摘要：煤礦資源對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用，文章介紹了煤礦機(jī)電設(shè)備技術(shù)在煤礦開采中的應(yīng)用，探討了機(jī)電設(shè)備中機(jī)電一體化技術(shù)以及提高煤礦機(jī)電設(shè)備的利用效率的方式，以達(dá)到提高煤礦開采效率的目的，以供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電設(shè)備；利用效率

隨著國(guó)家科技水平的不斷進(jìn)步，諸多的機(jī)械化設(shè)備在各領(lǐng)域中得到了廣泛地應(yīng)用，并取得顯著效果。煤礦機(jī)電設(shè)備對(duì)于煤礦企業(yè)就起到重要作用，能夠有效提升煤礦開采效率，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該充分分析機(jī)電一體化技術(shù)對(duì)于煤礦機(jī)電設(shè)備的意義以及應(yīng)用途徑，并通過研究有效方法提高煤礦機(jī)電設(shè)備的利用效率，進(jìn)而提高煤礦資源的開采水平。

1.煤礦機(jī)電設(shè)備中機(jī)電一體化技術(shù)的意義以及應(yīng)用

(1)煤礦機(jī)電設(shè)備中機(jī)電一體化技術(shù)的意義機(jī)電一體化技術(shù)在煤礦機(jī)電設(shè)備中的應(yīng)用可以有效提升煤礦的生產(chǎn)效率，是對(duì)傳統(tǒng)開采模式的重要?jiǎng)?chuàng)新和改革，并且在煤礦開采過程中應(yīng)用高效的煤礦機(jī)電設(shè)備，顯著減輕了煤礦工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，明顯提高了煤礦開采的效率，進(jìn)而提升了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)此可以提升煤礦企業(yè)工人的待遇水平，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)效應(yīng)；另外，機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用在煤礦機(jī)電設(shè)備中，在減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，還能規(guī)避一些安全隱患，進(jìn)而保障煤礦工人的生命安全，并且煤礦機(jī)電設(shè)備能夠適應(yīng)陰冷潮濕的工作環(huán)境，讓煤礦工人免受惡劣環(huán)境的影響，并且在取代人工挖掘后，有效提升了安全系數(shù)。(2)機(jī)電一體化技術(shù)在煤礦機(jī)電設(shè)備中的實(shí)際細(xì)應(yīng)用①挖掘工程中的技術(shù)應(yīng)用煤礦挖掘?qū)儆诿旱V資源生產(chǎn)的基本項(xiàng)目，能夠?qū)φw的煤礦生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生影響。當(dāng)前，我國(guó)的煤礦開采過程中較常應(yīng)用的是電牽引煤礦機(jī)電設(shè)備進(jìn)行挖掘，電牽引煤機(jī)的操縱流程無需設(shè)置繁瑣的防火裝置，牽引功能較強(qiáng)，能夠應(yīng)用在傾斜角度大的煤層中，在挖掘煤礦后下滑時(shí)可以利用自主發(fā)電模式進(jìn)行制動(dòng)。另外，電牽引煤機(jī)根據(jù)其簡(jiǎn)潔靈巧的構(gòu)造以及能動(dòng)性，有效減少挖掘過程中的能源損耗問題。電牽引煤機(jī)的日常保養(yǎng)工作也并不復(fù)雜，兼具運(yùn)行快、安全系數(shù)高、持久耐用等優(yōu)勢(shì)，顯著提升煤礦生產(chǎn)水平。②礦井上升系統(tǒng)中的技術(shù)應(yīng)用在開采過程中，將煤炭資源在井下裝載后提到地面的過程有著較高的質(zhì)量要求以及較快的工作效率要求，所以在當(dāng)下的煤礦開采過程中，合理應(yīng)用了機(jī)電一體化技術(shù)的全數(shù)字交直流提升機(jī)電設(shè)備，此設(shè)備在提升煤炭的過程中不需要再單獨(dú)配備絞車司機(jī)，能夠依靠數(shù)字化技術(shù)把滾筒與驅(qū)動(dòng)構(gòu)造進(jìn)行結(jié)合，利用計(jì)算機(jī)、設(shè)備以及自動(dòng)控制等多項(xiàng)技術(shù)的有效融合，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，并且還可以同時(shí)運(yùn)行多臺(tái)電腦，便于出現(xiàn)特殊情況備用，此設(shè)備還擁有較高的兼容性能，能夠綜合提升礦井上升系統(tǒng)的工作效率以及安全性能。③煤炭運(yùn)輸裝置中的技術(shù)應(yīng)用當(dāng)前，煤礦資源的運(yùn)輸方式是以皮帶式或者礦車式的運(yùn)輸，隨著煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，在運(yùn)輸過程中較多常用的是皮帶式運(yùn)輸，這是由于皮帶式運(yùn)輸在煤礦重量、運(yùn)輸距離和速度以及穩(wěn)定性和持久性的特性中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。而這些優(yōu)勢(shì)得益于機(jī)電一體化技術(shù)，有效保障了這一機(jī)電設(shè)備在運(yùn)輸中的穩(wěn)定性能，有效提高煤炭資源的運(yùn)輸水平。④在煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)中的技術(shù)應(yīng)用礦井內(nèi)的環(huán)境比較復(fù)雜，形勢(shì)險(xiǎn)峻，安全隱患較多，所以能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)所需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。而在煤礦機(jī)電設(shè)備中應(yīng)用機(jī)電一體化技術(shù)可以有效解決這一問題，具體的應(yīng)用過程中利用此技術(shù)對(duì)礦井以及安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并且我國(guó)在這一技術(shù)上的應(yīng)用已屬世界領(lǐng)先水平，并且還可以設(shè)置不同的礦井參數(shù)，以便調(diào)整監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)而有效保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)[1]。⑤煤礦機(jī)電設(shè)備維修中的技術(shù)應(yīng)用礦井的開采環(huán)境比較復(fù)雜，煤礦機(jī)電設(shè)備在運(yùn)行中難免會(huì)出現(xiàn)問題，所以會(huì)延長(zhǎng)開采時(shí)間，進(jìn)而影響開采效率，所以在對(duì)機(jī)電設(shè)備維修中應(yīng)用機(jī)電一體化技術(shù)能夠有效縮小維修時(shí)間，并且能夠利用設(shè)備中的傳感裝置及其反饋的數(shù)據(jù)，能夠迅速掌握設(shè)備的故障類型，并且通過信息技術(shù)將故障類型進(jìn)行備份，之后在數(shù)據(jù)庫中找到故障編碼，進(jìn)而明確維修方向，提升維修質(zhì)量與水平。

