同志們

主要目的全面總結(jié)2009年全縣平安生產(chǎn)工作，今天召開縣安委會第一次全體會議。安排安排2010年全縣平安生產(chǎn)工作任務。剛才文勛同志總結(jié)了2009年我縣平安生產(chǎn)工作，并對2010年全縣平安生產(chǎn)工作提出了安排意見，完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，就進一步加強全縣平安生產(chǎn)工作講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢。充分認識平安生產(chǎn)工作的重要性

全縣上下認真貫徹國務院及省政府《關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》落實平安責任，2009年。深化專項整治，加強事故防范，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的同時堅持了平安生產(chǎn)形勢的相對穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明了良好的平安環(huán)境。一是事故死亡人數(shù)比去年同期減少，同比下降17%二是受傷人數(shù)減少，同比下降24%三是事故經(jīng)濟損失減少6.83萬元，同比下降19%四是事故總起數(shù)減少，同比下降8%

但是平安生產(chǎn)局部控制指標還是超出了市政府下達的監(jiān)控指標，雖然2009年全縣平安生產(chǎn)工作取得了一定的成果。全縣的平安生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。一是局部企業(yè)業(yè)主平安意識淡薄，重效益、輕安全、管理松懈，平安生產(chǎn)責任制未得到全面落實。二是局部企業(yè)的平安生產(chǎn)基礎(chǔ)差，平安保證方面投入缺乏，生產(chǎn)中存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”現(xiàn)象，平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。三是道路交通平安仍存在較大隱患，超載、超速、超負、疲勞駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象屢禁不止。四是企業(yè)因發(fā)展需要，招用大批農(nóng)民工，從業(yè)人員流動性大，難于管理，平安教育培訓跟不上。這些問題的存在一定水平上影響了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，影響了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此，必需從思想上高度重視平安生產(chǎn)工作，深刻認識到搞好平安生產(chǎn)的重大意義，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要以科學發(fā)展觀為指導，切實將平安生產(chǎn)擺上重要的議事日程，合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、平安與社會經(jīng)濟發(fā)展，堅持以人為本的平安理念，把人民群眾的生命財富平安放在第一位，始終繃緊平安生產(chǎn)這根弦，使企業(yè)發(fā)展，讓群眾受惠。

二、夯實基礎(chǔ)，強化措施。健全平安生產(chǎn)長效機制

同志們：

中共**縣第**次代表大會在民主、團結(jié)、祥和的氣氛中完成了所有議程，勝利閉幕了。大會選舉產(chǎn)生了中共**縣第**屆委員會和新的紀律檢查委員會。在剛剛召開的縣委**屆一次全體會議上，選舉產(chǎn)生了新的縣委常委和書記、副書記，通過了縣紀委第一次全體會議選舉結(jié)果。此時此刻，我和各位常委都深切地感到，這是全縣廣大共產(chǎn)黨員對我們的信任，是各位代表、各位委員對我們的信任。在此，我代表新當選的常委，并以我個人的名義，向大家表示衷心的感謝！我將和各位委員一道，以對黨的事業(yè)無限忠誠，對人民高度負責的態(tài)度，勤懇工作、敬業(yè)樂群、恪盡職守，決不辜負市委的厚望，決不辜負全縣人民的重托。

由于工作等方面的需要，十四屆縣委和縣紀委中的一些同志不再擔任**屆縣委和縣紀委的領(lǐng)導工作。我相信，這些同志一定會一如既往地關(guān)心新一屆縣委和紀委的工作，繼續(xù)關(guān)心**的各項建設(shè)事業(yè)。他們在任職期間，為推進我縣的“三個文明”建設(shè)傾注了大量心血和精力，做出了巨大的貢獻。借此機會，我代表新一屆常委會向他們致以崇高的敬意！

