[摘要]中國(guó)最新推行的精準(zhǔn)扶貧政策不但影響著廣大貧困家庭，更波及到政府內(nèi)部的執(zhí)行者。此種扶貧方式的轉(zhuǎn)變是由面到點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，更具有針對(duì)性與準(zhǔn)確性。在新的時(shí)代背景與精準(zhǔn)扶貧政策之下，研究并挖掘扶貧深層的阻礙因素與困境以更好地貫徹落實(shí)幫扶政策，成為一個(gè)亟待研究與解決的問(wèn)題。以社會(huì)學(xué)的視角研究精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的健全、完善和全面發(fā)展，為貧困戶(hù)尋找更為精準(zhǔn)的幫扶措施，建立長(zhǎng)期的幫扶監(jiān)測(cè)體系從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；影響因素；困境

當(dāng)前，我國(guó)正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，承載著全面建成小康社會(huì)的歷史重任。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得了舉世矚目的扶貧績(jī)效，將貧困人口從7.7億減少至5000多萬(wàn)，但剩下的貧困人口卻是最難幫扶、基礎(chǔ)最為薄弱的貧困戶(hù)。雖然扶貧工作進(jìn)展巨大，但當(dāng)前對(duì)于收入水平低引起的絕對(duì)貧困和收入差距過(guò)大導(dǎo)致的相對(duì)貧困這些現(xiàn)象仍然值得關(guān)注。截至2015年統(tǒng)計(jì)顯示，廣大的農(nóng)村地區(qū)貧困人口數(shù)量達(dá)5000萬(wàn)之多，扶貧工作依然不容輕視。我國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分典型的國(guó)家，因歷史淵源城鄉(xiāng)差距巨大，為縮小城鄉(xiāng)差距、提高國(guó)民生活質(zhì)量，開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧”工作就成為當(dāng)前我國(guó)工作的重要構(gòu)成部分之一。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，它是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的扶貧方式。但扶貧工作開(kāi)展的時(shí)間較長(zhǎng)難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題影響扶貧成效、出現(xiàn)扶貧困境，針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)研究既可以發(fā)現(xiàn)扶貧工作中的阻礙因素，也可以進(jìn)一步提高扶貧成效、走出扶貧困境，促進(jìn)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的圓滿(mǎn)完成。

1文獻(xiàn)綜述

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府是消除貧困的主體。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，黨和政府具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和資源動(dòng)員能力，這是扶貧取得成功的關(guān)鍵。宮留記認(rèn)為，政府扶貧對(duì)于解決大面積、集中性貧困問(wèn)題卓有成效，市場(chǎng)扶貧則在專(zhuān)業(yè)性和效率方面更有優(yōu)勢(shì)，大量實(shí)證研究也表明，政府在扶貧中的主體地位不可動(dòng)搖，政府投入具有顯著的減貧效應(yīng)，但也會(huì)存在著弊端體制，因此，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與市場(chǎng)化扶貧模式創(chuàng)新，讓市場(chǎng)在政府的管理下介入到扶貧工作中來(lái)，妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，遵循市場(chǎng)規(guī)律，合理安排扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和金融信貸支持，從而防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)度投資和低效配置。扶貧項(xiàng)目是扶貧措施市場(chǎng)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邢成舉指出當(dāng)前扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)有所偏離，這種情況的主要原因有自利性的村干部、獲得項(xiàng)目信息與權(quán)力的“差序格局”、農(nóng)民分化與需求差異及村莊內(nèi)出現(xiàn)了大量的針對(duì)扶貧項(xiàng)目與資金的精英俘獲，這些都會(huì)導(dǎo)致扶貧工作的內(nèi)卷化，邢成舉還指出從微觀層面看，精英俘獲的出現(xiàn)是財(cái)政扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的關(guān)鍵原因，扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的問(wèn)題須在克服精英俘獲現(xiàn)象的前提下才能得到解決。汪三貴指出目前在精準(zhǔn)扶貧方而的困難主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持和與之相關(guān)的精準(zhǔn)考核這三個(gè)方面，學(xué)者趙曉峰也指出當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的難點(diǎn)在于貧困村和貧困農(nóng)戶(hù)的識(shí)別越來(lái)越困難，在財(cái)政扶貧資源下鄉(xiāng)的過(guò)程中存在著精英俘獲現(xiàn)象，左停等則認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的推出是為了解決此前扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的瞄準(zhǔn)目標(biāo)偏離和精英捕獲問(wèn)題，但還面臨貧困規(guī)?？刂葡碌囊?guī)模排斥和市場(chǎng)化背景下扶貧開(kāi)發(fā)手段不足的問(wèn)題。學(xué)者葛志軍和邢成舉基于地方實(shí)踐發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧面臨多方面的困境，包括貧困戶(hù)參與不足、幫扶政策缺乏差異性和靈活性、扶貧工作遭遇上訪困擾、扶貧資金有限和駐村扶貧工作隊(duì)效果較差；導(dǎo)致困境的主要原因有農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)、自利性和信息的缺乏、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在矛盾、維穩(wěn)工作的優(yōu)勢(shì)地位、結(jié)構(gòu)性貧困的挑戰(zhàn)、駐村扶貧干部的雙重身份和扶貧資金籌集渠道的單一等。鄧維杰認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際執(zhí)行效果并不令人滿(mǎn)意，主要原因在于精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)貧困戶(hù)的排斥現(xiàn)象，在王國(guó)勇看來(lái)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制存在貧困對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、干部駐村幫扶機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)化扶貧內(nèi)生動(dòng)力不足、扶貧資金整合困難、扶貧資源配置不均衡等問(wèn)題。學(xué)者王介勇提出新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在貧困問(wèn)題的復(fù)雜性和多元性特征日益突出、貧困主體日益呈現(xiàn)出分散性、脆弱性和動(dòng)態(tài)性的特征及貧困治理的邊際效益日益遞減，指出精準(zhǔn)扶貧政策難點(diǎn)與實(shí)踐困境在于貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)單一、技術(shù)實(shí)現(xiàn)困難精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)態(tài)管理與考核機(jī)制不健全與精準(zhǔn)扶貧政策存在多部門(mén)協(xié)調(diào)難、扶貧資源配置低效問(wèn)題。

