基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方案

時(shí)間:2022-04-20 11:40:54

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基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方案

根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全省基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板重點(diǎn)任務(wù),以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手,提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo),創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化職責(zé)履行,廣泛集聚資源壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力提升服務(wù)效能,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)。效管理機(jī)制,強(qiáng)化以效果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束。

二、年度目標(biāo)

建設(shè)2個(gè)集示范展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、科普教育等多功能一體化的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,推廣一批優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的主推技術(shù),全縣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平明顯提高,全縣所有農(nóng)技人員熟練應(yīng)用中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)開展在線指導(dǎo)和服務(wù)效果展示。全縣1/3以上的基層農(nóng)技人員接受集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),培育業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度。加大農(nóng)技幫扶力度,將農(nóng)技推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)緊密銜接,組織體系專家、農(nóng)技人員、示范基地、示范主體幫扶貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。確保每個(gè)貧困村及有意愿發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶,均有1名專家或農(nóng)技人員能夠給予技術(shù)跟蹤指導(dǎo),切實(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。圍繞貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,針對(duì)性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才,發(fā)揮“一村一名大學(xué)生工程”學(xué)員帶動(dòng)作用,加大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,強(qiáng)化本土人才和特色產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)帶動(dòng)能力。

2.實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,進(jìn)一步完善特聘計(jì)劃實(shí)施思路,創(chuàng)新具體措施,提升服務(wù)效果。通過線上線下協(xié)同方式,對(duì)特聘農(nóng)技員履行服務(wù)任務(wù)情況進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法成效。

3.提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)能力。通過分層分類培訓(xùn)、持續(xù)提升學(xué)歷、補(bǔ)充高素質(zhì)人才、強(qiáng)化激勵(lì)約束等措施,將基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍打造成“一懂兩愛”、高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。一是加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、帶動(dòng)影響力較大的農(nóng)技推廣骨干人才,統(tǒng)一參加省級(jí)脫產(chǎn)培訓(xùn)。因地制宜開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn),鼓勵(lì)支持基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修、在職學(xué)歷教育等方式,學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),提升服務(wù)能力。二是加大高素質(zhì)人員補(bǔ)充力度。繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計(jì)劃,吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。三是建立可量化、易評(píng)判的績(jī)效考評(píng)體系。結(jié)合崗位職責(zé)履行和服務(wù)工作實(shí)際,將服務(wù)對(duì)象滿意度作為基層農(nóng)技人員考評(píng)的重要內(nèi)容;對(duì)長(zhǎng)期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員,在績(jī)效分配、職務(wù)晉級(jí)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以傾斜。

4.打造農(nóng)業(yè)科技示范展示樣板。聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需求,構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技示范載體,實(shí)現(xiàn)村有科技示范主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技展示樣板、縣有產(chǎn)業(yè)示范基地。一是精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體。按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則,按照與農(nóng)技人員5:1的比例遴選技術(shù)能力較強(qiáng)、幫扶意愿較高的新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、“一村一名大學(xué)生工程”學(xué)員、種養(yǎng)大戶作為示范主體。完善農(nóng)技人員對(duì)口精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,將示范主體打造成主推技術(shù)應(yīng)用的主力軍、“永久牌”農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍,切實(shí)發(fā)揮其對(duì)周邊農(nóng)戶特別是貧困戶的輻射帶動(dòng)能力。二是規(guī)范建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和年度主推技術(shù)推廣任務(wù),建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,統(tǒng)一樹立“2021年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌,同一基地項(xiàng)目支持不超過三年;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地直接認(rèn)定為本縣的示范基地。以基地為載體示范推廣主推技術(shù),開展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。規(guī)范基地運(yùn)行管理,簽訂技術(shù)示范協(xié)議,明確年度任務(wù)和考核指標(biāo),制定技術(shù)示范實(shí)施方案,總結(jié)推廣成效,健全基地檔案,進(jìn)行考核驗(yàn)收。

5.大力示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞保障糧食安全和生豬、果蔬、水產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。一是提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率。有重點(diǎn)地遴選適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)主推技術(shù),組建主推技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),形成易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范,結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)殖戶,組織開展有針對(duì)性的示范性培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進(jìn)村入戶到田,并將年度主推技術(shù)的文件、明白紙、照片等資料和總結(jié)等報(bào)市局。二是完善重大技術(shù)協(xié)同推廣模式。圍繞優(yōu)質(zhì)果業(yè),完善“省市縣”三級(jí)縱向、政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”協(xié)同推廣模式,健全“高效協(xié)作”的組織機(jī)制、“互利共贏”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、“雙向反饋”的信息貫通機(jī)制。

6.加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作。大力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù),引導(dǎo)推動(dòng)廣大農(nóng)技人員、專家教授等,通過APP、微信群、QQ群、直播平臺(tái)等,在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等服務(wù)。將中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)和年度任務(wù)線上應(yīng)用,作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的基本課程。加強(qiáng)年度任務(wù)線上考核和成效展示,及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施工作情況,實(shí)時(shí)展示年度任務(wù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)和取得效果,在10月底前完成部分工作動(dòng)態(tài)、文件材料、縣級(jí)培訓(xùn)班、主推技術(shù)、主體培育和示范基地等內(nèi)容的填報(bào);承擔(dān)年度任務(wù)的所有專家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等,均須在中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)填報(bào)服務(wù)做法和具體成效。

四、資金使用

項(xiàng)目資金68萬元,主要用于以下幾方面:

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助27.2萬元。主要用于基層農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助17萬元,完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)3.4萬元,聘請(qǐng)技術(shù)專家的補(bǔ)助3.4萬元,技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)3.4萬元。

2.農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助30.6萬元。主要用于為農(nóng)業(yè)科技示范主體購(gòu)買種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種,以及購(gòu)買農(nóng)(獸)藥、化肥、飼料等補(bǔ)助10.2萬元;示范基地購(gòu)買農(nóng)(獸)藥、化肥、飼料、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資補(bǔ)助20.4萬元。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助10.2萬元。主要用于基層農(nóng)技人員參加培訓(xùn),加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)補(bǔ)助10.2萬元。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織實(shí)施。結(jié)合我縣實(shí)際制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的年度項(xiàng)目實(shí)施方案。進(jìn)一步健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)政策銜接配套,實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。定期開展實(shí)施情況調(diào)度,及時(shí)解決實(shí)施中存在的問題和困難。

2、加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。進(jìn)一步加大信息化績(jī)效管理力度,通過集中考評(píng)、線上考查、不定期督導(dǎo)、電話調(diào)查、實(shí)地核查等方式,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效管理全過程覆蓋。以農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對(duì)象滿意度等為核心內(nèi)容,對(duì)農(nóng)技指導(dǎo)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià);將考核結(jié)果直接與農(nóng)技指導(dǎo)員工作補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)掛鉤,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn),充分調(diào)動(dòng)每個(gè)農(nóng)技人員的工作積極性。

3、加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》要求,加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,規(guī)范資金使用。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算,??顚S?;有關(guān)資金補(bǔ)助信息在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

4、加強(qiáng)交流宣傳。充分挖掘項(xiàng)目實(shí)施中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳。大力總結(jié)宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊肺炎疫情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等,全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況。認(rèn)真做好“尋找全國(guó)最美農(nóng)技員”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”服務(wù)之星遴選推介等活動(dòng),發(fā)掘宣傳一批愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出的典型人物,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。