2010年財(cái)政監(jiān)督工作在我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，緊緊圍繞年初縣委、政府既定的任務(wù)及財(cái)政中心工作，以服務(wù)財(cái)政改革和管理為目標(biāo)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。根據(jù)自己所在股室的工作職責(zé)，重點(diǎn)開(kāi)展了2010年小金庫(kù)專項(xiàng)治理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查（專項(xiàng)資金綜合治理）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查等工作，竭盡全力、兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項(xiàng)工作。下面我將遵照縣紀(jì)委的要求從工作和廉潔等幾方面向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要陳述：

一、我股的工作職責(zé)

1、研究擬訂財(cái)政監(jiān)督的制度辦法；研究提出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理的建議或措施。

2、監(jiān)督檢查各部門(mén)、各單位財(cái)稅法律、法規(guī)、政策和制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)政收入的征管及財(cái)政資金的分配、使用和效益等情況；配合監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，對(duì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行處理，并提出完善監(jiān)管制度和加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議。

3、會(huì)同局內(nèi)有關(guān)股室監(jiān)督縣本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

4、研究擬訂全局對(duì)外檢查計(jì)劃，統(tǒng)一管理全局對(duì)外檢查工作。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范民政部門(mén)的行政自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政責(zé)任，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高民政依法行政水平，根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督工作辦法》和《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督代表管理制度》要求，結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持勤政、廉政、規(guī)范、公開(kāi)原則，完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，在上縣級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取擴(kuò)大各界群眾參與的辦法，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步規(guī)范民政行政行為，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督制度化、常態(tài)化，使行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督覆蓋面更廣，監(jiān)督節(jié)點(diǎn)設(shè)置更科學(xué)更關(guān)鍵，監(jiān)督形式與權(quán)力行使結(jié)合更緊密更能產(chǎn)生實(shí)效，政務(wù)公開(kāi)程度更高更透明。實(shí)際監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對(duì)執(zhí)政為民滿意目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)合力監(jiān)督工作，探索在縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的指導(dǎo)下，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制制度，完善專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)與社會(huì)監(jiān)督形成合力的體制制度，更好地落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作多方位、制度化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對(duì)執(zhí)政為民滿意目標(biāo)。

三、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容

深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作是規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)工程，廉潔工程”的重要保證，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的具體體現(xiàn)，必須在加大人員教育、質(zhì)量監(jiān)督和問(wèn)題查處的力度上下功夫、見(jiàn)成效。

要深化教育，加大治本力度。工程項(xiàng)目的建設(shè)成功與否，關(guān)鍵取決于參與建設(shè)的各級(jí)干部。各級(jí)干部的手中都握有一定的權(quán)力，這些權(quán)力既是完成任務(wù)的條件，也是滋生腐敗的土壤。實(shí)踐證明，腐敗行為往往起源于最初微弱的腐敗意識(shí)。加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的第一道防線，凡參加工程建設(shè)規(guī)劃、管理、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等工作的人員都必須自覺(jué)接受反腐敗教育。各級(jí)要運(yùn)用多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性的法紀(jì)教育，不僅把廉政教育落實(shí)到所有工程管理責(zé)任人員中去，而且要延伸到建設(shè)工地，讓廣大工程建設(shè)者既保證自己不違紀(jì)、不違法，又能監(jiān)督各級(jí)干部廉潔自律；要把廉政教育延伸到工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)的廣大群眾，宣傳工程建設(shè)的有關(guān)政策和紀(jì)律規(guī)定，讓群眾參與監(jiān)督。在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，還必須發(fā)揮制度監(jiān)督的作用。充分發(fā)揮制度的普遍適用性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，打牢對(duì)權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)；通過(guò)嚴(yán)密制度，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。要教育工程建設(shè)領(lǐng)域各級(jí)干部不僅要學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，運(yùn)用制度律人律己，而且要在工程建設(shè)的實(shí)踐中，針對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)性問(wèn)題，不斷完善已有制度，并根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際需要，建立新的必要的制度，能夠發(fā)現(xiàn)和及時(shí)彌補(bǔ)制度上的漏洞，解決管理上存在的問(wèn)題，把各類(lèi)工程建設(shè)成為廉政工程，讓各級(jí)干部成為廉潔干部。