2脫貧的影響因素

摘要：所提出的精準(zhǔn)扶貧思想作為現(xiàn)階段扶貧工作的行動(dòng)指南在過(guò)去的五年中取得了顯著成效。據(jù)報(bào)道，中國(guó)累計(jì)減少貧困人口6853萬(wàn)人，為決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧政策在施行過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，深入研究該問(wèn)題，尋求相應(yīng)的解決方案，總結(jié)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;脫貧;對(duì)策

貧困是一個(gè)全球性問(wèn)題，是全人類(lèi)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終將扶貧開(kāi)發(fā)工作放在重點(diǎn)突出的位置，改革開(kāi)放后，我國(guó)的扶貧戰(zhàn)略先后呈現(xiàn)出逐級(jí)遞進(jìn)的關(guān)系：改革扶貧—開(kāi)發(fā)扶貧—攻堅(jiān)扶貧—定點(diǎn)扶貧—精準(zhǔn)扶貧。扶貧政策不斷變化的過(guò)程就是我們黨立足基本國(guó)情，對(duì)扶貧工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在取得突出成效的同時(shí)也暴露一些精準(zhǔn)扶貧在施行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

一、精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐中面臨的困境

（一）精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制存在不足——縱向識(shí)別與橫向識(shí)別的困境。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提?？v向識(shí)別是自上而下的，中共中央先后出臺(tái)了多個(gè)扶貧文件標(biāo)志著脫貧攻堅(jiān)“四梁八柱”性質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)基本完成，國(guó)家政策在地方施行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)“水土不服”“變質(zhì)走樣”等情況，“瞄準(zhǔn)偏差”就是這樣產(chǎn)生的?！懊闇?zhǔn)偏差”產(chǎn)生，既可能源于技術(shù)難題，即瞄準(zhǔn)機(jī)制的簡(jiǎn)約性要求和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜性現(xiàn)實(shí)之間的矛盾；也可能源于政治過(guò)程，即扶貧的社會(huì)福利訴求與國(guó)家治理的政治性訴求之間的矛盾；還可能源于文化難題，即扶貧中文化污名的社會(huì)排斥。[1]如何確保頂層設(shè)計(jì)能夠落地生根是現(xiàn)階段我們應(yīng)該思考的問(wèn)題。橫向識(shí)別對(duì)識(shí)別主體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求較高，基層扶貧人員受文化水平的限制，對(duì)扶貧政策認(rèn)識(shí)不清、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)吃不透可能會(huì)存在誤評(píng)、錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象。縱向識(shí)別與橫向識(shí)別的矛盾使得精準(zhǔn)識(shí)別面臨困境。（二）精準(zhǔn)幫扶環(huán)節(jié)存在問(wèn)題——“輸血”與“造血”的困境。在精準(zhǔn)扶貧幫扶工作中，扶貧資金一次性交予貧困戶(hù)，對(duì)資金的使用情況不做后期追蹤，使得游走在貧困標(biāo)準(zhǔn)線的貧困戶(hù)一接受幫扶就能快速脫貧，一遇天災(zāi)人禍就迅速返貧。這種“輸血”式幫扶弱化了貧困戶(hù)自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，滋生了“等、靠、要”的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致扶貧工作在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)“越扶越貧”的悖論困境。由“輸血”式幫扶向“造血”式幫扶的轉(zhuǎn)變也絕非易事，扶貧對(duì)象因自身組織化程度不高，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；扶貧項(xiàng)目與其實(shí)際承載力不符；項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中缺乏科學(xué)管理，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目實(shí)施后無(wú)法得到后續(xù)政策的支持等一系列問(wèn)題使得貧困戶(hù)無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！拜斞笔綆头鍪沟貌糠重毨?hù)喪失脫貧斗志，依賴(lài)國(guó)家政策，以“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)為榮”。“造血”式幫扶又因貧困戶(hù)自身能力受限，無(wú)法在短期內(nèi)達(dá)到預(yù)期成效。改變貧困戶(hù)“智貧志困”的現(xiàn)實(shí)困境，是當(dāng)前扶貧工作的重中之重。貧困人口的自我造血是精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有導(dǎo)向[2]，只有把貧困戶(hù)自身的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，以“助人自助”為基本遵循，才能真正意義上脫貧致富。（三）精準(zhǔn)考核過(guò)程中存在問(wèn)題——“面子”與“里子”的困境。精準(zhǔn)考核是針對(duì)扶貧工作情況全過(guò)程的考查，既要考核扶貧工作中不同層級(jí)扶貧部門(mén)的工作成效，又要保證扶貧政策措施的深化落實(shí)。當(dāng)前，為保全“面子”，部分基層干部把扶貧工作“文件化”“會(huì)議化”“表格化”；把大量的資金用在壘大戶(hù)、堆盆景、制作精美掛圖展板上；在考核評(píng)估過(guò)程中弄虛作假，組織群眾統(tǒng)一口徑應(yīng)付上級(jí)檢查。要想顧全“里子”，則需要扶貧干部真正深入貧困戶(hù)，扶貧先扶志，治貧先治愚。為其提供脫貧致富的“點(diǎn)子”而不是片面給予他們解決溫飽的“票子”。建立起完善的考核監(jiān)督體制機(jī)制，邀請(qǐng)第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)介入?yún)f(xié)助考核監(jiān)督是精準(zhǔn)考核的中心環(huán)節(jié)。針對(duì)扶貧政策、措施在施行過(guò)程中具有階段性、特異性的特點(diǎn)，精準(zhǔn)考核體系應(yīng)因地制宜，切忌一刀切。精準(zhǔn)考核須完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，體制外監(jiān)督與體制內(nèi)自我監(jiān)督雙管齊下，真正做到公平、公正、公開(kāi)，使權(quán)力在陽(yáng)光下行使。

