編者按：本文主要從“綠色通道”是效率通道；“綠色通道”是信息通道；“綠色通道”是應(yīng)急通道進行講述。其中，主要包括：凡進入“綠色通道”的許可事項，急事急辦，難事特辦，結(jié)合精簡材料、限時辦結(jié)的有效措施，使“綠色通道”成為效率通道、通過自主引導(dǎo)開發(fā)，中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)、“綠色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，通過“綠色通道”對重大項目和急辦事項實施有效幫扶，會商審批難點，落實幫扶措施，幫助基層業(yè)主解決實際問題等，具體材料請詳見：

行政服務(wù)中心自2003年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來，始終堅持以便民為宗旨，以提高效率為要務(wù)，牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)行政申請人這一主線，努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務(wù)機制?！熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，就是立即

受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來，伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升，“綠色通道”制度不斷充實和完善，為廣大基層業(yè)主解決了很多實際問題，受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴，成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點。

一、“綠色通道”是效率通道。凡進入“綠色通道”的許可事項，急事急辦，難事特辦，結(jié)合精簡材料、限時辦結(jié)的有效措施，使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料，減輕申請人負擔(dān)。中心通過標(biāo)準化建設(shè)，每年對進入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進行清理，消減不必要的申報材料，不斷減輕業(yè)主準備申報材料的負擔(dān)，也減少了受理事項窗口的工作量，從而提高了審批速度。五年來，中心有計劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作，除法律法規(guī)明確規(guī)定許可（審批）環(huán)節(jié)需提供材料外，其他材料一律取消；“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業(yè)主提供，而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結(jié)，提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結(jié)”的要求，中心會同各審批部門對窗口進行了重新授權(quán)，加大了對窗口工作人員的授權(quán)力度，提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動，“綠色通道”事項的辦結(jié)時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結(jié)，加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓，采取有效措施，不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度，許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內(nèi)，大大提高了審批效率。目前，中心新的審批平臺已經(jīng)正式運行，新平臺中增加了對窗口辦件的時效監(jiān)督功能，通過辦件平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯功能，對各窗口辦結(jié)超時的項目亮“紅燈”，對即將逾期項目發(fā)出預(yù)警提醒，提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件，這將進一步推動各窗口的辦件效率。三是特事特辦，多項舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭，帶動了中心審批流程的優(yōu)化工作，對“綠色通道”事項實行“特事特辦”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，克服審批流程中的效率“瓶頸”，使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。（一）建立工業(yè)項目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進入“綠色通道”辦理事項時，能夠得到高效的服務(wù)，促進工業(yè)項目早落戶，早產(chǎn)出，中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對重大工業(yè)項目，由“綠色通道”登記窗口負責(zé)受理，發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊等預(yù)審部門的窗口同時進行預(yù)審，預(yù)審件在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）實施許可“并聯(lián)”制度。凡是在“綠色通道”通過預(yù)審的工業(yè)項目在行政許可環(huán)節(jié)上實行“并聯(lián)審批”，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進入企業(yè)注冊程序外，其他部門一律不得互相前置，直接進入許可程序，大大縮短了審批時限。（三）實行重大項目聯(lián)辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目，建立分級分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機制，實行首問負責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度，建立健全問責(zé)制度，“一條龍”落實快速辦理責(zé)任。為大量重點項目的報批推進節(jié)省了時間，保證了重點項目手續(xù)的快速辦理。通過聯(lián)審聯(lián)辦會議，提高審批效率，放大服務(wù)功能。對重大項目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收實行聯(lián)合辦理，大大提高了審批速度，推動重大項目建設(shè)進程。

