近年來(lái)，我們站在鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、以黨建規(guī)劃為總攬，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

大力建設(shè)“強(qiáng)基工程”，全面加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。我市于20****年底制定出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)“強(qiáng)基工程”加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，作為引領(lǐng)全市基層黨建工作的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署?！兑庖?jiàn)》把“兩新”組織黨建工作作為新時(shí)期基層黨的建設(shè)的重中之重，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)，從組織設(shè)置到陣地建設(shè)，從班子建設(shè)到隊(duì)伍建設(shè)，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到制度保障，都提出了明確要求和具體措施，為切實(shí)抓好“兩新”組織黨建工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。

著力爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。我們確立了爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)的奮斗目標(biāo)，頒發(fā)了《爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)行動(dòng)綱要》，從黨要管黨的要求出發(fā)，把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，納入黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，并將“兩新”組織黨建工作的目標(biāo)要求作為考核地方黨委工作的重要內(nèi)容，使以往的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

圍繞黨的中心工作，不斷創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作。我們堅(jiān)持把推進(jìn)黨和政府的中心工作與加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)大局中強(qiáng)化“兩新”組織中黨組織的功能，彰顯“兩新”組織中黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性。譬如，在大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”中，全市廣泛開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動(dòng)，為提高“兩新”組織黨建工作水平提供了一個(gè)有力抓手。

二、以創(chuàng)新管理體系為關(guān)鍵，構(gòu)建上下貫通、高效運(yùn)作的“兩新”組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)

同志們：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣“兩新”組織黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用和廣大黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)“兩新”組織快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)請(qǐng)示縣委同意，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，決定召開這次全縣“兩新”組織黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部成立揭牌儀式。剛才，舉行了蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部成立揭牌儀式，并參觀了蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，扎塘煤礦、星火公司、九龍磚沙協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)交流，我們要學(xué)習(xí)借鑒他們好的做法和經(jīng)驗(yàn)。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

“兩新”組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“兩新”組織黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局發(fā)生了深刻變化，“兩新”組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出數(shù)量越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大、領(lǐng)域越來(lái)越寬、實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)、地位越來(lái)越高的趨勢(shì)，已成為全縣社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量和黨的基層組織建設(shè)的重要工作領(lǐng)域。目前，全縣共有“兩新”組織10001家，從業(yè)人員3.24萬(wàn)人，黨員668名(其中個(gè)體戶和民營(yíng)企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織9908家，從業(yè)人員3.13萬(wàn)人，黨員510名;各種行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體等新社會(huì)組織93家，從業(yè)人員1064人，黨員158名)。為鞏固和擴(kuò)大黨在新形勢(shì)下的執(zhí)政基礎(chǔ)，全縣各級(jí)黨組織積極探索在“兩新”組織中開展黨建工作的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和影響力，取得了比較明顯的成效，有力地推動(dòng)了“兩新”組織健康發(fā)展。目前，全縣共建立“兩新”黨組織42個(gè)(其中新經(jīng)濟(jì)組織37個(gè)、新社會(huì)組織5個(gè))。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與“兩新”組織蓬勃發(fā)展的形勢(shì)相比，“兩新”組織黨建工作相對(duì)滯后，存在一些困難和問(wèn)題。一是“兩新”組織中還存在許多黨建空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋任務(wù)十分艱巨;二是在一些基層組織中，存在著對(duì)“兩新”組織黨建工作重視程度不夠、工作力度不大;三是黨組織組建難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、黨員教育管理難;四是黨建工作的方式和方法還不能更好地適應(yīng)“兩新”組織的發(fā)展。尤其是去年9月4日，縣委在萬(wàn)興隆公司召開了“兩新”組織黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并出臺(tái)了相關(guān)的文件，對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作做了安排部署，個(gè)別單位和行業(yè)主管部門對(duì)這項(xiàng)工作仍不夠重視，沒(méi)有真正納入議事日程，使這項(xiàng)工作發(fā)展不夠平衡，總體上工作進(jìn)展緩慢。