二、精準(zhǔn)扶貧研究思考

一、自我認(rèn)同危機(jī)：當(dāng)前德育發(fā)展面臨的困境

（一）四則個(gè)案資料

資料一：璐璐是一名小班的幼兒，在班里她不說(shuō)話，不與同伴交往，不愛(ài)玩玩具，不運(yùn)動(dòng)，她拒絕參加班里組織的任何活動(dòng)，一個(gè)人默默地坐在小椅子上不讓小朋友接近她。小朋友和她接近同她交往時(shí)，她要么不理會(huì)，要么推開(kāi)小朋友，甚至用雙手捂著臉哭。經(jīng)過(guò)觀察，璐璐雖然不同人交往，但她會(huì)用眼睛注視老師和小朋友的活動(dòng)，當(dāng)有的小朋友做出滑稽的動(dòng)作時(shí)，她也會(huì)哈哈大笑，而當(dāng)她發(fā)現(xiàn)有人看她時(shí)，她會(huì)立即收起笑容，像什么也沒(méi)發(fā)生一樣。

資料二：2005年8月20日下午4時(shí)多，中科院上海有機(jī)化學(xué)研究所26歲的衡陽(yáng)籍在讀博士生孟懿從研究所教學(xué)樓7樓縱身跳下，一聲重物砸地的悶響打斷了正在會(huì)議室集中學(xué)習(xí)的研究所工作人員，同時(shí)也奪走了孟懿年輕的生命。

一封事先張揚(yáng)的遺書(shū)，末尾寫(xiě)著：“自殺原因：厭世，想偷懶，精神抑郁?！?/p>

資料三：2月23日下午1時(shí)20分，昆明市公安局接報(bào)云南某大學(xué)學(xué)生公寓一宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性遺體。經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查，在該宿舍柜子內(nèi)共發(fā)現(xiàn)4具被鈍器擊打致死的男性遺體。經(jīng)警方認(rèn)定，云南大學(xué)在校學(xué)生馬加爵有重大作案嫌疑……

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位來(lái)賓：

大家好！

今天，我演講的題目是：

奮起在困境之中

2009年，是注定載入公司史冊(cè)的一年。這一年，公司先后獲得了平頂山市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、河南省用戶(hù)滿(mǎn)意企業(yè)、河南省勞動(dòng)模范等多項(xiàng)榮譽(yù)，企業(yè)資質(zhì)從“土石方一級(jí)”增加到了“拆除與爆破一級(jí)”。雖然，這一年公司的帳面盈利額僅為33.6萬(wàn)元，可在兩年前的2007年，這一數(shù)字還是負(fù)的1363萬(wàn)元。

虧損1363萬(wàn)元，對(duì)于一個(gè)在殘酷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中搏殺的企業(yè)，無(wú)異于被宣判了死刑。人們不會(huì)忘記兩年的情景，機(jī)關(guān)總部累計(jì)十三個(gè)月不發(fā)工資，許多年輕人不辭而別，技術(shù)人員幾乎全部外出打工，四十多歲職工坐等破產(chǎn)，五十多歲職工的盼著退休?！鞍?，莫大于心死”?？梢哉f(shuō)，所有職工的心里已經(jīng)由失望轉(zhuǎn)向了絕望。

哲學(xué)是通過(guò)語(yǔ)言來(lái)表達(dá)的，這里所說(shuō)的語(yǔ)言包括口語(yǔ)和書(shū)面語(yǔ)言。雖然除了極少數(shù)人有幸聆聽(tīng)哲學(xué)大師的演講而外，絕大多數(shù)人都是通過(guò)閱讀而接受哲學(xué)的，但是這并不意味著口語(yǔ)化的語(yǔ)言對(duì)哲學(xué)沒(méi)有影響，在某種意義上說(shuō)，口語(yǔ)應(yīng)該是書(shū)面語(yǔ)言的基礎(chǔ)，因?yàn)樵跁?shū)面語(yǔ)言產(chǎn)生之前，甚至在文字產(chǎn)生之前，人們就使用口語(yǔ)了?？傊Z(yǔ)言的表達(dá)方式對(duì)哲學(xué)的思維方式具有極其深刻的作用。不同的文化、不同的民族、不同的語(yǔ)言表達(dá)方式，可能會(huì)產(chǎn)生不同的哲學(xué)形態(tài)，例如中國(guó)語(yǔ)言中沒(méi)有印歐語(yǔ)系特有的系詞結(jié)構(gòu)，因而中國(guó)哲學(xué)中就沒(méi)有西方哲學(xué)式的本體論或形而上學(xué)，盡管它可以有類(lèi)似的問(wèn)題。幾乎可以說(shuō)，有什么樣的語(yǔ)言形式，就有什么樣的哲學(xué)形態(tài)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是學(xué)習(xí)哲學(xué)、研究哲學(xué)還是表達(dá)哲學(xué)思想，都離不開(kāi)語(yǔ)言。

哲學(xué)正是在這里陷入了的困境。

我們實(shí)際上只有一種語(yǔ)言即日常語(yǔ)言，無(wú)論哪個(gè)語(yǔ)種的語(yǔ)言都屬于日常語(yǔ)言。雖然20世紀(jì)以來(lái)人們致力于建立一種“人工語(yǔ)言”來(lái)“糾正”日常語(yǔ)言可能發(fā)生的錯(cuò)誤，但是這一工作并不十分成功，其實(shí)即使成功了，那也畢竟只是少數(shù)專(zhuān)家才能使用的專(zhuān)業(yè)化的“書(shū)面語(yǔ)言”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言就是日常語(yǔ)言。同樣一套語(yǔ)言，人們?cè)谌粘Ｉ钪杏盟鼇?lái)交流和溝通，哲學(xué)家們亦用它來(lái)表達(dá)哲學(xué)思想。問(wèn)題是，日常語(yǔ)言是在日常生活中形成的，而哲學(xué)的對(duì)象卻不同于日常生活中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)象，它們往往具有超驗(yàn)的性質(zhì)。換言之，日常生活中的事物都是具體的和有限的，哲學(xué)的對(duì)象卻是抽象的和無(wú)限的，例如存在、實(shí)體、至善等等。同樣一套語(yǔ)言要適應(yīng)兩個(gè)不同的領(lǐng)域，這就造成了“一仆二主”的尷尬局面。哲學(xué)家們的哲學(xué)著作通常都是用日常語(yǔ)言寫(xiě)成的，但是大多數(shù)人卻看不懂哲學(xué)著作，即使是懂哲學(xué)的人也不一定看得懂。正如維特根施坦所說(shuō)，究其原因，主要是因?yàn)楫?dāng)哲學(xué)家們使用日常語(yǔ)言來(lái)表達(dá)哲學(xué)思想的時(shí)候，他們所思想的對(duì)象往往超越了日常語(yǔ)言所能表達(dá)的范圍和界限，因而日常語(yǔ)言并不是在日常語(yǔ)言的意義下使用的。就古典哲學(xué)而論，哲學(xué)家眼中的世界與日常生活的世界是顛倒的：在人們看來(lái)，他生存于其中的生活世界是實(shí)實(shí)在在真實(shí)可靠的，而在哲學(xué)家看來(lái)，這個(gè)日常生活的世界不過(guò)是“現(xiàn)象”，真正真實(shí)可靠的是日常生活的世界背后的“本質(zhì)”。日常語(yǔ)言產(chǎn)生于這個(gè)日常生活的世界，現(xiàn)在我們要用它來(lái)否定日常生活的世界的可靠性，并且用它來(lái)表達(dá)這個(gè)世界背后的本質(zhì)世界，哲學(xué)因此而陷入困境無(wú)疑是理所當(dāng)然的。

