1、現(xiàn)代路橋施工企業(yè)思想政治工作的新內(nèi)涵

現(xiàn)代路橋施工企業(yè)的思想政治工作，就是指在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合路橋施工企業(yè)目前發(fā)展實(shí)際，充分吸收和利用現(xiàn)代企業(yè)的管理制度、管理理念和科技手段，探索科學(xué)、有效的思想政治工作新形式、新內(nèi)容。思想政治工作是現(xiàn)代路橋企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，它既是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治手段，又是以人為本的管理手段。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，路橋企業(yè)的改革發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，一些先進(jìn)的企業(yè)管理理念、管理方法，如企業(yè)文化管理、學(xué)習(xí)型組織、標(biāo)準(zhǔn)化管理等，逐漸融入到現(xiàn)代路橋企業(yè)的管理之中，在企業(yè)管理中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。如果思想政治工作不能與日寸俱進(jìn)，不能適應(yīng)路橋企業(yè)發(fā)展的新要求，就無(wú)法在現(xiàn)代企業(yè)管理中找到自己的位置，無(wú)法擔(dān)負(fù)起新時(shí)期的政治使命和歷史重任。因此，新時(shí)期的思想政治工作必須借鑒和吸收現(xiàn)代的管理思想和信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作的現(xiàn)代化。

2、當(dāng)前路橋施工企業(yè)思想政治工作中存在的問(wèn)題

2.1實(shí)施思想政治工作的主體存在著弱勢(shì)化的趨勢(shì)。在路橋施工企業(yè)中的政工人員在開(kāi)展思想政治工作的時(shí)候存在著與群眾涇渭分明的現(xiàn)象，表現(xiàn)出一種不合群。這就直接影響到思想政治工作的成效。同時(shí)，由于其他原因造成政工人員的勞動(dòng)價(jià)值得不到充分肯定，使得現(xiàn)在很多政工人員的社會(huì)地位不僅不能夠上升，反而還出現(xiàn)了下滑的傾向。同時(shí)現(xiàn)在還存在政工人員老齡化的趨勢(shì)，使他們?cè)谧鏊枷胝喂ぷ鲿r(shí)總顯得力不從心，而一些新進(jìn)的、年輕的政工人員卻因?yàn)樯鐣?huì)上一些污穢思想的影響，降低了他們的思想政治工作效率。

2.2沒(méi)有得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。有很多項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人基本上都是“一手硬、一手軟”。他們的工作重心只放在了工作進(jìn)度、工作質(zhì)量與施工效益上，而沒(méi)有對(duì)思想政治工作進(jìn)行重視。思想政治工作是一項(xiàng)潛移默化的工作，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持才能夠有效的開(kāi)展，這就直接的影響到思想政治工作的正常開(kāi)展。

2.3沒(méi)有有效的思想政治工作方法。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們能夠從各種渠道獲取到各種信息，人們自己的獨(dú)立意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。雖然路橋工程經(jīng)常在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地區(qū)，獲取信息存在著一定的困難，但是在如今強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)之下，卻已經(jīng)有了很大程度上的改善。這也就是使得橋梁施工人員也能夠通過(guò)各種方式獲取更多的信息。他們?cè)讷@取豐富的信息的同時(shí)，也使得思想政治工作面臨著新的困難，很多時(shí)候思想政治工作都難以收到實(shí)效。例如，沒(méi)有掌握具體階層人員的具體情況，思想政治工作如同對(duì)牛彈琴，沒(méi)有實(shí)效；工作開(kāi)展的時(shí)機(jī)不對(duì)，甚至產(chǎn)生火上澆油的現(xiàn)象；有時(shí)態(tài)度不對(duì)，促使矛盾激化。

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度不斷加快腳步，出現(xiàn)了新的稅制改革，營(yíng)改增政策。由于兩種稅種擁有本質(zhì)的區(qū)別，因此稅制改革的出現(xiàn)在一定程度上會(huì)給路橋施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)影響。本文詳細(xì)分析了營(yíng)改增改革發(fā)展的重要性和營(yíng)改增改革之后對(duì)于路橋施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響，重點(diǎn)針對(duì)這些變化研究了應(yīng)對(duì)措施，以期能夠提升路橋施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作水平。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；路橋施工企業(yè)；會(huì)計(jì)核算

