導語：強化干部廉潔監(jiān)督經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立和完善“領(lǐng)導干部重大事項報告制度”是加強領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督，加強黨風廉政建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的有效措施。近年來，我縣堅持把實行領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度作為貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督的重要舉措，強化措施，狠抓落實，有力推動了我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。為了把此項制度進一步落到實處，近日，我們組織力量,通過查閱資料、走訪等方式，對我縣實施領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度情況進行了認真調(diào)研，總結(jié)了成績，找出了存在問題，提出了對策及建議。

一、主要做法及成效

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（中辦發(fā)[2006]30號文件）下發(fā)后，根據(jù)省委辦公廳關(guān)于貫徹《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的通知精神，我縣高度重視，在廣泛學習宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，根據(jù)中辦發(fā)[2006]30號文件，討論制定了具體貫徹意見，在原有制度基礎(chǔ)上添加了內(nèi)容，重新制定了制度。在報告主體上，進一步明確了由縣委管理的鄉(xiāng)（科級）以上干部包括非領(lǐng)導干部進行報告。在報告內(nèi)容上，在嚴格執(zhí)行中央《規(guī)定》中明確的八項重大報告事項內(nèi)容的同時，結(jié)合近年來我縣實際，先后開展了移動通訊工具、清繳禮金等專項清理工作，要求全縣領(lǐng)導干部進行了登記和申報?？傮w來看，近年來我縣執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度比較規(guī)范，取得了一定成效。具體抓了以下幾方面工作：

1、廣泛學習宣傳，提高思想認識。認識是行動的先導，為了確保《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》落到實處，我縣在認真分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部思想作風實際，堅持把此項制度作為黨風廉政宣傳教育的一項重要內(nèi)容，納入黨委宣傳工作的總體部署，采取多種形式，廣泛學習宣傳。特別是領(lǐng)導干部重大事項報告制度被寫入《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》后，我縣又借開展兩個《條例》學教活動之機，又對此項制度進行了重點宣傳。通過學習教育，使各級領(lǐng)導干部了解了重大事項報告的主體、內(nèi)容和程序等，并充分認識到了領(lǐng)導干部個人重大事項不是單純的家務(wù)事、私事，而是關(guān)系到黨風政風、關(guān)系到黨和政府形象的大事。同時，使各級領(lǐng)導干部充分認識到，實行個人重大事項報告制度，切實加強組織管理和監(jiān)督，是保證領(lǐng)導干部清正廉潔的有效措施，體現(xiàn)了組織對干部的關(guān)心和愛護，從而統(tǒng)一了思想認識，增強了各級領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項，主動接受監(jiān)督的自覺性。

2、突出重點，力求實效。一是在對象上，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“一把手”特別是管人、管錢、管物、管事的一些要害單位“一把手”作為工作重點，常抓不懈。二是在內(nèi)容上，根據(jù)我縣實際，在不同時期重點抓好了領(lǐng)導干部使用小靈通和操辦婚喪喜慶事宜、收受禮金等申報清理工作。三是在時段上，注重抓住逢年過節(jié)等容易發(fā)生不正之風和違紀違規(guī)現(xiàn)象的重點時段。如每年春節(jié)前，我們都要專門下發(fā)通知，嚴明紀律，要求領(lǐng)導干部及時報告?zhèn)€人重大事項，主動接受監(jiān)督。

3、強化措施，抓好落實。一是規(guī)范了報告程序。根據(jù)《規(guī)定》精神，黨政“一把手”報告由縣委組織部受理，各級黨委（黨組）受理本級副職領(lǐng)導干部的報告。但考慮到目前同級監(jiān)督有時難以到位的實際情況，我縣規(guī)定各級領(lǐng)導班子成員的個人重大事項在報告同級黨委（黨組）的同時，要上報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。二是加強監(jiān)督檢查。采取明查暗訪、群眾信訪舉報等方式，對各級領(lǐng)導干部執(zhí)行個人重大事項報告制度情況嚴格進行監(jiān)督檢查。同時，堅持把它作為每年領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。三是嚴明紀律。對報告?zhèn)€人重大事項的領(lǐng)導干部，縣紀委和各級黨組織都堅持提出紀律要求，早打招呼早提醒，防止違紀違規(guī)問題的發(fā)生。如對操辦婚喪喜慶事宜的，都嚴明紀律，不準公車迎親嫁娶，同時限定桌數(shù)，限定人數(shù)，嚴禁借機斂財。對不按規(guī)定向組織報告或不嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定的，采取提醒談話、警示訓誡、通報批評、紀律處分等方式，嚴肅處理，及時糾正。

