一、國有企業(yè)實(shí)行分享制的制約因素

1.凝聚力缺乏而導(dǎo)效企業(yè)人力資本潰乏

隨著改革的不斷深入和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，企業(yè)用人制度和職工就業(yè)制度受到了很大的沖擊。勞動(dòng)合同制的普遍推行、社會(huì)保障由企業(yè)負(fù)責(zé)向社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變、人事制的推行、住房貨幣化分配的開始等體制上的變動(dòng)，都使“不求為我所有，但求為我所用”的“用人不養(yǎng)人”做法日趨流行。自由身份的獲得、個(gè)性主張的張揚(yáng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨普及．也使得越來越多的就業(yè)者不再追求“一生一世愛一人”式的“終身雇傭身份”。非全日制工作、借用工作、有期限工作、遠(yuǎn)程工作、酬金合同工作等“非典型”的工作形式在西方國家已到處蔓延，僅在美國，以SOHO這種“自由職業(yè)者”方式工作的人員就已有數(shù)千萬人之多。

西方學(xué)者查爾斯·哼迪預(yù)測(cè)說，未來的企業(yè)的人數(shù)將比現(xiàn)在減少一半，而工資則是現(xiàn)在的2倍，所創(chuàng)造的價(jià)值則將是現(xiàn)在的3倍。伴隨這一變化的消極后果是：大多數(shù)職工將會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們的職業(yè)和世界變得越來越脆弱，因此，他們不再對(duì)企業(yè)忠心耿耿。企業(yè)對(duì)職工的凝聚力和號(hào)召力正僅限于那“過期即作廢”的一紙雇傭合同。而這恰恰又成了困擾企業(yè)發(fā)展的致命“心病”!：沒有職工的忠誠和奉獻(xiàn)，企業(yè)不過是一個(gè)空殼、一盤散沙。

有學(xué)者認(rèn)為：二十一世紀(jì)，影響我國企業(yè)行為的七大社會(huì)趨勢(shì)之一便是“社會(huì)憂慮導(dǎo)致的內(nèi)部離心傾向”。所謂社會(huì)憂慮導(dǎo)致的內(nèi)部離心傾向，指的是企業(yè)職工普遍的對(duì)職業(yè)不穩(wěn)定感而導(dǎo)致的，對(duì)莫測(cè)前途的憂慮和對(duì)所供職企業(yè)的離心傾向。我們經(jīng)常說：要感情留人，要事業(yè)留人?？墒牵?dāng)今時(shí)代人力資本是越來越社會(huì)化，你不能埋怨員工跳槽，你應(yīng)該埋怨自己，為什么別人不跳到你那里?你教育職工“不為5斗米不折腰”，那么50斗又如何呢?今天的時(shí)代沒有任何人會(huì)為追求高薪而心生慚愧。沒有任何人甘愿窮，問題在于你自己無法讓別人變富，因?yàn)槟銢]有像樣的人力資本和像樣的人力資本管理能力，你必須拿出有競(jìng)爭力的待遇來凝聚人心。

一貧如洗不是境界，企業(yè)家的境界在于能夠讓職工獲得與能力相應(yīng)的報(bào)酬和價(jià)值認(rèn)同。不能用假、大、空來迷惑職工。時(shí)下，越來越多的國內(nèi)大企業(yè)之所以推出職工持股計(jì)劃，主要目的之一就是要吸引并留住人才。

經(jīng)濟(jì)法利益分配的核心在于對(duì)集團(tuán)利益的分配，利益分配的對(duì)象是集團(tuán)利益，而不是社會(huì)公共利益與個(gè)體利益。如果說經(jīng)濟(jì)法利益分配的目標(biāo)是公平與效率的話，那么平衡正是經(jīng)濟(jì)利益分配的新價(jià)值目標(biāo)。在一些情況下，經(jīng)濟(jì)法利益分配的目標(biāo)既不是公平也不是效率，而是利益的平衡性。

〔關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)法；集團(tuán)利益；利益分配；經(jīng)濟(jì)立法

