的公共建筑將會對一個城市的發(fā)展起到推動作用。

2常見的公共建筑

公共建筑是只供人們進(jìn)行各種公共活動的建筑，一般包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑、交通運輸類建筑等。實行現(xiàn)代化的城市建設(shè)，公共建筑必不可少，且數(shù)量與質(zhì)量兩個方面都在不斷地提升，因為人們的活動范圍變得越來越廣、與他人的交流也變得越來越頻繁，公共建筑在人們的生活和工作中就占據(jù)了越來越重要的地位。辦公建筑是大部分人工作的主要場所，那么辦公建筑的設(shè)計就需要考慮到各公司對辦公的需求。商業(yè)建筑主要包括各類購物中心，由于購物中心規(guī)模的差異將在建筑設(shè)計階段就產(chǎn)生很大的不同。旅游建筑的娛樂性就比較強，輕松可能是它更為關(guān)注的主題?？平涛男l(wèi)建筑包括博物館、美術(shù)館、圖書館、學(xué)校等建筑，帶有強烈的文化傳遞色彩，那么在設(shè)計時既要考慮它們的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要考慮到其特殊性。通信建筑則對于通信線路搭建的要求會更高。交通運輸類建筑如火車站、飛機場等則要考慮站點、航站樓等功能使用的特殊性?？傊?，現(xiàn)代化城市建設(shè)中的公共建筑涉及到人們在工作、娛樂、教育、出行等方方面面，因此在進(jìn)行公共建筑設(shè)計時要充分考慮到功能差異性，針對不同的使用目的，建設(shè)具有針對性的建筑，而且這些建筑中的某一類，如機場，在城市中的數(shù)量并不會很多，因此在滿足其基本功能性的基礎(chǔ)上怎么去體現(xiàn)一個城市的獨特性也是需要考慮的問題，它們都將會作為一個城市的名片與整個世界進(jìn)行交流。

摘要：改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了很快的發(fā)展，地方財政收入逐年增長。但是與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還是十分明顯的。針對這個問題，從財政收入和支出兩個方面分析了民族自治地方財政現(xiàn)狀。首先對我國現(xiàn)行的財稅體制進(jìn)行了分析，指出了分稅制存在的缺陷，同時分析了民族地區(qū)財政支出的不合理性，并對如何增加民族自治地方的財政收入、合理財政支出結(jié)構(gòu)提出了一些政策建議。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；財政自治；分稅制；財政增收；財政支出結(jié)構(gòu)

一、民族自治地方的財政現(xiàn)狀

(1)財政自給率低，對上級財政依賴程度高。西部少數(shù)民族自治地方由于其本身的經(jīng)濟(jì)條件落后，在財政上長期入不敷出，地區(qū)財政的收入增長難以支撐本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)財政支出結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)性資金投入不足。財政中非生產(chǎn)性支出不斷增加，建設(shè)性資金的投入不足是西部民族地區(qū)財政收支結(jié)構(gòu)的共性，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)投入不夠使得經(jīng)濟(jì)落后與財政收入偏低的惡性循環(huán)。

(3)中央對西部少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理。中央對西部少數(shù)民族的轉(zhuǎn)移支付形式太過復(fù)雜，分散掌握在不同的部門，且隨意性很強。而且在中央財政援助的資金中，有相當(dāng)一部分屬于有條件的專項援助，要求地方對這類援助進(jìn)行配套投入。結(jié)果往往有些貧困地區(qū)由于拿不出配套資金而得不到中央的援助。

今年以來，鎮(zhèn)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，著眼于滿足群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾文化生活日益豐富，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了強大的精神動力。

一、夯實基礎(chǔ)，不斷健全文化組織建設(shè)

基層文化隊伍建設(shè)是開展基層群眾文化活動，健全基層文化工作網(wǎng)絡(luò)的核心。

一是對鎮(zhèn)、村、戶三級文化工作者進(jìn)行全面摸底，建立了文化信息員、文藝骨干和技藝特長檔案，積極培養(yǎng)有一定文藝特長的民間文化藝人。

二是建立由黨委政府牽頭，文化服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)，村、社區(qū)文化藝人為依托的文化工作網(wǎng)絡(luò)，制作了全鎮(zhèn)文化隊伍網(wǎng)絡(luò)圖，直觀展示全鎮(zhèn)文化工作骨干分布情況，加強了對其管理，豐富、壯大基層文化藝人隊伍。

二、加大投入，不斷加強文化陣地建設(shè)