二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導(dǎo)開發(fā)，中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)?！熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù)，實現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠程服務(wù)等功能，成為一條信息化通道，給業(yè)主帶來了極大的便利，也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實施工業(yè)項目刷卡制。對“綠色通道”項目審批實施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來，不斷規(guī)范“綠色通道”項目刷卡制度，“綠色通道”事項辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對相關(guān)事項的及時受理和辦理情況實施跟蹤，解決了“綠色通道”中效率考核真實性的問題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達到100%?！熬G色通道”的所有窗口、所有事項、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記，規(guī)范辦理，盡量縮短審批時間，部門間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。三是加強行政審批遠程服務(wù)。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部，集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項，分部與中心“綠色通道”窗口實現(xiàn)異地資料傳輸、遠程申報審批。“綠色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序，實現(xiàn)行政許可事項遠程

審批服務(wù)，從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對外網(wǎng)站平臺，提高辦件透明度。中心建立對外信息站點，中心動態(tài)、受理事項、政策文件等內(nèi)容，基層業(yè)主足不出戶，可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進度，可以就問題進行咨詢等等，方便了基層業(yè)主，也有利于服務(wù)水平和效率的提高。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）造林4萬畝。其中：山下綠化0.3萬畝，山上綠化3.7萬畝。任務(wù)分解詳見附件1。

（二）全面啟動省級森林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，森林村莊23個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)詳見附件2。

二、工作重點

（一）創(chuàng)建森林城市。全面啟動省級森林城市創(chuàng)建工作。按創(chuàng)建要求，聘請有乙級資質(zhì)以上的設(shè)計單位編制省級森林城市創(chuàng)建總體規(guī)劃，全面建設(shè)省級森林城市，力爭2014年達到省級森林城市創(chuàng)建標(biāo)準。要重點結(jié)合4A景區(qū)的創(chuàng)建，加大陡水湖森林公園建設(shè)，啟動南湖濕地公園-黃埠親水公園建設(shè)，大力抓好迎賓大道、縣城出入口及主干道、四大主題公園以及濱江路兩側(cè)的綠化，打造以本地鄉(xiāng)土喬木樹種為主、喬灌草搭配的組團式、多層次、立體化綠化格局，提高城市檔次和品位。加快工業(yè)園、住宅小區(qū)、居民社區(qū)以及校園、機關(guān)、企事業(yè)單位、營區(qū)、庭院街道綠化，實現(xiàn)城市綠化增量，居民身邊增綠，努力建成一批森林（濕地）公園、森林園區(qū)、森林小區(qū)、森林社區(qū)、森林校園、森林單位、森林營區(qū)、森林街道。同時，加大森林生態(tài)文化示范教育基地建設(shè)，加強宣傳，提高民眾生態(tài)文明意識。

（二）抓好林相改造。結(jié)合旅游興縣戰(zhàn)略，持續(xù)抓好林相改造工作。對廈蓉高速段、猶陡線、贛豐線、猶梅線、森林小鐵路沿線等旅游線路兩側(cè)山場，通過封、改、補、造等綜合措施，改變現(xiàn)有林相，改善森林景觀。一是對去年實施的林相改造地段抓好跟蹤，加強撫育，促進成林；二是加強森林撫育和封山育林；三是啟動森林小鐵路沿線山場的林相改造工作；四是對上太線、戰(zhàn)備公路及五指峰境內(nèi)公路兩側(cè)林相改造進行前期規(guī)劃。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

一、深刻領(lǐng)會會議精神，迅速掀起“兩大工程”建設(shè)高潮

城周綠化和綠色通道建設(shè)是市委、市政府建設(shè)生態(tài)廣元的標(biāo)志性工程，也是“建設(shè)生態(tài)XX，構(gòu)建和諧XX”的關(guān)鍵性工程?？h綠化委員會作為“兩大工程”的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，各成員單位一定要站在講政治、顧大局的高度，深刻領(lǐng)會市委、市政府，縣委、縣政府的戰(zhàn)略意圖和會議精神，按照縣委、縣政府對“兩大工程”建設(shè)的總體部署，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的責(zé)任，密切合作，抓住當(dāng)前造林季節(jié)的有利時機，全面推進“兩大工程”建設(shè)?？h綠化委員會在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳“兩大工程”，在XX電視臺開辦“城周綠化和綠色通道建設(shè)”專題欄目，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各口、各單位“兩大工程”建設(shè)進展情況；繼續(xù)與縣委、縣政府督查室密切配合，定期、不定期進行督查督辦，并進行督查通報；與《XX周訊》進行欄目協(xié)辦，定期、不定期印發(fā)《綠化簡報》，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，引導(dǎo)激勵全縣各級、各部門、各單位、各團體積極投身到“兩大工程”建設(shè)工作中來，增強全社會的綠化意識和生態(tài)意識，爭取社會各界的廣泛參與和大力支持，把廣大干部群眾的積極性轉(zhuǎn)為實際行動，努力為打好“兩大工程”建設(shè)的總體戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍，迅速掀起“兩大工程”建設(shè)高潮。