2.提高煤礦機(jī)電設(shè)備利用效率的具體策略

摘要：改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由農(nóng)業(yè)、工業(yè)不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化我國(guó)能源利用效率得到了顯著的提高，但仍低于世界平均水平。同時(shí)隨著以中國(guó)和印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體能源需求的不斷攀升，能源消費(fèi)需求中心不斷向亞洲遷移。我國(guó)已成為全球能源消費(fèi)的主導(dǎo)力量，能源需求的高速增長(zhǎng)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文通過建立三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能耗強(qiáng)度關(guān)系模型，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源效率的影響主要體現(xiàn)在從低生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為能源效率提高的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，因此我國(guó)應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)，跟上工業(yè)智能化變革之路，不斷提高能源利用效率。

關(guān)鍵詞：能源效率;能源消費(fèi)強(qiáng)度;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量超過美國(guó)，至2018年已連續(xù)18年穩(wěn)居全球能源消費(fèi)榜首，2018年能源消費(fèi)總量達(dá)46.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在國(guó)際能源署《世界能源展望2018》報(bào)告中指出，在以中國(guó)和印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體能源需求攀升的帶動(dòng)下，能源消費(fèi)不斷向亞洲遷移。與此同時(shí)，我國(guó)能源短缺問題日益嚴(yán)峻，2018年我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)69.8%，2019年或?qū)⑼黄?0%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能源效率低下與能源供給不足的矛盾日益尖銳。世界各國(guó)在尋求解決能源問題和探索可持續(xù)發(fā)展道路時(shí)，都將提高能源效率和減少能源消耗列為能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響能源效率的重要因素之一，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出不同，從而產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。一般來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴農(nóng)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占比較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，同時(shí)工業(yè)能源消費(fèi)量幾乎為零，因而能源消耗強(qiáng)度接近于零。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升。截至2018年第一產(chǎn)業(yè)占比為7.2%，第二產(chǎn)業(yè)占比為40.7%，而我國(guó)近70%的能源消費(fèi)集中在第二產(chǎn)業(yè)，隨著高耗能的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及技術(shù)資金投入的減少，能源高投入低產(chǎn)出現(xiàn)象頻出，能源利用效率降低，同時(shí)由于我國(guó)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)能源效率的提升在一定程度上形成抑制效應(yīng)。而進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求彈性變小，資本由低效率向高效率移動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)過渡，由于第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量相對(duì)較小，特別是服務(wù)業(yè)能源強(qiáng)度較小，隨著第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的不斷提升，能源消耗強(qiáng)度也隨之下降。節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)“十一五”“十二五”和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，分別把能源消費(fèi)強(qiáng)度下降20%、16%和15%列入重要的約束性指標(biāo)，三個(gè)五年計(jì)劃累計(jì)能源消費(fèi)強(qiáng)度下降超過50%。節(jié)能的核心實(shí)質(zhì)是提高能源效率，通過提高能效、加強(qiáng)節(jié)能降耗、支持節(jié)能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成節(jié)能環(huán)保的空間格局，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是一條重要而有效的途徑。