當(dāng)前，中央和省、市委對(duì)“兩新”組織黨建工作非常重視，對(duì)“兩新”組織黨建工作提出了明確的要求。黨的十七屆四中全會(huì)提出“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的重要途徑;是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“兩新”組織自身健康發(fā)展的重要保證;是始終保持黨的先進(jìn)性，構(gòu)建和諧羅平的重要舉措;是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。要以高度的政治責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)“兩新”組織迅速發(fā)展的新形勢(shì)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，及時(shí)把黨的工作延伸和覆蓋到“兩新”組織中去，積極探索拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、明確目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決“兩新”組織黨建工作中的關(guān)鍵問(wèn)題

全面推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的重要任務(wù)。黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，工作方法和活動(dòng)方式逐步改進(jìn)，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有重要意義。近年來(lái)，上海市閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)黨委針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、“兩新”組織不斷增多的實(shí)際，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路和辦法抓好“兩新”組織的黨建工作，取得了一定成效。

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作思路。目前，彭浦鎮(zhèn)已完全融入上海城市化發(fā)展的大格局，北部是現(xiàn)代交通物流區(qū)，中部是汽車商務(wù)區(qū)，南部是多媒體科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，非公有制企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。去年，彭浦鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和三產(chǎn)收入首次跨入全國(guó)百億元鎮(zhèn)行列，而非公有制企業(yè)的貢獻(xiàn)占88.2%，稅收占87.1%。與此相應(yīng)的是，“兩新”組織增多，流動(dòng)黨員增多。如何適應(yīng)這樣的形勢(shì)，走出一條更富有時(shí)代氣息和實(shí)際效果的黨建工作之路，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有黨的工作，是黨建工作的新課題。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們提出以服務(wù)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)黨建工作新格局，使基層黨組織進(jìn)一步煥發(fā)活力，充分發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，使黨員隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高黨建工作水平。著眼于做實(shí)黨建工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，彭浦鎮(zhèn)黨委強(qiáng)調(diào)把服務(wù)“兩新”組織作為做好黨建工作的重要內(nèi)容和主要抓手，整合資源，完善制度，創(chuàng)新工作方式方法，努力擴(kuò)大黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。為“兩新”組織提供的具體服務(wù)包括：提供各類信息，搭建交流平臺(tái)；幫助解決員工及業(yè)主的子女讀書問(wèn)題；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)技能、科技知識(shí)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)；指導(dǎo)企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；督促形成良好的生產(chǎn)和治安環(huán)境，維護(hù)員工合法權(quán)益；為業(yè)主、員工提供健康指導(dǎo)和體檢、求醫(yī)服務(wù)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和交通環(huán)境；幫助解決發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，化解不穩(wěn)定因素；等等。保障措施包括：建立由有關(guān)部門參加的黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立職能部門（科室）季度服務(wù)交流制度，建立企業(yè)支部書記雙月例會(huì)制度，完善考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，等等。這些做法和措施，提高了黨建工作的實(shí)效，也受到“兩新”組織的歡迎。

黨的十七大報(bào)告提出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財(cái)政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全省新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)中黨的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。據(jù)對(duì)全省登記注冊(cè)的“兩新”組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止目前．全省新社會(huì)組織共有1766個(gè)(其中，社會(huì)團(tuán)體1247個(gè)，民辦非企業(yè)單位423個(gè)，基金會(huì)8個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所19家，律師事務(wù)所69家)，從業(yè)人員13954人(其中，社會(huì)團(tuán)體10599人，民辦非企業(yè)單位2360人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所576人，律師事務(wù)所419人)；全省新經(jīng)濟(jì)組織共有15.7萬(wàn)家，從業(yè)人員63.5萬(wàn)人。

為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，各級(jí)黨組織不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動(dòng)“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全省新社會(huì)組織中的黨員總數(shù)為6828名，占總從業(yè)人數(shù)的48．94％。其中，社會(huì)團(tuán)體6131名，民辦非企業(yè)單位372名，律師事務(wù)所208名，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所117名，分別占黨員總數(shù)的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個(gè)，其中，黨總支1個(gè)，黨支部51個(gè)(社團(tuán)22個(gè)、民辦非企業(yè)單位1]個(gè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所3個(gè)、律師事務(wù)所16個(gè))。新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員總數(shù)為5200名，占總從業(yè)人數(shù)的0.82％；共組建黨組織401個(gè)，其中，黨委29個(gè)，黨支部372個(gè)。