我們這一屆縣委的任期，貫穿于“十一五”整個過程。作為受命于這一關(guān)鍵時期的新一屆縣委，肩負著承前啟后，繼往開來，全面建設(shè)小康社會的光榮歷史使命。我們既充滿信心，又深感任務艱巨，責任重大。以這次大會為標志，我縣加快崛起、爭先進位的號角已經(jīng)吹響，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖已經(jīng)勾畫，**發(fā)展史上嶄新的一頁已經(jīng)掀開。從現(xiàn)在起，新一屆縣委就要開始履行自己的職責，接受黨和人民的考驗。每一位委員都要倍加珍惜時代賦予我們的舞臺和責任，倍加珍惜黨和人民對我們的信賴和重托，倍加珍惜當前天時、地利、人和的大好發(fā)展機遇，奮發(fā)有為，昂揚向上，創(chuàng)造輝煌業(yè)績，努力把新一屆縣委建設(shè)成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧、干凈干事的堅強領(lǐng)導集體。無愧于時代要求，無愧于人民重托。下面，我提幾點希望和要求，與大家共勉；作為新一屆縣委加強自身建設(shè)的目標，與大家共同努力。

一、要政治堅定，善謀全局

政治堅定是合格的領(lǐng)導干部的必備條件，善謀全局是成熟的領(lǐng)導干部的重要標志。必須始終保持政治上的清醒和堅定，站在全局的高度謀劃事業(yè)，盡心盡職地做好各項工作。

剛剛閉幕的市第三次黨代會，選舉產(chǎn)生了中共**市第三屆委員會和**市紀律檢查委員會。今天，市委三屆一次全委會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市紀委第一次全體會議的選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆市委常委會，對各位委員的信任和支持表示衷心的感謝！由于年齡和工作關(guān)系，上屆市委委員中許多同志不再進入新一屆市委班子，這些同志在任期間，為**建設(shè)發(fā)展傾注了大量心血，作出了重要貢獻，我們向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會作為市委的領(lǐng)導核心，中央對我們寄予重托，全市廣大黨員對我們寄予信任，全市人民對我們寄予期望。使命當前，重任在肩，我們有一種崇高的政治責任感。我們一定始終牢記為民的宗旨，用全部的心血為3100萬人民謀利益、造福祉；始終發(fā)揚務實的作風，與3100萬人民實干在一起、拼搏在一起；始終保持清廉的本色，贏得3100萬人民的真誠信賴、真心擁護，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷！

從現(xiàn)在起，全面落實科學發(fā)展觀的接力棒就交到了我們這屆市委手里，加強黨的建設(shè)和保持黨的先進性、確保實現(xiàn)“加快”和“率先”的重任就落到了我們的肩上。市委全委會是市黨代會閉會期間市委的領(lǐng)導機關(guān)，同時也是一個兼具決策、執(zhí)行功能的工作班子。充分發(fā)揮全委會的作用，是加強黨內(nèi)民主建設(shè)、促進市委科學決策的重要舉措，是改進黨的領(lǐng)導方式、提高市委執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要途徑。這次全委會審議通過了《關(guān)于加強市委全委會自身建設(shè)的意見》，它對于充分發(fā)揮市委全委會的作用意義重大。全體市委委員都要自覺維護市委全委會的領(lǐng)導地位，進一步發(fā)揮好市委全委會的職能作用，不斷開創(chuàng)**改革發(fā)展的新局面，努力把加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、率先全面建成小康社會的偉大事業(yè)推向前進。每一位市委常委、每一名市委委員，都要倍加珍惜組織對我們的重托，倍加珍惜廣大黨員對我們的信任，倍加珍惜全市人民對我們的期望，進一步增強責任感和緊迫感，大力加強自身建設(shè)，努力提高工作水平和執(zhí)政能力，真正把新一屆市委班子建設(shè)成為3100萬**人民信賴的堅強領(lǐng)導集體。為此，我提幾點要求，與同志們共勉。

第一，靠知識的力量提升能力

當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，領(lǐng)導干部加強學習，從來沒有像今天這樣重要，這樣緊迫。我們必須把學習作為安身立命的第一要務，作為履行職責的第一需求，堅持以孜孜不倦、持之以恒的精神和毅力抓好學習，積極適應“加快”和“率先”的新要求，努力勝任黨的建設(shè)“主業(yè)”賦予我們的新責任。要把加強理論學習作為首要任務，特別要下功夫?qū)W習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，不斷加強工作中的理論思考和理論指導。要學好哲學、用好哲學，善于運用唯物辯證法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。每位市委常委、市委委員都要在全民讀書活動中作勤奮好學的表率，不斷強化知識武裝和知識儲備。要堅持學用結(jié)合、學以致用，努力把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。

