按照華書(shū)記的安排，1月13－15日，由張利民、馬紹義、陸靜及武橋鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等組成的考察組赴山西省洪洞縣考察學(xué)習(xí)“兩定一查三評(píng)”情況?？疾旖M聽(tīng)取了該縣推行“兩定一查三評(píng)”制度總體情況的介紹，實(shí)地考察了廣勝寺鎮(zhèn)及所屬一個(gè)村的“兩定一查三評(píng)”制度的實(shí)施情況?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、洪洞縣推行“兩定一查三評(píng)”制度的做法和成效

洪洞縣位于山西省南部，臨汾盆地北端，共有人口73萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口62萬(wàn)，是山西省第一人口大縣，是全國(guó)商品糧、棉、奶山羊和煤炭基地縣。**年全縣生產(chǎn)總值完成78億元，財(cái)政收入13.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10051元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。從2003年以來(lái)，洪洞縣委本著執(zhí)政為民的精神，在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織中深入扎實(shí)地推行“兩定一查三評(píng)”制度，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政地位。

“兩定一查三評(píng)”制度：“兩定”，即鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織年初要定為群眾辦的實(shí)事、定要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；“一查”，即年中督查落實(shí)；“三評(píng)”，即年終民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、評(píng)議村干部和評(píng)議農(nóng)村黨員。

（一）在“兩定”階段抓“三定、三榜、三審”，主要體現(xiàn)了民主和公開(kāi)。一是程序到位抓“三定”。為了確?！皟啥ā蹦繕?biāo)的科學(xué)合理，每個(gè)村在年初制定目標(biāo)中都進(jìn)行了以下程序：首先由村兩委聯(lián)席會(huì)議初定。其次由黨員和群眾代表評(píng)定。第三由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。二是公布到位抓“三榜”。目標(biāo)定出來(lái)后，向群眾公開(kāi)承諾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織在村務(wù)公開(kāi)欄公布一榜、在黨員活動(dòng)室公布一榜、在鄉(xiāng)政府公布一榜，讓全鄉(xiāng)的農(nóng)村干部都知道各村的目標(biāo)是什么，讓每個(gè)村的黨員、群眾都知道本村的目標(biāo)是什么。三是審查到位抓“三審”。就是審目標(biāo)是否符合村情和實(shí)際、審目標(biāo)的完成時(shí)間和責(zé)任人是否落實(shí)、審?fù)瓿赡繕?biāo)的客觀條件和主觀措施。

（二）、在“一查”階段抓“三個(gè)嚴(yán)查”，起到了監(jiān)督、保障作用。抓“兩定”目標(biāo)落實(shí)的重要一環(huán)是搞好督查。在督查中洪洞縣抓了“三查”：一是支部嚴(yán)自查，邊自查邊整改。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)督查，邊督查邊指導(dǎo)。三是縣委嚴(yán)檢查，邊檢查邊交流。

為深化貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)市縣當(dāng)局依法行政的決議》，進(jìn)步我市各級(jí)衛(wèi)生行政法律機(jī)關(guān)依法行政任務(wù)程度，為標(biāo)準(zhǔn)行政法律行為，依據(jù)市當(dāng)局法制辦《關(guān)于展開(kāi)行政法律檀卷評(píng)查任務(wù)的告訴》及有關(guān)要求，連系今年度依法行政任務(wù)實(shí)踐，特制訂本任務(wù)方案。

一、評(píng)查規(guī)范

2012年度行政法律檀卷評(píng)查規(guī)范,依然執(zhí)行黔府法發(fā)〔2009〕17號(hào)文件印發(fā)的《2009年度合用普通順序行政處分檀卷評(píng)查根本規(guī)范》和《2009年度合用普通順序行政答應(yīng)檀卷評(píng)查根本規(guī)范》。

二、評(píng)查局限

2011年7月1日—2012年6月30日作出的行政答應(yīng)檀卷、行政處分檀卷、行政復(fù)議檀卷。各類(lèi)檀卷不該少于10件（總數(shù)缺乏10件的，按總數(shù)評(píng)查）。

三、評(píng)查內(nèi)容及重點(diǎn)