要突出質(zhì)量，加大監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。督促管理部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)和重要材料設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)在招投標(biāo)中采取不正當(dāng)手段擾亂招投標(biāo)秩序的單位和個(gè)人要公開(kāi)曝光。各項(xiàng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的參與者，必須緊密配合和支持監(jiān)督人員的工作，自覺(jué)服從監(jiān)督。二要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷的監(jiān)督。要實(shí)行“三公開(kāi)”。公開(kāi)補(bǔ)償資金的政策標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)征地丈量面積；公開(kāi)兌現(xiàn)情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)給群眾的生產(chǎn)和生活帶來(lái)一些不便，要做好宣傳疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。三要加強(qiáng)對(duì)工程資金籌集、使用和管理的監(jiān)督。工程建設(shè)尤其是重點(diǎn)工程，資金投入多，質(zhì)量要求高，政治影響大，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒂?jì)量支付和節(jié)約的原則，對(duì)不合理、財(cái)務(wù)手續(xù)不全的開(kāi)支，一律不予支付。要加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)審計(jì)，堵塞跑冒滴漏。四要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)督。工程中標(biāo)單位在材料采購(gòu)中必須在建設(shè)工程管理部門(mén)規(guī)定的符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中選購(gòu)。每一批材料進(jìn)場(chǎng)，必須有質(zhì)量保證書(shū)，并經(jīng)過(guò)施工、監(jiān)理、測(cè)試三道關(guān)卡抽檢合格后方可使用。監(jiān)督人員要會(huì)同質(zhì)檢、監(jiān)理等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng)、采購(gòu)情況定期檢查、明查暗訪和源頭治理。防止利用材料設(shè)備采購(gòu)的機(jī)會(huì)謀取私利。五要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。質(zhì)量是生命，質(zhì)量是前提，質(zhì)量責(zé)任重于泰山。質(zhì)量問(wèn)題的背后往往隱藏著腐敗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)工程施工監(jiān)理工作的監(jiān)督，要檢查工程建設(shè)的質(zhì)量保障體系是否建立，質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)。要全面建立質(zhì)量責(zé)任人檔案制度，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任實(shí)行終身追究。要堅(jiān)持后評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展效能監(jiān)察，確保工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。六要加強(qiáng)對(duì)工程安全管理的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)情況，為工程安全提供有力保證，真正做到“安全第一”。七要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施變更環(huán)工的監(jiān)督檢查。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)嚴(yán)格按照法律及有關(guān)規(guī)定實(shí)施，避免弄虛作假及其他違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)單位及時(shí)整改，并要從體制、機(jī)制和制度上研究解決的辦法，防微杜漸；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要嚴(yán)查快處，以儆效尤。

要秉公執(zhí)法，加大查處力度。按規(guī)章辦、按職責(zé)辦，既是對(duì)工程建設(shè)單位的要求，也是對(duì)工程管理監(jiān)督人員的要求，調(diào)查處理違規(guī)違紀(jì)事件是確保工程質(zhì)量的重要手段。因此，各級(jí)都要重視信訪查報(bào)工作，凡是反映工程建設(shè)問(wèn)題都要迅速調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信件要及時(shí)查結(jié)上報(bào)。要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程質(zhì)量管理等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，把貪污、受賄、挪用工程建設(shè)和補(bǔ)償資金、重大安全、質(zhì)量事故中失職瀆職等問(wèn)題作為查處的重點(diǎn)，不管涉及到哪個(gè)部分哪個(gè)人，都要一查到底。對(duì)存在問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查甚至干擾查處的，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，不僅要追究監(jiān)督人的責(zé)任，還要追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是政法機(jī)關(guān)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，而是政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的職能必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則和工作任務(wù)。

作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的法院來(lái)講，如何更好地推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，我們認(rèn)為其最關(guān)鍵的落腳點(diǎn)應(yīng)該落在公正廉潔執(zhí)法上，公正廉潔司法既是法院推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的落腳點(diǎn)，更是法院推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的根本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，就必須建立良好的工作機(jī)制，創(chuàng)新管用的工作模式。法院為了推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”作了積極有益的探索，專門(mén)成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，注重管理創(chuàng)新，注重便民利民，注重案結(jié)事了，創(chuàng)立了一套全新的促進(jìn)公正廉潔司法的立體工作模式。

眾所周知，權(quán)力的正確行使需要有效監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，為了保證實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法這個(gè)目標(biāo)，法院把工作重心始終放在監(jiān)督上，以“讓監(jiān)督無(wú)處不在”為宗旨，延伸監(jiān)督觸角，從信訪、立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)以及業(yè)外活動(dòng)建立全方位立體觸角，積極推行立體談心、案件回訪、全庭集體合議、信訪處理責(zé)任等制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審判監(jiān)督、立案信訪、政工調(diào)研等內(nèi)部各部門(mén)以及紀(jì)檢、人大、政協(xié)、司法監(jiān)督員、人民陪審員、司法協(xié)理員協(xié)同工作的立體模式。

