農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

4月23日至25日，總理在四川大巴山區(qū)視察時(shí)說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來解決。

序言

公路，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運(yùn)輸（僅指公路運(yùn)輸）工具這一載體來實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng)，以達(dá)到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實(shí)現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在2005-2010年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。

一、xx區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

（一）公路現(xiàn)狀

尊敬的萬春副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照本次會(huì)議的安排,下面,我就農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、農(nóng)村公路建設(shè)狀況

幅員1532平方公里，轄19個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村，總?cè)丝?06.6萬，其中，農(nóng)業(yè)人口97.35萬，占總?cè)丝诘?1.35%。年至年，全縣掀起了三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路，為鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自年全縣拉開村村通水泥路建設(shè)的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計(jì)投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380余公里，占“十一五”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%，占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個(gè)行政村通水泥路，占全縣251個(gè)行政村的72%，為提前一年完成“十一五”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的2011年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。

二、全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法

農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多，為取得預(yù)期目標(biāo)，我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見的通知》和《*市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)適用本實(shí)施辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通主管部門認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保質(zhì)量、保障暢通、可持續(xù)發(fā)展”的原則。

第四條區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室（設(shè)在區(qū)交通局）負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。發(fā)改、財(cái)政、交通、國(guó)土、建設(shè)、水利、公安、市容、環(huán)保、林副業(yè)等部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第五條各街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并相應(yīng)成立農(nóng)村公路管理辦公室，配備專職公路養(yǎng)護(hù)人員和路政協(xié)管人員，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟值擂k事處的指導(dǎo)下，組織農(nóng)村公路沿線單位和村民支持配合農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

摘要：從一定程度上來說，農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主動(dòng)脈，同時(shí)也是確保農(nóng)村居民得以便利出行的前提條件，因此交通管理部門必須對(duì)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作予以高度的重視。基于此，筆者主要結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，以紅河州農(nóng)村公路的建設(shè)情況為例，重點(diǎn)闡述了當(dāng)前養(yǎng)護(hù)與管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了自己的幾點(diǎn)思考及建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理養(yǎng)護(hù)；發(fā)展現(xiàn)狀；思考建議

紅河州地處云南省南部，北連昆明，東接文山，西鄰玉溪，南與越南接壤，國(guó)土面積3.293萬km2。紅河州境內(nèi)地形錯(cuò)綜復(fù)雜，山高谷深坡陡，導(dǎo)致交通十分不便，尤其是對(duì)于農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)而言。在“十一五”以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，紅河州農(nóng)村公路硬化里程從“十一五”末的2785km，增加到11487km，特別是2017年底實(shí)現(xiàn)了全州建制村100%通硬化路的目標(biāo)，農(nóng)村公路通行水平得到了有效提高。雖然從一定程度上來說，農(nóng)村公路建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍，但是由于受到環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制，在建設(shè)過程中還是存在著較多的不足，導(dǎo)致公路出現(xiàn)病害問題，如裂縫等，需要工作人員及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)。

1分析管理與養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的必要性

隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路作為連接村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣的傳輸紐帶，保證農(nóng)村公路的暢通性，可以極大程度上推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告提出到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，農(nóng)村公路作為保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，是脫貧攻堅(jiān)的重大基礎(chǔ)。為此，提出了要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障的要求。交通運(yùn)輸部根據(jù)該精神，隨后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，《意見》提出，到2020年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，具備條件的建制村全部通客車，進(jìn)本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。屆時(shí)將通過采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任、開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)督考核、加強(qiáng)資金保障等有效措施，確保到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，具備條件的建制村通客車比例通客車比例達(dá)到100%等“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)?；诖耍覀?cè)诶^續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，還要做好已建成公路后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，保證農(nóng)村公路的質(zhì)量安全和暢通性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的目標(biāo)。目前來看，全省乃至全國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，且缺乏完善的配套設(shè)施，加上對(duì)超載超限車輛缺乏管控等原因，對(duì)農(nóng)村公路及行車安全造成威脅。因此在公路建成之后，需要不斷地完善公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，定期地檢查公路的路面情況，對(duì)于發(fā)生的問題，應(yīng)予以及時(shí)的解決，保證公路的暢通性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

2農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為貫徹落實(shí)年中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議精神。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,加強(qiáng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就做好年農(nóng)村公路工作提出以下意見：

一、總體要求

（一）認(rèn)真貫徹黨的十七大精神。依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，量力而行，突出重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，健全路站養(yǎng)運(yùn)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通又好又快發(fā)展目標(biāo)。

（二）落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的新要求。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通；落實(shí)改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)的新要求，服務(wù)農(nóng)民群眾平安便當(dāng)出行；落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的新要求，著力推進(jìn)理念、科技、體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，努力解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村公路穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。

（三）認(rèn)真落實(shí)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的意見》堅(jiān)持預(yù)防與懲罰相結(jié)合。加強(qiáng)監(jiān)督，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作。

二、加大投入。

一、基本情況及農(nóng)村公路現(xiàn)狀

縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村2個(gè)社區(qū)35個(gè)村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級(jí)黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個(gè)村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬元／公里實(shí)際需75萬元／公里，村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助10萬元／公里，而實(shí)際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過程中，由于縣級(jí)交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，并配備專職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個(gè)行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財(cái)政列支。在管理人員配備上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號(hào)文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，主要用于縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級(jí)公路的的大中小修工程；村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級(jí)公路的的大中小修工程。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路,是指按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、各方參與、全面規(guī)劃、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第四條縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

各區(qū)、縣人民政府，**管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指示精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，特作如下決定。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)

“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)以實(shí)施縣鄉(xiāng)道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”工作為重點(diǎn)，全市農(nóng)村公路總里程要達(dá)到5000多公里，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”的目標(biāo)，形成與國(guó)省道溝通、銜接，布局合理、安全暢達(dá)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

二、科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

各區(qū)縣要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，做到發(fā)展有規(guī)劃，實(shí)施有計(jì)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域干線公路網(wǎng)相銜接，與推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相結(jié)合。要把農(nóng)村公路建設(shè)與扶貧開發(fā)及整村推進(jìn)工程，與旅游資源開發(fā)及旅游項(xiàng)目建設(shè)，與農(nóng)田基本建設(shè)及水利改造和環(huán)境綜合整治等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，相互促進(jìn)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《縣農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》精神，按照“建設(shè)管理，養(yǎng)護(hù)并重”的原則，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。

一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個(gè)，5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時(shí)的養(yǎng)護(hù)、維修，道路損壞嚴(yán)重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。

二、組織管理形式

為了進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧長(zhǎng)涇，提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路的完好、暢通，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)張?jiān)魄逋救谓M長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)項(xiàng)滿根同志任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)