法律歷來是利益矛盾的反映，德國著名法學(xué)家耶林早就指出，法律的目的是平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)利己主義與利他主義的結(jié)合?！?〕從法與利益的關(guān)系出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法有兩種最基本的功能，即分配利益的功能與維護(hù)利益的功能。人們通常更關(guān)注法律維護(hù)利益的功能，某種程度上忽視了利益的分配功能，但在經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜的今天，經(jīng)濟(jì)法的利益分配功能越來越突出，已經(jīng)成為法律關(guān)系的焦點(diǎn)。本文著重分析經(jīng)濟(jì)法的利益分配功能。

一、集團(tuán)利益———利益分配之對(duì)象

經(jīng)濟(jì)法利益分配的核心在于對(duì)集團(tuán)利益的分配，利益分配的對(duì)象是集團(tuán)利益，而不是社會(huì)公共利益與個(gè)體利益。我們之所以這樣認(rèn)為，是基于經(jīng)濟(jì)法與集團(tuán)利益自身的特點(diǎn)所得出的結(jié)論。

經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形式，具有明顯的社會(huì)公共性?！?〕這種公共性表現(xiàn)在以下方面：第一，經(jīng)濟(jì)法以直接促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展為目標(biāo)；第二，經(jīng)濟(jì)法所要解決的社會(huì)矛盾都不同程度地帶有社會(huì)公共性質(zhì)；第三，經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的秩序?qū)儆诤暧^經(jīng)濟(jì)秩序；第四，經(jīng)濟(jì)法以平衡帶有社會(huì)性的利益為使命。上述四點(diǎn)證明了經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共屬性，并為人們所認(rèn)可。由于社會(huì)公共性質(zhì)的決定，經(jīng)濟(jì)法不僅需要通過對(duì)利益進(jìn)行分配發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，而且需要通過對(duì)利益的分配實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的影響，而不是具體分配個(gè)體間的利益。這決定了其所分配的利益不僅是一種中介性利益，而且必須具備兩個(gè)基本條件：一是所分配的利益必須具有可分配性；二是所分配的利益具有宏觀范疇的意義，即利益的分配必須能夠影響經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行。

一、旅游購物消費(fèi)的現(xiàn)狀分析

1.基本數(shù)據(jù)

(1)導(dǎo)購規(guī)模：據(jù)2001年《中國旅游報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95%的旅游者在旅游過程中經(jīng)歷過導(dǎo)游導(dǎo)購，81%的旅游者在旅游過程中參與過導(dǎo)購消費(fèi)，96%的導(dǎo)游人員承認(rèn)其在帶團(tuán)過程中進(jìn)行導(dǎo)購活動(dòng)。

(2)購物比重：我國旅游者的平均旅游購物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)的比重已由1996年的15.7%，上升至2001年的20.3%。據(jù)馬來西亞國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2001年中國旅游者在馬來西亞一地的旅游購物消費(fèi)達(dá)4000元／人，其中70%來自導(dǎo)游導(dǎo)購。

(3)購物滿意度評(píng)價(jià)：根據(jù)2001年《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》中的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，41.7%的被調(diào)查者對(duì)目前的旅游購物表示反感。

2.旅游購物消費(fèi)的基本特征

論文關(guān)鍵詞：地租；土地經(jīng)營；利益分配

論文摘要：土地利益分配是在國內(nèi)城市經(jīng)營實(shí)踐中廣受爭議的問題。文章首先討論了馬克思地租理論對(duì)城市土地利益分配活動(dòng)的適用性，并運(yùn)用該理論，探討了一種新的城市土地利益分配機(jī)制，即國家憑土地所有權(quán)獲取絕對(duì)地租，城市政府經(jīng)營土地獲取級(jí)差地租，土地使用者開發(fā)土地獲取平均利潤。