1文獻(xiàn)綜述

楊正林（2009）認(rèn)為改革開放以來，中國(guó)的能源效率、技術(shù)進(jìn)步、能源價(jià)格與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系。馬曉微以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，定量分析了引起我國(guó)能源強(qiáng)度下降的原因。他在文中指出：“從各產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗強(qiáng)度的影響上看，工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)因素對(duì)總能源強(qiáng)度下降的負(fù)向影響程度大于第一產(chǎn)業(yè)的正向影響程度，但工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的效率因素對(duì)總能源強(qiáng)度下降起到了主要的推動(dòng)作用”。余秀華（2011）基于DEA對(duì)我國(guó)能源效率進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為第二產(chǎn)業(yè)是目前我國(guó)能源消耗的主體。隨著各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷上升，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)能源效率的提升具有促進(jìn)作用。為此，建議實(shí)施差異化能源政策，以提高能源效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但也有研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)能源利用效率的影響具有不確定性。羅朝陽通過非動(dòng)態(tài)面板門檻模型，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能源效率的影響推廣到非線性影響關(guān)系，認(rèn)為影響能源效率的主要因素有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，只有在技術(shù)進(jìn)步達(dá)到一定水平時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)才會(huì)顯著影響能源利用效率。甚至有學(xué)者的研究得出完全相反的結(jié)論，Zhang(2003)通過分析1990—1997年中國(guó)工業(yè)部門能源消費(fèi)效率改進(jìn)的情況，指出工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)工業(yè)部門能源效率提高的作用是負(fù)面的。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源利用效率影響的傳導(dǎo)機(jī)制

一、肯定成績(jī)，保持清醒的頭腦，切實(shí)樹立起提高土地利用效率的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控從緊，金融與土地雙嚴(yán)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)上下主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，視困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)做好“爭(zhēng)取增量、盤活存量、開發(fā)補(bǔ)量”三篇文章，取得了一定的成效。但是從目前土地供求形勢(shì)來看，仍然非常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是土地利用指標(biāo)嚴(yán)重不足；二是土地閑置和粗放用地現(xiàn)象非常嚴(yán)重；三是土地開發(fā)后備資源嚴(yán)重匱乏。

二、下定決心，攻堅(jiān)破難，切實(shí)提高土地利用效率

要做好提高土地利用效率工作，概括起來就是要“圍繞一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)成效、抓好三項(xiàng)督查、落實(shí)四項(xiàng)措施”。

1、圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是要在當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)一段時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地，使我區(qū)在節(jié)約、集約利用土地上走在全市前列，為全市作出示范、作出貢獻(xiàn)。中心城市土地資源很緊缺，也很寶貴，這就要求中心城市投入產(chǎn)出的帶動(dòng)力要強(qiáng)，要求我們把提高土地利用效率作為我區(qū)今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)來抓，這是我區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的需要，也是對(duì)我們克服困難、提高各種能力的一次檢驗(yàn)。一是我區(qū)走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。自去年以來，國(guó)家不斷加大宏觀調(diào)控力度，“地根、銀根”兩道閘門緊閉，目的就是要促使各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型，這是符合我區(qū)今后發(fā)展方向的。從6月1日起，國(guó)家將大幅度提高紡織品出口關(guān)稅，這表明國(guó)家在出臺(tái)穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，已開始通過稅收調(diào)整等調(diào)控措施來控制紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于仍以輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)來說，面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。因此，我區(qū)要借此次國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，要從原有的發(fā)展模式中走出來，走一條新型工業(yè)化的道路，提高資源利用效率。二是我區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)基地的需要。新區(qū)組建以來，市委、市政府對(duì)吳興區(qū)提出了很高的要求，要我區(qū)爭(zhēng)做“加快對(duì)外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”，特別是在目前我區(qū)東部新區(qū)道路框架已拉開、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、國(guó)開行資金逐步到位和企業(yè)紛紛開工的條件下，市委、市政府要求我區(qū)既要重視項(xiàng)目數(shù)量，更要重視項(xiàng)目質(zhì)量，一定要成為湖州市先進(jìn)制造業(yè)的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。任務(wù)很重、壓力也很大，如果我們的企業(yè)總停留在“低、小、散”和“千家萬戶”的狀態(tài)，總有一天會(huì)被淘汰，我們的發(fā)展也總有一天會(huì)落后于其他地區(qū)。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門確定今年為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地。三是對(duì)我區(qū)各種能力的一次檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府如此重視，開如此大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)，目的就是為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手交底，給企業(yè)家交底。從黨委、政府層面來講，這項(xiàng)工作是對(duì)我們執(zhí)政能力、駕馭能力、調(diào)控能力和處理問題能力的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手水平和能力的一次檢驗(yàn)。應(yīng)該看到，此次國(guó)家的宏觀調(diào)控是我們縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)差距的一次機(jī)遇，是我們加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的一次機(jī)遇，關(guān)鍵看我們能不能頂住壓力、咬住目標(biāo)，千方百計(jì)加快發(fā)展，看我們能不能下定決心，不斷提高土地利用效率，促使企業(yè)加大投入和加快建設(shè)，讓一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得到發(fā)展，看企業(yè)家們是不是有眼光、有理念、有實(shí)力，把做大做強(qiáng)企業(yè)真正當(dāng)成一個(gè)事業(yè)來抓。