按照試驗(yàn)區(qū)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰等案卷評(píng)查工作的通知》（葉政辦〔20*〕45號(hào)）文件的要求，我局對(duì)20*年7月1日至20*年6月30日期間，實(shí)施行政處罰并已辦結(jié)的案卷和20*年1月1日至20*年12月31日期間實(shí)施行政許可并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、行政執(zhí)法案卷自查情況

20*年7月以來(lái)，我局繼續(xù)以土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作做為行政執(zhí)法工作中的主線(xiàn)，對(duì)各種土地違法行為做到調(diào)查清楚，程序規(guī)范，處理得當(dāng)，對(duì)處理結(jié)果跟蹤監(jiān)督落實(shí)。對(duì)各種違法占地行為予以堅(jiān)決打擊，杜絕查而無(wú)果現(xiàn)象發(fā)生。加大了土地管理的依法行政力度，不僅查處土地違法行為，更要查處違法責(zé)任人及涉及的相關(guān)人員，以點(diǎn)帶面來(lái)推動(dòng)嚴(yán)格土地管理的工作落實(shí)。行政執(zhí)法查處中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律規(guī)定的依據(jù)辦理，并著重強(qiáng)調(diào)執(zhí)法主體是否合法、案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確的辦案五要件進(jìn)行對(duì)照檢查。20*年7月1日至20*年6月30日期間，我局共立案查處國(guó)土資源違法案件3件，已辦結(jié)1件，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行中2件。已辦結(jié)案卷從立案、調(diào)查取證、審查決定、法律文書(shū)制作及送達(dá)，都按照行政處罰程序進(jìn)行，程序合法，案卷歸檔基本完整規(guī)范。

二、行政許可案卷自查情況

我局努力提高整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法水平，落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，杜絕行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤行為。規(guī)范了本系統(tǒng)行政許可的設(shè)定和實(shí)施，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益、保障本機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理、提高執(zhí)法水平。不斷加強(qiáng)行政許可的制度建設(shè)及收費(fèi)管理，將各股室的工作職責(zé)、責(zé)任部門(mén)、辦事程序、批準(zhǔn)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律等予以公開(kāi)，對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的法律法規(guī)或批準(zhǔn)文件公布上墻，真正做到政策、程序、收費(fèi)“三公開(kāi)”，從而杜絕了亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，提高了政務(wù)的透明度。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，局按照省國(guó)土資源廳的要求，組織工作人員先后參加了由省國(guó)土資源廳舉辦的國(guó)土資源依法行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并通過(guò)考核，全部取得執(zhí)法證書(shū)，使我局執(zhí)法人員全部實(shí)行持證上崗，依法有效地開(kāi)展依法行政及執(zhí)法工作。20*年1月1日至20*年12月31日期間，我局共辦理行政許可18件。其中礦業(yè)權(quán)設(shè)立許可5件，建設(shè)項(xiàng)目供地審批許可13件。已辦結(jié)案卷基本資料基本齊全，均裝訂成卷形成獨(dú)立卷宗，歸檔及時(shí)；行政許可有法律法規(guī)依據(jù)，無(wú)自行設(shè)定項(xiàng)目，無(wú)超期現(xiàn)象發(fā)生。

三、國(guó)土資源行政執(zhí)法工作中存在問(wèn)題

為進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法和服務(wù)監(jiān)督,持續(xù)提升司法行政隊(duì)伍執(zhí)法水平，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法，推動(dòng)形成完整高效的法制創(chuàng)新工作體系，按照上級(jí)關(guān)于案件評(píng)查和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2016年案件評(píng)查工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，以案件評(píng)查為載體，多種舉措提高案件質(zhì)量，加強(qiáng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法工作質(zhì)量，提高辦案能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)“四個(gè)新”作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量和提升執(zhí)法水平為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法觀念上邁出新步伐，在解決執(zhí)法問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破，在強(qiáng)化監(jiān)督上取得新成績(jī)，在實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了上取得新進(jìn)展；進(jìn)一步深化完善案件評(píng)查分析研判制度，找準(zhǔn)并解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法公信力。

