現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的理論探索

1826年，德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)地理學(xué)家馮•杜能指出：在城市周?chē)鷳?yīng)根據(jù)距離城市的遠(yuǎn)近不同來(lái)劃分不同的農(nóng)業(yè)類(lèi)型園，才能保證合理利用土地資源，并使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者處于有利的經(jīng)營(yíng)地位［5］。它劃分農(nóng)業(yè)區(qū)位的依據(jù)是生產(chǎn)地距市場(chǎng)的遠(yuǎn)近，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，按照運(yùn)費(fèi)多少和收益等情況來(lái)確定某種農(nóng)業(yè)的適宜范圍，這是杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的中心思想。這是在交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的時(shí)代提出來(lái)的，雖然從理論上講有不少缺陷，但其中的區(qū)位分析和經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的運(yùn)用，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的空間布局、規(guī)劃仍具有重要的理論指導(dǎo)意義。景觀生態(tài)學(xué)是研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體空間結(jié)構(gòu)，是相互作用、相互協(xié)調(diào)功能及動(dòng)態(tài)變化的一門(mén)生態(tài)學(xué)新分支。農(nóng)業(yè)資源在鄉(xiāng)村環(huán)境屬性中具有生產(chǎn)和生態(tài)雙重屬性，應(yīng)被廣泛的挖掘和利用。依據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀特征，結(jié)合地方文化景觀和農(nóng)耕文化的發(fā)展過(guò)程，將高科技農(nóng)業(yè)視為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相統(tǒng)一的復(fù)合景觀系統(tǒng)，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種景觀體系，在景觀保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間建立可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2．3景觀安全格局理論景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成潛在空間格局，這種格局稱(chēng)作景觀安全格局。它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過(guò)程有著關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)景觀安全格局由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程得以維持在相應(yīng)的安全水平上。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中多方面元素的介入、園林綠化樹(shù)種和名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的實(shí)踐探索

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃應(yīng)從以下幾個(gè)層面來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考慮。首先，要從宏觀和微觀2個(gè)層面分析，宏觀層面主要指整個(gè)區(qū)域大環(huán)境背景的分析，包含經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)預(yù)測(cè)等方面的分析，這些對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園制定一個(gè)戰(zhàn)略性規(guī)劃是非常關(guān)鍵的。微觀層面的分析是指園區(qū)與周邊地區(qū)的關(guān)聯(lián)度及園區(qū)的輻射力的預(yù)測(cè)，與之相對(duì)應(yīng)的是園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求和供應(yīng)分析，這關(guān)系到園區(qū)的正常穩(wěn)定的運(yùn)作和管理。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)做好合理科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？萍紙@區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇，主要體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的選擇上。這其實(shí)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凸顯地區(qū)農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，了解其資源、市場(chǎng)、技術(shù)等潛在的優(yōu)勢(shì)。再者，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)做好對(duì)場(chǎng)地的規(guī)劃—精心科學(xué)的布局。園區(qū)場(chǎng)地規(guī)劃應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行合理的布局，其中最為重要的就是如何合理的安排園區(qū)的功能布局，只有科學(xué)合理的功能區(qū)劃和布局才能更好的為園區(qū)的運(yùn)作提供一個(gè)安全高效的環(huán)境構(gòu)架。