不過(guò)，哲學(xué)的確有其特有的話語(yǔ)形式。

當(dāng)古人剛剛開(kāi)始哲學(xué)思考的時(shí)候，他們還沒(méi)有抽象概念可用，所以只好使用象征、隱喻的方式來(lái)表達(dá)思想，例如赫拉克利特以“人不能兩次踏入同一條河流”來(lái)表示萬(wàn)事萬(wàn)物始終處在運(yùn)動(dòng)變化之中的道理。逐漸地哲學(xué)有了推理論證，并且形成了從概念到概念的純粹抽象的思維操作方式，這也是哲學(xué)著作之所以晦澀難懂的原因之一。然而，哲學(xué)著作之所以晦澀難懂，在很多情況下并不是因?yàn)槲覀兊睦斫饬o(wú)能，而是因?yàn)檎軐W(xué)家們難以表述清楚他們的思想。因此，哲學(xué)話語(yǔ)就變成了另一種隱喻，我們必須有本事“看”出哲學(xué)話語(yǔ)“背后”的含義才能弄懂哲學(xué)家的思想。相信讀過(guò)哲學(xué)著作的人都會(huì)有此同感：當(dāng)你費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦終于讀懂了（或自認(rèn)為自己讀懂了）一部哲學(xué)著作之后，便會(huì)為其中的道理如此之簡(jiǎn)單，哲學(xué)家的表述卻如此之笨拙而感慨萬(wàn)分，但是當(dāng)你試圖用自己的方式重新表述它的時(shí)候卻又發(fā)現(xiàn)，那是不可能的，因?yàn)檎軐W(xué)家的表達(dá)方式已經(jīng)是“最佳”的方式了。

可能有人會(huì)說(shuō)，哲學(xué)著作看不懂沒(méi)有關(guān)系，只要哲學(xué)家看得懂就行了。自然科學(xué)的著作不是同樣看不懂嗎，這并不影響科學(xué)發(fā)揮它的作用。但是，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)尤其是哲學(xué)發(fā)揮作用的方式是不同的：我不懂科學(xué)技術(shù)并不影響我使用科學(xué)技術(shù)的成果，然而如果我不懂哲學(xué)，就不可能使用哲學(xué)的成果。因?yàn)榭茖W(xué)不過(guò)是我們認(rèn)識(shí)世界改造世界的工具和手段，而哲學(xué)所關(guān)涉的卻是世界觀、人生觀或價(jià)值觀，它決定的是人生的意義、價(jià)值和目的。在這個(gè)意義上講，哲學(xué)實(shí)際上是非?！皞€(gè)人化”的?？茖W(xué)家發(fā)明創(chuàng)造的東西我可以拿來(lái)就用，但哲學(xué)家的思想如果不化為我自己的思想，或者我的思想如果不能達(dá)到哲學(xué)的水平，哲學(xué)對(duì)我就毫無(wú)意義。因此，如果哲學(xué)家們的著作始終只有極少數(shù)人能看得懂，那么哲學(xué)就不可能發(fā)揮什么社會(huì)作用了?？茖W(xué)技術(shù)可以由少數(shù)人發(fā)明出來(lái)然后使之簡(jiǎn)單化也就是“傻瓜化”給大眾使用，哲學(xué)卻不可能發(fā)明出來(lái)之后“傻瓜化”。我們能不能由哲學(xué)家們“發(fā)明創(chuàng)造”出世界觀人生觀來(lái)，然后拿過(guò)來(lái)就用？換言之，我們能不能把人生之路的控制權(quán)拱手讓給哲學(xué)家，自己充當(dāng)傀儡呢？人生之路歸根結(jié)底還是要我們自己去走，不然的話，我們豈不是成了行尸走肉？！

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向和適應(yīng)要素稟賦特點(diǎn)的發(fā)展模式為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。占全國(guó)企業(yè)數(shù)總量99%以上的中小企業(yè)，其產(chǎn)值已占到我國(guó)GDP的近60%，可以說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展直接促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。此外，中小企業(yè)在活躍市場(chǎng)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、造就市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面都發(fā)揮了積極作用，而且有的作用是大企業(yè)所無(wú)法替代的［1］。然而，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略卻使我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展一直處于“強(qiáng)位弱勢(shì)”［2］的尷尬境地，特別是在融資方面普遍面臨“不公平的待遇”。從資金需求的實(shí)際滿(mǎn)足程度來(lái)看，占我國(guó)企業(yè)總量絕大多數(shù)的中小企業(yè)，資金不足一直是面臨的最大難題之一。