一、注重教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

教育就是思想上的引導(dǎo)，是一個(gè)強(qiáng)化自律的過(guò)程；管理就是行動(dòng)上的監(jiān)督，是一個(gè)強(qiáng)化他律的過(guò)程。

在內(nèi)部監(jiān)督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警樹(shù)立廉政意識(shí)上，在堅(jiān)持每周一次的廉政宣講、半年一次的廉政警示教育的基礎(chǔ)上，還推出了“立體談心制度”。每季度集中開(kāi)展一次立體談心，黨組書(shū)記找黨組成員談心，分管領(lǐng)導(dǎo)找分管庭室負(fù)責(zé)人談心，庭室負(fù)責(zé)人找本庭室干警談心，政工科找全院干警談心，此外，院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、庭室負(fù)責(zé)人、政工科還要對(duì)有當(dāng)事人投訴舉報(bào)或有不廉潔行為傾向的有關(guān)干警進(jìn)行重點(diǎn)談心，對(duì)個(gè)別有不廉嫌疑的干警進(jìn)行誡免談話。

一年來(lái)，在**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真履行工作職責(zé)，并以新城區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，以廉潔從政為重點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，針對(duì)區(qū)劃調(diào)整以后，街道所面臨的新形勢(shì)、新要求、新情況、新問(wèn)題、新目標(biāo)，緊緊圍繞工委的總體工作要求，在切實(shí)抓好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，著重帶好辦事處一班人，抓好本街道的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使辦事處成員廉潔奉公、恪盡職守，團(tuán)結(jié)一致，在新區(qū)建設(shè)中克服時(shí)間緊、任務(wù)重，大規(guī)模拆遷矛盾大等重重困難，積極弘揚(yáng)新**精神，帶領(lǐng)全街道干部和群眾為沙洲的三個(gè)文明建設(shè)，勇于開(kāi)拓，不斷進(jìn)齲現(xiàn)將本人廉潔自律等方面的情況匯報(bào)如下：一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

一年來(lái)，非凡是區(qū)劃調(diào)整以后，街道由原來(lái)郊區(qū)農(nóng)村向現(xiàn)代化城區(qū)過(guò)渡，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，新的目標(biāo)任務(wù)、新的工作要求。因此，我個(gè)人認(rèn)為在新的歷史時(shí)期，基層領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，顯得尤為重要和迫切。在學(xué)習(xí)上，我主要從四個(gè)方面入手，一是深入學(xué)習(xí)政治理論。一年來(lái)，我按照組織部門(mén)的要求認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六大文件，在學(xué)習(xí)中力求做到“三個(gè)為主、三個(gè)結(jié)合”即：以自學(xué)為主，做到自學(xué)與輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合；以精讀為主，做到精讀與通讀相結(jié)合；以“學(xué)以致用”為主，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。一年來(lái)，我在學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)材料，通讀、精讀了《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干工作準(zhǔn)則（試行）》實(shí)施辦法、《**市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢(qián)物和各種有價(jià)證券的通知》等有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)選編材料，學(xué)習(xí)了《吳官正同志在中心紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)全體黨員干部大會(huì)上的講話》，并多次觀看了反腐倡廉電視錄像，俗話說(shuō)：“不鏡于水、而鏡于人、則吉兇可鑒也?！蔽揖褪峭ㄟ^(guò)不斷的學(xué)習(xí)，努力強(qiáng)化廉政自律意識(shí)，提高防腐抗變能力。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物。一年來(lái)，我以孔繁森、鄭培民、李元龍等先進(jìn)人物為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，努力在工作中樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰，提高工作的責(zé)任感、使命感。四是學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。一年來(lái)，我本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，按照終身教育的理念，學(xué)習(xí)研究城市建設(shè)、城市治理、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、西方經(jīng)濟(jì)治理等知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，提高先進(jìn)文化素養(yǎng)。

