我校教職員工在年上半年，堅持以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合災(zāi)后重建國家的各種優(yōu)惠政策，開展貼心服務(wù)“三農(nóng)”，努力建設(shè)“和諧農(nóng)機”，富民惠農(nóng)的新理念。大力弘揚市委、市府的“堅定堅強堅忍不拔，敢想敢拼敢為人先”的綿竹精神，按照科學(xué)客觀的要求，精心組織，實施農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)，以全面提升全市農(nóng)機化服務(wù)水平，農(nóng)機化管理上一個新臺階，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，科學(xué)組織，扎實工作，認(rèn)真開展農(nóng)機災(zāi)后重建和服務(wù)工作。

年年中目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、搞好再職教育，提高農(nóng)機管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

我校充分利用自身的教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，加強同各科室的配合，利用國家農(nóng)機購置補貼、鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)、農(nóng)村機電提灌站建設(shè)和災(zāi)后重建等重大項目的契機，組織農(nóng)機站招聘干部和農(nóng)機管理人員學(xué)習(xí)國家惠農(nóng)助農(nóng)政策，國務(wù)院令《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，購機補貼管理辦法，采用以會代訓(xùn)，課時80學(xué)時，并安排各站組織農(nóng)機操作人員、經(jīng)營、修理人員學(xué)習(xí)。提高廣大農(nóng)機人員懂法，依法辦事，樹立以人為本，共創(chuàng)和諧社會，按照科學(xué)發(fā)展觀辦事，提高基層管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、認(rèn)真組織開展農(nóng)機操作人員和提灌站抽水機手安全操作技能培訓(xùn)

確保農(nóng)機作業(yè)安全生產(chǎn)，全市提灌站需要專業(yè)抽水人員3200人，為了使這些農(nóng)用排灌機械操作人員懂安全、懂技術(shù)、會維護(hù)、會保養(yǎng)、會正確使用，使排灌機械在農(nóng)業(yè)“雙搶”中發(fā)揮最大作用，從3月初組織學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員深入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，分期分批對所有提灌機手實施培訓(xùn)。

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十六大會議精神，和全國職業(yè)教育會議精神，及全省農(nóng)村成人教育會議精神，加快實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，我們以縣、鄉(xiāng)、村三級成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民對科技知識的需求為出發(fā)點，強化農(nóng)技校建設(shè)，致力成人教育，使我縣農(nóng)村成人教育又邁上了一個新臺階。

一、基本情況

一年來，我們緊緊圍繞“科教興國”、“科教興縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，加大投入，強化農(nóng)技校建設(shè)，全縣共有農(nóng)技校304所，其中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心一所，鄉(xiāng)農(nóng)技校14所，村農(nóng)技校289所，達(dá)國家示范性成人文化技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)2所。90%以上的農(nóng)校配有電教設(shè)施、圖書、儀器等其它教學(xué)設(shè)施。全縣共發(fā)表科技論文國家級2篇，省級5篇，市級16篇，通二村的果業(yè)管理受到省政府的表彰，被確定為市蘋果七日游景點之一。今年我們又投入30萬元改建和修建了農(nóng)技校，充實了農(nóng)技校的教學(xué)設(shè)施。各農(nóng)技校利用“校校通”的網(wǎng)終優(yōu)勢，對全縣農(nóng)民進(jìn)行了信息技術(shù)教育大培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民3000余人。協(xié)同勞動保障部門實施農(nóng)民工擬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000人，勞動力輸出1700人，配合縣科技局開展了萬名高素質(zhì)農(nóng)民大培訓(xùn)活動。幫助農(nóng)民下載農(nóng)產(chǎn)品信息9000余條，網(wǎng)上發(fā)表農(nóng)產(chǎn)品信息4000余條，給農(nóng)民帶來直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5000余萬元。

二、疏通渠道，構(gòu)建成教網(wǎng)絡(luò)

為了完善成教管理機制，我們成人辦多次召開專題會，召集有關(guān)人員疏通各個環(huán)節(jié)，協(xié)同縣勞動保障部門建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地——第一職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校。配合縣教教局確立了農(nóng)村果業(yè)、大棚種植、養(yǎng)殖等培訓(xùn)基地，同時要求做到成人辦和聯(lián)區(qū)，聯(lián)區(qū)與農(nóng)校，農(nóng)校與個人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層不放松。定期檢查落實：培訓(xùn)有計劃，上課有教案，作業(yè)有批改，實習(xí)輔導(dǎo)適時有效，學(xué)員培訓(xùn)檔案健全，聯(lián)合相關(guān)部門拓寬就業(yè)渠道，千方百計推薦農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時做好跟蹤服務(wù)。逐步構(gòu)建了一個“培訓(xùn)、檢測、執(zhí)證上崗、跟蹤服務(wù)”的成人教育網(wǎng)絡(luò)。