2、達(dá)到兩個(gè)成效。一是要提高一批。今年，全區(qū)所有已建、在建或目前還未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主都要對(duì)照區(qū)政府制定的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等控制指標(biāo)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改提高。投資強(qiáng)度低的企業(yè)要增加投資，加大裝備投入，提高投資強(qiáng)度，確保全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到120萬元/畝以上，申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目必須達(dá)到150萬元/畝以上；建筑系數(shù)和容積率低的企業(yè)，要確立立體的用地觀，內(nèi)部挖潛拓展用地空間，平房建樓房，樓房建多層，節(jié)約用地空間，提高土地利用效率。二是要盤活一批。這次會(huì)議以后，區(qū)委、區(qū)政府要在全區(qū)范圍內(nèi)開展土地利用狀況大排查，對(duì)圈而不用、多征少用和雖已同農(nóng)民處理好政策但還沒有落實(shí)項(xiàng)目的進(jìn)行排查，對(duì)還沒有落實(shí)項(xiàng)目的要督促企業(yè)限期抓緊落實(shí)項(xiàng)目，還未動(dòng)工建設(shè)的要限期抓緊開工建設(shè)，正在建設(shè)的要限期建成投產(chǎn)。如果逾期還閑置的，要下鐵的決心，盤活存量土地，通過無償收回、協(xié)議收回、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式堅(jiān)決收回閑置土地，安排給急需建設(shè)的項(xiàng)目使用。

1重視文本課程的資源開發(fā)和利用

在概念的建立上，可考慮從生活中的學(xué)習(xí)效率和工作效率等引入，使之更貼近生活．這樣學(xué)生更容易接受，也才能更好地體現(xiàn)物理來源于生活的理念．

2實(shí)驗(yàn)室課程資源開放

在概念的建立上，可以由實(shí)驗(yàn)探究引入，用滑輪提重物和不用滑輪提重物比較做功的多少，找出原因．

3發(fā)揮多媒體教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)

在概念的建立上，利用現(xiàn)代化教學(xué)手段多媒體技術(shù)、課件、視頻等輔助教學(xué)．

論文關(guān)鍵詞：軍事；人才；利用；效率；優(yōu)化。

論文摘要：我軍作為維護(hù)世界和平、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支人民軍隊(duì)，它的建設(shè)和發(fā)展同樣離不開人才的支撐。如何加快我軍人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才利用效率，已成為全軍上下關(guān)注的熱點(diǎn)。

二十一世紀(jì)，軍事高科技飛速發(fā)展，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)已被高科技戰(zhàn)爭(zhēng)所取代，傳統(tǒng)國(guó)防觀念已被知識(shí)國(guó)防觀念所更新。目前，隨著我軍現(xiàn)代化步伐的加快，我軍人才戰(zhàn)略體現(xiàn)出了三個(gè)不足，一是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才數(shù)量與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求相比嚴(yán)重不足；二是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才從總體上衡量其質(zhì)量和素質(zhì)還不足，三是表現(xiàn)在我軍在軍事人才使用效率上的不足。本文重點(diǎn)探討人才利用效率的問題。

一、提高軍事人才使用效率是形成戰(zhàn)斗力的重要保障

軍事人才自身所蘊(yùn)含的知識(shí)、技能和創(chuàng)造力，是潛在待發(fā)的部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，只有在軍事實(shí)踐活動(dòng)過程中充分的發(fā)揮出來，才能形成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力。然而由于軍事人才效能的發(fā)揮會(huì)受到各種因素的影響，表現(xiàn)出來的結(jié)果會(huì)有很大的差別。提高軍事人才利用效率，就是要提高軍事人才在從事各項(xiàng)軍事實(shí)踐活動(dòng)中的效能發(fā)揮程度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。所以，我們要探究如何提高部隊(duì)人才使用效率，探究到底是哪些原因造成了人才使用的低效率。只有搞清楚這些，改正不足，我軍人才隊(duì)伍建設(shè)才能穩(wěn)步高效、充滿生機(jī)，才能確保我軍在未來高科技條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)中形成高效的戰(zhàn)斗力。

二、影響軍事人才利用效率的主要類型及其原因分析

二十一世紀(jì)，軍事高科技飛速發(fā)展，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)已被高科技戰(zhàn)爭(zhēng)所取代，傳統(tǒng)國(guó)防觀念已被知識(shí)國(guó)防觀念所更新。目前，隨著我軍現(xiàn)代化步伐的加快，我軍人才戰(zhàn)略體現(xiàn)出了三個(gè)不足，一是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才數(shù)量與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求相比嚴(yán)重不足；二是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才從總體上衡量其質(zhì)量和素質(zhì)還不足，三是表現(xiàn)在我軍在軍事人才使用效率上的不足。本文重點(diǎn)探討人才利用效率的問題。

一、提高軍事人才使用效率是形成戰(zhàn)斗力的重要保障

軍事人才自身所蘊(yùn)含的知識(shí)、技能和創(chuàng)造力，是潛在待發(fā)的部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，只有在軍事實(shí)踐活動(dòng)過程中充分的發(fā)揮出來，才能形成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力。然而由于軍事人才效能的發(fā)揮會(huì)受到各種因素的影響，表現(xiàn)出來的結(jié)果會(huì)有很大的差別。提高軍事人才利用效率，就是要提高軍事人才在從事各項(xiàng)軍事實(shí)踐活動(dòng)中的效能發(fā)揮程度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。所以，我們要探究如何提高部隊(duì)人才使用效率，探究到底是哪些原因造成了人才使用的低效率。只有搞清楚這些，改正不足，我軍人才隊(duì)伍建設(shè)才能穩(wěn)步高效、充滿生機(jī)，才能確保我軍在未來高科技條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)中形成高效的戰(zhàn)斗力。