實(shí)例分析—以新鄭市觀溝農(nóng)業(yè)科技園為例

目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)還處于探索發(fā)展階段，還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。因此，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)的規(guī)劃布局及功能定位關(guān)乎其類(lèi)型未來(lái)的命運(yùn)。現(xiàn)以新鄭市觀溝農(nóng)業(yè)科技園為例，介紹了農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的要點(diǎn)和方法。觀溝農(nóng)業(yè)科技園位于新鄭市薛店鎮(zhèn)，緊鄰薛店鎮(zhèn)觀溝移民新村，占地面積63．3hm2。該區(qū)位交通便利，距鄭州市區(qū)25km2、新鄭市區(qū)6km2、鎮(zhèn)區(qū)2km2、107國(guó)道8km2、京港澳高速公路2km2、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)5km2。同時(shí)薛店鎮(zhèn)還擁有“六港合一”（機(jī)場(chǎng)、高速公路、京廣鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、高速鐵路）的獨(dú)特交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地理?xiàng)l件優(yōu)越。觀溝農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)緊緊圍繞新品種的引種、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)示范，充分利用相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有自然資源，同時(shí)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)念為總攬，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代管理為保證，創(chuàng)造出集生產(chǎn)示范、品種培育、科技培訓(xùn)和生態(tài)旅游為一體的新型高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。該農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位主要是緊緊圍繞設(shè)施栽培區(qū)進(jìn)行高端蔬菜生產(chǎn)，主要承擔(dān)品種的育苗、選種、生產(chǎn)以及科研的綜合功能。因此，該園區(qū)規(guī)劃了31．3hm2的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，約占總園區(qū)面積的一半。生產(chǎn)設(shè)施由2種類(lèi)型組成，分別為鳥(niǎo)巢溫室和連棟溫室2種。這2種溫室的搭配為設(shè)施農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展豐富了內(nèi)容，同時(shí)它獨(dú)特的外形設(shè)計(jì)，也大大提升了溫室外觀的景觀效果和園區(qū)的整體特色。該產(chǎn)業(yè)區(qū)屬于一種高投入高產(chǎn)出、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，是整個(gè)園區(qū)的重點(diǎn)所在，是設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要組成部分。規(guī)劃定位把這部分作為整個(gè)園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這是走向工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無(wú)毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也響應(yīng)了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的號(hào)召。園區(qū)規(guī)劃的整體結(jié)構(gòu)為“一體、一環(huán)、七片區(qū)”。首先，依據(jù)場(chǎng)地地勢(shì)看，整體來(lái)說(shuō)北高南低，北有靠山南見(jiàn)來(lái)水，則豐衣足食。所謂“一體”指的是中心水體景觀區(qū)，風(fēng)水理論認(rèn)為，吉地不可無(wú)水，有水的地方就有財(cái)，依水而居，則萬(wàn)物生息，凝財(cái)聚富。水體的形狀大致由鳳凰的形狀抽象演化而來(lái)。所謂“一環(huán)”指的園區(qū)的主干道打通了園區(qū)的整體脈絡(luò)，以道路為骨架，依據(jù)場(chǎng)地自然特征及功能需求對(duì)園區(qū)進(jìn)行空間的圍合和劃分，營(yíng)造出富有特色的空間格局和功能分區(qū)。園區(qū)從功能特征和景觀特色上劃分為園區(qū)服務(wù)中心、生態(tài)園林景觀區(qū)、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)區(qū)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)、鮮果自摘園、珍稀園林苗木生產(chǎn)區(qū)設(shè)施蔬菜區(qū)：該區(qū)規(guī)劃，從農(nóng)業(yè)設(shè)施的選擇上采取了現(xiàn)今較為流行的連棟溫室和較為奇特的鳥(niǎo)巢式溫室為主。鳥(niǎo)巢溫室是一種基于仿生學(xué)的一種新型溫室，它利用自然界鳥(niǎo)類(lèi)筑巢的三角交叉法，及結(jié)合蜂巢的六角加固方式復(fù)合而成的高強(qiáng)度耐災(zāi)害性天氣的曲面球體溫室（圖4）。它的發(fā)明填補(bǔ)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)常規(guī)溫室產(chǎn)業(yè)存在的眾多技術(shù)空白，也為設(shè)施農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展豐富了內(nèi)容。它以其獨(dú)特的外形也大大提升了溫室外觀的景觀效果。在空間布局上，特色鳥(niǎo)巢溫室區(qū)主要采用了組團(tuán)式的布置形式，既集中又分散，與連棟溫室相互交融，整體上既能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求又豐富了景觀視覺(jué)效果。場(chǎng)地內(nèi)的溫室采用了2種規(guī)格，分別為1500m2和2000m2。連棟式溫室的布置主要是圍繞水體來(lái)布置，與鳥(niǎo)巢溫室遙相呼應(yīng)，一方一圓，構(gòu)圖活潑。生態(tài)園林景觀區(qū)（“丹鳳朝陽(yáng)”）：中心水景區(qū)位于園區(qū)中心位置，設(shè)計(jì)為狹長(zhǎng)的流線(xiàn)型水體，為整個(gè)園區(qū)景觀休閑的主要區(qū)域，面積約有2．7hm2據(jù)地勢(shì)的變化，盡量減少工程量，本著“因地制宜”的原則，選擇整個(gè)園區(qū)較為低洼處營(yíng)造水系。水系不僅給整個(gè)園子增添了活力，同時(shí)也使整個(gè)園區(qū)顯得格外有靈性。風(fēng)水家認(rèn)為，有水方有地，無(wú)水地不成；水，講究來(lái)去的方位，也講究來(lái)去的形勢(shì)；彎環(huán)繚繞、清濁緩急等關(guān)系，概稱(chēng)“水法”。整個(gè)水體以曲線(xiàn)為主，神似以一只“鳳凰”。雄為鳳，雌為凰，其總稱(chēng)為鳳凰。鳳凰齊飛，是吉祥和諧的象征。由此將水體命名為“丹鳳朝陽(yáng)”。水體周?chē)贾靡恍┬菹⑵脚_(tái)等設(shè)施，從而以滿(mǎn)足人們親水娛樂(lè)的需求，增加了園區(qū)的趣味性。開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)區(qū)：此區(qū)域緊鄰與入口區(qū)域，所選位置從各方面講都比較優(yōu)越。占地約1．3hm2。它的設(shè)計(jì)來(lái)源于風(fēng)行大陸的網(wǎng)絡(luò)游戲“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。一塊塊蔬果等圖案的木牌豎立田埂，每塊木牌標(biāo)明蔬菜品種，寫(xiě)有認(rèn)養(yǎng)者姓名。地塊大小規(guī)格分為30和60m2，周?chē)L(fēng)景良好，有柵欄和小型形象牌，在場(chǎng)地的中心部位集中設(shè)置管理用房（圖5）。每到周末、節(jié)假日，人們可以前來(lái)進(jìn)行農(nóng)耕活動(dòng)，沒(méi)有空閑照料的情況，園區(qū)可以提供一條龍托管服務(wù)，讓業(yè)主不出家門(mén)即可了解到菜地狀況，成熟季節(jié)園區(qū)提供送菜服務(wù)，讓新鮮蔬菜及時(shí)出現(xiàn)在業(yè)主餐桌上。