三、合理布局，設(shè)施繼續(xù)完善

2005年，市科協(xié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省科協(xié)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，圍繞“推動科技創(chuàng)新，突出重點特色，拓寬科普渠道，培養(yǎng)科技人才，強化自身建設(shè)”的工作思路，原創(chuàng)：促進(jìn)了“三個服務(wù)，一個加強”的更好落實，為我市跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮科協(xié)推動科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

（一）抓好“金橋工程”工作，做好第十三批市級項目立項

按照省科協(xié)和市“金橋工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，市科協(xié)在年初就對做好第十三批市級項目的申報作了精心布置，各級科協(xié)組織和部分市級機關(guān)積極參與架橋活動，認(rèn)真組織項目申報。共收到推薦申報市級金橋工程項目109項，確定市級第十三批“金橋工程”項目62項，項目完成后可新增產(chǎn)值(總收入)26431萬元，新增利稅(純收入)4893萬元?！八幱幂o料空心膠囊的開發(fā)與生產(chǎn)”等7個項目列入省級第十四批項目。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，市科協(xié)重點組織了對“利用農(nóng)作物稻桿生產(chǎn)黑木耳新技術(shù)推廣”、“利用木耳生產(chǎn)下腳料解決農(nóng)村生活能源”、“PIC配套系統(tǒng)豬品種的示范和推廣”等20余個服務(wù)“三農(nóng)”項目的實施。

（二）抓好農(nóng)技協(xié)的鞏固和發(fā)展，為“三農(nóng)”工作服務(wù)

圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，市、縣（市、區(qū)）科協(xié)緊緊抓住農(nóng)技協(xié)這支重要的技術(shù)力量，發(fā)揮農(nóng)村科技人才作用，努力抓好農(nóng)技協(xié)組織的鞏固和發(fā)展。以農(nóng)技協(xié)為依托，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民人才作用，整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)村民間資金轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”。2005年新建農(nóng)技協(xié)24個，總數(shù)達(dá)到652個，占全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織85%以上。協(xié)會產(chǎn)值在1000萬元以上的達(dá)到38個(其中：產(chǎn)值在1億元以上的4個、5000萬至1億元的8個)，市20強協(xié)會17個、省百強協(xié)會20個、全國百強協(xié)會3個。發(fā)展會員8.7萬余戶，帶動農(nóng)戶39萬余戶。市、縣科協(xié)積極幫助一批農(nóng)技協(xié)培育自有品牌，引進(jìn)新技術(shù)、新品種92項，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益36833萬元，拓寬了經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域。

為進(jìn)一步落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，根據(jù)省教育廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于組織開展農(nóng)民雙證制教育培訓(xùn)工作的意見》（浙教職成〔2002〕265號）、市教育局、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于組織開展農(nóng)民雙證制教育的實施意見》（甬教職成〔2003〕43號）等文件精神，經(jīng)研究，決定從2003年起在我縣組織開展農(nóng)民雙證制教育培訓(xùn)工程，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、主要任務(wù)和對象

農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)工程的主要任務(wù)是：提高全縣青壯年農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。力爭通過8年時間的努力，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全縣絕大部分青壯年勞動力達(dá)到中等文化程度，取得成人職業(yè)高中畢業(yè)證書和相應(yīng)的綠色證書、農(nóng)民技術(shù)員證書等，并掌握1至2項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，具備吸收和應(yīng)用科技成果的能力，成為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民、技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)致富帶頭人。

農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)的對象是：具有初中文化程度、年齡在40周歲以下的農(nóng)村青壯年從業(yè)人員，重點是培養(yǎng)農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、營銷大戶、科技示范戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員。

二、教學(xué)計劃及課程設(shè)置

“雙證制”教育由文化課、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)課兩部分組成。

上半年以來，按照省、市科教部門的工作要求，狠抓工作落實，具體情況匯報如下：

一、春季農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)

本次活動由省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)糧局統(tǒng)一部署，采取市、縣聯(lián)動、農(nóng)科教協(xié)作的方式進(jìn)行。一是開展科技服務(wù)。集中組織專家和農(nóng)技人員深入基層，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，宣講黨的惠農(nóng)政策，推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展現(xiàn)場技術(shù)咨詢。創(chuàng)新體制機制，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，促進(jìn)良種、良法配套，推進(jìn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化經(jīng)營，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是進(jìn)行農(nóng)資展示、資料發(fā)放。充分利用圖片、光盤實物等展示方式，宣傳和展示種子、農(nóng)藥、化肥、植保農(nóng)機等農(nóng)業(yè)新品種和生產(chǎn)資料。印制、發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)、新品種推介等資料15000份。三是組織技術(shù)培訓(xùn)。探索建立經(jīng)常性、開放式的培訓(xùn)機制，分類指導(dǎo)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，組織科技服務(wù)小分隊或科技服務(wù)小組進(jìn)村入戶，針對農(nóng)民生產(chǎn)所需，推廣良種良法，手把手、面對面指導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)生產(chǎn)，重點對農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等開展各類技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，這次活動共出動宣傳車40輛次，參與的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員106人,開展農(nóng)民培訓(xùn)和舉辦講座52期，培訓(xùn)農(nóng)民3000人，接受咨詢服務(wù)的農(nóng)民達(dá)2000余人。發(fā)放技術(shù)資料、光盤等15000份，贈送種子(苗)2.6萬元、肥料等農(nóng)資16.5萬元，展示新型農(nóng)機54臺。通過科技培訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)掀起了“學(xué)科技、用科技，促雙增”的熱潮。