對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難，學(xué)界已經(jīng)展開(kāi)了廣泛而深入的研究，并從不同角度進(jìn)行了多方面的解釋?zhuān)热?，我?guó)金融體系產(chǎn)生的金融壓抑［3］，中小企業(yè)自身的信用問(wèn)題和規(guī)模問(wèn)題［4］，政府作用的發(fā)揮問(wèn)題和企業(yè)所有制歧視問(wèn)題［5］，以及銀行的壟斷結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)中的摩擦因素過(guò)多和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題［6］等等。盡管這些研究對(duì)于解釋中小企業(yè)融資難題具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，并就商業(yè)銀行與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)這一核心問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，但總的來(lái)講，這些重要研究大都是集中于在我國(guó)現(xiàn)有金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式下解析中小企業(yè)的融資困難。從金融制度的內(nèi)生性來(lái)講，探討中小企業(yè)融資的邏輯起點(diǎn)理應(yīng)落腳于企業(yè)的融資需求［7］，但是，就解決中小企業(yè)融資困難的實(shí)質(zhì)而言，其實(shí)就是要通過(guò)金融系統(tǒng)的一定安排使得能夠高效率使用資金的中小企業(yè)能夠順利地獲得資金這種資源，從而優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的資源配置［8］?；诖?，和已有文獻(xiàn)的研究視角不同，本文試圖從提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式定位的角度，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的融資困局形成的原因給出新的解釋?zhuān)⑻岢鐾ㄟ^(guò)發(fā)展社區(qū)銀行解決中小企業(yè)融資難題的政策建議。

二、信息類(lèi)型與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式定位

眾所周知，金融機(jī)構(gòu)是具有信息生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)并依賴(lài)于信息生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。從現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)來(lái)看，信息就其基本屬性或特征主要有兩類(lèi)，一類(lèi)稱(chēng)為“硬信息”，另一類(lèi)則稱(chēng)之為“軟信息”。所謂“硬信息”就是能夠數(shù)量化、容易儲(chǔ)存和以非人員方式進(jìn)行傳遞，而且其內(nèi)容獨(dú)立于信息收集過(guò)程的信息，如財(cái)務(wù)報(bào)表信息、可抵押資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量信息、信用評(píng)分等級(jí)檔案等等。而“軟信息”則不同，它很難以數(shù)量化的方式傳遞（傳遞要以文本的方式進(jìn)行，如意見(jiàn)、觀點(diǎn)、傳聞、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、未來(lái)的管理規(guī)劃和市場(chǎng)評(píng)論等），信息收集過(guò)程也必須通過(guò)專(zhuān)人親自收集而不能委托他人來(lái)，而且信息收集人本身就是信息內(nèi)容的一部分，甚至還是信息的使用人或以此信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的人［9］。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)信息存在“硬信息”與“軟信息”之分，一些研究企業(yè)組織的文獻(xiàn)就認(rèn)為，分析信息的類(lèi)型有助于解釋企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與市場(chǎng)定位。StEin［10］的研究表明，如果信息的收集、處理和交流對(duì)于其產(chǎn)品生產(chǎn)至關(guān)重要（如銀行業(yè)），那么，企業(yè)可獲取的信息類(lèi)型特征就決定了企業(yè)是否在某一市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。他的研究還表明，如果“軟信息”不容易收集而且在組織內(nèi)部不容易傳遞，采取分散化的經(jīng)營(yíng)方式對(duì)小銀行更有吸引力，而在信息容易“硬化”和傳遞的情況下，采取集權(quán)化的經(jīng)營(yíng)方式對(duì)大銀行更有吸引力?？梢?jiàn)，如果銀行在收集處理“軟信息”方面具有優(yōu)勢(shì)，那么銀行會(huì)定位于提供關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式，以進(jìn)行分散化經(jīng)營(yíng)；如果銀行在收集處理“硬信息”方面有優(yōu)勢(shì)，那么在經(jīng)營(yíng)取向上，銀行會(huì)定位于提供交易型銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式，以進(jìn)行集權(quán)化經(jīng)營(yíng)。所謂關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)則是一種金融中介機(jī)構(gòu)通過(guò)在獲取特定客戶(hù)專(zhuān)有信息上進(jìn)行投資，并對(duì)這樣的投資從與同一客戶(hù)長(zhǎng)期和/或多產(chǎn)品的多重互動(dòng)方面進(jìn)行盈利性評(píng)估之后提供的金融服務(wù)［11］。而交易型銀行業(yè)務(wù)（注：從國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)看，很少有文獻(xiàn)對(duì)交易型銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的界定，往往是通過(guò)與關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的對(duì)比來(lái)說(shuō)明；也許這是由于交易型銀行業(yè)務(wù)是當(dāng)今主流的銀行業(yè)務(wù)模式的緣故。此外，國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)，對(duì)交易型/關(guān)系型借貸、交易型/關(guān)系型融資和交易型/關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)沒(méi)有做太多的區(qū)分，而經(jīng)常交替使用。但我們的研究表明，對(duì)于銀行業(yè)而言，交易型/關(guān)系型融資則是交易型/關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的一個(gè)核心內(nèi)容。）的經(jīng)營(yíng)模式，就是主要提供高度標(biāo)化的金融產(chǎn)品，如金融中介服務(wù)、吸收存款和發(fā)放貸款，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依賴(lài)于可靠的和容易獲得的“硬信息”，在信息管理方面對(duì)人力投入要求也很低的一種經(jīng)營(yíng)模式［12］。