第二，靠創(chuàng)新的力量推動發(fā)展

同志們

為了加快實施生態(tài)平安戰(zhàn)略，這次市綠化委員會全體會議。召開的一次重要會議。主要任務是分析當前我市生態(tài)建設(shè)的新形勢，回顧總結(jié)2010年工作，安排布置今年造林綠化工作。剛才，市林業(yè)局、市綠委辦分別匯報了2010年造林綠化任務完成情況和2011年工作安排、金大快速通道綠化方案設(shè)計情況、2011年武威城區(qū)適齡公民義務植樹安排意見，大家進行了討論發(fā)言。下面，講三點意見。

一、2010年造林綠化的成果和問題

市委、市政府的領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞大力實施生態(tài)平安戰(zhàn)略的總體要求，統(tǒng)一思想，積極行動，大力組織開展以治沙、造林為重點的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，全市造林綠化事業(yè)取得了新突破、新成效。主要表示在一是生態(tài)建設(shè)效果顯現(xiàn)。2010年全市完成人工造林18.78萬畝、封育19.9萬畝、通道綠化801公里，分別比2009年增長17.4%76.1%86.7%森林面積達到757.96萬畝，覆蓋率達到12.06%通過大規(guī)模治沙造林，民勤青土湖、老虎口，涼州區(qū)、古浪縣民調(diào)渠沿線風沙危害的狀況得到有效遏制。二是全民義務植樹運動深入開展。去年春季，市共組織119.3萬人參加了全民義務植樹活動，完成植樹100.3萬株，開展了大規(guī)模的秋季義務治沙造林,過去的一年。完成壓設(shè)沙障2.15萬畝。三是領(lǐng)導興辦造林綠化點工作穩(wěn)步推進。年初，根據(jù)全市生態(tài)建設(shè)重點項目、重點區(qū)域的變化，市綠化委員會辦公室對市級領(lǐng)導綠化點進行了調(diào)整，市、縣區(qū)76名領(lǐng)導干部都確定了各自的造林綠化點，興辦造林綠化點76個，植樹45萬株；四是城鎮(zhèn)綠化有了較大進展。積極組織和實施了一系列重點綠化工程，樹種結(jié)構(gòu)得到根本性調(diào)整，建成了北關(guān)路、二環(huán)東路等一批綠化精品，當年綠化、當年成景，涌現(xiàn)了一批新亮點、新景觀。全市城鎮(zhèn)綠地面積達到101.5萬平方米，歷年最多的一年，綠化美化效果進一步顯現(xiàn)。五是生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。各縣區(qū)結(jié)合國家三北、退耕還林、國家公益林維護、省列防沙治沙等重點工程項目，建成了民勤青土湖、老虎口、昌寧西沙窩，涼州區(qū)頭墩營，古浪縣八步沙等一批防沙治沙樣板。全面或超額完成生態(tài)建設(shè)任務的同時，把大力發(fā)展特色林果業(yè)作為造林綠化的工作重點，去年全市新建特色林果業(yè)基地6.13萬畝，釀造葡萄產(chǎn)量達到2.24萬噸，產(chǎn)值5366萬元，特色林果業(yè)已成為我市農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。