二、陽光工程工作

1、開展2013年陽光工程培訓(xùn)的計劃申報工作

2013年我縣的陽光工程培訓(xùn)需求根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)意愿圍繞農(nóng)業(yè)工作重點，申報了以下培訓(xùn)計劃：

一、“西農(nóng)模式”的內(nèi)涵及基本框架

“西農(nóng)模式”是時代的產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的一個創(chuàng)造。21世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求趨于多元，固有的由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)難于適應(yīng)這一現(xiàn)狀，需要探索、尋找新的農(nóng)業(yè)科技推廣路徑［1］。近年來，西北農(nóng)林科技大學(xué)在國家財政部和陜西省政府的支持下，經(jīng)過8年多的探索和實踐，形成了符合我國國情、獨具特色的“西農(nóng)模式”。這一模式的基本內(nèi)涵是：以大學(xué)為依托，以建設(shè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的試驗站為核心，以基層農(nóng)技人員為骨干，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為目的，通過在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶建立永久性的農(nóng)業(yè)試驗示范站（基地），為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù)?！拔鬓r(nóng)模式”的內(nèi)涵和基本構(gòu)架可以從三個方面去認(rèn)識：1．就創(chuàng)新層面看，面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立永久性試驗示范站（基地）是“西農(nóng)模式”的基本特色，也是“西農(nóng)模式”的核心和主體。西北農(nóng)林科技大學(xué)是國家重點農(nóng)業(yè)高校，擁有2418名中高級農(nóng)業(yè)科技人員，與67所國際知名大學(xué)和科研機構(gòu)建有合作關(guān)系，具有多學(xué)科多專業(yè)人才優(yōu)勢、信息資源和技術(shù)成果。以前，西農(nóng)大也搞科技推廣，但多是零散的、短期任務(wù)式的，新校組建后，他們借鑒國外大學(xué)的經(jīng)驗，將教學(xué)、科研與技術(shù)成果的推廣結(jié)合起來，按照“建在產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)定隊伍、長期堅持”的思路，自2005年以來，先后在省內(nèi)外建起白水蘋果、清澗紅棗、閻良甜瓜、眉縣獼猴桃、西鄉(xiāng)茶葉、安康水產(chǎn)、山陽核桃板栗、閻良蔬菜、海南作物育種、黃淮地區(qū)小麥新品種、黃淮及長江中下游地區(qū)油菜新品種示范等一批試驗示范站（基地），采取大學(xué)科技專家常年駐站形式，開展農(nóng)業(yè)科技推廣一線服務(wù)，構(gòu)成了快捷高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2．就建設(shè)層面看，校市共建、院縣共建是“西農(nóng)模式”落地和長期堅持的成功之道，也是校地合作的一個創(chuàng)新。省內(nèi)建立的試驗示范站，學(xué)校投入專項經(jīng)費8000萬元，產(chǎn)區(qū)縣政府無償提供土地532．4畝（學(xué)校原有土地172畝），投入基本建設(shè)資金1700多萬元。寶雞市政府將西農(nóng)大眉縣獼猴桃試驗站作為寶雞市的試驗示范基地。清澗縣政府對西農(nóng)大在該縣建立的紅棗基地，除無償提供33畝土地外，還籌資900多萬元建了一座3000平方米面積的紅棗研究中心大樓。榆林市政府每年給予紅棗試驗站20萬元專項支持。安康市劃出2000畝水面支持西農(nóng)大水產(chǎn)試驗示范站科技研發(fā)。校地共建的“西農(nóng)模式”，使大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢緊密地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，校地兩個積極性協(xié)同發(fā)力，有效提升了農(nóng)業(yè)科技化水平。3．就制度層面看，創(chuàng)新體制機制、建立健全激勵保障系統(tǒng)，是“西農(nóng)模式”聚集人才走向一線的重要建設(shè)，是“西農(nóng)模式”流暢運行的有力保證。為調(diào)動科教人員參與一線農(nóng)業(yè)科技推廣的積極性，西農(nóng)大結(jié)合大學(xué)實際，創(chuàng)新崗位設(shè)置、職稱晉升、津貼發(fā)放、表彰獎勵辦法，從政策導(dǎo)向、制度安排上為科技推廣的持續(xù)、良性運轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。一是專門設(shè)立了科技推廣處，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全校農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理工作；二是在全國首創(chuàng)，在崗位設(shè)置中單列一項“推廣類別”，確立各試驗示范站的崗位編制，人員面向全校公開招聘；三是在職稱晉升中單列出技術(shù)推廣系列，設(shè)立“推廣教授（研究員）”崗位；四是在“人才強校規(guī)劃”中，專設(shè)“技術(shù)推廣專家”，每年專列100萬元經(jīng)費，對入選者每人給予15萬元獎勵；五是實行推廣專家駐點工作津貼；六是在學(xué)校表彰獎勵系列中單設(shè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者獎項。這些激勵政策的實施，為“西農(nóng)模式”的流暢運行提供了有力保障。