我國(guó)在2012年把上海定位進(jìn)行稅制創(chuàng)新改革發(fā)展的試實(shí)施地點(diǎn)。營(yíng)改增政策是把在傳統(tǒng)的需要征收營(yíng)業(yè)稅的一部分行業(yè)劃分成為了增值稅的征收范圍。營(yíng)改增稅制改革措施的實(shí)施，能夠避免出現(xiàn)一部分行業(yè)在發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者是企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品，在繳納營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)，還需要在后期繳納增值稅，這樣無(wú)形中增加了企業(yè)的納稅壓力，影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。例如說(shuō)我國(guó)的建筑行業(yè)，這在我國(guó)傳統(tǒng)的稅收體制當(dāng)中，就屬于即要繳納營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)也需要繳納增值稅的行業(yè)之一。在我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)中，路橋施工單位在計(jì)算出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得稅之后，已經(jīng)根據(jù)數(shù)額繳納了一定比例的增值稅，但是還需要再次繳納營(yíng)業(yè)稅，產(chǎn)生了重復(fù)繳稅的現(xiàn)象發(fā)生，影響了我國(guó)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、傳統(tǒng)稅制對(duì)于路橋施工企業(yè)的影響

(一)重復(fù)征稅造成稅負(fù)過(guò)大。我國(guó)的施工企業(yè)在現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅征稅體系之下，容易產(chǎn)生重復(fù)征稅現(xiàn)象，在社會(huì)企業(yè)納稅人繳納稅過(guò)程中，由于沒(méi)有扣除相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，因此需要同時(shí)繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩種數(shù)額，增加了企業(yè)的納稅壓力。按照營(yíng)業(yè)稅的征收規(guī)定來(lái)說(shuō)，路橋施工企業(yè)就需要征收營(yíng)業(yè)稅額，同時(shí)還需要針對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)增加勞務(wù)增收營(yíng)業(yè)稅。在建筑工程施工過(guò)程中，施工單位還需要購(gòu)買(mǎi)施工設(shè)備以及施工材料，基本上大型的施工材料和施工設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)行為屬于增值稅繳納范圍，因此前期施工企業(yè)已經(jīng)繳納了營(yíng)業(yè)稅的情況下，后期還需要針對(duì)這些設(shè)備和材料繼續(xù)繳納增值稅，導(dǎo)致施工企業(yè)本身在一部分施工環(huán)節(jié)需要重復(fù)的征收營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)征收過(guò)稅款的增值稅。購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目物資還有大型的工程設(shè)備，并不能夠抵扣相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，無(wú)形當(dāng)中增加了路橋施工企業(yè)的運(yùn)行成本。(二)征稅成本較高。營(yíng)改增政策推行和實(shí)施之前，路橋工程的施工企業(yè)單位都是同時(shí)遵守營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩種稅務(wù)繳納制度，因此需要繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩種稅種。在企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行活動(dòng)并不是涇渭分明的，很有可能會(huì)存在一部分的混合銷(xiāo)售現(xiàn)象，因此涉及到了兩種不同的稅務(wù)繳納制度。在我國(guó)現(xiàn)有的稅法制度中，不管是企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和運(yùn)行活動(dòng)都有非常明確的征稅制度，但是畢竟企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)比較復(fù)雜多變，在企業(yè)征稅過(guò)程中，很難明確的區(qū)分出各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬于的稅制范圍，同時(shí)路橋施工單位擁有多樣化的銷(xiāo)售過(guò)程，因此如果在企業(yè)發(fā)展中還是用傳統(tǒng)的稅收制度，將不再符合企業(yè)的發(fā)展需求，影響了施工企業(yè)征稅工作的開(kāi)展。我國(guó)營(yíng)業(yè)稅的征收工作是由當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管轄的，因此需要在征收建筑行業(yè)稅額時(shí)，協(xié)調(diào)好地方稅務(wù)局、海關(guān)還有國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)之間的關(guān)系，這樣會(huì)無(wú)形中增加企業(yè)的征稅成本，降低了征稅效率。