二、搞好規(guī)劃，修訂完善作業(yè)設(shè)計

規(guī)劃是“兩大工程”建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。去年雖然完成了“兩大工程”建設(shè)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，但從去冬今春的實施效果來看，有些作業(yè)設(shè)計還需完善。綠委牽頭，林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合，按照總體規(guī)劃目標(biāo)及時修訂和完善作業(yè)設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周綠化必須要有10-50畝的綠化工程建設(shè)示范點。起點要高，眼光要遠，規(guī)劃要細，便于操作；要結(jié)合生態(tài)小康新村建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化美化工程，把年度造林任務(wù)落實到每一條道路、每一條河流、每一座水庫、每一座山頭、每一個地塊。在造林技術(shù)上，要堅持高標(biāo)準整地、栽植、撫育。樹種選擇上，要堅持適地適樹的原則，對荒山造林、四旁植樹和疏林地補植等，要以鄉(xiāng)土彩葉樹種為主(烏桕、栓皮櫟、麻櫟、元寶楓、楓香、黃蘆等)；農(nóng)耕地造林要以名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和速生樹種（巨桉、107楊、臺灣榿木）為主；公路綠化要以高大挺直喬木樹為主(如香樟、歐美107楊樹等),水系綠化以楓楊、柳樹、巨桉、臺灣榿木、歐美107楊等為主。樹種配置上，要多營造混交林，實行喬、灌、草相結(jié)合，科學(xué)配置，達到“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的效果,最大限度地發(fā)揮景觀效應(yīng)和林業(yè)綜合效益。

三、搞好種苗準備，做好種苗供給

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

這次全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)工作會，是縣委、縣政府在今年“兩大工程”建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會上,王縣長總結(jié)了我縣2005年度“兩大工程”建設(shè)的成績和存在的問題，表彰獎勵了先進集體和先進個人，并對明年“兩大工程”建設(shè)進行了具體安排部署。下面，我代表縣綠委和林業(yè)部門就如何實施好城周綠化和綠色通道工程建設(shè)，抓好當(dāng)前相關(guān)林業(yè)工作講幾點貫徹落實意見:

一、深刻領(lǐng)會會議精神，迅速掀起“兩大工程”建設(shè)高潮

城周綠化和綠色通道建設(shè)是市委、市政府建設(shè)生態(tài)廣元的標(biāo)志性工程，也是“建設(shè)生態(tài)XX，構(gòu)建和諧XX”的關(guān)鍵性工程?？h綠化委員會作為“兩大工程”的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，各成員單位一定要站在講政治、顧大局的高度，深刻領(lǐng)會市委、市政府，縣委、縣政府的戰(zhàn)略意圖和會議精神，按照縣委、縣政府對“兩大工程”建設(shè)的總體部署，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的責(zé)任，密切合作，抓住當(dāng)前造林季節(jié)的有利時機，全面推進“兩大工程”建設(shè)?？h綠化委員會在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳“兩大工程”，在XX電視臺開辦“城周綠化和綠色通道建設(shè)”專題欄目，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各口、各單位“兩大工程”建設(shè)進展情況；繼續(xù)與縣委、縣政府督查室密切配合，定期、不定期進行督查督辦，并進行督查通報；與《XX周訊》進行欄目協(xié)辦，定期、不定期印發(fā)《綠化簡報》，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，引導(dǎo)激勵全縣各級、各部門、各單位、各團體積極投身到“兩大工程”建設(shè)工作中來，增強全社會的綠化意識和生態(tài)意識，爭取社會各界的廣泛參與和大力支持，把廣大干部群眾的積極性轉(zhuǎn)為實際行動，努力為打好“兩大工程”建設(shè)的總體戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍，迅速掀起“兩大工程”建設(shè)高潮。