從開展“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，我省“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的黨建工作新途徑和新機(jī)制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。各級(jí)黨委在大力促進(jìn)和加快“兩新”組織發(fā)展的同時(shí)，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設(shè)和創(chuàng)建先進(jìn)黨工委的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織負(fù)責(zé)人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)“兩新”組織的黨建工作。

“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財(cái)政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全省新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)中黨的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。據(jù)對(duì)全省登記注冊(cè)的“兩新”組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止目前．全省新社會(huì)組織共有1766個(gè)(其中，社會(huì)團(tuán)體1247個(gè)，民辦非企業(yè)單位423個(gè)，基金會(huì)8個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所19家，律師事務(wù)所69家)，從業(yè)人員13954人(其中，社會(huì)團(tuán)體10599人，民辦非企業(yè)單位2360人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所576人，律師事務(wù)所419人)；全省新經(jīng)濟(jì)組織共有15.7萬(wàn)家，從業(yè)人員63.5萬(wàn)人。

為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，各級(jí)黨組織不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動(dòng)“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全省新社會(huì)組織中的黨員總數(shù)為6828名，占總從業(yè)人數(shù)的48．94％。其中，社會(huì)團(tuán)體6131名，民辦非企業(yè)單位372名，律師事務(wù)所208名，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所117名，分別占黨員總數(shù)的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個(gè)，其中，黨總支1個(gè)，黨支部51個(gè)(社團(tuán)22個(gè)、民辦非企業(yè)單位1]個(gè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所3個(gè)、律師事務(wù)所16個(gè))。新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員總數(shù)為5200名，占總從業(yè)人數(shù)的0.82％；共組建黨組織401個(gè)，其中，黨委29個(gè)，黨支部372個(gè)。

從開展“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，我省“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的黨建工作新途徑和新機(jī)制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。各級(jí)黨委在大力促進(jìn)和加快“兩新”組織發(fā)展的同時(shí)，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設(shè)和創(chuàng)建先進(jìn)黨工委的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織負(fù)責(zé)人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)“兩新”組織的黨建工作。

同志們：

從昨天以來(lái)，各區(qū)縣“兩新”工委、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“兩新”黨委和市工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)黨委都分別作了很好的發(fā)言。大家交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了問(wèn)題，暢談了思路，使我深有感觸，深受啟發(fā)。特別是6個(gè)區(qū)縣的重點(diǎn)發(fā)言，很有典型意義和推廣價(jià)值。下面，根據(jù)中央、市委的總體要求和最新指示精神，結(jié)合全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)際情況，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、前期工作形勢(shì)喜人，需要我們?cè)俳釉賲?/p>

今年以來(lái)的半年時(shí)間，全市“兩新”組織黨建工作領(lǐng)域大事、喜事接連不斷。開年之初，中央組織部明確提出，要把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點(diǎn)工程之一。春節(jié)剛過(guò)，市委出臺(tái)了《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》。3月16日，在市委組織部的支持下，我們組織召開了全市“兩新”組織黨建工作第一個(gè)大型專題會(huì)議。4月4日，總書記作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)?！?月中旬，市第三次黨代會(huì)勝利召開，對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作提出了新的要求。