土地資產(chǎn)經(jīng)營是我國現(xiàn)階段城市經(jīng)營中的主要內(nèi)容。近幾年，我國城市土地經(jīng)營發(fā)展迅猛。從1980年深圳市率先試點(diǎn)收取土地出讓金開始，到2005年，全國土地出讓金收入已達(dá)5500億元。據(jù)國務(wù)院研究中心的調(diào)查顯示，在不少地方，土地出讓金收入已占到地方預(yù)算外收入的60%以上。由于城市土地使用權(quán)價(jià)值特別高，又涉及國家、城市政府、供地企業(yè)、土地使用者、居民等多方的利益，是一個(gè)矛盾集中的利益交匯點(diǎn)，使土地成為城市經(jīng)營中一個(gè)極為不易處理的問題。在城市經(jīng)營實(shí)踐當(dāng)中，因土地問題引發(fā)的矛盾糾紛甚至流血沖突連連不斷。因?yàn)橥恋貑栴}涉及多方利益，所以利益分配成為土地問題的核心。利益分配恰當(dāng)與否，直接決定著土地問題解決的順利與否。因此，城市土地經(jīng)營中的利益分配成為具有相當(dāng)實(shí)踐價(jià)值的一項(xiàng)課題。針對(duì)國內(nèi)城市土地經(jīng)營利益分配中存在的問題，本文擬從馬克思地租理論出發(fā)，結(jié)合我國現(xiàn)行土地所有權(quán)制度，嘗試探討一種新的城市土地利益分配機(jī)制，以期在土地所有者、經(jīng)營者和使用者之間找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市土地利益的恰當(dāng)分配，供國內(nèi)城市土地經(jīng)營實(shí)踐借鑒。

一、馬克思地租理論對(duì)城市土地經(jīng)營的適用性

馬克思地租理論原本考察的是農(nóng)業(yè)這個(gè)特定領(lǐng)域的資本收益分配問題，要將其應(yīng)用于我國當(dāng)前進(jìn)行的城市土地經(jīng)營活動(dòng)，需要滿足以下幾個(gè)基本的條件。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

論文摘要：分配機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力杠桿。

論文關(guān)鍵詞：分配機(jī)制工資改革

0引言

本人多年從事大型一檔企業(yè)人力資源管理工作，歷經(jīng)企業(yè)發(fā)展歷程，深刻認(rèn)識(shí)到，分配機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力杠桿。同時(shí)，分配機(jī)制的改革又是一種利益格局的調(diào)整，它直接涉及到廣大職工的切身利益，因此要穩(wěn)妥進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，又如何體現(xiàn)企業(yè)職工的勞動(dòng)價(jià)值，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性?如何實(shí)現(xiàn)以崗定薪，以貢獻(xiàn)定報(bào)酬的分配改革方式?是企業(yè)工資改革的重要課題。為此，本人結(jié)合理論與實(shí)際，并針對(duì)當(dāng)前工資分配制度的改革，就如何積極推進(jìn)企業(yè)工資改革，淺談自己的一些粗略想法。

1深化內(nèi)部分配制度改革建立崗位價(jià)值工資制度

在企業(yè)現(xiàn)有工資制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)際與發(fā)展要求，堅(jiān)持以崗位價(jià)值為核心、以人才價(jià)值為導(dǎo)向、以企業(yè)經(jīng)營價(jià)值為紐帶，探索提出建立以崗位價(jià)值工資為主體、多種分配形式相結(jié)合的新型工資收入分配制度，逐步形成多元化價(jià)值工資收入分配體系。崗位價(jià)值工資體系主要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)工資單元：崗位工資、效益價(jià)值工資、人才價(jià)值工資、年功工資、工資性津補(bǔ)貼。

【摘要】股利分配政策是上市公司處理利益關(guān)系的焦點(diǎn)之一。本文結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)情況,分析我國上市公司股利分配的現(xiàn)狀及存在的主要問題,提出了規(guī)范股利分配政策,保護(hù)小股東利益的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】控股股東;小股東;股利分配政策

一、引言

股利分配政策是上市公司處理利益關(guān)系的焦點(diǎn)之一,直接影響到公司股東的切身利益。定期進(jìn)行的股利分配是公司借助資本市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整的重要手段。它以公司發(fā)展為目標(biāo),以股價(jià)穩(wěn)定為核心,在平衡企業(yè)內(nèi)外相關(guān)主體利益的基礎(chǔ)上,對(duì)于凈利潤在提取了各種公積金后,如何在給股東發(fā)放股利或者留存于公司再投資這二者之間進(jìn)行選擇而采取的基本態(tài)度和方針政策。由于我國上市公司的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu),即控股股東和小股東并存的現(xiàn)狀,導(dǎo)致上市公司的股利分配政策主要是在控股股東的主宰下,從自己的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)而制定的,是為控股股東的利益服務(wù)的,從而嚴(yán)重侵害了小股東的利益。