二、營(yíng)改增政策對(duì)于路橋施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的影響

一、資金管理的相關(guān)概念闡述

資金管理屬于財(cái)務(wù)管理的范疇，主要是針對(duì)企業(yè)募集以及使用資金而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種管理方法，是在保證企業(yè)資金安全的情況下，滿(mǎn)足單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，規(guī)避資金浪費(fèi)，提升資金使用效率的一種手段。資金管理主要包括以下環(huán)節(jié)：第一，資金籌資，是指單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取一定的方式，獲得經(jīng)營(yíng)所需資金的過(guò)程；第二，資金使用與劃撥，是根據(jù)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金需求，合理劃撥并使用資金，加強(qiáng)資金管控，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的手段；第三，資金的評(píng)價(jià)，就是對(duì)劃撥以及使用資金的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)評(píng)價(jià)，優(yōu)化資金使用方案，提升資金管理水平。目前來(lái)講，資金管理需要遵循以下原則：首先，遵循最大效用原則，即在資金使用以及劃撥的過(guò)程中，以提升單位經(jīng)濟(jì)效益為目的；其次，遵循分散投資原則，在資金投融資中，切忌把所有的閑置資金放在一起進(jìn)行投資，會(huì)加大資金風(fēng)險(xiǎn)；最后，遵循最大滿(mǎn)意原則，是指在資金的使用過(guò)程中，必須滿(mǎn)足單位的各個(gè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需要，使各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升單位整體運(yùn)營(yíng)效率。

二、路橋施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的必要性分析

資金是企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的因素，資金管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終，具有非常重要的作用。資金管理的好壞直接體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。路橋施工企業(yè)業(yè)務(wù)量大，工程內(nèi)容多，施工地點(diǎn)廣，只有通過(guò)有效的資金管理，加強(qiáng)資金控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而路橋企業(yè)對(duì)資金的管理主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目資金的管理上。(一)提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本費(fèi)用。在施工項(xiàng)目中，通過(guò)有效的資金管理可以提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到降低成本費(fèi)用的目的。路橋施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)包含生產(chǎn)管理，機(jī)械設(shè)備管理，人力資源管理，材料管理以及安全管理等很多方面，這些管理無(wú)一不需要資金來(lái)支撐。只有把資金管住了，才能實(shí)現(xiàn)這一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，分析各個(gè)活動(dòng)的資金流動(dòng)性，及時(shí)掌握資金的使用情況，對(duì)資金使用進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持合理的資金持有量，即降低了資金成本，也減少時(shí)間成本與人力耗費(fèi)，還可以實(shí)現(xiàn)資金的有效使用，規(guī)避資金浪費(fèi)現(xiàn)象，提升經(jīng)濟(jì)效益。(二)加強(qiáng)資金管理和內(nèi)部控制，能有效地防止舞弊。資金的挪用是誘發(fā)貪污舞弊的重要表現(xiàn)，同時(shí)，企業(yè)監(jiān)控不力，缺乏事前、事中控制，出現(xiàn)隨意付款、隨意投資等行為，這都是資金管理不力的表現(xiàn)，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)只有加強(qiáng)資金管理，制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度，每一筆資金的使用都執(zhí)行有效的監(jiān)督，保證其合理、合法，才能保證企業(yè)資金的有效使用，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。(三)規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提升資金的使用效率與周轉(zhuǎn)率。在路橋施工企業(yè)中，資金分散，流動(dòng)性差，管理手段跟不上，資金不能合理調(diào)控。所以，在項(xiàng)目的資金管理中，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配資金，編制資金預(yù)算，通過(guò)資金預(yù)算指導(dǎo)各種施工活動(dòng)，預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的施工情況，預(yù)測(cè)潛在的資金風(fēng)險(xiǎn)，從而制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，提升資金的安全性與使用效率。在資金劃撥以及使用過(guò)程中，資金的周轉(zhuǎn)速度，循環(huán)是否順暢是企業(yè)發(fā)展的根本。通過(guò)資金管理，可以有效劃撥資金，實(shí)現(xiàn)資金的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。