二、影響軍事人才利用效率的主要類型及其原因分析

由觀念、制度等因素造成的人才利用低效，往往呈現(xiàn)出不同的類型，主要表現(xiàn)為供需失衡型、配置失衡型、磨損加速型、激勵(lì)不當(dāng)型。這些情況都或多或少的制約了人才的效能發(fā)揮，給部隊(duì)建設(shè)拖了后腿，究其原因，主要體現(xiàn)在：（一）沒有形成合理的流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行軍事人才合理流動(dòng)，是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于軍事人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要思想。實(shí)行軍事人才流動(dòng)，有利于增加人才閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才學(xué)；有利于激發(fā)其進(jìn)取心和成就感，在不斷適應(yīng)新崗位的過程中保持濃厚的職業(yè)興趣；有利于減少?gòu)?fù)雜人際關(guān)系對(duì)軍事人才工作的干擾，使其集中精力工作。但由于我軍駐地分散面廣，環(huán)境差別大，人才交流沒有規(guī)范、嚴(yán)格、配套的制度，再加上人才在流動(dòng)的同時(shí)也給其家屬就業(yè)、子女入學(xué)帶來一些實(shí)際困難，所以流動(dòng)成效不好。一些單位領(lǐng)導(dǎo)在人才的使用問題上還存有狹隘的區(qū)域觀念，對(duì)人才流動(dòng)往往是提出要求多、具體落實(shí)少；對(duì)一般人才交流多，對(duì)有專長(zhǎng)和用起來比較順手的人才交流少。這些因素在一定程度上限制了交流輪換制度的踐行。（二）缺乏雙向選擇機(jī)制，不能人盡其才，難以激發(fā)潛能。美軍規(guī)定，"在軍官生涯的一開始，就要選擇某一兵種作為自己任職的去向，或有選擇這一方面的意向"。相比而言，我軍在軍事人才的使用上，強(qiáng)調(diào)"一切服從組織"，加之我軍人事制度的不夠健全，造成了人與事的錯(cuò)位，能力與崗位的扭結(jié)，個(gè)人不能選擇最能發(fā)揮自己特長(zhǎng)和潛能的崗位，造成了人才的大量虛耗。（三）使用與培訓(xùn)脫節(jié)，導(dǎo)致用非所學(xué)、學(xué)非所用問題較為普遍。到目前為止，我軍培訓(xùn)與使用脫節(jié)的問題一直未能得到很好解決。培訓(xùn)歸培訓(xùn)，使用歸使用。分析原因，一是個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人工作角度和利益出發(fā)，不愿送那些看起來順眼、用起來順手、有些專長(zhǎng)的"能人"進(jìn)一步深造，以免影響本單位的工作；二是由于制度的不完善，一些在工作崗位上干得不錯(cuò)的人怕上學(xué)耽誤自己的進(jìn)步。三是一些基礎(chǔ)較差、文憑較低的人，搞不正之風(fēng)搶著上學(xué)，即使拿到文憑，有些單位也不愿使用。（四）"人才缺少"與"人才浪費(fèi)"并存。由于我軍現(xiàn)代化建設(shè)的飛躍發(fā)展，急需各職各類人才，但與此同時(shí)，我軍"人才浪費(fèi)"的問題卻又比較嚴(yán)重。好不容易招募的一些大學(xué)生和自己培養(yǎng)的較高層次的專業(yè)技術(shù)干部，由于人事制度的缺陷又不能及時(shí)到自己適合的崗位上發(fā)揮特長(zhǎng)，往往大才小用，小才別用，專業(yè)不對(duì)口，造成人才的能職錯(cuò)位和空耗，造成巨大資源浪費(fèi)。（五）缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制與淘汰動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步和優(yōu)化的重要杠桿，也是軍事人才成長(zhǎng)成才的動(dòng)力源。用人缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制與淘汰動(dòng)力，優(yōu)秀軍事人才就難以脫穎而出。選優(yōu)汰劣是增強(qiáng)軍事人才隊(duì)伍生機(jī)與活力的有效舉措。能上能下的動(dòng)態(tài)人才使用模式，是督促人才進(jìn)取的有效方法，但這種模式會(huì)帶來傳統(tǒng)思想領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命。

三、提高軍事人才利用效率的方法

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是遼寧省城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要落實(shí)在土地利用的效率上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也會(huì)對(duì)促進(jìn)土地利用產(chǎn)生積極影響。通過對(duì)遼寧省土地利用效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行初步分析，發(fā)現(xiàn)土地利用效率對(duì)產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)影響很大，基于此，建議遼寧省制定土地優(yōu)惠政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、規(guī)范土地置換，提高土地利用效率。