【關(guān)鍵詞】/調(diào)查研究/方法論MaoZedong/investigation/methodology

【正文】

中圖分類(lèi)號(hào)：A84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6765(2000)03-0018-05

在的一生中，他作為馬克思主義理論家的理論活動(dòng)與作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的實(shí)踐活動(dòng)相輔相成。實(shí)踐活動(dòng)的正確性保證了其理論創(chuàng)造的客觀性，而他的實(shí)踐活動(dòng)之所以能保持科學(xué)、客觀，注重調(diào)查研究是最主要的原因。

一

早在湖南第一師范學(xué)校讀書(shū)時(shí)，就注重面向社會(huì)，既重視讀“有字之書(shū)”，又重視讀“無(wú)字之書(shū)”?！拔逅摹敝?，在擔(dān)任《湘江評(píng)論》主編時(shí)，批評(píng)過(guò)這樣一種錯(cuò)誤傾向，即“很少踏著人生社會(huì)的實(shí)際說(shuō)話(huà)…不容易引進(jìn)實(shí)際去研究實(shí)事和真理”。[1]因此，他在早期就開(kāi)始倡導(dǎo)調(diào)查研究，他說(shuō)：“吾人如果在現(xiàn)今世界稍為盡一點(diǎn)力，當(dāng)然脫不開(kāi)‘中國(guó)’這個(gè)地盤(pán)。關(guān)于這個(gè)地盤(pán)內(nèi)的情形，似不可不加以調(diào)查，及研究。”[1]（474頁(yè)）