三、評(píng)查對(duì)象、范圍和內(nèi)容

案件質(zhì)量評(píng)查工作是法院近年來(lái)著力搞好的一項(xiàng)工作。其目的在于盡早發(fā)現(xiàn)審判工作中的違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)審判人員的工作責(zé)任心，從而提高審判質(zhì)量和為當(dāng)事人服務(wù)的水平。經(jīng)過(guò)努力，反映法官違法違紀(jì)舉報(bào)明顯減少，市中院近兩年無(wú)重大違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

一、市中院健全制度，設(shè)立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展案件評(píng)查工作

市中院建立案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督制度，對(duì)全院審、執(zhí)結(jié)案件和基層法院部分案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查監(jiān)督，對(duì)審結(jié)的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的考核檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次。以其結(jié)論作為考察任用法官，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制和開(kāi)展“創(chuàng)、璇、評(píng)”活動(dòng)的重要依據(jù)，并為發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)提供線(xiàn)索。為此成立案件評(píng)查監(jiān)督管理室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)查室），下設(shè)兩個(gè)評(píng)查組，對(duì)審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，提出評(píng)查意見(jiàn)，實(shí)行月評(píng)查和月通報(bào)制度；定期向院長(zhǎng)、審判委員會(huì)提出檢查工作報(bào)告及評(píng)查案件中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及普遍性問(wèn)題，并向全院或全市法院評(píng)查通報(bào)。

評(píng)查方法步驟：評(píng)查實(shí)行“即結(jié)即評(píng)”的方法，即各業(yè)務(wù)庭（室）每月審結(jié)的案件及時(shí)報(bào)送評(píng)查室備查。各業(yè)務(wù)庭（室）內(nèi)勤將本庭（室）所結(jié)的全部案件首先報(bào)送立案庭登記結(jié)案，后由各業(yè)務(wù)庭(室)內(nèi)勤及時(shí)將已經(jīng)報(bào)結(jié)的本院終審案件報(bào)送評(píng)查室評(píng)查。

評(píng)查室對(duì)各業(yè)務(wù)庭（室）報(bào)送的案件經(jīng)評(píng)查后，對(duì)合格和基本合格案件在卷皮左上方和結(jié)案卡上加蓋“案件已評(píng)查”條章，然后送檔案室歸檔。院檔案室未見(jiàn)案件卷皮正面左上方和結(jié)案卡上蓋有“案件已評(píng)查”條章，不予蓋章歸檔。對(duì)擬評(píng)定為不合格案件，視其情況轉(zhuǎn)交紀(jì)檢組進(jìn)行處理。評(píng)查室當(dāng)月將案件審判質(zhì)量評(píng)查情況匯總，在全院進(jìn)行通報(bào)。

評(píng)查的內(nèi)容：案件審判程序方面的評(píng)查事項(xiàng)為：立案是否符合法定條件、立案是否符合法定期間、作出的法律文書(shū)是否準(zhǔn)確、移送的材料是否齊全；審判組織是否合法，當(dāng)事人主體是否適格，審判程序是否合法，庭審是否規(guī)范，采取保全措施、強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施是否合法、規(guī)范，相關(guān)手續(xù)是否完備，通知、公告、宣判、送達(dá)是否合法、規(guī)范，案件是否超審限、超期羈押或無(wú)故延期。審判實(shí)體方面的評(píng)查事項(xiàng)：認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否經(jīng)過(guò)質(zhì)證，對(duì)證據(jù)的判斷、采信是否準(zhǔn)確，認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)、充分，有無(wú)遺漏證據(jù)的事項(xiàng)，認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確清楚，適用法律是否準(zhǔn)確、完整、全面；實(shí)體處理是否明確、具體、適當(dāng)、完整。裁判文書(shū)方面的評(píng)查事項(xiàng)：裁判文書(shū)是否符合文書(shū)樣式，用語(yǔ)是否規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，敘述事實(shí)是否清楚，論理是否充分；裁判文書(shū)有無(wú)錯(cuò)別漏字，有無(wú)標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，語(yǔ)法錯(cuò)誤，表述是否準(zhǔn)確；卷宗裝訂方面評(píng)查事項(xiàng)，案卷材料是否齊全，裝訂順序是否正確，案卷材料與案宗封面內(nèi)容是否一致，卷宗封面填寫(xiě)是否完整、準(zhǔn)確，案卷裝訂是否規(guī)范；調(diào)查、庭審、執(zhí)行、合議、宣判等筆錄是否規(guī)范、整潔、準(zhǔn)確。