從交易型銀行業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來(lái)看，ScottE.HEinetal.［12］認(rèn)為，該經(jīng)營(yíng)模式大量使用信用評(píng)分模型來(lái)對(duì)客戶(hù)的金融需求做出接受或拒絕的決策（注：當(dāng)然，該經(jīng)營(yíng)模式也大量根據(jù)客戶(hù)的可抵押資產(chǎn)、可質(zhì)押資產(chǎn)和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。），而且這種決策往往由上級(jí)主管集中作出；在服務(wù)對(duì)象取向方面，交易型銀行業(yè)務(wù)模式對(duì)可帶來(lái)巨大利潤(rùn)的大客戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠利率，而對(duì)小客戶(hù)則降低服務(wù)水平并收取較高的服務(wù)費(fèi)用；此外，交易型銀行業(yè)務(wù)模式注重對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的追求，從而使得銀行資產(chǎn)規(guī)模的膨脹和管理層級(jí)的增加（注：這與關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)模式在具體經(jīng)營(yíng)中更多地依賴(lài)于掌握客戶(hù)“軟信息”的人員做出是否提供金融服務(wù)的決策，注重經(jīng)營(yíng)決策的當(dāng)?shù)鼗?，委托環(huán)節(jié)很少的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)有很大的不同（ScottE.HEInetal.，2005）。很顯然，依賴(lài)于“硬信息”經(jīng)營(yíng)的管理層級(jí)較多的大銀行在關(guān)系型借貸市場(chǎng)上就不具有效率優(yōu)勢(shì)［10］。一方面，關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式要求銀行在長(zhǎng)期中通過(guò)最大化與其客戶(hù)關(guān)系所產(chǎn)生的總體利益來(lái)增加其收益，而不是尋求從單一的產(chǎn)品或單筆交易中獲取最大利益［13］；另一方面，即便是開(kāi)展關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)并能夠從中獲利也需要滿(mǎn)足三個(gè)條件：即中介機(jī)構(gòu)獲得的是私人信息，而不是唾手可得的公眾信息；信息通常是通過(guò)與借款人多樣化的交往，如提供多樣的金融服務(wù)來(lái)收集；獲得信息后保密，使其仍然是私人的［14］。這就需要銀行與其客戶(hù)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系，通過(guò)以客戶(hù)為中心的多產(chǎn)品、多渠道、長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來(lái)以獲取和壟斷客戶(hù)的專(zhuān)有信息。就此而言，以提供交易型銀行業(yè)務(wù)為特征的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)“軟信息”豐富而“硬信息”缺乏的金融需求主體產(chǎn)生排斥，也就具有經(jīng)濟(jì)意義上的邏輯基礎(chǔ)或必然性。

內(nèi)容提要：本文以我國(guó)上市公司為研究對(duì)象，選取了70家處于財(cái)務(wù)困境的公司和70家財(cái)務(wù)正常的公司為樣本，首先應(yīng)用剖面分析和單變量判定分析，研究財(cái)務(wù)困境出現(xiàn)前5年內(nèi)各年這二類(lèi)公司21個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的差異，最后選定6個(gè)為預(yù)測(cè)指標(biāo)，應(yīng)用Fisher線性判定分析、多元線性回歸分析和Logistic回歸分析三種方法，分別建立三種預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)困境的模型。研究結(jié)果表明：(1)在財(cái)務(wù)困境發(fā)生前2年或1年，有16個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的信息時(shí)效性較強(qiáng)，其中凈資產(chǎn)報(bào)酬率的判別成功率較高；(2)三種模型均能在財(cái)務(wù)困境發(fā)生前做出相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，在財(cái)務(wù)困境發(fā)生前4年的誤判率在28％以?xún)?nèi)；(3)相對(duì)同一信息集而言，Logistic預(yù)測(cè)模型的誤判率最低，財(cái)務(wù)困境發(fā)生前1年的誤判率僅為6．47％。

一、財(cái)務(wù)困境預(yù)測(cè)模型研究的基本問(wèn)題

財(cái)務(wù)困境(Financialdistress)又稱(chēng)“財(cái)務(wù)危機(jī)”(Financialcrisis)，最嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境是“企業(yè)破產(chǎn)”(Bankruptcy)。企業(yè)因財(cái)務(wù)困境導(dǎo)致破產(chǎn)實(shí)際上是一種違約行為，所以財(cái)務(wù)困境又可稱(chēng)為“違約風(fēng)險(xiǎn)”(Defaultrisk)。事實(shí)上，企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境是一個(gè)逐步的過(guò)程，通常從財(cái)務(wù)正常漸漸發(fā)展到財(cái)務(wù)危機(jī)。實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)困境都是由財(cái)務(wù)狀況正常到逐步惡化，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)困境或破產(chǎn)的。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)困境不但具有先兆，而且是可預(yù)測(cè)的。正確地預(yù)測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)困境，對(duì)于保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益、對(duì)于經(jīng)營(yíng)者防范財(cái)務(wù)危機(jī)、對(duì)于政府管理部門(mén)監(jiān)控上市公司質(zhì)量和證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？v觀財(cái)務(wù)困境判定和預(yù)測(cè)模型的研究，涉及到三個(gè)基本問(wèn)題：一是財(cái)務(wù)困境的定義；二是預(yù)測(cè)變量或判定指標(biāo)的選擇；三是計(jì)量方法的選擇。

(一)財(cái)務(wù)困境的定義

關(guān)于財(cái)務(wù)困境的定義，有不同的觀點(diǎn)。Carmiehael(1972)認(rèn)為財(cái)務(wù)困境是企業(yè)履行義務(wù)時(shí)受阻，具體表現(xiàn)為流動(dòng)性不足、權(quán)益不足、債務(wù)拖欠及資金不足四種形式。Ross等人(1999；2000)則認(rèn)為可從四個(gè)方面定義企業(yè)的財(cái)務(wù)困境：第一，企業(yè)失敗，即企業(yè)清算后仍無(wú)力支付債權(quán)人的債務(wù)；第二，法定破產(chǎn)，即企業(yè)和債權(quán)人向法院申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)；第三，技術(shù)破產(chǎn)，即企業(yè)無(wú)法按期履行債務(wù)合約付息還本；第四，會(huì)計(jì)破產(chǎn)，即企業(yè)的賬面凈資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)數(shù)，資不抵債。從防范財(cái)務(wù)困境的角度看，“財(cái)務(wù)困境是指一個(gè)企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量不足以抵償現(xiàn)有到期債務(wù)”，即技術(shù)破產(chǎn)。

在Beaver(1966)的研究中，79家“財(cái)務(wù)困境公司”包括59家破產(chǎn)公司、16家拖欠優(yōu)先股股利公司和3家拖欠債務(wù)的公司，由此可見(jiàn)，Beaver把破產(chǎn)、拖欠優(yōu)先股股利、拖欠債務(wù)界定為財(cái)務(wù)困境。Altman(1968)定義的財(cái)務(wù)困境是“進(jìn)入法定破產(chǎn)的企業(yè)”。Deakin(1972)則認(rèn)為財(cái)務(wù)困境公司“僅包括已經(jīng)經(jīng)歷破產(chǎn)、無(wú)力償債或?yàn)閭鶛?quán)人利益而已經(jīng)進(jìn)行清算的公司”。