三、針對(duì)路橋施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理提出的建議措施

資金管理貫穿于施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)有效的資金管理，能夠提升施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本費(fèi)用，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提升資金的使用效率與周轉(zhuǎn)率，因此，針對(duì)路橋施工企業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出如下建議措施：(一)科學(xué)編制資金預(yù)算，為后續(xù)的資金使用提供科學(xué)依據(jù)。一個(gè)有效的資金預(yù)算是項(xiàng)目順利實(shí)施，合理控制成本費(fèi)用的基礎(chǔ)與保障。因此，需要科學(xué)編制資金預(yù)算，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，根據(jù)項(xiàng)目的資金投融資情況、運(yùn)營(yíng)成本科學(xué)編制預(yù)算，通過(guò)收集項(xiàng)目中各個(gè)活動(dòng)的資金需求，運(yùn)營(yíng)成本等信息，合理安排籌集的資金，保證在不浪費(fèi)資金的前提下，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集，統(tǒng)一劃撥，統(tǒng)一使用，提升資金的使用效率；其次，項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立合理的預(yù)算審批機(jī)制，如果施工項(xiàng)目在實(shí)際的施工過(guò)程中出現(xiàn)了預(yù)算資金不足或者有其他資金需求的情況，需要向項(xiàng)目的資金負(fù)責(zé)人以及企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，規(guī)范資金預(yù)算審批流程；最后，為了提升預(yù)算編制的科學(xué)性與實(shí)用性，在資金預(yù)算編制完成之后，需要與項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討，針對(duì)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，例如原材料購(gòu)買(mǎi)，機(jī)械設(shè)備使用以及施工等進(jìn)行資金需求分析，在合理確定資金需求的基礎(chǔ)上對(duì)資金預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為后續(xù)的施工工作的開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。(二)提升資金管理人員素質(zhì)，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)具有良好職業(yè)素質(zhì)和道德水平的財(cái)務(wù)人員，是路橋施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。他們可以及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)決策層提供經(jīng)營(yíng)所需的會(huì)計(jì)信息，包括企業(yè)資金真實(shí)地使用情況。因此，資金管理人員的業(yè)務(wù)水平是保證資金科學(xué)使用的前提。是提升資金的使用效率，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的保證。首先，提升員工的資金管理意識(shí)，使得員工明白資金管理的重要性，管理層以身作則，起好帶頭作用，將資金管理的工作落實(shí)到是出；其次，通過(guò)定期培訓(xùn)，組織座談會(huì)等方式提升項(xiàng)目資金管理人員的業(yè)務(wù)水平，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中根據(jù)資金預(yù)算合理安排資金，規(guī)避資金浪費(fèi)，還要利用自身的經(jīng)驗(yàn)甄別可能發(fā)生的資金風(fēng)險(xiǎn)，例如原材料價(jià)格上漲、施工合同出現(xiàn)違約、限制資金投資等情況，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)；最后，為了保證資金管理人員的處理業(yè)務(wù)質(zhì)量，防止出現(xiàn)假公濟(jì)私的情況，需要建立完善的內(nèi)控監(jiān)督控制系統(tǒng)，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)控監(jiān)督流程，設(shè)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督制度來(lái)監(jiān)督員工的資金管理工作，以達(dá)到提升資金管理水平，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的目的。(三)對(duì)資金集中管理，加強(qiáng)資金控制。由于路橋施工企業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)周期較長(zhǎng)，并且業(yè)務(wù)量繁雜，施工地區(qū)有所差異，因此，資金管理較為分散，很容易發(fā)生賬實(shí)不符的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)一管理。首先，企業(yè)內(nèi)部根據(jù)施工項(xiàng)目分別設(shè)立資金賬戶(hù)，準(zhǔn)確記錄各個(gè)項(xiàng)目的資金情況，保證資金使用安全、規(guī)范，避免錯(cuò)賬，假賬的情況；其次，每一個(gè)項(xiàng)目的賬戶(hù)委派專(zhuān)人管理，定期編制資金使用，由管理層審批后，方能付款。由管理層幫助其進(jìn)行科學(xué)決策和監(jiān)督，進(jìn)而提升整體的資金管理水平，加強(qiáng)資金管理安全，實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的有序開(kāi)展；第三，可以將賬戶(hù)付款審核權(quán)限收回，項(xiàng)目付款時(shí)，只有銀行提交的權(quán)力，需經(jīng)管理層審核后，方能付款。這也是加強(qiáng)項(xiàng)目資金控制的一種有效手段。(四)做好應(yīng)收賬款的清收工作，保證企業(yè)資金流動(dòng)性和使用效率。企業(yè)要保持良好的資金流動(dòng)性，就要及時(shí)清理內(nèi)部、外部的各項(xiàng)欠款。建立應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬，并對(duì)每項(xiàng)欠款的發(fā)生時(shí)間、金額、形成原因和債務(wù)人情況做到心中有數(shù)。對(duì)內(nèi)部職工和單位欠款，要有必要的制度約束，采取扣工資、獎(jiǎng)金等方式清收欠款。對(duì)外部欠款的清收必須落實(shí)到責(zé)任人，力爭(zhēng)及時(shí)收回欠款，增加資金流動(dòng)性和使用效率，規(guī)避壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