一、高度重視，統(tǒng)籌安排

縣委政法委安排意見(jiàn)下發(fā)后，我局立即召開(kāi)會(huì)議、傳達(dá)文件精神、部署安排工作，按照各階段工作任務(wù)和評(píng)查剖析重點(diǎn)，成立了由局主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、援助中心、公律股、公證處、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)同志為成員的案卷評(píng)查剖析活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公證處、律師事務(wù)所量化了案卷評(píng)查任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展案卷評(píng)查剖析活動(dòng)的通知》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和股、處、所各確定一名聯(lián)絡(luò)員，印制了案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和表格，使該項(xiàng)活動(dòng)操作性強(qiáng)、任務(wù)明確。由于局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、統(tǒng)籌安排，案卷評(píng)查工作進(jìn)展順利，社會(huì)效果十分明顯。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真剖析

案卷評(píng)查剖析活動(dòng)中，我局共向全系統(tǒng)下達(dá)案卷評(píng)查剖析任務(wù)73件，其中：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3件，援助中心10件，公證處20件、律師事務(wù)所10件。2012年在“百萬(wàn)案件”評(píng)查中將未成年人蘇妍人身?yè)p害等5件案件上報(bào)縣委政法委評(píng)查，在評(píng)查剖析中,重點(diǎn)圍繞各單位在辦案過(guò)程中有無(wú)涉法涉訴信訪(fǎng)案件，對(duì)群眾反響較大，容易滋生腐敗，容易發(fā)生違規(guī)違法的刑事、民事案件，公證案件，非訴訟調(diào)解案件，刑事指定辯護(hù)，民事等案件重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查剖析。評(píng)查剖析采取，一看案件歸檔是否及時(shí)，裝訂是否規(guī)范，內(nèi)容是否齊全，民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、非訴訟案件分類(lèi)是否清楚；二看案件編號(hào)是否統(tǒng)一，是否存在斷頁(yè)斷號(hào)；三看案卷當(dāng)事人，公證、法律援助申請(qǐng)人，證件，印鑒、證據(jù)材料是否齊全，卷內(nèi)詞、辯護(hù)詞、調(diào)解協(xié)議是否完整；四看辦案程序是否合法，是否存在疏忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法問(wèn)題。同時(shí)，在評(píng)查中，首先對(duì)評(píng)查剖析中存在的主要問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)指出，限期糾正，及時(shí)回訪(fǎng)；其次，通過(guò)對(duì)案卷的評(píng)查，面對(duì)面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股、處、所負(fù)責(zé)同志擬定研究解決問(wèn)題的辦法和途徑。最后，對(duì)在評(píng)查剖析中質(zhì)量較高，內(nèi)容齊全，當(dāng)事人滿(mǎn)意，裝訂規(guī)范的案卷現(xiàn)場(chǎng)給予評(píng)查剖析結(jié)論。從整個(gè)評(píng)查剖析情況看，評(píng)查剖析的案件中合格率為95%、不合格率僅為5%。在案件評(píng)查分析中對(duì)社會(huì)反響較大的未成年人蘇妍人身?yè)p害案件、農(nóng)民工樊小平討薪案件、孟米蘭贍養(yǎng)糾紛案、殘疾人牛紅寶離婚案、魚(yú)建華人身?yè)p害案、單身婦女高亞琴刑事附帶民事賠償案，形成典型案例上報(bào)市司法局、市法律援助中心，受到了上級(jí)的充分肯定。

三、查漏補(bǔ)缺，積極整改

案卷評(píng)查剖析中，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬單位指導(dǎo)工作，抽查案件，對(duì)案卷評(píng)查提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。從評(píng)查的73宗案件來(lái)看，絕大多數(shù)案卷裝訂規(guī)范，內(nèi)容齊全，當(dāng)事人滿(mǎn)意，少數(shù)案卷中由于工作人員操作失誤，有缺失詞的，有缺失辯護(hù)詞的，有當(dāng)事人證件、印件不齊全的。這些問(wèn)題，都現(xiàn)場(chǎng)予以指正，要求查漏補(bǔ)缺，限期糾正。