二、不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，努力勤政、廉政。

古人說(shuō)，世風(fēng)之狡詐多端，到底忠厚人顛撲不破；末俗繁華相尚，終覺(jué)冷淡處趣味彌長(zhǎng)。一年來(lái)，我堅(jiān)持以自律為本，以廉潔從政為起點(diǎn)，正確處理“自律”與“他律”的關(guān)系，在街道實(shí)際工作中，從嚴(yán)要求自己，努力告誡自己：莫伸手、人莫貪。華西村吳仁寶所說(shuō)的：“家有黃金數(shù)噸，一天也只能吃三頓，豪華房子獨(dú)占鰲頭，一人也只占一個(gè)床位”是我辦公桌上學(xué)習(xí)的座右銘。不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，努力勤政、廉政，積極起到好的表率作用。

1、在廉政上，努力做到“自重、自盛自警、自勵(lì)”。

自重，就是珍重自己的言行、人格和名譽(yù)，絕不干那些自輕自賤、與領(lǐng)導(dǎo)干部要求不相符的事情。作為辦事處主任，我時(shí)時(shí)刻刻想到自己的責(zé)任和身份，不在大款面前低三下四，不出沒(méi)燈紅酒綠場(chǎng)所，不在人際交往中低級(jí)庸俗，不在處理個(gè)人和他人利益時(shí)只考慮個(gè)人，時(shí)時(shí)刻刻珍惜黨員干部的名譽(yù)，不忘人民的重托。

建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度”是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度作為貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。為了把此項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處，近日，我們組織力量,通過(guò)查閱資料、走訪等方式，對(duì)我縣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)了成績(jī)，找出了存在問(wèn)題，提出了對(duì)策及建議。

一、主要做法及成效

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（中辦發(fā)[2006]30號(hào)文件）下發(fā)后，根據(jù)省委辦公廳關(guān)于貫徹《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的通知精神，我縣高度重視，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)中辦發(fā)[2006]30號(hào)文件，討論制定了具體貫徹意見(jiàn)，在原有制度基礎(chǔ)上添加了內(nèi)容，重新制定了制度。在報(bào)告主體上，進(jìn)一步明確了由縣委管理的鄉(xiāng)（科級(jí)）以上干部包括非領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行報(bào)告。在報(bào)告內(nèi)容上，在嚴(yán)格執(zhí)行中央《規(guī)定》中明確的八項(xiàng)重大報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容的同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)我縣實(shí)際，先后開(kāi)展了移動(dòng)通訊工具、清繳禮金等專項(xiàng)清理工作，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了登記和申報(bào)?？傮w來(lái)看，近年來(lái)我縣執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度比較規(guī)范，取得了一定成效。具體抓了以下幾方面工作：

1、廣泛學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，為了確?！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》落到實(shí)處，我縣在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部思想作風(fēng)實(shí)際，堅(jiān)持把此項(xiàng)制度作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨委宣傳工作的總體部署，采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度被寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》后，我縣又借開(kāi)展兩個(gè)《條例》學(xué)教活動(dòng)之機(jī)，又對(duì)此項(xiàng)制度進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解了重大事項(xiàng)報(bào)告的主體、內(nèi)容和程序等，并充分認(rèn)識(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)不是單純的家務(wù)事、私事，而是關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)、關(guān)系到黨和政府形象的大事。同時(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)組織管理和監(jiān)督，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的有效措施，體現(xiàn)了組織對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，從而統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。

2、突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。一是在對(duì)象上，堅(jiān)持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)“一把手”特別是管人、管錢(qián)、管物、管事的一些要害單位“一把手”作為工作重點(diǎn)，常抓不懈。二是在內(nèi)容上，根據(jù)我縣實(shí)際，在不同時(shí)期重點(diǎn)抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部使用小靈通和操辦婚喪喜慶事宜、收受禮金等申報(bào)清理工作。三是在時(shí)段上，注重抓住逢年過(guò)節(jié)等容易發(fā)生不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的重點(diǎn)時(shí)段。如每年春節(jié)前，我們都要專門(mén)下發(fā)通知，嚴(yán)明紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

3、強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。一是規(guī)范了報(bào)告程序。根據(jù)《規(guī)定》精神，黨政“一把手”報(bào)告由縣委組織部受理，各級(jí)黨委（黨組）受理本級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告。但考慮到目前同級(jí)監(jiān)督有時(shí)難以到位的實(shí)際情況，我縣規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人重大事項(xiàng)在報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）的同時(shí)，要上報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取明查暗訪、群眾信訪舉報(bào)等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，堅(jiān)持把它作為每年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣紀(jì)委和各級(jí)黨組織都堅(jiān)持提出紀(jì)律要求，早打招呼早提醒，防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。如對(duì)操辦婚喪喜慶事宜的，都嚴(yán)明紀(jì)律，不準(zhǔn)公車(chē)迎親嫁娶，同時(shí)限定桌數(shù)，限定人數(shù)，嚴(yán)禁借機(jī)斂財(cái)。對(duì)不按規(guī)定向組織報(bào)告或不嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的，采取提醒談話、警示訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)肅處理，及時(shí)糾正。