二、“西農(nóng)模式”的運行機制

我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系以隸屬各級農(nóng)業(yè)行政部門的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主體。這一垂直層級結(jié)構(gòu)的推廣模式，具有上下貫通，行政推動力強，動作快的優(yōu)勢［2］?！拔鬓r(nóng)模式”是以大學(xué)為主導(dǎo)的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)技推廣模式，具有更雄厚的科技資源和人才優(yōu)勢?！拔鬓r(nóng)模式”作為大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣的新探索，在創(chuàng)新運行機制上重點進(jìn)行了四個方面的成功實踐：1．構(gòu)建了一條從科技源頭到“產(chǎn)業(yè)一線”的有效通道。長期以來，在農(nóng)業(yè)科技推廣中存在著“最后一公里”阻塞的問題。如何突破“最后一公里”瓶頸，使農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)成果在農(nóng)民中普及，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力［3］?！拔鬓r(nóng)模式”有自己的一套做法：一是面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將試驗示范站建在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭雀叩闹行牡貛?，直接與產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民相結(jié)合。二是實施試驗示范站帶動示范村（及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織），示范村帶動示范戶、示范戶帶動周圍農(nóng)戶的多層帶動制度，推進(jìn)科技推廣進(jìn)村入戶。三是建立健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托西農(nóng)大和楊凌示范區(qū)科技信息資源優(yōu)勢，開設(shè)楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，借助農(nóng)林衛(wèi)視舉辦農(nóng)業(yè)科技專題節(jié)目；與各地電信公司合作，建立蘋果、紅棗、水產(chǎn)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)；與省委組織部合作，面向全省17000個村黨支部開辦每月兩期的農(nóng)技推廣電視專題講座；建立以試驗示范站為連接點的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和咨詢服務(wù)系統(tǒng)，縮短農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)一線的距離。2．創(chuàng)造了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的新機制。過去在農(nóng)業(yè)院校的教學(xué)、科研和技術(shù)推廣中，長期存在著“三分離”的問題。為了找到一種有效的形式，使建在產(chǎn)區(qū)的試驗示范站成為產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的服務(wù)平臺，西農(nóng)大以改革思維創(chuàng)新體制機制：一是按照產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教“三位一體”的要求搭建平臺，進(jìn)行人力、設(shè)備、項目，資金等資源配置，使研究試驗、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。二是使試驗示范站成為學(xué)校教學(xué)實習(xí)的基地和碩士、博士研究生實踐的基地。2006年以來，僅省內(nèi)就有104個班3200余名本科學(xué)生在試驗站實習(xí)，200多名碩士、博士學(xué)位研究生在試驗站做實踐研究。三是將試驗示范站作為國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作的新平臺。幾年來，西農(nóng)大與地方合作，在各試驗示范站舉辦各類學(xué)術(shù)交流活動20余次，來自美國、法國、意大利、新西蘭、印度等10多個國家的60多位專家，以及國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、研究機構(gòu)的多位院士專家參會交流。目前，各試驗示范站已分別與美國康乃爾大學(xué)、新西蘭環(huán)球貿(mào)易公司及國內(nèi)50多家農(nóng)業(yè)科研院校、推廣部門、龍頭企業(yè)建立了科技合作關(guān)系。3．創(chuàng)新了大學(xué)專家與基層農(nóng)技推廣力量有機結(jié)合的新模式。為有效整合科技資源，促進(jìn)大學(xué)專家與基層農(nóng)技推廣力量有機結(jié)合，西農(nóng)大白水蘋果試驗站，創(chuàng)造出“1＋4＋4”的結(jié)合模式，即學(xué)校1名專家?guī)?名縣級技術(shù)干部和4名鄉(xiāng)級技術(shù)人員。組建了一支由西農(nóng)大7位蘋果專家與白水縣56名基層技術(shù)骨干組成的科技推廣隊伍。這支隊伍采用抓好7個示范鄉(xiāng)，輻射7個鄰近鄉(xiāng)，帶動14個示范村和700多個示范戶的方式，使8項蘋果關(guān)鍵技術(shù)迅速得到推廣。西農(nóng)大眉縣獼猴桃示范站，大學(xué)8名專家與眉縣32名縣、鄉(xiāng)農(nóng)技骨干組成8個工作組，重點指導(dǎo)8個科技示范村，帶動400個示范戶，大面積推廣了獼猴桃栽培新技術(shù)。在這種技術(shù)推廣體系中，地方的農(nóng)技推廣人員被正式納入大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊之中，統(tǒng)一分配任務(wù)，一起開展工作，同樣發(fā)給工作補貼。真正使大學(xué)科技專家與基層農(nóng)技干部融為一體，激活了現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系，有力地提高了農(nóng)技推廣水平。4．有效地將院?？萍假Y源與政府行政資源和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源對接起來。在這三者對接中，西農(nóng)大以技術(shù)項目、技術(shù)培訓(xùn)為抓手，市縣政府則以政策支持、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施保障為支援，而龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社則以土地和勞力投入為條件，三者聯(lián)合，建立技術(shù)推廣聯(lián)盟，同心協(xié)力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化［4］。自2005年以來，西農(nóng)大已與80多個地方政府、企業(yè)和農(nóng)村民間組織建立了這種合作關(guān)系，開展科技推廣項目120余項。舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)基層農(nóng)技骨干、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民35萬人次。在寶雞試驗區(qū)合作育成的“線椒2001”等5個新品種，已推廣到全國26個?。▍^(qū)、市）和印度、烏干達(dá)及南亞五國［5］。眉縣、周至已成為全國獼猴桃著名原產(chǎn)地，吸引聯(lián)想集團(tuán)有意投資4億元，在周至建5萬畝獼猴桃生產(chǎn)基地和5萬噸容積的氣調(diào)庫。