關(guān)鍵詞：遼寧省；土地利用效率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；問題分析；對(duì)策與建議

遼寧省作為國(guó)家新一輪“振興東北戰(zhàn)略”的實(shí)施區(qū)域，提高土地利用率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是遼寧省振興發(fā)展的重要任務(wù)。土地作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)要素，它的產(chǎn)出效率對(duì)經(jīng)濟(jì)聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大影響。認(rèn)識(shí)和把握遼寧省城市土地利用效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度，對(duì)于優(yōu)化遼寧省土地資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，促進(jìn)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。

一、遼寧省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程

近年來，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著明顯的變化。第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)是先增又減，第三產(chǎn)業(yè)2015年比重增加。從表1可以看出，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)逐漸均分全部生產(chǎn)總值，遼寧省正逐漸從重工業(yè)省變成典型的制造業(yè)和商貿(mào)區(qū)域。2008年到2014年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重每年都相差很大，直到2015年第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)接近相等，說明遼寧的第三產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展步伐，第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一定程度的衰退，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，即Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ。

二、遼寧省土地利用效率在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的問題分析

一、高校教育資源管理和使用中存在的問題

（一）高校教育資源短缺和浪費(fèi)同時(shí)存在

我國(guó)是處于發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，地域遼闊，地區(qū)間發(fā)展不平衡，這些都決定了我國(guó)現(xiàn)階段不可能實(shí)行免費(fèi)的高等教育。人均教育經(jīng)費(fèi)很難大幅提高，特別是由于連續(xù)幾年的擴(kuò)招，致使學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯不足，物質(zhì)條件不能滿足要求，大部分學(xué)校的教學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)及其配套設(shè)施短缺、設(shè)備老化，圖書資料陳舊，師生比不斷下降。大規(guī)模的招生和持續(xù)低水平的投入使學(xué)校不論是硬件方面還是軟件方面都有短缺的現(xiàn)象，現(xiàn)有的資源已經(jīng)不能適應(yīng)高校快速發(fā)展的需要。特別是由于缺乏有效的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，優(yōu)質(zhì)師資的數(shù)量和結(jié)構(gòu)難以滿足實(shí)際需求，常此以往，高等教育質(zhì)量難以得到保證。另一方面，國(guó)家對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)和撥款依據(jù)，主要是學(xué)校的辦法規(guī)模。因此，一些高校為了獲取更多的教育資源，無視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，盲目擴(kuò)大規(guī)模，跟風(fēng)開設(shè)熱門、短效的專業(yè)，購(gòu)買大量不必要的教學(xué)、管理設(shè)備，擴(kuò)大學(xué)校教學(xué)、管理規(guī)模，增設(shè)組織與人員，加大投入。由于缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，很難與國(guó)家、教育部乃至社會(huì)需求達(dá)到一致，進(jìn)而導(dǎo)致大量的教育資源浪費(fèi)。

（二）原有資源利用率沒有達(dá)到最優(yōu)

高校在現(xiàn)有的財(cái)政管理的機(jī)制下，存在教育經(jīng)費(fèi)投入不足、資源配置不盡合理、教育資產(chǎn)利用率不高、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)有的資源不能充分地利用。許多高校在利用自身優(yōu)勢(shì)、挖掘自身潛力方面稍顯不足，高等學(xué)校的高級(jí)人才資源和科研優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分合理地開發(fā)，科學(xué)技術(shù)商品化作用還沒有充分顯現(xiàn)，許多校辦企業(yè)和高?？蒲袃?yōu)勢(shì)及人才資源尚未有機(jī)結(jié)合。這種情況不僅限制了高校的發(fā)展，也造成嚴(yán)重資產(chǎn)的隱形流失。而且，受傳統(tǒng)思想的影響，現(xiàn)在很多高校對(duì)資源的管理認(rèn)識(shí)不足，沒有管理的觀念和意識(shí)，導(dǎo)致一些閑置受到侵害或流失。如有些儀器、書籍、辦公設(shè)備等物品仍處于封閉式的管理。高校未來的發(fā)展方向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是占地面積大、學(xué)生人數(shù)多。學(xué)科方向、科研成果、學(xué)術(shù)水平才是高校真正的標(biāo)志。