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》向全黨發(fā)出“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”的號(hào)召，這其中蘊(yùn)涵著深意，表明黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作已經(jīng)深入到了文化層面。多年來(lái)，某礦集團(tuán)的成功實(shí)踐，彰顯創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)的文化精神，符合《實(shí)施綱要》的基本要求，我們要認(rèn)真總結(jié)梳理并發(fā)揚(yáng)光大。

一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的文化現(xiàn)象

回顧某礦發(fā)展史，也是一部廉潔組織建設(shè)史?！疤貏e講認(rèn)真、特別重信義、特別顧大局、特別能戰(zhàn)斗”和“自律、公正、民主、勤儉”的人文精神，已深植于一代又一代某礦人的心中，形成了“廉潔某礦”獨(dú)特的文化現(xiàn)象。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的辦企觀。井下艱苦的勞動(dòng)環(huán)境，高危和長(zhǎng)期弱勢(shì)的行業(yè)處境，培養(yǎng)了某礦人不怕苦臟累險(xiǎn)、勇于攻堅(jiān)克難的艱苦奮斗精神，也正是源于采掘業(yè)的艱辛、較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)困難和對(duì)礦工樸素的階級(jí)感情，使某礦人倍加珍惜礦工的勞動(dòng)成果，把揮霍浪費(fèi)看作“暴珍天物”、“忘了根本”，勤儉辦企、過(guò)緊日子的思想一直主導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，始終得到某礦人的主流認(rèn)同。

遵法守紀(jì)、注重執(zhí)行的制度觀。某礦人政治覺(jué)悟高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，自覺(jué)遵守企業(yè)規(guī)章，言行做事有正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，處處彰顯法制精神和規(guī)則意識(shí)，也正是有這種無(wú)形力量推動(dòng)著企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

身體力行、實(shí)干奉獻(xiàn)的工作觀。某礦的黨員干部遇到危險(xiǎn)總是以身作則，身先士卒，沖在最前面，把危險(xiǎn)留給自己。在日常工作中，奉獻(xiàn)精神已成為工作的習(xí)慣，責(zé)任大、擔(dān)子重但很少有怨言，常常以礦為家，甚至沒(méi)有休息日、節(jié)假日概念，甘于奉獻(xiàn)而恥于提要求，注重榮譽(yù)和他人評(píng)價(jià)，以自己的實(shí)干實(shí)績(jī)影響人、帶動(dòng)人、說(shuō)服人，取信于組織和職工。也正因?yàn)槿绱耍谀车V，斤斤計(jì)較、鉆營(yíng)取巧、浮滑不實(shí)的人得不到尊重，也沒(méi)有市場(chǎng)。

1引言

如今高職院校發(fā)展快速，走在時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的前端，與社會(huì)、市場(chǎng)緊密相連，在我國(guó)高等教育體系中占據(jù)非常重要的位置，其角色亦是不可取代的。高職院校近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策、積極部署調(diào)整院校發(fā)展路線，黨風(fēng)廉潔建設(shè)取得明顯成績(jī)，但腐敗現(xiàn)象依然存在，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題，認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，希望可以促進(jìn)今后高職院校黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。

2高職院校黨風(fēng)廉潔建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1反腐倡廉體制有待健全

一是高職院校紀(jì)委監(jiān)督權(quán)威不夠。由于我國(guó)目前高職院校紀(jì)委是在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)大打折扣，監(jiān)督權(quán)威不夠。因此，在實(shí)際工作中會(huì)給部分人帶來(lái)一種‘雷聲大雨點(diǎn)小’的感覺(jué)，部分人甚至是無(wú)視高職院校紀(jì)委監(jiān)督工作，這是腐敗的根源之一。二是有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合不夠。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、宣傳等部門(mén)都行使一定的黨風(fēng)廉潔建設(shè)職權(quán)，但有時(shí)缺少健全、有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)際操作難度較大。這在日常的工作中，使得很多可以有效開(kāi)展的工作方式付之東流，想要落實(shí)到實(shí)處很難。三是宣傳力量上存在單兵突進(jìn)。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍單方面開(kāi)展黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣教，監(jiān)察隊(duì)伍偏少，宣傳力量有限，還沒(méi)有營(yíng)造反腐倡廉“大宣教”的濃厚氛圍。因此，腐敗現(xiàn)象層出不窮。