二、存在問題及原因

1、個別領(lǐng)導干部思想認識不到位，自覺接受監(jiān)督的意識不濃、報告的主動性不強。如有的領(lǐng)導干部把自己等同于一般干部，認為個人事項是自己的事，是“家事”、“瑣事”，組織不應該管得過寬；有的不能充分認識一些腐敗現(xiàn)象往往與領(lǐng)導干部的生活圈有著密切聯(lián)系的現(xiàn)實，認為領(lǐng)導干部主要是在工作中才行使權(quán)力，應重點加強領(lǐng)導干部工作中的監(jiān)督，實行個人重大事項報告，與保護公民生活自由和隱私權(quán)相矛盾；有的沒有充分認識到實行領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度是加強組織監(jiān)督，防止領(lǐng)導干部犯錯誤的重要舉措，是組織對廣大領(lǐng)導干部的關(guān)心和愛護，認為報不報無關(guān)緊要等。由于這些錯誤認識和模糊觀念的存在，導致部分領(lǐng)導干部執(zhí)行個人重大事項報告制度的自覺性不強，不能按規(guī)定報告?zhèn)€人重大事項，有的甚至根本不報，嚴重影響了此項制度的落實。

2、制度還不夠健全，報告的主體、內(nèi)容、程序仍欠規(guī)范。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代的變化，新情況新問題層出不窮，領(lǐng)導干部個人重大事項也在不斷地發(fā)生變化，就目前來看，制度建設(shè)已跟不上形勢的需要。

一是在報告的主體范圍上有些狹窄。鄉(xiāng)（科）級以上領(lǐng)導干部“位高權(quán)重”，理所當然應是報告的主要對象。但隨著這兩年來反腐敗工作的不斷深入，不難發(fā)現(xiàn)在許多情況下，也還存在著“位不高權(quán)也重”、“腐敗未必都位高”的現(xiàn)象。如法院、檢察院、公安、金融、稅務(wù)、財政、勞動、社險、林業(yè)等關(guān)鍵崗位上的中層科股級領(lǐng)導干部，他們的“官”雖不大,但權(quán)力卻不小。他們管人、管物、管錢、管事，其職能往往涉及民眾的切身利益，且直接與民眾發(fā)生利益關(guān)系，因而也常常成為腐敗現(xiàn)象的“重災區(qū)”，一些腐敗案件也都出在這些層面，民眾往往也是以這些公務(wù)人員的行為作風來評價黨和政府的的性質(zhì)和形象的，因此，這些人員也應向黨組織報告?zhèn)€人重大事項。

二是在報告的內(nèi)容和范圍不夠具體和周延，缺乏針對性。隨著時代的發(fā)展，領(lǐng)導干部個人重大事項出現(xiàn)了新情況，以權(quán)謀私的手段和方式也在不停的變化。如家屬、子女的戶口變更；領(lǐng)導干部個人或家庭購車；以參股名義進行投資等等，這些新動向也還沒有納入個人重大事項報告的內(nèi)容。因此，執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度也必須堅持與時俱進的精神，不能一成不變，應隨經(jīng)濟生活的不斷變化而相應的增加新的內(nèi)容。

三是在報告的程序上仍不夠規(guī)范，缺乏嚴格和可操作細則。由于現(xiàn)行的《重大事項報告規(guī)定》沒有區(qū)分清楚哪些事項是須事先報告，哪些是需要事先提出紀律要求及早提醒的，哪些是需要組織予以答復的，哪些是需要在一定范圍內(nèi)公開的，由此執(zhí)行起來也有一定的難度。又由于沒有建立相關(guān)的責任制，各黨委的黨政領(lǐng)導班子對領(lǐng)導干部個人重大事項報告執(zhí)行情況也無法進行把關(guān)。同樣，組織紀檢部門由于還沒有真正建立完善督查等配套制度，尤其是對隱瞞不報或不如實上報的沒有相應的處理措施，進行處理輕重、方法無制度可依，因而對領(lǐng)導干部重大事項報告真實性、時效性和做相應處理難以準確把握。這些需要進一步作以明確和規(guī)范。

3、職責不夠明確，監(jiān)督還不夠到位。規(guī)定中明確指出，縣委組織部受理黨政“一把手”的報告，副職領(lǐng)導干部的報告由本級黨委受理，現(xiàn)實中往往由于同級監(jiān)督難以奏效而不能達到預期目的。再加之由于同級人員都比較熟悉，有的只給主要領(lǐng)導口頭報告，以致于班子其他成員和紀委（紀檢組）不了解情況，也無從監(jiān)督，時間久了，也無資料可查。因此，應對各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）在受理和監(jiān)督方面的職責進行明確，以保證此項制度的真正落實。另外，由于怕給領(lǐng)導干部造成一些不必要的麻煩，一般情況下除組織認為應予以公開或本人要求予以公開的，對報告的內(nèi)容都予以保密，不向群眾公開，導致大部分是以組織監(jiān)督為主。正是因為忽視了群眾對領(lǐng)導干部廉政情況的“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”，公眾無法進行有效監(jiān)督，這也嚴重影響了“領(lǐng)導干部個人重大事項報告”制度的具體落實和全面執(zhí)行，群眾監(jiān)督的作用也沒有得到充分發(fā)揮。