一、路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力情況

1.執(zhí)行層次多，容易出現(xiàn)中斷首先，一個(gè)路橋建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)主到監(jiān)理直至施工單位，三個(gè)層次的管理，這三方面都必須對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；其次，施工單位內(nèi)部從總公司到分公司再到項(xiàng)目部，也存在三個(gè)層次的管理，容易出現(xiàn)執(zhí)行力的中斷；最后，項(xiàng)目部又將部分工程分包給施工隊(duì)伍或者其他法人單位，而施工隊(duì)伍又分成幾個(gè)施工班組，這個(gè)過(guò)程同樣也存在三個(gè)層次的管理。由于多方面的管理，若協(xié)調(diào)不一致，則會(huì)出現(xiàn)互相推諉、拖泥帶水、管理混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行力的中斷。

2.安全生產(chǎn)執(zhí)行力境地尷尬當(dāng)前路橋施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力不容樂(lè)觀(guān)，特別是項(xiàng)目各管理層次之間安全生產(chǎn)執(zhí)行力低下。首先，項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍為了應(yīng)付業(yè)主、監(jiān)理、上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)以及政府有關(guān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的檢查，采取臨時(shí)措施敷衍了事，檢查一過(guò)又恢復(fù)原來(lái)的狀況，造成安全生產(chǎn)形勢(shì)化。其次，項(xiàng)目部與施工隊(duì)伍職責(zé)不清，相互推諉，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，項(xiàng)目部要求施工隊(duì)伍整改，而施工隊(duì)伍因不舍得投入把問(wèn)題又推給項(xiàng)目部，致使安全隱患得不到及時(shí)消除。最后，目前很多項(xiàng)目仍然存在把所有的安全責(zé)任都推給安全員的現(xiàn)象，認(rèn)為安全生產(chǎn)是安全員的事情，與我無(wú)關(guān)。這些都客觀(guān)上造成了安全生產(chǎn)執(zhí)行力低下，甚至出現(xiàn)中斷。

3.行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致安全生產(chǎn)執(zhí)行力低下路橋施工行業(yè)的特點(diǎn)主要有：①產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)性大；②露天作業(yè)，手工操作，多體力勞動(dòng)；③施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而變化；④從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱；⑤特種作業(yè)人員多。這些特點(diǎn)造成作業(yè)人員注意力不集中、習(xí)慣性違章、疏于防護(hù)、心存僥幸、冒險(xiǎn)蠻干，這不但給安全管理工作帶來(lái)很大的困難，而且造成企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力低下。

二、如何提升路橋施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力

1.完善安全生產(chǎn)管理制度完善安全生產(chǎn)管理制度，是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)。沒(méi)有完善的安全生產(chǎn)管理制度，在施工中就會(huì)遇到諸多問(wèn)題，找不到相應(yīng)的人員去落實(shí)，容易造成安全管理的缺位。因此，只有完善安全生產(chǎn)管理制度，將相應(yīng)職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人，讓所有人都知道自己的職責(zé)與義務(wù)，這樣才能為下一步提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力提供依據(jù)。

1路橋施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性

路橋施工企業(yè)的特殊性主要體現(xiàn)在其施工生產(chǎn)的特殊性，歸納起來(lái)存在以下特點(diǎn)：

1.1工程產(chǎn)品的多樣性。首先是因使用功能的多樣性造成工程產(chǎn)品的類(lèi)型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程類(lèi)型相同，但在不同的區(qū)域建造，也因建設(shè)地區(qū)的地理環(huán)境條件的不同而表現(xiàn)出差異。

1.2工程產(chǎn)品的不可轉(zhuǎn)移性。作為具有使用功能的最終產(chǎn)品，是不能移動(dòng)的，只能在使用它的地方進(jìn)行建造。

1.3施工人員的流動(dòng)性

主要表現(xiàn)為：

摘要:在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才已經(jīng)發(fā)展成為衡量企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，因此，加強(qiáng)企業(yè)的績(jī)效管理顯得尤為重要。本文就立足于路橋施工企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，提出了加強(qiáng)路橋施工企業(yè)績(jī)效管理的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:路橋施工企業(yè);績(jī)效管理;對(duì)策