二、解決對(duì)策

一、功夫下在備課上

初中化學(xué)，一本教材，不知講了多少遍，對(duì)教材非常熟悉，即便是不帶任何資料，手拿兩根粉筆，講幾節(jié)課還是可以的。對(duì)各位同行我看都沒問題，均可達(dá)到這樣的水平。但我認(rèn)為這不是最高水平，這只是達(dá)到最高水平的最低要求。在這個(gè)水平上，依據(jù)教學(xué)大綱、統(tǒng)編教材、教學(xué)參考書，進(jìn)行充分研究和分析，制定課時(shí)教學(xué)計(jì)劃，確定課時(shí)目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)、師生達(dá)標(biāo)的措施，用什么教具，做什么實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)是教師演示還是讓學(xué)生課堂上做，達(dá)到什么要求，解決什么問題，實(shí)驗(yàn)?zāi)芊駧椭鷮W(xué)生理解重點(diǎn)和難點(diǎn)、掌握知識(shí)體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)等等，這是一方面。另一方面，學(xué)生的情況怎樣，多少學(xué)生愿意學(xué)，多少學(xué)生學(xué)的好，中差生差在什么地方，他們的心理特點(diǎn)是什么，有無心理障礙，那些地方容易失誤，如此等等。以上這些因素你都了如指掌，再按課時(shí)目標(biāo)、目標(biāo)診測(cè)，巧妙引入新課。識(shí)記目標(biāo)由學(xué)生自學(xué)達(dá)到，理解目標(biāo)，應(yīng)用分析目標(biāo)、教師示范、學(xué)生練習(xí)、檢測(cè)矯正來逐漸達(dá)到。最后考慮好布置作業(yè)的要求，便可寫出教案，準(zhǔn)備上課了。

二、本事顯在課堂上

備課是戰(zhàn)略問題，授課則是戰(zhàn)術(shù)問題。教師在課堂上就是指揮海、陸、空三軍聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮員，把授課內(nèi)容當(dāng)做作戰(zhàn)地圖，緊緊抓住攻擊重點(diǎn)，確定指揮方法，從天時(shí)、地利、人和諸方面運(yùn)籌指揮藝術(shù)，從戰(zhàn)術(shù)上重視每個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，思考可能出現(xiàn)的情況，以保證每戰(zhàn)必勝。就初中化學(xué)內(nèi)容來說，課型很多，有緒言課、概念課、理論課、化學(xué)用語課、元素化合物課、習(xí)題課、計(jì)算課、實(shí)驗(yàn)課、復(fù)習(xí)課，教法各有不同，每節(jié)課確定用什么方法呢？這就是課堂指揮員——我們教師的指揮藝術(shù)了。

1.不斷進(jìn)修，提高課堂藝術(shù)。電化教學(xué)你知道多少，電子計(jì)算機(jī)會(huì)操作嗎？投影儀、幻燈機(jī)會(huì)使用嗎？這些先進(jìn)的教學(xué)手段不會(huì)應(yīng)用，如何能趕上教育出現(xiàn)的新形勢(shì)、新局面，只有不斷學(xué)習(xí)，廣聞博覽，有目的地閱讀科普資料，摘其要點(diǎn)，不斷豐富自己，才能較快步入合格教師行列。

2.展示目標(biāo)，體現(xiàn)課堂藝術(shù)。教學(xué)是一種有目的雙邊活動(dòng)。明確目標(biāo)，展示目標(biāo)是教學(xué)效果最優(yōu)化的前提。使學(xué)生清楚地了解學(xué)習(xí)目標(biāo)，就能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，激發(fā)學(xué)生積極參加的熱情。從學(xué)生心理上講，學(xué)習(xí)者知道學(xué)習(xí)結(jié)果時(shí)，才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。

為嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實(shí)提高土地利用效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制訂本對(duì)策措施。

一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以節(jié)約集約用地為主方向，以挖掘存量建設(shè)用地潛力為主抓手，以實(shí)現(xiàn)*土地資源可持續(xù)利用為主目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的一系列土地調(diào)控政策，強(qiáng)化土地資源的管理和利用，實(shí)現(xiàn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、對(duì)策措施1、落實(shí)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地規(guī)模的引導(dǎo)控制措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、有序開發(fā)的原則，科學(xué)確定建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)和開發(fā)強(qiáng)度。強(qiáng)化城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，明確各區(qū)建設(shè)用地總量。城鄉(xiāng)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地規(guī)模，保證基本農(nóng)田規(guī)模。在確保環(huán)境質(zhì)量和容量的前提下，實(shí)行土地開發(fā)強(qiáng)度上限與下限“雙向綜合調(diào)控”機(jī)制。合理劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，防止城市建設(shè)用地?zé)o序蔓延。調(diào)整修改各類用地標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)的容積率、建筑密度、綠地率，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。

2、落實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供地措施。增量建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足列入省市年度重大、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施工程和協(xié)議注冊(cè)外資超3000萬美元外資項(xiàng)目、超10億元內(nèi)資重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“三創(chuàng)”載體和高新技術(shù)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先滿足高產(chǎn)出、高效益、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目建設(shè)。存量建設(shè)用地和掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)民拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、普通商品房、定銷商品房和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。禁止引進(jìn)高污染、高能耗、高危險(xiǎn)、低效益、低產(chǎn)出的工業(yè)性項(xiàng)目。限制類工業(yè)項(xiàng)目原則上不得供地，不符合*產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不得供地?？偼顿Y3000萬元以下，國(guó)家、省級(jí)工業(yè)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度達(dá)不到360萬元以上，一般工業(yè)集中區(qū)畝均投資強(qiáng)度達(dá)不到250萬元以上的工業(yè)性項(xiàng)目不再單獨(dú)供地，能進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的一律安排進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