一、中國(guó)夢(mèng)的理論品格

提出“中國(guó)夢(mèng)”后引起了國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈關(guān)注。中國(guó)夢(mèng)承載著巨大的凝聚力和正能量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的繼續(xù)和發(fā)展，具有深刻而獨(dú)特的理論品格。

（一）中國(guó)夢(mèng)與天朝夢(mèng)、美國(guó)夢(mèng)、世界夢(mèng)的關(guān)系

1.中國(guó)夢(mèng)與天朝夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)是天朝迷夢(mèng)破碎的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。天朝夢(mèng)是腐朽封建王朝的終結(jié)，政治腐敗，社會(huì)制度落后；文化思想禁錮，閉關(guān)自守；科技嚴(yán)重落后，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，逐步淪為半殖民半封建社會(huì)。而中國(guó)夢(mèng)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，改革開(kāi)放，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，吸收世界先進(jìn)技術(shù)和人類(lèi)文明成果，發(fā)展我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)夢(mèng)具有光明的發(fā)展前景。

2.中國(guó)夢(mèng)與美國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)與美國(guó)夢(mèng)都是兩個(gè)大國(guó)在遭受殖民統(tǒng)治，追求自身理想的過(guò)程中逐步建立和發(fā)展起來(lái)，并凸顯其政治意識(shí)，但兩者有著本質(zhì)區(qū)別。美國(guó)夢(mèng)是建立在反殖民和追求民主、自由、平等的基礎(chǔ)上，追求物質(zhì)財(cái)富的個(gè)人夢(mèng)想，是資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。但美國(guó)夢(mèng)逐步淪為霸權(quán)主義，向外擴(kuò)張和掠奪。而中國(guó)夢(mèng)是在反封建、反殖民，追求國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的過(guò)程中形成，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，追求人的全面發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)使我國(guó)逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立民主自強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家。

3.中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)“不僅造福中國(guó)人民，而且造福各國(guó)人民。中國(guó)發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅?！敝袊?guó)夢(mèng)立足于本國(guó)，致力于世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展，致力于構(gòu)建世界繁榮。中國(guó)夢(mèng)的最終目標(biāo)可以看成是建設(shè)和諧、繁榮、穩(wěn)定的新世界格局，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的共同發(fā)展，為世界夢(mèng)注入正能量，傳遞正能量。中國(guó)夢(mèng)開(kāi)放于世界，與世界同發(fā)展、共分享。

同志們：

在大家的共同努力下，經(jīng)過(guò)積極籌備，*市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)今天成立了，這是全市政協(xié)工作中的一件大事。它的成立，是本屆市政協(xié)對(duì)工作領(lǐng)域的新開(kāi)拓，是*政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)全市人民政協(xié)理論研究工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階，必將起到積極的作用。在此，我代表政協(xié)*市委員會(huì)對(duì)研究會(huì)的成立表示熱烈的祝賀，向全體研究會(huì)會(huì)員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

今天，市政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)成立并召開(kāi)了首次理論研討會(huì)，標(biāo)志著我市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究工作開(kāi)始了一個(gè)新起點(diǎn)，標(biāo)志著全市政協(xié)工作將步入一個(gè)更加注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，更加富有理性、更加富于創(chuàng)新開(kāi)拓的新階段。大會(huì)通過(guò)了研究會(huì)章程，選舉產(chǎn)生了機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，并取得了一批研究成果，收到論文32篇，有4名同志作了交流發(fā)言。下午，全國(guó)政協(xié)理論研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)原冬平同志還將作“改革開(kāi)放與人民政協(xié)”專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，相信原秘書(shū)長(zhǎng)的高水平講演，對(duì)我們會(huì)有很大的啟發(fā)和幫助?？偟膩?lái)看，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，收獲很大，達(dá)到了預(yù)期目的。