各市、縣食品藥品監(jiān)督管理局：

為推進(jìn)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法工作，全面了解和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政處罰工作水平，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，省局決定于20****年10月至11月開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍

各市、縣（市、區(qū)）食品

藥品監(jiān)督管理局20****年1月至9月間辦理的行政處罰案件。

二、評(píng)查方式

為貫徹中央和省、市改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“查作風(fēng)、查效能、查廉潔，群眾評(píng)議服務(wù)、社會(huì)評(píng)選先進(jìn)、機(jī)關(guān)評(píng)定位次”活動(dòng)?，F(xiàn)就“三查三評(píng)”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以整治“吃喝風(fēng)”、“慵懶散”、“卡拿要”問(wèn)題為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，以企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展“三查三評(píng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、辦事效率進(jìn)一步提高、行政行為進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，為圓滿(mǎn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）“三查”：一是查作風(fēng)，主要檢查中央和省、市改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行是否到位，重點(diǎn)檢查有無(wú)公款同城吃請(qǐng)、公車(chē)私用私駕、公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，以及在落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作部署中有無(wú)疲沓拖拉、敷衍了事等問(wèn)題。二是查效能，主要檢查首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設(shè)各項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行是否到位，重點(diǎn)檢查工作狀態(tài)上有無(wú)精神萎靡不振、責(zé)任意識(shí)淡薄，上班紀(jì)律上有無(wú)擅自離崗、上網(wǎng)從事與工作學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)活動(dòng)，辦事效率上有無(wú)推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度上有無(wú)冷漠生硬，履行職責(zé)上有無(wú)不作為、亂作為等問(wèn)題。三是查廉潔，主要檢查《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行是否到位，重點(diǎn)檢查在服務(wù)群眾和企業(yè)中是否做到清正廉潔，有無(wú)利用手中職權(quán)刁難企業(yè)、向管理或服務(wù)對(duì)象“吃拿卡要報(bào)”，以及向企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問(wèn)題。

（二）“三評(píng)”：一是群眾評(píng)議服務(wù)。由管理服務(wù)對(duì)象對(duì)市直機(jī)關(guān)單位具有行政審批和許可職能的對(duì)外窗口（科室）以及公共服務(wù)行業(yè)對(duì)外窗口的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量以及廉政等情況，進(jìn)行民主評(píng)議。二是社會(huì)評(píng)選先進(jìn)。由公眾網(wǎng)上投票推薦、評(píng)選市直機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)行業(yè)作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。三是機(jī)關(guān)評(píng)定位次。將市直機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)行業(yè)按職能進(jìn)行分類(lèi)，由社會(huì)各界對(duì)其作風(fēng)、效能、廉潔狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并綜合考慮明查暗訪(fǎng)及群眾評(píng)議服務(wù)和社會(huì)評(píng)選先進(jìn)等情況，量化得分，排出位次。

縣政府有關(guān)部門(mén)及單位：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展年度行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍及標(biāo)準(zhǔn)

此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍是：全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)（含所屬部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的組織）年9月1日至年8月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的執(zhí)法案卷。

案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)參照《縣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)”）執(zhí)行，主要依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《省行政復(fù)議條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定和要求。

二、評(píng)查步驟

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)全縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高法律服務(wù)、公正辦案、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定等司法行政職業(yè)領(lǐng)域的辦案水平，進(jìn)一步做好今年的案件評(píng)查剖析工作，根據(jù)縣委政法委《關(guān)于做好2013年度案件評(píng)查剖析工作的通知》的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)集中化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件電視電話(huà)會(huì)議和全省、全市涉法涉訴信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題和執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法程序中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法管理制度體系，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力，遏制涉法涉訴信訪(fǎng)新案發(fā)生，推進(jìn)全縣司法行政機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，逐步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮司法行政的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、評(píng)查范圍

根據(jù)縣委政法委要求，今年案件評(píng)查剖析的重點(diǎn)范圍：以群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)案件、容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件為評(píng)點(diǎn)，對(duì)2013年4月以前已經(jīng)結(jié)案的人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、律師、公證、社區(qū)矯正及基層法律服務(wù)等領(lǐng)域的案件全面進(jìn)行評(píng)查。

三、任務(wù)分解