三、“西農(nóng)模式”的實踐效果

“西農(nóng)模式”圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技研發(fā)和良種良法推廣，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，在普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得顯著成效，發(fā)揮了重要作用。1．有力地促進(jìn)了最新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的對接，示范基地與示范村、示范戶的貫通，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的快捷通道，促進(jìn)了最新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。黃淮流域是我國小麥主產(chǎn)區(qū)，2008年以來，西農(nóng)大在黃淮流域的河南、安徽、江蘇三省20余個市縣建立30個小麥新品種示范園，展示推介西農(nóng)大20余個小麥優(yōu)良新品種（系）。期間建立新品種展示園1萬多畝，生產(chǎn)示范園及種子田10余萬畝，促使“西農(nóng)979”、“小偃22”、“陜麥509”、“西農(nóng)928”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種在黃淮地區(qū)推廣面積超過5000萬畝，增產(chǎn)糧食25億公斤以上?！拔鬓r(nóng)979”小麥新品種的選育者王輝教授榮獲2012年度陜西省科學(xué)技術(shù)最高成就獎。在黃淮及長江中下游油菜主產(chǎn)區(qū)，西農(nóng)大在安徽的滁州、合肥、宿州、淮南，江蘇的東臺、鹽城、淮安，湖北的荊州等市縣建立了10個油菜新品種示范園。對西農(nóng)大培育的近10個油菜新品種（系）進(jìn)行展示推廣，建立生產(chǎn)示范園及種子田3萬多畝，促進(jìn)“陜油8號”、“秦研211”、“陜油16”等國審油菜新品種在黃淮地區(qū)推廣面積近1000萬畝，為農(nóng)民增收10億元以上。西農(nóng)大眉縣獼猴桃試驗站，引導(dǎo)果農(nóng)大力發(fā)展海沃德等適生優(yōu)良品種，在果園管理中全面推行人工授粉、配方施肥、果園生草、合理負(fù)載等8項關(guān)鍵技術(shù)，有效提高了獼猴桃的產(chǎn)量和品質(zhì)。全縣優(yōu)良品種占比達(dá)60％以上。2011年，全縣獼猴桃產(chǎn)量32萬噸，產(chǎn)值12億元，分別較建站前的2005年提高了1．9倍和2．8倍。全縣農(nóng)民人均從獼猴桃增收4600元。西農(nóng)大安康水產(chǎn)示范站，從引進(jìn)美國濾食性魚類新品種匙吻鱘入手，在漢江庫區(qū)推廣網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖，先后培訓(xùn)技術(shù)干部和農(nóng)民8100多人，使?jié)h江安康庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚從2006年的200多口發(fā)展到2011年的24000多口，水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量由建站前的4300噸提高到20543噸，提高了3．8倍，使水產(chǎn)養(yǎng)殖成為陜南沿江農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。2．有效地推動了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級。試驗示范站建在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，促進(jìn)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大步升級。白水是陜西省渭北蘋果優(yōu)生區(qū)。以前由于果園群體結(jié)構(gòu)不合理、早期落葉病和腐爛病嚴(yán)重、優(yōu)果率低。西農(nóng)大白水蘋果試驗站建立后，圍繞“果品升級、果業(yè)增效、果農(nóng)增收”三大目標(biāo)，重點推廣“以間伐為主的蘋果樹改形技術(shù)，以增施有機肥為主的旱地果園肥水調(diào)控技術(shù)，以果品質(zhì)量安全為主的生物、物理防蟲技術(shù)”等三項關(guān)鍵技術(shù)，推廣“金世紀(jì)”、“秦陽”、“粉紅女士”等一批新優(yōu)品種（系）和矮化密植實用先進(jìn)技術(shù)，使優(yōu)果率由建站前的35％提高到80％以上。全縣52萬畝蘋果，30萬畝通過了國家綠色食品認(rèn)證，6萬畝通過歐盟有機食品認(rèn)證。2011年，全縣蘋果產(chǎn)值由建站前2005年的5．25億元增加到15．5億元。白水蘋果生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，帶動了全省蘋果產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)品升級。