本文以亞里士多德的德性論傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，提出德育過(guò)程就是引導(dǎo)個(gè)人合于德性的現(xiàn)實(shí)生活展開(kāi)的過(guò)程，德育的根本目的是人的幸福生活?，F(xiàn)代德育的困境在于與生活疏離。走出困境的出路是向生活回歸。由此提出回歸生活的德育途徑，從德育走向生活和從生活走向德育。

亞里士多德在《尼各馬科倫理學(xué)》中提出：“那種永遠(yuǎn)為自身而不為它物的目的是最完滿(mǎn)的、絕對(duì)最終的目的，是最高的善?！鄙茖?duì)人類(lèi)意味著幸福，“善是最高的幸?！?。而人的善就是合于德性而生成的靈魂的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)。根據(jù)亞里士多德的德性傳統(tǒng)，生活的目的是其自身的善。善的生活構(gòu)成人類(lèi)的幸福；德性是內(nèi)在于生活并走向好（善）生活的途徑，德性的完滿(mǎn)本身即是好生活的重要部分；德性是一種獲得性品質(zhì)，它的養(yǎng)成離不開(kāi)生活。

由此我們提出，德育的功能就是培養(yǎng)人的完滿(mǎn)的德性；德育過(guò)程是引導(dǎo)個(gè)人合于德性的現(xiàn)實(shí)生活展開(kāi)的過(guò)程；德育的根本目的是人的好生活，是生活的幸福。

一、現(xiàn)代德育的困境----與生活疏離

（一）生活對(duì)德育的疏離

社會(huì)發(fā)展至今，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力大幅度提高，物質(zhì)出現(xiàn)了前所未有的豐富，人不知不覺(jué)就陷入了鋪天蓋地的物質(zhì)世界。不僅如此，人們對(duì)物質(zhì)的欲望也越來(lái)越大，這使得人陷入物質(zhì)主義的泥坑而難以自拔。有用性成了生活的唯一尺度。與物質(zhì)主義密切相關(guān)的是工具理性的擴(kuò)張與技術(shù)的至上?！?0世紀(jì)是第一個(gè)技術(shù)起決定作用的方式重新確定的時(shí)代，并且一開(kāi)始使技術(shù)知識(shí)從掌握自然力量擴(kuò)轉(zhuǎn)為掌握社會(huì)生活，所有這一切都是成熟的標(biāo)志，或者也可以說(shuō)是我們文明危機(jī)的標(biāo)志?！?/p>

摘要：教育要以德為先，在初中教學(xué)中滲透德育，可以幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，同時(shí)還能幫助學(xué)生塑造健全的人格，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，當(dāng)前初中德育教學(xué)還面臨著一些困境，通過(guò)分析這些困境，在此基礎(chǔ)上就解決措施展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：德育教學(xué)；困境；策略

我國(guó)的德育滲透對(duì)初中生當(dāng)前發(fā)展和今后發(fā)展都有非常重要的影響，但是從目前現(xiàn)狀來(lái)看，初中德育教學(xué)情況不容樂(lè)觀，還面臨著較多的困境。學(xué)生的個(gè)性、品質(zhì)以及潛能都沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)。在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就如何突破初中德育教學(xué)的困境闡述一下自己的見(jiàn)解。

一、初中德育教學(xué)的困境

（一）德育滲透內(nèi)容與學(xué)生認(rèn)知不符。初中生年齡比較小，身心都處在感知運(yùn)動(dòng)階段，沒(méi)有較高的認(rèn)知水平，對(duì)于很多事物不能進(jìn)行正確的辨別和掌握，初中老師在滲透德育的時(shí)候應(yīng)當(dāng)充分考慮到這一點(diǎn)。但是從目前的情況來(lái)看，很多老師在教學(xué)過(guò)程中滲透德育的時(shí)候都沒(méi)有考慮到學(xué)生的思維發(fā)展水平和認(rèn)知水平，滲透的內(nèi)容與學(xué)生的生理特征和心理特征有較大的出入，導(dǎo)致學(xué)生完全不能理解，德育效果較低。（二）忽視了對(duì)學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)。要想對(duì)初中學(xué)生進(jìn)行德育教學(xué)，讓學(xué)生形成高尚的道德情操和精神品質(zhì)，首先要讓學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣。尤其是初中生，身心都處在快速發(fā)展階段，習(xí)慣養(yǎng)成的黃金時(shí)期。但是目前初中的德育教學(xué)，很少老師注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也不注重班級(jí)學(xué)習(xí)作風(fēng)和學(xué)習(xí)氛圍的創(chuàng)建，導(dǎo)致德育教學(xué)無(wú)法取得預(yù)期的效果。（三）其他困境。除了上述兩種困境，初中的德育教學(xué)還存在諸多困境，比如校園暴力問(wèn)題。無(wú)論是報(bào)紙媒體上還是電視新聞上，經(jīng)?？匆?jiàn)一些初中校園暴力問(wèn)題，并且該問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)話題，人人都比較關(guān)注，這也是初中德育教學(xué)困境的一個(gè)突出表現(xiàn)。除此之外，有些初中老師在德育教學(xué)過(guò)程中，重視對(duì)成績(jī)好的學(xué)生進(jìn)行教育，對(duì)于成績(jī)比較差的學(xué)生則采取放任不管的態(tài)度，導(dǎo)致學(xué)生之間的差異性越來(lái)越大，而且對(duì)后進(jìn)生的心理也造成了一定的傷害，這也是初中德育教學(xué)面臨的困境之一。

二、突破當(dāng)前初中德育教學(xué)困境的策略

濕地是指有水生植物或者濕生植物生長(zhǎng)的區(qū)域，濕地對(duì)于防洪、維護(hù)生物多樣性以及改善周邊水質(zhì)都有很大幫助，因而各國(guó)也紛紛通過(guò)立法方式來(lái)保護(hù)濕地，力求發(fā)揮出濕地價(jià)值。但縱觀我國(guó)對(duì)于沿海濕地的相關(guān)立法，還存在許多的問(wèn)題有待解決。