二、搞好規(guī)劃，修訂完善作業(yè)設(shè)計

規(guī)劃是“兩大工程”建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。去年雖然完成了“兩大工程”建設(shè)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，但從去冬今春的實施效果來看，有些作業(yè)設(shè)計還需完善。綠委牽頭，林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合，按照總體規(guī)劃目標(biāo)及時修訂和完善作業(yè)設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周綠化必須要有10-50畝的綠化工程建設(shè)示范點。起點要高，眼光要遠，規(guī)劃要細，便于操作；要結(jié)合生態(tài)小康新村建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化美化工程，把年度造林任務(wù)落實到每一條道路、每一條河流、每一座水庫、每一座山頭、每一個地塊。在造林技術(shù)上，要堅持高標(biāo)準整地、栽植、撫育。樹種選擇上，要堅持適地適樹的原則，對荒山造林、四旁植樹和疏林地補植等，要以鄉(xiāng)土彩葉樹種為主(烏桕、栓皮櫟、麻櫟、元寶楓、楓香、黃蘆等)；農(nóng)耕地造林要以名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和速生樹種（巨桉、107楊、臺灣榿木）為主；公路綠化要以高大挺直喬木樹為主(如香樟、歐美107楊樹等),水系綠化以楓楊、柳樹、巨桉、臺灣榿木、歐美107楊等為主。樹種配置上，要多營造混交林，實行喬、灌、草相結(jié)合，科學(xué)配置，達到“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的效果,最大限度地發(fā)揮景觀效應(yīng)和林業(yè)綜合效益。

編者按：本文主要從“綠色通道”是效率通道；“綠色通道”是信息通道；“綠色通道”是應(yīng)急通道進行講述。其中，主要包括：建立工業(yè)項目聯(lián)合預(yù)審制度、實施許可“并聯(lián)”制度、實行重大項目聯(lián)辦制度、實施工業(yè)項目刷卡制、推行行政審批網(wǎng)上化、加強行政審批遠程服務(wù)、建立中心對外網(wǎng)站平臺，提高辦件透明度、實行“綠色通道值班制度”，保證綠色通道暢通、多種形式實施幫扶，保證綠色通道服務(wù)到位、繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極采取各種措施，提高審批效率和水平、繼續(xù)完善各種相關(guān)機制，保持綠色通道的暢通等，具體材料請詳見：

行政服務(wù)中心自**年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來，始終堅持以便民為宗旨，以提高效率為要務(wù)，牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)行政申請人這一主線，努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務(wù)機制?！熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，就是立即受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來，伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升，“綠色通道”制度不斷充實和完善，為廣大基層業(yè)主解決了很多實際問題，受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴，成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點。