所謂控股股東,是指掌握公司控制權(quán)達(dá)到一定比例,能夠左右股東會(huì)和董事會(huì)的決議,從而可以控制公司局面的股東。小股東,就是股市中主要由一般居民構(gòu)成的中小散戶。在我國,其具有如下幾個(gè)特征:一是很大一部分是由層次比較低的居民構(gòu)成,缺乏投資能力和自我保護(hù)意識(shí)。二是其主要目的是投機(jī),通過在二級(jí)市場(chǎng)買賣股票來獲取價(jià)差,因此持股時(shí)間相對(duì)較短,造成無固定的小群體和缺乏共同保護(hù)的組織機(jī)制。三是相對(duì)于大股東、管理層和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)來說,小股東處于信息不對(duì)稱的信息最弱勢(shì)方。

二、我國上市公司股利分配政策對(duì)小股東利益的侵害

編者按：本文主要從旅游購物消費(fèi)的現(xiàn)狀分析；旅游購物消費(fèi)的非規(guī)范利益分配鏈解析；旅游購物消費(fèi)的非規(guī)范利益分配鏈優(yōu)化；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：基本數(shù)據(jù)、95%的旅游者在旅游過程中經(jīng)歷過導(dǎo)游導(dǎo)購、我國旅游者的平均旅游購物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)的比重已由1996年的15.7%、旅游購物消費(fèi)的基本特征、一般經(jīng)導(dǎo)游人員和店員的聯(lián)合推銷，都能吸引住游客的眼球、旅行社則把購物商店的返利作為其利潤的來源之一、非規(guī)范利益分配鏈模型、非規(guī)范利益分配鏈模型解析、規(guī)范化利益分配鏈的建立、實(shí)施的保障措施體系、旅游定點(diǎn)購物商品價(jià)格的政府監(jiān)管化、旅行社利潤來源的渠道良性化、導(dǎo)游員薪酬制度與激勵(lì)機(jī)制的合理化、旅游傭金管理機(jī)制的信息化等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、旅游購物消費(fèi)的現(xiàn)狀分析

1.基本數(shù)據(jù)

(1)導(dǎo)購規(guī)模：據(jù)2001年《中國旅游報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95%的旅游者在旅游過程中經(jīng)歷過導(dǎo)游導(dǎo)購，81%的旅游者在旅游過程中參與過導(dǎo)購消費(fèi)，96%的導(dǎo)游人員承認(rèn)其在帶團(tuán)過程中進(jìn)行導(dǎo)購活動(dòng)。

(2)購物比重：我國旅游者的平均旅游購物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)的比重已由1996年的15.7%，上升至2001年的20.3%。據(jù)馬來西亞國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2001年中國旅游者在馬來西亞一地的旅游購物消費(fèi)達(dá)4000元／人，其中70%來自導(dǎo)游導(dǎo)購。

(3)購物滿意度評(píng)價(jià)：根據(jù)2001年《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》中的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，41.7%的被調(diào)查者對(duì)目前的旅游購物表示反感。

摘要：隨著電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，國際稅收理論和制度面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的國際稅收準(zhǔn)則和慣例難以有效實(shí)施，由此導(dǎo)致國際稅收利益分配格局發(fā)生重大變化。有鑒于此，必須對(duì)現(xiàn)行的國際稅收利益分配原則和分配方法作合理的調(diào)整，建立與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的國際稅收利益分享機(jī)制，切實(shí)保障世界各國的稅收利益。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國際稅收利益；常設(shè)機(jī)構(gòu)

一、電子商務(wù)對(duì)國際稅收利益分配的沖擊

在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下，國際間長期的合作與競(jìng)爭已經(jīng)在國際稅收利益的分配方面形成了被各國所普遍遵守的基本準(zhǔn)則和利益分配格局。