2.2廉潔教育模式有待創(chuàng)新

推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設(shè)整體工作之中，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)演講制度、禮品禮金登記上交制度、基層干部勤廉月述制度、大項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行廉潔從業(yè)“雙諾雙述”制度、廉潔論證制度、工資二次分配民主監(jiān)督方法等一系列制度規(guī)定。統(tǒng)籌組織落實(shí)。將重要制度匯編成冊(cè)，印發(fā)到各單位和重要崗位人員，采取開(kāi)展制度教育宣傳周、舉辦黨員干部學(xué)習(xí)班、簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任狀等的形式，重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)人員中廣泛開(kāi)展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強(qiáng)他法治理念和制度意識(shí)。為督促相關(guān)人員對(duì)制度的學(xué)習(xí)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，專門(mén)組織了制度學(xué)習(xí)考試，考試不合格除補(bǔ)考外，進(jìn)行通報(bào)、罰款處置，從制度教育層面上防止腐敗現(xiàn)象滋生。

堅(jiān)持以人為本，近年來(lái)。著力抓好“五力”教育，提升了黨員的干部廉潔素質(zhì)和紀(jì)律意識(shí)，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)，保證了企業(yè)又好又快發(fā)展。組隊(duì)代表集團(tuán)公司紀(jì)委和九里區(qū)參加了市國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)競(jìng)賽，獲得競(jìng)賽第一名。

增強(qiáng)宣傳教育合力

一、整體聯(lián)動(dòng)。

充分發(fā)揮反腐倡廉宣教大格局優(yōu)勢(shì)，把黨風(fēng)廉政宣教工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的宣傳教育整體合力。將宣教工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，強(qiáng)化了有紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、工團(tuán)等單位部門(mén)組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位職責(zé)，夯實(shí)了工作責(zé)任。教育的主體上，以礦中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、管人管錢(qián)管物關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，對(duì)他從教育時(shí)間、內(nèi)容和要求上作出不同的規(guī)定。教育內(nèi)容上，除了黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)性教育外，突出開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育。時(shí)間安排上，以集中教育為重點(diǎn)，礦每季度、各黨支部每個(gè)月組織開(kāi)展一次廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的有效性。

增強(qiáng)廉潔文化滲透力

中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)。這是黨中央在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新情況進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。結(jié)合去年來(lái)集團(tuán)公司開(kāi)展廉潔文化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，談?wù)剣?guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義

首先，廉潔文化體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)特征。國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了贏利不是它的唯一特征，還必須體現(xiàn)出它的政治特征。廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)了這兩種特征的統(tǒng)一，反映了我們黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的必然要求。其次，廉潔文化體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)需要。作為企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，可以提升企業(yè)的品牌和形象，將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力變?yōu)槠髽I(yè)文化建設(shè)的動(dòng)力，最終形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，廉潔文化體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的改革方向。它能夠加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的教育、管理和監(jiān)督，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因不廉潔而倒下，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求和改革方向。第四，廉潔文化體現(xiàn)了文化的獨(dú)特功能。廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，可以使職工逐步確立廉潔從業(yè)的價(jià)值取向；將廉潔文化延伸到基層、崗位、社區(qū)、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認(rèn)知水平，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍；可以延伸對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，暢通和擴(kuò)大監(jiān)督渠道，最終形成對(duì)權(quán)力行使有效監(jiān)督的良好氛圍，逐步形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系。

二、結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展廉潔文化創(chuàng)建的實(shí)踐

去年以來(lái)，集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委把創(chuàng)建特色廉潔文化作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，作為構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作部署，并進(jìn)行了探索和實(shí)踐。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了廉潔文化建設(shè)的基本思路。去年初，提出了“加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，提升反腐倡廉工作水平”的目標(biāo)，在全公司上下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。今年又在反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《某礦集團(tuán)廉潔文化建設(shè)綱要（2005－2007）》，明確提出再用三年時(shí)間，通過(guò)建設(shè)廉潔文化陣地，營(yíng)造廉潔文化氛圍，在省屬企業(yè)率先構(gòu)建起具有某礦特色的廉潔文化體系的思路。