一、“綠色通道”是效率通道。凡進入“綠色通道”的許可事項，急事急辦，難事特辦，結(jié)合精簡材料、限時辦結(jié)的有效措施，使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料，減輕申請人負擔(dān)。中心通過標(biāo)準化建設(shè)，每年對進入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進行清理，消減不必要的申報材料，不斷減輕業(yè)主準備申報材料的負擔(dān)，也減少了受理事項窗口的工作量，從而提高了審批速度。五年來，中心有計劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作，除法律法規(guī)明確規(guī)定許可（審批）環(huán)節(jié)需提供材料外，其他材料一律取消；“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業(yè)主提供，而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結(jié)，提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結(jié)”的要求，中心會同各審批部門對窗口進行了重新授權(quán)，加大了對窗口工作人員的授權(quán)力度，提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動，“綠色通道”事項的辦結(jié)時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結(jié)，加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓，采取有效措施，不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度，許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內(nèi)，大大提高了審批效率。目前，中心新的審批平臺已經(jīng)正式運行，新平臺中增加了對窗口辦件的時效監(jiān)督功能，通過辦件平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯功能，對各窗口辦結(jié)超時的項目亮“紅燈”，對即將逾期項目發(fā)出預(yù)警提醒，提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件，這將進一步推動各窗口的辦件效率。三是特事特辦，多項舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭，帶動了中心審批流程的優(yōu)化工作，對“綠色通道”事項實行“特事特辦”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，克服審批流程中的效率“瓶頸”，使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。（一）建立工業(yè)項目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進入“綠色通道”辦理事項時，能夠得到高效的服務(wù)，促進工業(yè)項目早落戶，早產(chǎn)出，中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對重大工業(yè)項目，由“綠色通道”登記窗口負責(zé)受理，發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊等預(yù)審部門的窗口同時進行預(yù)審，預(yù)審件在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）實施許可“并聯(lián)”制度。凡是在“綠色通道”通過預(yù)審的工業(yè)項目在行政許可環(huán)節(jié)上實行“并聯(lián)審批”，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進入企業(yè)注冊程序外，其他部門一律不得互相前置，直接進入許可程序，大大縮短了審批時限。（三）實行重大項目聯(lián)辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目，建立分級分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機制，實行首問負責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度，建立健全問責(zé)制度，“一條龍”落實快速辦理責(zé)任。為大量重點項目的報批推進節(jié)省了時間，保證了重點項目手續(xù)的快速辦理。通過聯(lián)審聯(lián)辦會議，提高審批效率，放大服務(wù)功能。對重大項目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收實行聯(lián)合辦理，大大提高了審批速度，推動重大項目建設(shè)進程。

二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導(dǎo)開發(fā)，中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)?！熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù)，實現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠程服務(wù)等功能，成為一條信息化通道，給業(yè)主帶來了極大的便利，也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實施工業(yè)項目刷卡制。對“綠色通道”項目審批實施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來，不斷規(guī)范“綠色通道”項目刷卡制度，“綠色通道”事項辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對相關(guān)事項的及時受理和辦理情況實施跟蹤，解決了“綠色通道”中效率考核真實性的問題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達到100%?！熬G色通道”的所有窗口、所有事項、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記，規(guī)范辦理，盡量縮短審批時間，部門間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。三是加強行政審批遠程服務(wù)。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部，集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項，分部與中心“綠色通道”窗口實現(xiàn)異地資料傳輸、遠程申報審批?！熬G色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序，實現(xiàn)行政許可事項遠程審批服務(wù)，從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對外網(wǎng)站平臺，提高辦件透明度。中心建立對外信息站點，中心動態(tài)、受理事項、政策文件等內(nèi)容，基層業(yè)主足不出戶，可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進度，可以就問題進行咨詢等等，方便了基層業(yè)主，也有利于服務(wù)水平和效率的提高。

三、“綠色通道”是應(yīng)急通道。“綠色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，通過“綠色通道”對重大項目和急辦事項實施有效幫扶，會商審批難點，落實幫扶措施，幫助基層業(yè)主解決實際問題?！熬G色通道”成為實至名歸的“應(yīng)急通道”。一是實行“綠色通道值班制度”，保證綠色通道暢通。中心制定綠色通道值班制度，周末和假期安排黨員值班，做好值班記錄；設(shè)立綠色通道熱線電話，回答業(yè)主咨詢，了解基層需求；建立綠色通道黨員應(yīng)急服務(wù)小組，保證對基層業(yè)主的幫扶需求提供及時、周到的幫助。二是多種形式實施幫扶，保證綠色通道服務(wù)到位?！熬G色通道”部門窗口采取上門服務(wù)、延時服務(wù)、陪同服務(wù)等多種形式實施幫扶。**年中心召開各種協(xié)調(diào)會、辦公會40多次,為江蘇南黃海實業(yè)有限公司等一大批基層企業(yè)解決了發(fā)展過程中遇到的問題。江蘇**科技股份有限公司為了實現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)做大做強，積極籌備在證券市場非公開發(fā)行股票。根據(jù)證監(jiān)會和券商的要求，非公開發(fā)行股票需提供該公司廠房的房屋所有權(quán)證。公司向縣政府提交了書面報告，但是由于某些原因，房屋所有權(quán)證未能得到及時辦理，嚴重影響了股票的發(fā)行進度。**公司向綠色通道申請急辦房屋所有權(quán)證，中心組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，根據(jù)《如東縣行政服務(wù)中心5號會議紀要》的規(guī)定，要求各相關(guān)部門為該公司及時辦理相關(guān)手續(xù)、證件，為企業(yè)發(fā)行股票爭取了時間，受到業(yè)主的好評。