根據(jù)“兩新”組織黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，市委“兩新”工委及時(shí)調(diào)整工作思路，加快工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的貫徹落實(shí)作為推動(dòng)全市“兩新”組織黨建工作的主要?jiǎng)恿?，先后與市委組織部聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)了《關(guān)于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會(huì)精神大力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的通知》等一系列文件，組織開展了“六個(gè)一”、迎接市第三次黨代會(huì)座談會(huì)等主題活動(dòng)，組織新聞媒體開展了“兩新”組織黨建工作集中宣傳活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，工委領(lǐng)導(dǎo)班子4位成員分別帶隊(duì)，分赴各個(gè)區(qū)縣和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，深入53個(gè)未建立黨組織的聯(lián)系點(diǎn)，先后召開67個(gè)座談會(huì)，對(duì)各地貫徹落實(shí)中央和市委重要指示精神的情況認(rèn)真開展了督促檢查指導(dǎo)調(diào)研。從我們掌握的情況和大家匯報(bào)交流的情況來(lái)看，絕大多數(shù)地方貫徹落實(shí)中央和市委重要指示精神行動(dòng)迅速，工作到位，成效顯著。全市“兩新”組織黨建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打開。

（一）領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，“兩新”組織黨建工作良好氛圍初步形成。按照中央和市委的總體要求，各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹“黨要管黨”的總體方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要位置，納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，努力營(yíng)造良好氛圍。各地普遍召開黨委常委會(huì)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和市委重要指示精神，研究部署了“兩新”組織黨建工作，制發(fā)了加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的政策性文件；建立完善了“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，迅速組建了專門工作機(jī)構(gòu)；開展了一系列專題宣傳活動(dòng)，推出了一批有強(qiáng)烈社會(huì)影響的先進(jìn)典型，大渡口的秋田、**中區(qū)的百事達(dá)還將在即將召開的全市基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)召開專題工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，對(duì)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行了強(qiáng)有力地推動(dòng)。多數(shù)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)干部確定了“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，全市共建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)1200多個(gè)。萬(wàn)州、南岸等區(qū)縣將今年確定為“兩新”組織黨建工作突破年、推進(jìn)年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等區(qū)縣將“兩新”組織黨建工作納入了目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。江北、沙坪壩、江津、壁山、大渡口等區(qū)縣加大了投入力度，為工委和“兩新”組織黨組織安排了一定的工作經(jīng)費(fèi)。全市“兩新”組織黨建工作影響力不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的良好的氛圍初步形成。

同志們：

從昨天以來(lái)，各區(qū)縣“兩新”工委、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“兩新”黨委和市工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)黨委都分別作了很好的發(fā)言。大家交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了問(wèn)題，暢談了思路，使我深有感觸，深受啟發(fā)。特別是6個(gè)區(qū)縣的重點(diǎn)發(fā)言，很有典型意義和推廣價(jià)值。下面，根據(jù)中央、市委的總體要求和最新指示精神，結(jié)合全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)際情況，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、前期工作形勢(shì)喜人，需要我們?cè)俳釉賲?/p>

今年以來(lái)的半年時(shí)間，全市“兩新”組織黨建工作領(lǐng)域大事、喜事接連不斷。開年之初，中央組織部明確提出，要把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點(diǎn)工程之一。春節(jié)剛過(guò)，市委出臺(tái)了《中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》。3月16日，在市委組織部的支持下，我們組織召開了全市“兩新”組織黨建工作第一個(gè)大型專題會(huì)議。4月4日，總書記作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)?！?月中旬，市第三次黨代會(huì)勝利召開，對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作提出了新的要求。

根據(jù)“兩新”組織黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，市委“兩新”工委及時(shí)調(diào)整工作思路，加快工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的貫徹落實(shí)作為推動(dòng)全市“兩新”組織黨建工作的主要?jiǎng)恿Γ群笈c市委組織部聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)了《關(guān)于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會(huì)精神大力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的通知》等一系列文件，組織開展了“六個(gè)一”、迎接市第三次黨代會(huì)座談會(huì)等主題活動(dòng)，組織新聞媒體開展了“兩新”組織黨建工作集中宣傳活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，工委領(lǐng)導(dǎo)班子4位成員分別帶隊(duì)，分赴各個(gè)區(qū)縣和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，深入53個(gè)未建立黨組織的聯(lián)系點(diǎn)，先后召開67個(gè)座談會(huì)，對(duì)各地貫徹落實(shí)中央和市委重要指示精神的情況認(rèn)真開展了督促檢查指導(dǎo)調(diào)研。從我們掌握的情況和大家匯報(bào)交流的情況來(lái)看，絕大多數(shù)地方貫徹落實(shí)中央和市委重要指示精神行動(dòng)迅速，工作到位，成效顯著。全市“兩新”組織黨建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打開。