為了扎實(shí)推進(jìn)我市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究工作的極端重要性

開(kāi)展人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究的根本目的，是為了揭示和反映人民政協(xié)的本質(zhì)特征，認(rèn)識(shí)和把握政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探討和回答新時(shí)期新階段政協(xié)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。因此說(shuō)，加強(qiáng)人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究，作用非凡，意義重大。

摘要：參與式預(yù)算是公民直接參與預(yù)算的決策過(guò)程，決定公共資源如何配置的一種預(yù)算管理模式。1989年參與式預(yù)算最早在巴西產(chǎn)生，之后逐漸擴(kuò)展到北美、非洲、歐洲和亞洲的許多國(guó)家和地區(qū)。參與式預(yù)算在優(yōu)化資源配置、政府贏取公眾的支持、基層民主發(fā)展及防治腐敗等方面具有積極意義。國(guó)外參與式預(yù)算的實(shí)施為我國(guó)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：參與式預(yù)算；概念；意義

參與式預(yù)算的概念國(guó)際行動(dòng)援助組織對(duì)參與式預(yù)算的解釋是：參與式預(yù)算就是在公共預(yù)算的各個(gè)階段（制定、審批、執(zhí)行和評(píng)估），采用有效的創(chuàng)新方法，加強(qiáng)公眾對(duì)預(yù)算的參與，創(chuàng)造公眾參與的環(huán)境和機(jī)制，注重公眾參與的能力建設(shè)。參與式預(yù)算不僅能增強(qiáng)現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)的公信力和透明度，更能提高政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的績(jī)效，有效調(diào)和不同社會(huì)群體間的利益差異，增強(qiáng)政權(quán)的合法性，促進(jìn)和諧善治。

一、參與式預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持的基本原

（1）基層民主原則。參與式預(yù)算允許廣大的基層民眾參與到預(yù)算的決策過(guò)程中，對(duì)公共預(yù)算及公共資源的分配提出意見(jiàn)；

（2）公平正義原則。通過(guò)民眾參加預(yù)算的決策過(guò)程，可以將資源分配到更加需要的、條件差的地區(qū)，防止公共資源被私占；

理論與實(shí)踐的統(tǒng)一問(wèn)題是一個(gè)老而常新的問(wèn)題。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，每一個(gè)挫折和每一次失敗之后，這一問(wèn)題總會(huì)被提出來(lái)加以思考。盧卡奇的《歷史與階級(jí)意識(shí)》發(fā)表于1923年，這時(shí)歐洲革命相繼失敗，第二國(guó)際的理論已經(jīng)徹底破產(chǎn)，盧卡奇正是在反思這一歷史狀況時(shí)，把理論與實(shí)踐的統(tǒng)一問(wèn)題作為他全部思考的落腳點(diǎn)。

1989年，隨著蘇東劇變的出現(xiàn)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)又一次經(jīng)歷了一個(gè)重大挫折，在這一事件漸漸被人忘卻了的時(shí)候，理論的反思卻未見(jiàn)公認(rèn)的成果出現(xiàn)。在這種情況下，我們回顧一下盧卡奇關(guān)于理論與實(shí)踐的統(tǒng)一問(wèn)題，其意義可能就不僅僅限于學(xué)術(shù)方面了。當(dāng)然，盧卡奇所面對(duì)的是革命的問(wèn)題，我們所面對(duì)的是社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題，但理論與實(shí)踐的統(tǒng)一問(wèn)題卻是具有著普遍意義的問(wèn)題。