中心的“綠色通道”想民之所想，急民之所急，在服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾方面切實發(fā)揮了其快速辦理、應(yīng)急服務(wù)的功能，受到基層業(yè)主的廣泛好評。但“綠色通道”的工作任重而道遠，還有需要不斷完善、改進的地方。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，如何以綠色通道服務(wù)機制，更好地服務(wù)基層群眾是我們要認真思考的問題。在今后的工作中，我們將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極采取各種措施，提高審批效率和水平；繼續(xù)完善各種相關(guān)機制，保持綠色通道的暢通，更好地服務(wù)社會、服務(wù)基層，使行政服務(wù)工作亮點散發(fā)出更耀眼的光芒。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

這次全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)工作會，是縣委、縣政府在今年“兩大工程”建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會上,王縣長總結(jié)了我縣2005年度“兩大工程”建設(shè)的成績和存在的問題，表彰獎勵了先進集體和先進個人，并對明年“兩大工程”建設(shè)進行了具體安排部署。下面，我代表縣綠委和林業(yè)部門就如何實施好城周綠化和綠色通道工程建設(shè)，抓好當(dāng)前相關(guān)林業(yè)工作講幾點貫徹落實意見:

一、深刻領(lǐng)會會議精神，迅速掀起“兩大工程”建設(shè)高潮

城周綠化和綠色通道建設(shè)是市委、市政府建設(shè)生態(tài)廣元的標(biāo)志性工程，也是“建設(shè)生態(tài)XX，構(gòu)建和諧XX”的關(guān)鍵性工程。縣綠化委員會作為“兩大工程”的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，各成員單位一定要站在講政治、顧大局的高度，深刻領(lǐng)會市委、市政府，縣委、縣政府的戰(zhàn)略意圖和會議精神，按照縣委、縣政府對“兩大工程”建設(shè)的總體部署，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的責(zé)任，密切合作，抓住當(dāng)前造林季節(jié)的有利時機，全面推進“兩大工程”建設(shè)?？h綠化委員會在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳“兩大工程”，在XX電視臺開辦“城周綠化和綠色通道建設(shè)”專題欄目，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各口、各單位“兩大工程”建設(shè)進展情況；繼續(xù)與縣委、縣政府督查室密切配合，定期、不定期進行督查督辦，并進行督查通報；與《XX周訊》進行欄目協(xié)辦，定期、不定期印發(fā)《綠化簡報》，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，引導(dǎo)激勵全縣各級、各部門、各單位、各團體積極投身到“兩大工程”建設(shè)工作中來，增強全社會的綠化意識和生態(tài)意識，爭取社會各界的廣泛參與和大力支持，把廣大干部群眾的積極性轉(zhuǎn)為實際行動，努力為打好“兩大工程”建設(shè)的總體戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍，迅速掀起“兩大工程”建設(shè)高潮。