（一）領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，“兩新”組織黨建工作良好氛圍初步形成。按照中央和市委的總體要求，各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹“黨要管黨”的總體方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要位置，納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，努力營(yíng)造良好氛圍。各地普遍召開黨委常委會(huì)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和市委重要指示精神，研究部署了“兩新”組織黨建工作，制發(fā)了加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的政策性文件；建立完善了“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，迅速組建了專門工作機(jī)構(gòu)；開展了一系列專題宣傳活動(dòng)，推出了一批有強(qiáng)烈社會(huì)影響的先進(jìn)典型，大渡口的秋田、渝中區(qū)的百事達(dá)還將在即將召開的全市基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)召開專題工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，對(duì)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行了強(qiáng)有力地推動(dòng)。多數(shù)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)干部確定了“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，全市共建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)1200多個(gè)。萬(wàn)州、南岸等區(qū)縣將今年確定為“兩新”組織黨建工作突破年、推進(jìn)年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等區(qū)縣將“兩新”組織黨建工作納入了目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。江北、沙坪壩、江津、壁山、大渡口等區(qū)縣加大了投入力度，為工委和“兩新”組織黨組織安排了一定的工作經(jīng)費(fèi)。全市“兩新”組織黨建工作影響力不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的良好的氛圍初步形成。

發(fā)達(dá)地區(qū)“兩新組織”黨建工作面臨新的時(shí)代課題。**市始終敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，大膽探索并構(gòu)建了具有**鮮明特色的“兩新組織”黨建工作創(chuàng)新機(jī)制。

“兩新組織”黨建工作，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織加快發(fā)展（簡(jiǎn)稱“兩新組織”）?！皟尚陆M織”的大量出現(xiàn)，對(duì)黨建工作提出了新的要求，對(duì)傳統(tǒng)黨建的運(yùn)行機(jī)制形成挑戰(zhàn)。近年來(lái)，**市在“兩新組織”黨建工作方面進(jìn)行了大膽探索，在指導(dǎo)思想上確立“融入、服務(wù)”新理念，工作上堅(jiān)持“針對(duì)性、實(shí)效性”原則，機(jī)制上實(shí)行“制度化、法制化”方向，推進(jìn)黨建工作“全覆蓋、凝聚力、組織化”進(jìn)程，形成了具有**特點(diǎn)的”兩新組織”黨建工作新模式。

一、**市“兩新組織”黨建工作的創(chuàng)新之舉

20多年來(lái)，**市外資企業(yè)從最初的幾十家增加到4700多家，私營(yíng)企業(yè)也發(fā)展到1.85萬(wàn)家。在**，每10個(gè)合法注冊(cè)企業(yè)中就有9個(gè)是“兩新組織”。“兩新組織”不僅成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，而且是參與政治、管理社會(huì)的主體。從總體上看，**市“兩新組織”黨建工作的新變化，主要體現(xiàn)在工作環(huán)境、工作格局、工作基礎(chǔ)和工作機(jī)制上發(fā)生了深刻變化。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，**市委、市政府結(jié)合實(shí)際，大膽探索“兩新組織”黨建工作。