一.理論與實(shí)踐的統(tǒng)一如何可能

在《歷史與階級(jí)意識(shí)》中，盧卡奇從哲學(xué)上思考總體范疇，是要探討一條既不同于第二國(guó)際宿命論的，也不同于伯恩施坦、奧地利馬克思主義關(guān)于社會(huì)的倫理思考的道路。那就是根據(jù)總體的觀點(diǎn)來(lái)理解馬克思主義，研究歷史運(yùn)動(dòng)的規(guī)律和歷史主客體關(guān)系的狀況，認(rèn)識(shí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)意識(shí)的歷史意義，揭示徹底的社會(huì)革命的必然性，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐的統(tǒng)一。

盧卡奇是把“理論與實(shí)踐的統(tǒng)一”作為唯物辯證法理論的革命作用的前提條件提出來(lái)的。

根據(jù)馬克思《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》的提法，理論與實(shí)踐的統(tǒng)一問(wèn)題，是理論能否掌握群眾的問(wèn)題。馬克思指出，理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。盧卡奇認(rèn)為，僅僅停留在馬克思的這一論斷上是不夠的，還需要對(duì)為什么理論能夠掌握群眾、理論怎樣掌握群眾以及理論掌握群眾對(duì)于歷史的意義加以提問(wèn)。這三個(gè)方面的問(wèn)題可以說(shuō)是代表了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一問(wèn)題的基本方面。正確回答這些問(wèn)題不僅是一個(gè)理論的問(wèn)題，而且是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題。

1教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定

教學(xué)活動(dòng)的第一步就要明確教學(xué)目標(biāo)。第一，知識(shí)目標(biāo)。通過(guò)對(duì)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能掌握本課程理論知識(shí)，明確知識(shí)理論原理與應(yīng)用原理，熟悉課程中的概念和定理。第二，能力目標(biāo)。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)使學(xué)生具備獨(dú)立操作實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課題的能力，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作完成大型項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)知識(shí)運(yùn)用有自己獨(dú)特的見(jiàn)解，能提出創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思想與設(shè)計(jì)理念。第三，情感目標(biāo)。學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)感興趣，能積極參與各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，最終取得優(yōu)異的成績(jī)。

2教學(xué)方法的選擇

理論、實(shí)踐和創(chuàng)新結(jié)合的教學(xué)方法從理論知識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新設(shè)計(jì)三個(gè)方面的學(xué)習(xí)的緊密結(jié)合來(lái)設(shè)計(jì)。

2.1理論教學(xué)方法

理論知識(shí)是學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)，是實(shí)踐和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，主要以講授法為最佳。講授法是“教師通過(guò)口頭語(yǔ)言向?qū)W生描繪情境、敘述事實(shí)、解釋概念、論證原理和闡明規(guī)律的教學(xué)方法。它是教師使用最早的、應(yīng)用最廣的教學(xué)方法?？捎糜趥魇谛轮R(shí)，也可用于鞏固舊知識(shí)，其他教學(xué)方法的運(yùn)用，幾乎都需要同講授法結(jié)合進(jìn)行”。講授法并不是意味著老師講，學(xué)生聽(tīng)這一簡(jiǎn)單的行為活動(dòng)。言語(yǔ)的理解是一系列積極的、在經(jīng)驗(yàn)知識(shí)指導(dǎo)下的操作活動(dòng)。在講授法的條件下，學(xué)生不是消極的接受知識(shí)，而是對(duì)教師語(yǔ)言的分析、理解和存儲(chǔ)的整體的過(guò)程。綜合看來(lái)，講授法具有在短時(shí)間內(nèi)提供給學(xué)生大量知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，使學(xué)生能夠快速地理解掌握本學(xué)科需要的知識(shí)，達(dá)到事半功倍的效果。