在所得稅方面，國際上經(jīng)常援引常設(shè)機(jī)構(gòu)原則，并合理劃定了居民管轄原則和收入來源地管轄原則的適用范圍，規(guī)定了對(duì)財(cái)產(chǎn)所得、經(jīng)營所得、個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)所得、消極投資所得等來源地國家有獨(dú)享、共享或者適當(dāng)?shù)恼鞫悪?quán)。在流轉(zhuǎn)稅方面，國際稅務(wù)中一般采用消費(fèi)地課征原則。在消費(fèi)地課稅慣例下，進(jìn)口國（消費(fèi)地所在國）享有征稅權(quán)，而出口國（生產(chǎn)地所在國）對(duì)出口商品不征稅或是實(shí)行出口退稅。絕大多數(shù)國家對(duì)于這些基本準(zhǔn)則的共同遵守以及由此形成的相對(duì)合理的國際稅收利益分配格局，在一定程度上分別保障了對(duì)生產(chǎn)國和來源國的利益，促進(jìn)了國際間的經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在電子商務(wù)環(huán)境下，國際稅收中傳統(tǒng)的居民定義、常設(shè)機(jī)構(gòu)、屬地管轄權(quán)等概念無法對(duì)其進(jìn)行有效約束，傳統(tǒng)貿(mào)易方式下所形成的國際稅收準(zhǔn)則和慣例難以有效實(shí)施，由此使國際稅收利益的分配格局發(fā)生了重大變化。

編者按：本文主要從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的主要困難；目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的成因分析；解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問題的建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債可以通過農(nóng)民上繳的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌來消化、財(cái)政收支失衡，財(cái)政赤字問題嚴(yán)重、稅源短缺嚴(yán)重，財(cái)政收入增長緩慢、機(jī)構(gòu)膨脹,工資剛性增長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不堪重負(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的重要原因、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏監(jiān)督，支出控制不嚴(yán)，緊缺與浪費(fèi)并存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支機(jī)制的形成、進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的簡化和機(jī)構(gòu)精簡、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)源收入、健全財(cái)政債務(wù)管理制度,積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、完善轉(zhuǎn)移支付制度等。具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著很多困難和問題，債務(wù)急劇增長,財(cái)源基礎(chǔ)薄弱,收入增長乏力，已經(jīng)影響到我國農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺脫財(cái)政困境,必須進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，減少政府層級(jí)和財(cái)政層級(jí)，適當(dāng)調(diào)整利益分配關(guān)系，多留一些財(cái)力給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和地方財(cái)政管理體制,健全財(cái)政債務(wù)管理制度，大力培植稅源。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；成因；對(duì)策

1當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的主要困難有

1.1債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

在農(nóng)村稅費(fèi)改革以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債可以通過農(nóng)民上繳的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌來消化,也可以通過開辟名目繁多的稅費(fèi)向農(nóng)民收取。但即便如此,鄉(xiāng)村負(fù)債問題仍然越來越重。

惠民行動(dòng)

在1月8日召開的2007年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)表示，醫(yī)改要建立四項(xiàng)基本制度：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、建立多層次的醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度和進(jìn)行公立醫(yī)療改革。

被稱為“新醫(yī)改方案”的這一計(jì)劃，一經(jīng)推出便引起了爭議，除了專家、業(yè)內(nèi)人士對(duì)其可行性的質(zhì)疑，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部等相關(guān)部委也相繼被卷入輿論漩渦。

而就在各方為新醫(yī)改方案進(jìn)行激烈爭議的時(shí)候，一套民間版醫(yī)改方案—“惠民中國醫(yī)療行動(dòng)”(下稱“惠民行動(dòng)”)卻在重慶市悄悄進(jìn)行著。

近年來，各地對(duì)醫(yī)改的探索也一直沒有停止過。以產(chǎn)權(quán)改革為核心的、市場(chǎng)化為主導(dǎo)的“宿遷醫(yī)改革模式”，及以政府主導(dǎo)型的上?！八山Ｊ健焙驮颇稀靶Ｊ健倍荚?jīng)引發(fā)廣泛關(guān)注和激烈爭論。

與以往政府主導(dǎo)的由上而下的醫(yī)改模式不同，“惠民行動(dòng)”是一場(chǎng)由行業(yè)主導(dǎo)的民間“革新”，它試圖對(duì)于現(xiàn)有的藥品流通模式和醫(yī)療服務(wù)資源進(jìn)行一次重新的整合。