簡(jiǎn)而言之，路橋施工企業(yè)就是指從事公路、橋梁生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)組織。路橋施工的質(zhì)量、造價(jià)、安全等成為路橋施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。因此，要想促進(jìn)路橋施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)路橋施工企業(yè)的績(jī)效管理顯得尤為重要。筆者就對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和闡述。

一、路橋施工企業(yè)在績(jī)效管理方面存在的問(wèn)題

(一)績(jī)效管理的定位方向不明確

這主要是因?yàn)槁窐蚴┕て髽I(yè)未充分體現(xiàn)出績(jī)效管理的系統(tǒng)性，將績(jī)效管理簡(jiǎn)單地視為績(jī)效考核的一項(xiàng)工作，從而就導(dǎo)致計(jì)劃、實(shí)施和反饋?zhàn)兊眯问交?。從?jī)效管理方面來(lái)分析，將最初制定的績(jī)效目標(biāo)滿(mǎn)足最終的考核工作作為重點(diǎn)，也就是說(shuō)，未明確績(jī)效管理的定位方向，所制定的績(jī)效目標(biāo)的主要認(rèn)為就是為了滿(mǎn)足每年年初以及年末的考核工作。

一、X國(guó)有路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.企業(yè)簡(jiǎn)介

X國(guó)有路橋施工企業(yè)始建于1954年，現(xiàn)有員工4672名，有職稱(chēng)工程技術(shù)人員2300名。企業(yè)注冊(cè)資本3.1億元，總資產(chǎn)為58.6628億元，凈資產(chǎn)6.2763億元。2001年獲建設(shè)部首批授予的“公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)”的企業(yè)，同時(shí)擁有房建總承包一級(jí)、隧道施工專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、市政工程總承包二級(jí)，一類(lèi)、二類(lèi)甲、二類(lèi)乙養(yǎng)護(hù)和起重設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)二級(jí)等資質(zhì)，形成了寶塔形資質(zhì)結(jié)構(gòu)。

2.X國(guó)有路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（1）財(cái)務(wù)管理觀(guān)念淡薄，財(cái)務(wù)管理職能削弱

過(guò)分注重項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)管理模式，造成了X國(guó)有路橋施工企業(yè)項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)工作，更多的側(cè)重會(huì)計(jì)核算職能，嚴(yán)重的忽視了財(cái)務(wù)管理工作。雖然在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算制度統(tǒng)一，但是各個(gè)項(xiàng)目部單獨(dú)設(shè)立賬套，一些業(yè)務(wù)仍依賴(lài)于項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低。同時(shí)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員對(duì)核算制度的具體操作流程、核算規(guī)范的理解可能也會(huì)產(chǎn)生差異，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目部基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量尚且參差不齊。

摘要：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。本文探討路橋施工企業(yè)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的意義、明確全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，提出路橋施工企業(yè)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式；路橋；施工

一、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的意義

全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式需設(shè)定好目標(biāo)，通過(guò)層層分解的方法將目標(biāo)傳達(dá)到各個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)將企業(yè)的目標(biāo)作為工作重心，小目標(biāo)在完成后，大目標(biāo)也隨之完成。部門(mén)在展開(kāi)預(yù)算及控制過(guò)程中，建立起系統(tǒng)化的處理制度，針對(duì)不同部門(mén)的責(zé)任及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開(kāi)全面的監(jiān)督與管理，采取科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)管理模式展開(kāi)全面評(píng)估。路橋施工企業(yè)具有鮮明的特點(diǎn)，需不斷展開(kāi)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理，將戰(zhàn)略目標(biāo)及業(yè)績(jī)目標(biāo)作為企業(yè)的導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況及經(jīng)營(yíng)情況展開(kāi)實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，保障企業(yè)能實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理與企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理存在差異，是包括人力資源及經(jīng)營(yíng)的一體化管理模式，路橋施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式過(guò)程中，結(jié)合市場(chǎng)化的特點(diǎn)，采取內(nèi)部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施，保證內(nèi)部管理的可持續(xù)發(fā)展。