我國(guó)行政法學(xué)自上世紀(jì)八十年代初期興起，至今已近二十年。這些年來(lái)，行政法學(xué)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，為我國(guó)行政法律制度的構(gòu)建和完善作出了很大貢獻(xiàn)。我國(guó)行政法學(xué)自興起之時(shí)就強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，尤其是在上世紀(jì)八十年代末期，圍繞著行政訴訟制度的立法和實(shí)務(wù)進(jìn)行了大量研究，理論界與實(shí)務(wù)界合作默契，共同推動(dòng)了行政訴訟制度的發(fā)展。然而近年來(lái)，行政法的理論界與實(shí)務(wù)部門(mén)有相互疏遠(yuǎn)的趨勢(shì)，理論研究的重大成果極難為實(shí)務(wù)部門(mén)采納，同樣，實(shí)務(wù)部門(mén)的創(chuàng)新和困難也不易為理論界關(guān)注。這種狀況不僅阻礙了行政法學(xué)的發(fā)展，而且嚴(yán)重制約著行政法的實(shí)踐，進(jìn)而影響到我國(guó)行政法治的進(jìn)程。無(wú)疑，有必要對(duì)行政法理論與實(shí)務(wù)的關(guān)系進(jìn)行深刻地反思與檢討。本文將從探討行政法理論與實(shí)踐的應(yīng)然關(guān)系著手，分析我國(guó)行政法理論與實(shí)踐關(guān)系方面存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而對(duì)如何改變這種狀況提出相應(yīng)對(duì)策。

一、行政法理論與實(shí)踐應(yīng)然關(guān)系分析

對(duì)行政法理論與實(shí)踐關(guān)系的認(rèn)識(shí)，很大程度上取決于對(duì)行政法學(xué)性質(zhì)的定位。在法學(xué)體系中，行政法學(xué)雖面臨許多理論問(wèn)題，但在總體性質(zhì)上屬于應(yīng)用法學(xué)的范疇。即行政法學(xué)應(yīng)立足于行政法律制度的構(gòu)建，行政法律制度既是行政法學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)，也是其歸屬點(diǎn)。在其研究重心上，應(yīng)用法學(xué)和理論法學(xué)各有側(cè)重。應(yīng)用法學(xué)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，并以促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展為宗旨；而理論法學(xué)則著重于法律思想和法律制度規(guī)律的研究，為法律制度的發(fā)展提供一般性理論指導(dǎo)，并不直接以現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐為研究重心。

當(dāng)然，這不是說(shuō)，行政法學(xué)不需要進(jìn)行理論研究，而是強(qiáng)調(diào)行政法理論要服務(wù)于行政法的實(shí)踐，并經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)。如果行政法理論與實(shí)踐不相關(guān)聯(lián)，或?qū)?shí)踐毫無(wú)指導(dǎo)意義，那么，行政法學(xué)的研究也就偏離了正確方向。

筆者認(rèn)為，行政法理論與實(shí)踐的應(yīng)然關(guān)系包括以下三個(gè)方面：

（一）行政法實(shí)踐為行政法理論的研究重心

一、理論與實(shí)踐結(jié)合

教師理念是中職院校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)，所以想要對(duì)中職會(huì)計(jì)教學(xué)的效果進(jìn)行完善就應(yīng)該從教學(xué)理念的方面入手。中職院校應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)的教學(xué)進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，這也是社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的新型要求，會(huì)計(jì)教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的觀念，正視理論與實(shí)踐的關(guān)系，會(huì)計(jì)理論知識(shí)是在不斷的實(shí)踐中獲取的，并以此來(lái)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行有效的指導(dǎo)，兩者是相輔相成的關(guān)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，綜合型人才已經(jīng)成為教學(xué)的趨勢(shì)，所以在中職院校教學(xué)的過(guò)程中應(yīng)該重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，讓學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)可以有效的運(yùn)用到實(shí)踐過(guò)程中。此外，學(xué)校也可以通過(guò)崗位的實(shí)訓(xùn)來(lái)提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握效果，讓其在不斷的實(shí)踐過(guò)程中掌握知識(shí)，提高自身的能力與素養(yǎng)。