二、搞好規(guī)劃，修訂完善作業(yè)設(shè)計

規(guī)劃是“兩大工程”建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。去年雖然完成了“兩大工程”建設(shè)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，但從去冬今春的實施效果來看，有些作業(yè)設(shè)計還需完善。綠委牽頭，林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合，按照總體規(guī)劃目標(biāo)及時修訂和完善作業(yè)設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周綠化必須要有10-50畝的綠化工程建設(shè)示范點。起點要高，眼光要遠，規(guī)劃要細，便于操作；要結(jié)合生態(tài)小康新村建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化美化工程，把年度造林任務(wù)落實到每一條道路、每一條河流、每一座水庫、每一座山頭、每一個地塊。在造林技術(shù)上，要堅持高標(biāo)準整地、栽植、撫育。樹種選擇上，要堅持適地適樹的原則，對荒山造林、四旁植樹和疏林地補植等，要以鄉(xiāng)土彩葉樹種為主(烏桕、栓皮櫟、麻櫟、元寶楓、楓香、黃蘆等)；農(nóng)耕地造林要以名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和速生樹種（巨桉、107楊、臺灣榿木）為主；公路綠化要以高大挺直喬木樹為主(如香樟、歐美107楊樹等),水系綠化以楓楊、柳樹、巨桉、臺灣榿木、歐美107楊等為主。樹種配置上，要多營造混交林，實行喬、灌、草相結(jié)合，科學(xué)配置，達到“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的效果,最大限度地發(fā)揮景觀效應(yīng)和林業(yè)綜合效益。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務(wù)是貫徹十七屆三中全會精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，安排部署城周綠化和綠色通道建設(shè)工作，加快推進生態(tài)xx建設(shè)，奮力實現(xiàn)市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)。下面，我講四點意見。

一、提高認識，下夠決心

建設(shè)生態(tài)xx是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本要求，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿的必然選擇，是立足xx比較優(yōu)勢、推進跨越發(fā)展的重要途徑。市第五次黨代會關(guān)于建設(shè)生態(tài)xx的戰(zhàn)略目標(biāo)一經(jīng)提出，不僅在全市上下得到廣泛贊同、迅速形成共識，而且得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外專家學(xué)者的高度肯定。城周綠化和綠色通道建設(shè)是建設(shè)生態(tài)xx的重要內(nèi)容和標(biāo)志性工程，直接關(guān)系到生態(tài)xx建設(shè)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認識，下夠決心，組織力量，加快推進城周綠化和綠色通道建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)xx順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。隨著經(jīng)濟的高速增長和工業(yè)化、城市化進程的加快推進，與之相伴生的環(huán)境污染、能源緊張、生態(tài)惡化等問題日益凸顯，引起了各個方面的廣泛關(guān)注。21世紀是強調(diào)人與自然和諧相處的世紀，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時代的主旋律，加強生態(tài)建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全已成為全人類面臨的共同主題和緊迫任務(wù)。隨著生活水平的提高，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)成為衡量人們生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對改善人居環(huán)境的要求越來越迫切。不管是住在城市還是住在農(nóng)村，都希望有一個好的環(huán)境、好的生態(tài)。城周綠化和綠色通道建設(shè)，既關(guān)系人民群眾當(dāng)前的現(xiàn)實利益，又關(guān)系人民群眾長遠的根本利益，是實踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的具體內(nèi)容。我們?yōu)槿嗣袢罕娭\利，就是要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀生態(tài)環(huán)境之利。這就要求我們必須加強生態(tài)建設(shè)，維護良好的生態(tài)環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活空間。

建設(shè)生態(tài)xx符合xx實際，是推進xx跨越發(fā)展的重要選擇。xx有獨特的自然條件，有較高的森林覆蓋率，有很好的生態(tài)環(huán)境條件，這不僅是一個生態(tài)優(yōu)勢，更是一個非常好的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)代人對食品最重要的要求就是綠色生態(tài)，我們在這方面很有競爭力。生態(tài)環(huán)境好了，對發(fā)展旅游、休閑觀光也是很大的促進。要樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把抓生態(tài)建設(shè)作為抓發(fā)展的一項重要內(nèi)容，加大力度，加快步伐，使xx的生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次專題會議，主要是貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設(shè)（以下簡稱“兩大工程”建設(shè)）會議精神，對我縣去年“兩大工程”建設(shè)進行總結(jié)表彰和對今年工作進行安排部署。這里我先講三點意見：