三、對策及建議

1、強化教育，提高認識，切實增強領(lǐng)導干部接受監(jiān)督的自覺性。組織部門和各級黨組織要從加強黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取多種形式，組織各級領(lǐng)導干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項規(guī)定》精神，進一步統(tǒng)一思想，引導領(lǐng)導干部充分認識實行個人重大事項報告制度的重要性和必要性，切實增強報告?zhèn)€人重大事項的主動性，做自覺接受監(jiān)督的表率。首先要引導領(lǐng)導干部充分認識實施個人重大事項報告制度是依法監(jiān)督領(lǐng)導干部的必要手段。從嚴治黨，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，是依法治縣的基本內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主的有效形式。同時，隨著社會主義法制的不斷完善，要求干部監(jiān)督工作也必須由“人治”走向“法治”，即用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律來規(guī)范和約束干部的行為。實踐證明，個人重大事項報告制度作為加強領(lǐng)導干部日常監(jiān)督的重要制度之一，與其他制度相互配套，形成體系，對加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督有著不可替代的作用。其次，要引導領(lǐng)導干部充分認識實施個人重大事項報告制度是加強領(lǐng)導干部生活圈、社會圈監(jiān)督的現(xiàn)實選擇。由于領(lǐng)導干部是手握權(quán)力的特殊群體，他們的家事、個人的事往往已超越了私事和家庭的范疇。因此，面對新形勢下領(lǐng)導干部的社會聯(lián)系和活動空間不斷擴大的現(xiàn)實，實行個人重大事項報告制度，切實加強干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題，預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力具有十分重要的意義。再次，要引導領(lǐng)導干部充分認識實施個人重大事項報告制度是關(guān)心愛護干部的有效舉措。由于當前社會主義法制還不健全，機制體制還存在漏洞，領(lǐng)導干部很容易成為別有用心的人的重點“公關(guān)”對象，從而增加了以權(quán)謀私甚至腐化墮落的風險度。這就要求我們必須從關(guān)心和愛護干部的角度出發(fā)，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督為主，在領(lǐng)導干部進行個人重大事項報告時，就主動介入，監(jiān)督把關(guān)，及早提醒，做到防患于未然。

2、健全制度，規(guī)范程序，增強制度的操作性和實效性。領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度作為一項重要監(jiān)督制度寫進《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，其權(quán)威性得到了極大提高。但由于各地實際情況不同，特別是針對縣一級這樣的基層地方，《條例》也只是作了原則性規(guī)定，不可能規(guī)定地很詳細、很具體。因此，根據(jù)目前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，根據(jù)本地實際，進一步健全和完善領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，使其更加詳細，更加具體，更加具有操作性，就顯得十分緊迫和重要。一是報告的主體范圍應擴大到科股級以上，特別是一些位不高權(quán)也重的科股級領(lǐng)導。一些權(quán)重的科股級領(lǐng)導直接面對面和人民群眾打交道，他們的一言一行，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。從當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際來看，科股級領(lǐng)導干部的腐敗問題也是頻發(fā)、多發(fā)，其危害不容忽視。二是根據(jù)形勢變化應相應地細化充實報告內(nèi)容。如家屬子女戶口變遷、收受禮品、長期外出、經(jīng)濟收入、家庭購車、參股投資等情況。三是規(guī)范報告程序。對哪些事項需要事前報告的、哪些事項需組織審批答復的、哪些事項需在一定范圍內(nèi)公開的，都應作出明確規(guī)定。對重點報告事項，組織部門和各黨委還可以根據(jù)實際，設(shè)計制式表格，明確紀律規(guī)定，提出具體要求。

3、落實責任，強化督查，確保制度落到實處。一是要明確職責。要進一步明確紀檢監(jiān)察、組織部門和各級黨政領(lǐng)導班子及單位“一把手”在監(jiān)督中的職責。領(lǐng)導干部個人重大事項應一式兩份向班子及“一把手”書面報告，加蓋公章后一份上報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)，一份留本級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。單位的黨政領(lǐng)導班子及“一把手”對班子成員報告的個人重大事項及其真實性負責。二是要強化督查。要加強對領(lǐng)導干部執(zhí)行個人重大事項報告制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要把領(lǐng)導干部執(zhí)行個人重大事項報告制度情況作為領(lǐng)導班子民主生活會、述職述廉和考核干部的一項重要內(nèi)容，定期不定期地開展檢查活動，以保證此項制度能夠順利貫徹執(zhí)行。三是嚴明紀律。對不按規(guī)定報告?zhèn)€人重大事項的，要嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅處理。同時，要建立領(lǐng)導干部搬弄是非大事項報告制度責任追究機制，對不認真履行職責，把關(guān)不嚴，監(jiān)督不力，造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導的責任。

4、更新報告手段，適度公開，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。確定報告對象后，為報告對象建立重大事項報告內(nèi)容的廉政電子檔案。一是可以對報告檔案進行分類、分級管理，報告內(nèi)容也可每年定期報告定期更新。二是可以通過網(wǎng)絡(luò)就可完成個人重大事項報告，簡化了手續(xù)，節(jié)省了時間。當然，應對重大事項報告資料的公開范圍和細節(jié)進行必要的限制，使相關(guān)規(guī)定既在一定程度上保證報告人的個人隱私，又能在一定程度上使重大事項報告透明和公開，充分接受公眾和社會的監(jiān)督。