3、落實(shí)高水平節(jié)約集約用地措施。城鄉(xiāng)所有工業(yè)用地都要堅(jiān)持高容積率、高密度的原則，新建廠區(qū)容積率不得小于0.8，多層標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率應(yīng)大于1.2，所有工業(yè)用地建筑密度不得小于50%。加強(qiáng)工業(yè)用地、物流用地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，適度提高容積率，控制綠地率，集中布局配套設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，提高土地利用效率。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地使用調(diào)整相結(jié)合，把土地供應(yīng)給用地集約化程度高、效益好的項(xiàng)目。紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物、動(dòng)漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等凡適合進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的行業(yè)或企業(yè)，必須全部入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。引導(dǎo)企業(yè)在新建廠房、新增建筑面積或配套設(shè)施時(shí)，充分利用地上地下空間、空閑地、舊廠區(qū)，推進(jìn)“零增地”技改，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益。合理安排住宅用地，嚴(yán)格控制低密度高檔住房建設(shè)，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。住宅用地供應(yīng)要明確住宅用地的最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件。確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。普通商品房、定銷商品房和拆遷安置房建設(shè)必須以建設(shè)小高層、高層為主。

4、落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤措施。我市是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)城市，要充分運(yùn)用掛鉤試點(diǎn)政策，減少新增建設(shè)用地總量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的動(dòng)態(tài)平衡。全市要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的掛鉤工作：（1）與太湖保護(hù)區(qū)內(nèi)搬遷村莊、企業(yè)搬遷整理成新增耕地相掛鉤。按照市委、市政府治理太湖的決策部署，把沿湖、沿江、沿河地區(qū)污染企業(yè)關(guān)閉和村莊搬遷納入掛鉤計(jì)劃，加大推進(jìn)力度，逐年降低保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地比例，增加上述地區(qū)的生態(tài)綠地總量，掛鉤指標(biāo)用于滿足重點(diǎn)發(fā)展區(qū)建設(shè)。（2）與農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)村莊、企業(yè)搬遷整理成新增耕地相掛鉤。著眼發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)力度，集中建設(shè)上千畝、上萬畝的基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)的零星企業(yè)和散落村莊要納入掛鉤計(jì)劃，有計(jì)劃地安排搬遷并復(fù)墾成耕地?；巨r(nóng)田保護(hù)示范區(qū)外、建設(shè)用地預(yù)留區(qū)內(nèi)可優(yōu)先使用掛鉤指標(biāo)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相配套的相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)規(guī)劃在基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)外。（3）與農(nóng)村住宅用地整理成耕地和基本農(nóng)田相掛鉤。盡快制定出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立掛鉤置換指標(biāo)市場(chǎng)配置機(jī)制，按照誰復(fù)墾誰得益的原則，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大投入，推進(jìn)農(nóng)村住宅用地掛鉤置換。積極制定宅基地自愿騰退安置補(bǔ)償辦法和生活保障措施，鼓勵(lì)已入城農(nóng)民和城郊結(jié)合部農(nóng)民自愿騰退宅基地。騰退后的宅基地可整理為耕地產(chǎn)生掛鉤指標(biāo)，也可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃直接置換為建設(shè)用地。到2010年，全市要完成1/3以上的自然村居民并入城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中居住的目標(biāo)任務(wù)。今后各鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)用地都要通過農(nóng)村住宅用地置換解決用地指標(biāo)，一般不再單獨(dú)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（4）與關(guān)閉礦山宕口、磚瓦窯廠整理成新增耕地相掛鉤。全市除宜興保留個(gè)別有取土來源的窯廠外，其余地區(qū)要于年內(nèi)全部關(guān)閉整理到位。市區(qū)關(guān)閉礦山宕口已經(jīng)基本整理到位，江陰、宜興市還有一定數(shù)量的礦山宕口，要進(jìn)一步加大關(guān)閉力度，每年給相關(guān)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)整理掛鉤任務(wù)，用3年時(shí)間完成復(fù)墾復(fù)綠。

5、落實(shí)盤活存量建設(shè)用地措施。主動(dòng)打破原有政策的限制，通過減免廉租房基金、土地收益金等相關(guān)規(guī)費(fèi)，加大對(duì)企業(yè)用而不足的土地和經(jīng)濟(jì)效益不佳企業(yè)的土地的收購(gòu)儲(chǔ)備力度，切實(shí)降低土地流轉(zhuǎn)成本，將收購(gòu)儲(chǔ)備的土地和廠房供給急需用地的企業(yè)。要提高存量土地的保有成本，科學(xué)劃分不同區(qū)域，適時(shí)提高我市城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，并研究制定激勵(lì)機(jī)制，讓節(jié)約集約用地水平高的企業(yè)真正得到實(shí)惠，迫使低效用地單位主動(dòng)退出土地。國(guó)土資源管理部門要組織各地對(duì)國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)中的閑置土地進(jìn)行全面清理，對(duì)外資、民資、混合所有制等企業(yè)批多用少、批而未用的土地，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜制定盤活閑置土地和低效利用土地的政策措施，對(duì)原用地單位有能力增資擴(kuò)股的限期增資擴(kuò)股，對(duì)超過兩年閑置不用的地塊要依法收回土地使用權(quán)，重新調(diào)整給急需用地的單位使用。