核桃，是山陽縣的特色產(chǎn)業(yè)，但長期以來處于“鳥種、天管、人收”的自然狀態(tài)，全縣90％以上的核桃為自生自長實生苗，七八年才頂芽掛果，品質(zhì)良莠不齊，市場商品率低［6］。西農(nóng)大在山陽建立核桃板栗試驗示范站后，推廣高接換優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)修剪、疏雄授粉等先進(jìn)技術(shù)，使全縣200余萬株核桃嫁接了“西扶1號”、“香玲”、“西林3號”等核桃優(yōu)良品種，畝產(chǎn)較原來提高了6倍，品質(zhì)也大大提高。原來一斤核桃只賣七八元，現(xiàn)在的新品種一斤賣到20多元。單核桃一項，全縣農(nóng)民人均就增收300元。目前全縣核桃面積已由建站前的20萬畝發(fā)展到30萬畝。3．強化了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)。大學(xué)專家長年駐站產(chǎn)業(yè)一線，接地氣，近實際，利于及時發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，有針對地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、資料積累和技術(shù)研發(fā)，這也大大豐富了他們教學(xué)和科研的內(nèi)容。使之多出成果，出好成果［7］。西安閻良甜瓜生產(chǎn)中，過去普遍采用火炕營養(yǎng)土缽育苗的落后方式，成苗率低、苗子弱、緩苗慢。西農(nóng)大的專家在這里建站后，進(jìn)行穴盤基質(zhì)育苗的技術(shù)研究，總結(jié)形成了一套工廠化甜瓜穴盤基質(zhì)育苗的新技術(shù)。獲得了成活率高，不緩苗，雌花多，上市早的顯著效果。目前閻良區(qū)已新建起11個工廠化育苗中心，新的育苗技術(shù)普及率達(dá)90％以上。該技術(shù)2010年通過陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果鑒定，已在全省瓜菜產(chǎn)區(qū)大面積推廣。清澗縣是大西北“紅棗第一縣”，全縣棗林面積70余萬畝，年產(chǎn)紅棗15萬噸左右。但紅棗成熟期遭遇霪雨裂果霉變的問題，一直是影響棗農(nóng)增收的制約因素。為解決這一問題，西農(nóng)大清澗紅棗試驗站專家，先后從幾十個紅棗品系中選育出抗裂果的“方木棗”和“長木棗”新品種。采用冬棗高效配套栽培技術(shù)，使冬棗的成熟期提前20天以上。同時與相關(guān)企業(yè)合作，研制出可自控溫度的“紅棗智能烘房”。一系列抗裂品種、抗裂技術(shù)的應(yīng)用加上適時采收，有效減輕了鮮棗的裂果損失。在示范、試驗的實踐中，西農(nóng)大的專家們也收獲頗豐。據(jù)不完全統(tǒng)計，西農(nóng)大自建站以來，已先后引進(jìn)、展示國內(nèi)外優(yōu)良品種688個，選育審定新的良種18個。開展各項試驗研究150多項，其中21項通過科技成果鑒定，8項獲得省部級成果獎。2012年中央1號文件就完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制提出：打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式［8］。“西農(nóng)模式”是我國大學(xué)在構(gòu)建多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面的積極探索，代表了一種方向，具有普遍的借鑒意義。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

完善農(nóng)技推廣體系服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)技推廣服務(wù)是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的公益事業(yè)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)得到了長足發(fā)展，形成了以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體，以社會服務(wù)組織為補充，以村組示范為基礎(chǔ)，上下貫通、專群結(jié)合、功能配套的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革不斷深化，特別是農(nóng)村稅費改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨著新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系在推廣理念、管理體制、運行機制等方面已不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，必須在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、解放思想、創(chuàng)新理念，找準(zhǔn)改革的切入點