一、肯定成績，正視問題

（一）20*年“兩大工程”建設(shè)的主要成績

去秋以來，全縣上下廣泛宣傳，精心組織，狠抓落實，“兩大工程”建設(shè)取得突破性進展，“奮戰(zhàn)第一年”的階段目標(biāo)全面完成。截止7月底，全縣共投資824.2萬元、投勞20.3萬個，完成“兩大工程”綠化造林任務(wù)8163.7畝，占年度目標(biāo)的100%，其中縣城周造林1664畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場周造林1835.2畝，公路綠化60公里、265畝，水系綠化24.4公里、520.8畝，通道可視范圍造林3918.7畝，封育補植5958.7畝，人工撫育5000畝，封山育林11330畝，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均達到90%以上。我縣在全市“兩大工程”建設(shè)考核評比中名列第一，被市委、市政府評為“兩大工程”建設(shè)先進縣。

（二）主要特點

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我謹代表中共××黨工委、管委會對蒞臨我區(qū)檢查、指導(dǎo)綠色通道建設(shè)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎。近年來，度假區(qū)管委會在國家、省、市及有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞建設(shè)花園式、園林式國家旅游度假區(qū)目標(biāo)，大力實施城鄉(xiāng)綠化與綠色通道工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造了顯著的生態(tài)效益、旅游效益和社會效益。下面，我就××城鄉(xiāng)綠化與綠色通道工程建設(shè)情況作簡要匯報：

一、綠化基本情況

綠化是開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化與綠色通道建設(shè)的戰(zhàn)略部署，我區(qū)加快了綠化進程，在原有綠化基礎(chǔ)上，自2000年開始，每年先后推出一個主題綠化工程，努力推進綠化上新水平。

2000年實施“139”主題綠化工程，即“100”是抓100戶高水平的庭院綠化示范戶；“30”是建設(shè)10個高標(biāo)準住宅小區(qū)綠化、10個高質(zhì)量的單位庭院綠化、10條高規(guī)格的花街花巷；“9”是綠化3條路，有湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路，再造3個公園有媽祖公園、刺桐公園、鵝尾神石園，改造3片林地有北埭林地、港樓林地、下山林地。

2001年實施“345”主題綠化工程，即“3園”是鵝尾山神石公園、日紋坑生態(tài)園、湖石果樂園；“4區(qū)”是3000噸碼頭港區(qū)、祖廟景區(qū)、黃金沙灘游樂區(qū)、東海岸別墅區(qū)；“5路”是湄洲大道高朱路段、鵝山路、環(huán)島東路、朝圣路、金灘路。

同志們：

一、肯定成績，正視問題

（一）2005年“兩大工程”建設(shè)的主要成績

去秋以來，全縣上下廣泛宣傳，精心組織，狠抓落實，“兩大工程”建設(shè)取得突破性進展，“奮戰(zhàn)第一年”的階段目標(biāo)全面完成。截止7月底，全縣共投資824.2萬元、投勞20.3萬個，完成“兩大工程”綠化造林任務(wù)8163.7畝，占年度目標(biāo)的100%，其中縣城周造林1664畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場周造林1835.2畝，公路綠化60公里、265畝，水系綠化24.4公里、520.8畝，通道可視范圍造林3918.7畝，封育補植5958.7畝，人工撫育5000畝，封山育林11330畝，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均達到90%以上。我縣在全市“兩大工程”建設(shè)考核評比中名列第一，被市委、市政府評為“兩大工程”建設(shè)先進縣。

（二）主要特點

1、高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。為搞好我縣“兩大工程”建設(shè)，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于強力推進城周綠化和綠色通道建設(shè)的意見》，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自規(guī)劃，制定方案，并進行安排部署，四大家領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先到責(zé)任點植樹?？h級各部門、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，層層簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，做到了領(lǐng)導(dǎo)分工落實到位，綠化責(zé)任落實到人，綠化重點落實到區(qū)段，綠化任務(wù)落實到山頭地塊。