二、多元化的教學(xué)方式

中職學(xué)院的學(xué)生主要來(lái)源是初中畢業(yè)生，其自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較為匱乏，并具有好奇心強(qiáng)，注意力難以長(zhǎng)時(shí)間集中的特點(diǎn)，所以在對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程中難免會(huì)感到枯燥與乏味，同時(shí)由于會(huì)計(jì)的教學(xué)所涉及的數(shù)學(xué)知識(shí)較多，所以單一的教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)力。這就要求教師的教學(xué)方式向著多元化的方向發(fā)展，例如在進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程中通過(guò)現(xiàn)代化的教學(xué)方式，讓學(xué)生通過(guò)相關(guān)的軟件來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)，也可以通過(guò)小組討論的方式來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握知識(shí)以此來(lái)提高學(xué)生的積極性與學(xué)習(xí)效率。

三、完善硬件設(shè)施

校園的硬件設(shè)施直接影響學(xué)生的實(shí)踐效果，這就要求院校按照自身的狀況，構(gòu)建會(huì)議模擬實(shí)驗(yàn)室，以此來(lái)為學(xué)生的實(shí)踐提供平臺(tái)。通過(guò)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)實(shí)踐方式來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐能力的有效結(jié)合。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該與相關(guān)的企事業(yè)單位進(jìn)行合作，使經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)工作人員來(lái)對(duì)學(xué)生的工作進(jìn)行指導(dǎo)，讓其在體驗(yàn)的過(guò)程中，理解與掌握相關(guān)知識(shí)，提高教學(xué)的效率。

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，是馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。但是，在舊中國(guó)這樣一個(gè)半殖民地半封建的東方大國(guó)，斗爭(zhēng)的主要形式是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，革命的主力軍和主要同盟者是農(nóng)民階級(jí)，革命根據(jù)地在農(nóng)村。這就遇到馬克思主義發(fā)展史上的新課題：如何在農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的大海里建設(shè)一個(gè)具有廣大群眾性的、馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨。黨的建設(shè)理論與實(shí)踐，正是從這里起步，開(kāi)始探索的。

一、從思想上建設(shè)黨

高度重視黨的思想建設(shè)，始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的一大特色。這一特色，是從中國(guó)革命的實(shí)際中得來(lái)的。每當(dāng)中國(guó)革命處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們黨總要提出從思想上建設(shè)黨這個(gè)歷史性課題。解決好這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)革命才能向前推進(jìn)。

1929年12月發(fā)表的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文，是黨的建設(shè)理論的奠基之作。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨正在探索農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的偉大道路，面臨著在農(nóng)村建黨和建軍的緊迫問(wèn)題。如何把廣大的小生產(chǎn)者改造成為具有高度組織性和先進(jìn)性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士，是決定革命成敗的關(guān)鍵。批評(píng)了極端民主化、非組織觀點(diǎn)、主觀主義、個(gè)人主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，提出，有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過(guò)去無(wú)計(jì)劃的聽(tīng)其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一，并著重強(qiáng)調(diào)要使黨員的思想和黨內(nèi)的生活政治化、科學(xué)化。

1937年7月7日，日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。為了使中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史責(zé)任，再一次向全黨提出了加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的任務(wù)。同年9月7日，他發(fā)表《反對(duì)自由主義》一文。文章在列舉了革命集體組織中自由主義的十一種表現(xiàn)，深入分析其根源后，提出：我們主張積極的思想斗爭(zhēng)，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器。每個(gè)共產(chǎn)黨員和革命分子，應(yīng)該拿起這個(gè)武器。至今重讀這篇文章，仍使人感到切中時(shí)弊。

1945年召開(kāi)的黨的七大，確立了思想為全黨的指導(dǎo)思想，制定了正確的路線(xiàn)、方針和政策，使全黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到空前統(tǒng)一。在向大會(huì)提交的《論聯(lián)合政府》書(shū)面政治報(bào)告里，提出，掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。