實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步，關(guān)鍵在于科技興農(nóng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源型增長轉(zhuǎn)向科技型增長，農(nóng)業(yè)新技術(shù)逐步取代常規(guī)技術(shù)。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體。現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)現(xiàn)狀，面對國內(nèi)、國際市場，顯得十分盲目，一時難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。只有加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)才能不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快科技興農(nóng)的步伐。實踐證明基層農(nóng)技推廣體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)直接面對農(nóng)民，推廣技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。然而基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方。目前，我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)1個，農(nóng)技服務(wù)人員11人；村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點21個，農(nóng)技服務(wù)人員69人。從文化結(jié)構(gòu)來看，大學(xué)文化4人、大專文化6人、高中及中專文化25人、初中及以下文化45人；從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級1人、中級16人、初級27人、無職稱人員36人。農(nóng)技人員整體服務(wù)水平不高，復(fù)合型、開發(fā)型人才較少，懂糧棉油技術(shù)的多，精通特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)的少，難于滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)需求多元化的需要。農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費不足，體制不活，技術(shù)需求與技術(shù)供給存在脫節(jié)現(xiàn)象。鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本處于半癱瘓狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)技人員工資待遇無保障，不能安心農(nóng)技推廣工作，面臨著“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。因此，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)技機構(gòu)改革是完善基層農(nóng)技推廣體系的重點。

現(xiàn)行推廣方式主要依靠行政命令自上而下推廣，致使農(nóng)技推廣目標(biāo)與農(nóng)民需求目標(biāo)存在較大差異，成果轉(zhuǎn)化率低。因此，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立“以人為本、自下而上”的農(nóng)業(yè)推廣理念，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)向，即由單一向農(nóng)民推廣新品種、新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)向通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會中介組織、農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)；由單一的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前市場前景分析、產(chǎn)中田間技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加強銷售系列化服務(wù)，形成全程跟蹤服務(wù)的新格局；由單一的政府和農(nóng)業(yè)職能部門組織開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等農(nóng)技服務(wù)轉(zhuǎn)向放開農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)形式，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)主體多元化，服務(wù)方式社會化；由單一追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)向?qū)嵭忻麅?yōu)特等多種經(jīng)營服務(wù)。

農(nóng)技推廣服務(wù)是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的公益事業(yè)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)得到了長足發(fā)展，形成了以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體，以社會服務(wù)組織為補充，以村組示范為基礎(chǔ)，上下貫通、專群結(jié)合、功能配套的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革不斷深化，特別是農(nóng)村稅費改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨著新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系在推廣理念、管理體制、運行機制等方面已不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，必須在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、解放思想、創(chuàng)新理念，找準(zhǔn)改革的切入點

實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步，關(guān)鍵在于科技興農(nóng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源型增長轉(zhuǎn)向科技型增長，農(nóng)業(yè)新技術(shù)逐步取代常規(guī)技術(shù)。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體。現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)現(xiàn)狀，面對國內(nèi)、國際市場，顯得十分盲目，一時難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。只有加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)才能不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快科技興農(nóng)的步伐。實踐證明基層農(nóng)技推廣體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)直接面對農(nóng)民，推廣技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。然而基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方。目前，我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)1個，農(nóng)技服務(wù)人員11人；村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點21個，農(nóng)技服務(wù)人員69人。從文化結(jié)構(gòu)來看，大學(xué)文化4人、大專文化6人、高中及中專文化25人、初中及以下文化45人；從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級1人、中級16人、初級27人、無職稱人員36人。農(nóng)技人員整體服務(wù)水平不高，復(fù)合型、開發(fā)型人才較少，懂糧棉油技術(shù)的多，精通特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)的少，難于滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)需求多元化的需要。農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費不足，體制不活，技術(shù)需求與技術(shù)供給存在脫節(jié)現(xiàn)象。鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本處于半癱瘓狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)技人員工資待遇無保障，不能安心農(nóng)技推廣工作，面臨著“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。因此，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)技機構(gòu)改革是完善基層農(nóng)技推廣體系的重點。

現(xiàn)行推廣方式主要依靠行政命令自上而下推廣，致使農(nóng)技推廣目標(biāo)與農(nóng)民需求目標(biāo)存在較大差異，成果轉(zhuǎn)化率低。因此，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立“以人為本、自下而上”的農(nóng)業(yè)推廣理念，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)向，即由單一向農(nóng)民推廣新品種、新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)向通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會中介組織、農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)；由單一的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前市場前景分析、產(chǎn)中田間技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加強銷售系列化服務(wù)，形成全程跟蹤服務(wù)的新格局；由單一的政府和農(nóng)業(yè)職能部門組織開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等農(nóng)技服務(wù)轉(zhuǎn)向放開農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)形式，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)主體多元化，服務(wù)方式社會化；由單一追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)向?qū)嵭忻麅?yōu)特等多種經(jīng)營服務(wù)。

