二、人民法院調(diào)查收集證據(jù)

第十五條《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”，是指以下情形：

（一）涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項。

第十六條除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形外，人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請進(jìn)行。

第十七條符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)；

五、證據(jù)的審核認(rèn)定

第六十三條人民法院應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實為依據(jù)依法作出裁判。

第六十四條審判人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對證據(jù)有無證明力和證明力大小獨立進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。

第六十五條審判人員對單一證據(jù)可以從下列方面進(jìn)行審核認(rèn)定：

（一）證據(jù)是否原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

（二）證據(jù)與本案事實是否相關(guān)；

三、舉證時限與證據(jù)交換

第三十二條被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對原告訴訟請求及所依據(jù)的事實和理由的意見。

第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。

舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。

由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。

第三十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

六、其他

第八十條對證人、鑒定人、勘驗人的合法權(quán)益依法予以保護(hù)。

當(dāng)事人或者其他訴訟參與人偽造、毀滅證據(jù)，提供假證據(jù)，阻止證人作證，指使、賄買、脅迫他人作偽證，或者對證人、鑒定人、勘驗人打擊報復(fù)的，依照《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定處理。

第八十一條人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?，不受本解釋中第三十二條、第三十三條第三款和第七十九條規(guī)定的限制。

第八十二條本院過去的司法解釋，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第八十三條本規(guī)定自2002年4月1日起施

為保證人民法院正確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理民事案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗和實際情況，制定本規(guī)定。

一、當(dāng)事人舉證

第一條原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

第三條人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。

<<最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>>

法釋〔2001〕33號

為保證人民法院正確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理民事案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗和實際情況，制定本規(guī)定。

一、當(dāng)事人舉證

第一條原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

四、質(zhì)證

第四十七條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

當(dāng)事人在證據(jù)交換過程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

第四十八條涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。

第四十九條對書證、物證、視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時，當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：

（一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許出示復(fù)制件或者復(fù)制品的；

關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則審判實務(wù)二題

關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則審判實務(wù)二題民事訴訟證據(jù)規(guī)則，作為我國法制史上的一個里程碑，在民事審判實踐中，為進(jìn)一步推進(jìn)審判方式改革，促進(jìn)司法公正與效率，維護(hù)法制統(tǒng)一，發(fā)揮了重要作用。但在審判實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題在一定程度上影響和制約著民事訴訟證據(jù)規(guī)則作用的進(jìn)一步發(fā)揮。本文擬從證人不到庭及遲延提供證據(jù)兩個問題著手，對兩個問題的成因和我國民事審判所面臨的司法環(huán)境進(jìn)行分析，并提出一些對策，以期對相關(guān)制度的完善有所裨益。

一、關(guān)于證人不到庭問題

民事訴訟證據(jù)規(guī)則規(guī)定，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人質(zhì)詢，同時也規(guī)定了“證人確有困難”的幾種情形，只有符合這些情形的證人經(jīng)人民法院許可，方可以提交書面證言、視聽資料或通過雙向視聽傳輸技術(shù)手段作證。然而在目前司法實踐中，許多證人并非“確有困難”，但仍拒絕到庭。

（一）造成證人不到庭現(xiàn)象的原因

1、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的脫節(jié)。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)作證?！薄白髯C及出庭作證是證人的義務(wù)，對人民法院調(diào)查取證任何單位和個人均不應(yīng)拒絕。”即所謂的證人普遍性原則及證人作證義務(wù)原則。但在堅持這一原則的前提下，對證人所享有的權(quán)利及不履行作證義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任卻鮮有規(guī)定，證人在接到出庭通知書后，由于礙于面子、人情、擔(dān)心打擊報復(fù)、考慮經(jīng)濟(jì)利益等種種情形，不到庭作證的屢見不鮮，但人民法院僅作為提供證人的一方當(dāng)事人舉證不能，判其承擔(dān)舉證不能的法律后果，卻對不出庭作證的證人沒有任何制約或懲罰性措施，從而使這一重要的民事訴訟制度長期以來流于形式。

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（下稱“證據(jù)規(guī)則”）中關(guān)于超過舉證期限提交的證據(jù)，不是新的證據(jù)，人民法院不組織質(zhì)證，在案件審理時不予采納的規(guī)定（下稱“證據(jù)失權(quán)規(guī)定”）存在一定程度的片面性。表現(xiàn)為以下三點：