1．創(chuàng)新黨建工作方法。**市以實(shí)現(xiàn)黨建“三個(gè)全面覆蓋”為目標(biāo)，即組織全面覆蓋、工作全面覆蓋和人群全面覆蓋，實(shí)施按產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)、區(qū)域等多種黨組織設(shè)置模式。一是黨組織建立在外資企業(yè)。確立“四個(gè)同步”原則，即審批外資項(xiàng)目與黨組織設(shè)置同步提出、籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選派黨支部書記同步考慮、招收外企職工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步開展，保證黨組織的覆蓋面和影響力。二是黨組織建立在非公經(jīng)濟(jì)集中的園區(qū)。**市委按照“黨政共管、條塊結(jié)合、分層領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理”的要求，以團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為著力點(diǎn)，在科技教育園區(qū)、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)組建了企業(yè)聯(lián)合支部，及時(shí)解決非公企業(yè)中的黨員組織掛靠問(wèn)題。對(duì)一些不支持黨建工作的外資企業(yè)，提出“形外實(shí)內(nèi)”的體外組建法。三是黨組織建立在新**人集居中心。針對(duì)新**人相對(duì)集中的地區(qū)，由居住地所在的政府籌建外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)，并建立社區(qū)黨支部。四是黨組織建立在新型農(nóng)民居住區(qū)。**市在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)了多個(gè)新型的農(nóng)民集中居住區(qū)。根據(jù)這一情況，**在新型農(nóng)民居住小區(qū)建立了社區(qū)黨總支，下設(shè)若干黨支部、黨小組，健全了黨組織網(wǎng)絡(luò)。到2006年底，全市百人以上的”兩新組織”100%建立了黨組織，中心城區(qū)商務(wù)樓宇黨建工作覆蓋率達(dá)到了93.5%，全市270多家經(jīng)濟(jì)園區(qū)基本建立了黨的基層組織。

2．創(chuàng)新黨建工作手段。**市將“黨建帶工建團(tuán)建婦建、黨群工作一體化”建設(shè)作為整合資源的一種新模式重點(diǎn)推進(jìn)。一是在“兩新組織”中推行“支部加工會(huì)”的工作模式。提倡在條件成熟的非公企業(yè)中支部書記、工會(huì)主席一肩挑。在已建立黨組織的“兩新組織”中，充分發(fā)揮黨組織的帶動(dòng)作用，以黨建帶工建團(tuán)建婦建，通過(guò)思想上帶、組織上帶、工作上帶，指導(dǎo)和幫助“兩新組織”搞好群團(tuán)建設(shè)。二是“兩新組織”中的黨群組織緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心。積極開展崗位練兵、技術(shù)比武、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，特別是引導(dǎo)黨員和職工在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品等方面動(dòng)腦筋、出主意。三是在“兩新組織”黨群共建工作中實(shí)施凝聚力工程。以服務(wù)實(shí)現(xiàn)關(guān)懷，以關(guān)懷實(shí)現(xiàn)凝聚，以凝聚實(shí)現(xiàn)和諧。在工作中，黨群組織積極協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系。四是開展“兩新組織”黨員服務(wù)活動(dòng)。**開發(fā)區(qū)內(nèi)各類園區(qū)建立了“兩新組織”黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，通過(guò)為民服務(wù)，展示“兩新組織”黨員的風(fēng)采。

為切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）黨建工作，進(jìn)一步提升黨組織覆蓋率，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)“兩新”組織健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的十七大關(guān)于“全面推進(jìn)企業(yè)和新社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”的要求，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，貼近“兩新”組織實(shí)際，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作實(shí)效性和影響力，在全市“兩新”組織領(lǐng)域中為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保持和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作目標(biāo)：

以“提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性”為目標(biāo)，五年內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30人以上“兩新”組織全部有黨員、黨組織覆蓋率達(dá)到85%以上，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。其中，規(guī)模以上企業(yè)（從業(yè)人員100名以上或從業(yè)人員50名以上、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500萬(wàn)元）黨組織覆蓋率達(dá)到100%。規(guī)模以上“兩新”組織黨群活動(dòng)室建設(shè)率達(dá)到100%。

二、具體措施

別和同志就推進(jìn)全市“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，特別是在如何具體操作這個(gè)層面，講了很多很好的意見(jiàn)，希望各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，仔細(xì)消化，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，確保8月底實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，向市委交上一份滿意的答卷，向黨的十七大獻(xiàn)上一份厚禮。