二、分離職能、創(chuàng)新體制，突出改革的關(guān)鍵點

創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，逐步建立分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營性職能的農(nóng)技推廣隊伍，是完善農(nóng)技推廣體系的關(guān)鍵。一是科學(xué)定位職能。堅持“有所為、有所不為”的原則，剝離公益性與經(jīng)營性職能，退出一般性推廣服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)，集中優(yōu)勢力量履行公益性技術(shù)推廣職能，行使公益性職能的部分予以加強；經(jīng)營性職能部分推向市場。公益性服務(wù)主要承擔(dān)重大技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)情的監(jiān)測、預(yù)報、病蟲害的防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測以及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)等。二是暢通分流渠道。我們不能認(rèn)為改革就是簡單地撤并機構(gòu)、精減人員，要統(tǒng)籌考慮，既要鞏固公益性服務(wù)，又要放活經(jīng)營性服務(wù)。堅持“三個一批”的原則穩(wěn)步推進(jìn)，即保留一批農(nóng)技推廣的骨干力量；放活一批市場經(jīng)營的能人；淘汰一批不具備農(nóng)技服務(wù)條件的人員，使基層農(nóng)技推廣機構(gòu)卸下包袱，輕裝上陣，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣主力軍的作用。同時要出臺相關(guān)政策，用政策的優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)的實惠，用市場的辦法、經(jīng)濟(jì)的手段、友情的操作推動改革，多渠道安置人員，解決分流人員的經(jīng)濟(jì)補償、社會保障、就業(yè)安置等后顧之憂，暢通分流渠道，減輕改革的壓力，不能因改革而造成新的不穩(wěn)定因素。三是建立健全推廣機制。從抓制度促規(guī)范入手，建立健全農(nóng)技推廣新機制。制定推廣激勵制度，設(shè)立農(nóng)技推廣基金，對作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員予以獎勵，充分調(diào)動農(nóng)技人員的積極性，保護(hù)其工作熱情和創(chuàng)新精神。實行績效掛鉤的考核制度，建立以服務(wù)對象為主體，以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系，切實做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使農(nóng)技人員在農(nóng)技推廣中獲得收益。建立農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，不能把農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)作為消化改革富余人員的“口袋”。對現(xiàn)有農(nóng)技人員的資質(zhì)情況全面清理，不具備資質(zhì)的一律分流出農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。推行全員聘用制度，由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，引入競爭機制，實行末位淘汰，建立能上能下、能進(jìn)能出的市場化人事管理制度，促使農(nóng)技人員扎實工作。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

完善農(nóng)技推廣體系服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)技推廣服務(wù)是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的公益事業(yè)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)得到了長足發(fā)展，形成了以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體，以社會服務(wù)組織為補充，以村組示范為基礎(chǔ)，上下貫通、專群結(jié)合、功能配套的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革不斷深化，特別是農(nóng)村稅費改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨著新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系在推廣理念、管理體制、運行機制等方面已不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，必須在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、解放思想、創(chuàng)新理念，找準(zhǔn)改革的切入點

實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步，關(guān)鍵在于科技興農(nóng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源型增長轉(zhuǎn)向科技型增長，農(nóng)業(yè)新技術(shù)逐步取代常規(guī)技術(shù)。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體。現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)現(xiàn)狀，面對國內(nèi)、國際市場，顯得十分盲目，一時難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。只有加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)才能不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快科技興農(nóng)的步伐。實踐證明基層農(nóng)技推廣體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)直接面對農(nóng)民，推廣技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。然而基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方。目前，我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)1個，農(nóng)技服務(wù)人員11人；村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點21個，農(nóng)技服務(wù)人員69人。從文化結(jié)構(gòu)來看，大學(xué)文化4人、大專文化6人、高中及中專文化25人、初中及以下文化45人；從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級1人、中級16人、初級27人、無職稱人員36人。農(nóng)技人員整體服務(wù)水平不高，復(fù)合型、開發(fā)型人才較少，懂糧棉油技術(shù)的多，精通特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)的少，難于滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)需求多元化的需要。農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費不足，體制不活，技術(shù)需求與技術(shù)供給存在脫節(jié)現(xiàn)象。鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本處于半癱瘓狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)技人員工資待遇無保障，不能安心農(nóng)技推廣工作，面臨著“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。因此，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)技機構(gòu)改革是完善基層農(nóng)技推廣體系的重點。

現(xiàn)行推廣方式主要依靠行政命令自上而下推廣，致使農(nóng)技推廣目標(biāo)與農(nóng)民需求目標(biāo)存在較大差異，成果轉(zhuǎn)化率低。因此，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立“以人為本、自下而上”的農(nóng)業(yè)推廣理念，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)向，即由單一向農(nóng)民推廣新品種、新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)向通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會中介組織、農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)；由單一的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前市場前景分析、產(chǎn)中田間技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加強銷售系列化服務(wù)，形成全程跟蹤服務(wù)的新格局；由單一的政府和農(nóng)業(yè)職能部門組織開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等農(nóng)技服務(wù)轉(zhuǎn)向放開農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)形式，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)主體多元化，服務(wù)方式社會化；由單一追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)向?qū)嵭忻麅?yōu)特等多種經(jīng)營服務(wù)。

干部考察報告

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機構(gòu)。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團(tuán)。整個培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個不同類型的家庭農(nóng)場，4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學(xué)，二個農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個，大學(xué)教授家庭2個，中學(xué)教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應(yīng)美方邀請代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費預(yù)算與使用，贈地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二