二、全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的重視度不足。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)間存在聯(lián)系，且預(yù)算管理體系存在差異，對(duì)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的實(shí)施造成不利影響。路橋施工企業(yè)在工作中，往往未設(shè)定出內(nèi)部管理制度規(guī)范，導(dǎo)致職工開(kāi)展工作無(wú)據(jù)可依，全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的工作的效果也并不理想。預(yù)算管理工作不應(yīng)當(dāng)由某個(gè)部門(mén)單獨(dú)開(kāi)展，而是需各個(gè)部門(mén)的協(xié)同合作。若現(xiàn)代企業(yè)管理人員并沒(méi)有將全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值凸顯，管理權(quán)力單純下分到財(cái)務(wù)部門(mén)或者審計(jì)部門(mén)，預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性也將大幅度降低，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部部門(mén)間的利益發(fā)生混亂，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法有效提升?，F(xiàn)代路橋施工企業(yè)管理人員還需針對(duì)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作制定對(duì)應(yīng)的政策，在具體的工作中企業(yè)管理人員過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部職工展開(kāi)培訓(xùn)及教育，導(dǎo)致職工的工作積極性降低，對(duì)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理方案的落實(shí)造成阻礙。（二）預(yù)算編制方法問(wèn)題。預(yù)算編制方法作為全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證預(yù)算管理方案執(zhí)行的有效點(diǎn)。全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式在我國(guó)企業(yè)的應(yīng)用時(shí)間較短，在編制方法依舊較為單一，主要是減量或者增量的方法，部分路橋施工企業(yè)管理人員并沒(méi)有對(duì)編制方法進(jìn)行分析，通過(guò)預(yù)算管理軟件展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算編制方案停留在紙上談兵的程度，實(shí)際價(jià)值不足。（三）預(yù)算管理執(zhí)行力度不足。預(yù)算管理方案在制定后，路橋施工企業(yè)管理人員還需落實(shí)管理方案，保證內(nèi)部控制方案與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)匹配。我國(guó)多數(shù)現(xiàn)代路橋施工企業(yè)存在管理制度不完善的問(wèn)題，或者執(zhí)行力度較差的問(wèn)題，在具體的預(yù)算管理過(guò)程中，部分職工通過(guò)多種借口拒絕執(zhí)行，比如，反復(fù)強(qiáng)調(diào)自身責(zé)任的特殊性及市場(chǎng)波動(dòng)等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支活動(dòng)變得更加隨意，對(duì)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用效果造成影響。

[摘要]路橋建筑施工企業(yè)是落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的生力軍之一。然而，在當(dāng)前市場(chǎng)上，他們除了與其他類(lèi)型的建筑企業(yè)一樣，承受著諸如壓價(jià)、墊資、拖欠款等市場(chǎng)惡疾的重壓之外，還遭遇了許多特殊的尷尬。路橋施工企業(yè)是主要從事公路、橋梁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)組織。它具有企業(yè)的一般屬性，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上、管理上卻由于其生產(chǎn)產(chǎn)品為公路和橋梁而具特殊性。

[關(guān)鍵詞]路橋施工企業(yè)生存狀況

一、路橋施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性

路橋施工企業(yè)的特殊性主要體現(xiàn)在其施工生產(chǎn)的特殊性，歸納起來(lái)存在以下特點(diǎn):

1.工程產(chǎn)品的多樣性。首先是因使用功能的多樣性造成工程產(chǎn)品的類(lèi)型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程類(lèi)型相同，但在不同的區(qū)域建造，也因建設(shè)地區(qū)的地理環(huán)境條件的不同而表現(xiàn)出差異。

2.工程產(chǎn)品的不可轉(zhuǎn)移性。作為具有使用功能的最終產(chǎn)品，是不能移動(dòng)的，只能在使用它的地方進(jìn)行建造。

一、路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

路橋施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)主要體現(xiàn)融資、投資、墊資施工和施工企業(yè)內(nèi)部管理不善等四個(gè)方面。融資風(fēng)險(xiǎn)主要指融資費(fèi)用與還款的壓力，占用供貨單位的資金，造成資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升。投資風(fēng)險(xiǎn)主要指路橋施工企業(yè)出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，添置固定資產(chǎn)會(huì)投入大量的現(xiàn)金或占用債務(wù)，將流動(dòng)資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期資產(chǎn)的行為將造成企業(yè)的流動(dòng)資金的供應(yīng)量失衡。路橋施工企業(yè)內(nèi)管理不善造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：資本金出資不實(shí)或不到位、形成企業(yè)先天性營(yíng)養(yǎng)不良；資金管理措施不完善；對(duì)債務(wù)監(jiān)管失誤；公司積累貧乏。