全市“兩新”工委特別是區(qū)縣“兩新”工委成立以來(lái)所做的工作、取得的成效是有目共睹的，我們應(yīng)該為此感到驕傲和自豪。今年以來(lái)，我們一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役地打，剛剛組建好機(jī)構(gòu)和班子就要努力完成規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率100％的任務(wù)，剛完成這個(gè)任務(wù)又要沖刺“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋目標(biāo)。前段時(shí)期，市、區(qū)縣“兩新”工委的同志們都很辛苦，本來(lái)是可以緩一緩勁、歇一歇?dú)饬?。但是，市委提出了十七大前?shí)現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的剛性目標(biāo)要求，中組部又對(duì)這項(xiàng)工作寄予了厚望，重慶市是全國(guó)唯一一個(gè)成立專抓“兩新”組織黨建工作專門機(jī)構(gòu)的省級(jí)單位，不僅從市級(jí)這個(gè)層面成立了機(jī)構(gòu)、組建了工作隊(duì)伍，而且從區(qū)縣層面都成立了專職機(jī)構(gòu)，配備了專職的工作人員。從這三個(gè)方面來(lái)講，重慶市“兩新”組織黨的建設(shè)工作沒(méi)有理由不走在全國(guó)前列。通過(guò)大家的辛勤工作，全市規(guī)模以上的非公企業(yè)黨組織在6月底前組建率達(dá)100%，7月初單建率實(shí)現(xiàn)100％，從去年年底全國(guó)倒數(shù)第6位一下沖刺到全國(guó)的前列。如果8月底我們又能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)全覆蓋，那重慶市的“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋就會(huì)遙遙領(lǐng)先全國(guó)其他省市區(qū)。市委最近發(fā)了通知，黨政機(jī)關(guān)干部可以輪流休息幾天時(shí)間，但我們要求市委“兩新”工委的同志8月份不能休息，因?yàn)槟壳靶蝿?shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待，一定要等實(shí)現(xiàn)全覆蓋這個(gè)目標(biāo)后再考慮是否休假的事。

在8月底以前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必須要弄清這樣幾個(gè)問(wèn)題。

一、什么叫全覆蓋

所謂全覆蓋，我理解包含兩層意思。即黨組織的全覆蓋和黨的工作的全覆蓋。黨組織的全覆蓋就是凡是有黨員的“兩新”組織（不包括個(gè)體工商戶），都要單獨(dú)或者聯(lián)合建立黨組織。這個(gè)組織只要有黨員，就要找到歸宿，無(wú)論是單建還是聯(lián)建，都必須編入黨的組織，這樣黨組織就做到了全覆蓋。黨的工作全覆蓋是指有的“兩新”組織中沒(méi)有黨員，通過(guò)我們的黨的組織和黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作來(lái)做到全覆蓋。為什么要強(qiáng)調(diào)在“兩新”組織做到黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋？這是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。我們這個(gè)黨要繼續(xù)執(zhí)好政靠什么？我個(gè)人理解最重要的是兩個(gè)方面，一是靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二是靠一批社會(huì)精英。非公經(jīng)濟(jì)在全國(guó)和區(qū)縣所占的比例，基本上都是“半壁河山”以上，而且保持著迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。這一塊如果黨的工作不跟上去，不能引領(lǐng)他們始終堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大道路，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就要受到嚴(yán)重的削弱和動(dòng)搖。二是靠一大批社會(huì)精英。隨著改革開放，大批的社會(huì)精英流入“兩新”組織，我們通過(guò)黨組織和黨建工作指導(dǎo)員等形式來(lái)覆蓋，就是物色、培養(yǎng)、教育、發(fā)展、吸納這一大批精英到黨內(nèi)來(lái)，從而充實(shí)黨的隊(duì)伍，提升黨的整體素質(zhì)，改善黨的整個(gè)結(jié)構(gòu)。如果這一大批人不為共產(chǎn)黨所用，就有可能為其它方面所用。我們“兩新”工委的同志要站得高、看得遠(yuǎn)，想得深，為什么這些年中央和市委對(duì)這項(xiàng)工作如此的重視，我的理解道理就在于此。我們講全覆蓋，不能理解為有黨員才覆蓋，沒(méi)有黨員就不覆蓋，而是有黨員的就要用黨組織去覆蓋，沒(méi)有黨員的也要用黨的工作去覆蓋。

二、怎樣才叫實(shí)現(xiàn)全覆蓋