一、科學(xué)性地采納證據(jù)問題

證據(jù)規(guī)則第三十四條第一款規(guī)定，“對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外”。同時，第四十三條第一款又規(guī)定，“當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)，人民法院不予采納”。眾所周知，人民法院組織質(zhì)證，除對證據(jù)的內(nèi)容即對案情的證明力進(jìn)行質(zhì)證外，還要對證據(jù)的形式，包括證據(jù)來源、產(chǎn)生的時間、證人的資格等合法性進(jìn)行質(zhì)證，規(guī)則第三十四條第二款規(guī)定逾期提交的證據(jù)不組織質(zhì)證，試問不組織質(zhì)證，如何能知曉該證據(jù)是否為“新證據(jù)”？可能有觀點會說，規(guī)則第四十一條、第四十三條第二款對新證據(jù)的種類進(jìn)行了界定，根據(jù)界定的范圍可確定是否為新證據(jù)。但是，不組織質(zhì)證如何知道該證據(jù)是否為舉證期屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，又怎么知道當(dāng)事人在有期限內(nèi)舉證不能的客觀原因呢？這樣就形成了一個兩難命題，即一方面所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證后才能認(rèn)定案件事實的依據(jù)，要求先審后定；一方面又要求法庭對部分證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證即予以剔除，不作證據(jù)采納，要求未審先定。

二、當(dāng)事人訴訟地位平等問題

原告遲延舉證，可以通過撤訴尋求救濟(jì)，被告如何補(bǔ)救，訴訟權(quán)利是否失衡？實踐中，原告舉證期限內(nèi)既沒提交證據(jù)，又沒有申請延期舉證，為了避免對自己不利的后果，可以選擇撤回起訴后重新起訴，其損失不過是有限的訴訟費及相關(guān)費用。但一旦被告在舉證期限內(nèi)未舉證而且未提出延期申請，且其證據(jù)又不屬新證據(jù)時，該如何尋求同等程度的法律救濟(jì)呢？從證據(jù)規(guī)則的規(guī)定來看，是沒有的。但從權(quán)利衡平原則來講，又是應(yīng)該存在。這說明制度的設(shè)置，在此一點上存在缺陷，因為規(guī)則本身的目的是保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利平等，確保程序公平。

三、訴訟效率與實體公正的平衡問題

2002年4月1日起生效的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）確立了舉證期限、證據(jù)交換、證據(jù)的審核認(rèn)定等一系列制度，對于防止當(dāng)事人證據(jù)突襲、濫用訴權(quán)、節(jié)約審判資源、提高審判效率有著重大意義。同時，由于該規(guī)定“限定了當(dāng)事人的說話方式”，對律師行業(yè)的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。但由于民事法律關(guān)系日新月異千變?nèi)f化，新的規(guī)則在適用中也遇到一些難以解決的問題，結(jié)合辦案實際，筆者以《若干規(guī)定》為中心談?wù)劥譁\的看法以求教于同仁。

一、管轄異議條件下舉證期限的如何適用

按照普通程序?qū)徖淼陌讣εe證期限有確立了兩種方式，一種是當(dāng)事人協(xié)議并經(jīng)法院同意，二是案情復(fù)雜法院指定。對于前一種情況沒有期限要求，對于后一種情況則要求必須在30日以上。實踐中大都數(shù)法院在受理案件之時就在舉證通知中限定當(dāng)事人的舉證期限。遺憾的是《若干規(guī)定》對管轄異議情況下舉證期限的適用沒作出明確規(guī)定。實踐中有的法院以當(dāng)事人管轄異議的期限為15日而舉證期限為30日還來得及為由認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將異議期限包含于舉證期限。

筆者認(rèn)為以上做法不妥。其一、當(dāng)事人管轄異議乃重要的訴訟權(quán)利，不容剝奪，民訴法的原則是對于管轄異議優(yōu)先裁定，而當(dāng)事人答辯、證據(jù)的提交則說明對管轄的認(rèn)可，在涉外的訴訟中尤其如此，這顯得前后矛盾。其二、管轄異議的期限為15日，審理管轄異議的一審期限為15日，這就已經(jīng)30日了，再加上不服一審上訴期10日，二審期限為30日，解決管轄的問題就得70日，這還沒算上在途時間就遠(yuǎn)超出舉證期限不低于30日的規(guī)定，將管轄異議包含于舉證期限事實上做不到也不符合常理。其三、如果說向法庭遞交證據(jù)視為應(yīng)訴答辯的話，那對當(dāng)事人來說只能西瓜玉米選其一了。要么提出管轄異議放棄舉證權(quán)利，要么應(yīng)訴答辯放棄管轄異議的權(quán)利。這明顯是剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，于法不合。其四，最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第九條第七項規(guī)定，審理當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之間的管轄爭議的期間不計入辦案期間。除第九條明確規(guī)定外其他期限按《最高人民法院案件審限管理規(guī)定》的要求都必須計入辦案期限。也就是說舉證期限計入辦案期限。

綜上，筆者認(rèn)為舉證期限不應(yīng)包括管轄異議期限。其他如公告送達(dá)、當(dāng)事人申請法院組織鑒定期間同樣也不應(yīng)計算在舉證期限之內(nèi)。

二、簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序舉證期限的變更問題