二、大型國(guó)有路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

大型國(guó)有路橋施工企業(yè)公司制改革中存在的主要問(wèn)題：（1）國(guó)有資本的所有者缺位。（2）公司法律對(duì)股東的保障有待完善。缺乏約束機(jī)制使董事會(huì)凌駕于股東會(huì)之上，使股東會(huì)的設(shè)立流于形式。（3）董事會(huì)的產(chǎn)生缺乏規(guī)范性。（4）決策政企合一。（5）董事會(huì)成員內(nèi)部制約機(jī)制弱化。（6）董事的職權(quán)和責(zé)任關(guān)系模糊。（7）董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職兼任。（8）內(nèi)部人控制問(wèn)題嚴(yán)重。（9）公司人事部門(mén)任免傳統(tǒng)扭曲了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能。

三、大型國(guó)有路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制策略

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)。大型國(guó)有路橋施工企業(yè)的治理離不開(kāi)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，因此，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)治理是公司治理的主要內(nèi)容。由于大型國(guó)有路橋施工企業(yè)受集團(tuán)公司的影響較大，獨(dú)立性相對(duì)較弱，財(cái)務(wù)公司可以按照中國(guó)的法律，積極引入外部戰(zhàn)略合作伙伴。比如基金、外商、個(gè)人，都可以進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)調(diào)整。同時(shí)要使公司法人治理機(jī)制更加有效地運(yùn)行還需要借助資本市場(chǎng)的力量。2.完善和建立內(nèi)部控制機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（1）建立相互制約的、權(quán)責(zé)分明的組織體系。根據(jù)工作的特點(diǎn)和要求設(shè)置合理的崗位，明確工作任務(wù)，確定各個(gè)崗位相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)，建立相互制約、互相配合、相互督促的內(nèi)部控制制度。（2）實(shí)施決策責(zé)任制。財(cái)務(wù)公司的決策人員要對(duì)自己所做的決策負(fù)責(zé)，執(zhí)行人員除要認(rèn)真執(zhí)行決策之外，還要接受監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查，同時(shí)監(jiān)督人員也要負(fù)責(zé)對(duì)決策人員的決策進(jìn)行監(jiān)督。（3）建立違章違規(guī)的轉(zhuǎn)化、控制、補(bǔ)償制度。對(duì)于一些還未發(fā)展的問(wèn)題，要盡量控制其發(fā)展。當(dāng)已經(jīng)出現(xiàn)一些違章的問(wèn)題時(shí)，要采取措施立刻解決并運(yùn)用政策糾正問(wèn)題；對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生損失的，要采取措施積極補(bǔ)救，用行政的、法律的手段處理，減少風(fēng)險(xiǎn)和損失。3.積極應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的外部環(huán)境。重視合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)化解自然環(huán)境中的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，因氣候、水文、地質(zhì)條件的影響而引發(fā)生產(chǎn)停頓、運(yùn)輸受阻、通訊中斷、人員和設(shè)備損失的現(xiàn)象較為普遍，由此會(huì)造成工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本費(fèi)用支出增加。如果企業(yè)無(wú)法承受突發(fā)且超出原先估計(jì)的自然風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)優(yōu)化合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款，將因自然環(huán)境中突發(fā)事件所引發(fā)的有關(guān)責(zé)任降低或轉(zhuǎn)移，或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)必要的保險(xiǎn)，可以在損失發(fā)生后免去一定的責(zé)任并得到必要的補(bǔ)償。分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正確把握行業(yè)發(fā)展方向。通過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)等方面的宏觀(guān)分析，使企業(yè)的發(fā)展方向與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求相符。將市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)間的風(fēng)險(xiǎn)差別與劣勢(shì)進(jìn)行比較，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、發(fā)展前景及企業(yè)資源、消費(fèi)者偏好等改進(jìn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀態(tài)、投資方向與規(guī)模，努力降低威脅，增加機(jī)會(huì)，提高優(yōu)勢(shì)并控制劣勢(shì)。