一、我國(guó)沿海濕地立法面臨的問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)概念的認(rèn)定。在《國(guó)際濕地公約》中可以找到針對(duì)“濕地”概念作出的文字性描述，但是從我國(guó)國(guó)內(nèi)立法來(lái)看，由于缺乏對(duì)沿海濕地保護(hù)出臺(tái)的專(zhuān)業(yè)立法，因而也沒(méi)有法律對(duì)“濕地”概念作出具體的描述。許多地區(qū)的立法中將沿海濕地納入到環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條例之中，而對(duì)沿海濕地的定義也都以自然保護(hù)區(qū)的概念一筆帶過(guò)。在有些關(guān)于水污染防治的立法條文中也可以找到“濕地”的字詞，但是對(duì)于其概念卻很少涉及。由于對(duì)于“濕地”的概念以及范圍規(guī)定不明確，現(xiàn)實(shí)中一些發(fā)揮出濕地功能卻得不到法律保護(hù)的沿海濕地很多，不利于國(guó)家對(duì)沿海濕地的有效管理。(二)立法未解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于濕地保護(hù)來(lái)說(shuō)，我國(guó)許多地方都堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的原則，這也就引發(fā)了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:當(dāng)沿海居民生存與濕地保護(hù)相沖突時(shí)，法律如何作出明確性規(guī)定。國(guó)際上通常做法是在保護(hù)居民基本生存權(quán)的同時(shí)，給予濕地權(quán)利人一定的補(bǔ)償，我國(guó)立法中也稍作借鑒，但是卻沒(méi)有對(duì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和范圍作出明確規(guī)定，因而各地區(qū)補(bǔ)償情況差異很大。(三)法律責(zé)任劃分不明確。沿海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也為沿海濕地保護(hù)帶來(lái)了許多難題，工業(yè)廢水、廢氣的排放會(huì)破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)濕地造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，但是國(guó)家相應(yīng)的懲罰措施卻很輕。一些地方對(duì)于在濕地丟棄生活垃圾、建筑垃圾的情況最高罰款只有500元，無(wú)法起到警示和懲罰的作用。其次雖然許多沿海地區(qū)立法中都有禁止破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)定，但是對(duì)于真正破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為如何追責(zé)，不同種類(lèi)的破壞行為行為人所承擔(dān)的責(zé)任是否有差異，這在許多地區(qū)立法中都未得到明確。

二、以制定專(zhuān)門(mén)法方式解決立法難題

我國(guó)目前對(duì)濕地的保護(hù)是以綠皮書(shū)的方式明確，隨著立法技術(shù)的發(fā)展以及濕地重要性的凸顯，對(duì)于沿海濕地保護(hù)可以出臺(tái)統(tǒng)一的保護(hù)條例，對(duì)該生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。(一)立法原則。首先應(yīng)以制定法為主，同時(shí)還需要尊重習(xí)慣法內(nèi)容。雖然國(guó)家有出臺(tái)統(tǒng)一的立法，但是由于各地區(qū)自然情況、民俗風(fēng)情、生活理念不同，在對(duì)濕地進(jìn)行國(guó)家統(tǒng)一立法的同時(shí)，也允許各地區(qū)根據(jù)自己的習(xí)慣出臺(tái)地方性法律，這種方法可以在尊重各地區(qū)風(fēng)俗的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)家法律的實(shí)施。其次應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。當(dāng)?shù)胤胶蛧?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)適用“生態(tài)優(yōu)先”的原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)保護(hù)為代價(jià)，應(yīng)推進(jìn)兩者并行。最后是整體保護(hù)原則。生態(tài)系統(tǒng)是內(nèi)部平衡的生態(tài)圈，內(nèi)部各個(gè)整體是相互制約、相互影響的關(guān)系，因而在立法中應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部分都納入法律規(guī)制的范圍之內(nèi)，不可追求某個(gè)部分發(fā)展而破壞了濕地系統(tǒng)整體性。(二)相關(guān)規(guī)范。在具體規(guī)范制定的過(guò)程中，責(zé)任制度是關(guān)鍵要素，明確不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，一方面可以督促公民積極遵守法律內(nèi)容，另一方面也為行政和司法機(jī)關(guān)的具體工作提供明確的指引。一是行政責(zé)任。該責(zé)任是指違法者雖然有破壞沿海濕地的行為，但該行為未造成嚴(yán)重后果，未上升到刑法的層面，此時(shí)需要追究行為人的行政責(zé)任。在行政責(zé)任立法中，立法者需要考慮到不同地區(qū)沿海濕地系統(tǒng)的稀缺性、脆弱性，針對(duì)不同的違法行為劃分不同的行政責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任程度的遞進(jìn)，如警告、罰款、行政拘留等。其次是民事責(zé)任。破壞濕地行為屬于環(huán)境侵權(quán)行為，造成濕地?fù)p壞的個(gè)人或者單位都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。參考我國(guó)環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定，民事責(zé)任主要包括消除妨害和賠償損失。消除妨害是停止自己的侵害行為，并且積極消除該行為帶來(lái)的不良后果。賠償損失則指賠償因環(huán)境受損而造成的實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失。最后是刑事責(zé)任。當(dāng)破壞濕地的行為已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的時(shí)候，需要根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則來(lái)對(duì)不法分子定罪量刑，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。(三)配套機(jī)制。在立法條文中還應(yīng)當(dāng)有落實(shí)措施所需要的配套機(jī)制。首先是協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各層級(jí)部門(mén)在沿海濕地管理中的具體權(quán)限，在開(kāi)發(fā)利用濕地時(shí)候能夠協(xié)調(diào)濕地經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益，以求更好地開(kāi)發(fā)和管理濕地。其次是生態(tài)評(píng)估機(jī)制。是否采取某種生態(tài)建設(shè)措施，需要綜合評(píng)估該措施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，需要有合理的評(píng)估機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)決策提供重要參考。

三、結(jié)束語(yǔ)