也必需清醒地認識到市的綠化工作還存在許多困難和問題。一是生態(tài)形勢依然十分嚴峻。市生態(tài)環(huán)境十分脆弱，肯定成果的同時。人均水資源占有量不到全國的1/4全省的1/2自然環(huán)境惡劣，全市荒漠化、沙漠化分別占到國土總面積的67.3%46.6%風沙線長達654公里，沿風沙線流動沙丘活動強烈，境內(nèi)的省道308線、干武鐵路線、民調(diào)渠沿線遭風沙危害。二是林農(nóng)牧矛盾突出。祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)農(nóng)林牧交錯，海拔2800米以上的深山區(qū)，居住農(nóng)牧民2萬多人，放牧、蠶食林地的問題十分突出，森林草場植被退縮，保水能力減弱，涵養(yǎng)水源功能減弱。三是中部綠洲防護林體系建設(shè)滯后。有近30%農(nóng)田尚未形成比較完善的林網(wǎng)體系，已經(jīng)配置起來的林帶缺株斷行，林網(wǎng)樹種單一，病蟲危害嚴重，林網(wǎng)防御功能脆弱；村鎮(zhèn)綠化滯后，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活的環(huán)境有待于進一步改善。四是城鄉(xiāng)綠化美化總體水平不高。生態(tài)體系不夠完善，森林分布不均、林分質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境還很脆弱。因此，必需要站在改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識造林綠化的重要意義，進一步增強造林綠化的信心，下定決心，廣泛動員干部群眾，投身造林綠化事業(yè)。

二、2011年的造林綠化任務

同志們：

這次會議是新一屆政府班子組成后召開的第一次政府全體會議。主要任務是分析當前經(jīng)濟運行形勢，安排部署政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，動員全區(qū)上下緊急行動起來，搶抓機遇,真抓實干,努力實現(xiàn)二季度經(jīng)濟社會發(fā)展“雙過半”目標，確保全年目標任務順利實現(xiàn)。剛才，區(qū)計劃局通報了第一季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況，區(qū)監(jiān)察局對政府系統(tǒng)2008年廉政建設(shè)工作作了安排，我完全同意。下面，我講四點意見：

一、解放思想，認清形勢，切實增強突破發(fā)展的緊迫感和責任感

近幾年來，在科學發(fā)展觀的指導下，全區(qū)上下?lián)屪C遇，真抓實干，以干克難，把**經(jīng)濟社會推向突破發(fā)展的新起點。同時，必須清醒的看到，我們的經(jīng)濟發(fā)展在全省、全市發(fā)展格局中滯后的地位沒有根本改變，發(fā)展速度和人均經(jīng)濟總量低于全省、全市水平，經(jīng)濟增幅在全市排名靠后，在全省縣域經(jīng)濟考核排名中位次下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不盡合理，工業(yè)不僅腿短力薄，且已落后于旬陽，還得面對漢陰、平利等縣工業(yè)快速發(fā)展的競爭和趕超。今年以來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展跟自己比總體態(tài)勢良好。但與上級要求相比,尤其是縱向一比,形勢更加嚴峻。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，一季度全區(qū)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長9.2％，增速比去年同期下降了1.1個百分點，低于全市3.7個百分點，低于全省6.8個百分點，在全市增速排名由去年同期的倒數(shù)第四變?yōu)槟┪?，完成年計劃僅18.7％，欠產(chǎn)5億元,差距進一步拉大；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.03億元，同比增長16％，僅完成全年計劃的8.8％,欠產(chǎn)近6億元；完成財政總收入12758萬元，比上年同期下降0.82％，占年計劃的18.22％，區(qū)級一般預算收入完成3224萬元，比上年同期下降7.2％，占年計劃的19.54％,欠收1000萬元。

面對增速慢、欠賬大、處末位的嚴峻發(fā)展形勢，我們必須推進思想解放，實施突破發(fā)展。首先，要牢固樹立加快發(fā)展意識。各級各部門，對目前面臨的形勢一定要有更為清醒的認識，再不能在縱向比較中自以為大、自以為好，再不能在精神狀態(tài)上安于現(xiàn)狀、自足自滿，再不能在發(fā)展觀念上按部就班、求穩(wěn)怕亂，再不能有點小進步小成績就沾沾自喜、止步不前。必須要有重新認識自我的勇氣，要有敢于承認落后的勇氣，要有加快趕超先進的勇氣，要置身于全省、全市大背景下認識區(qū)情，跳出**找差距，正視問題找不足，剖析根源找潛力，樹立起時不待我、不進則退的憂患意識，真正激發(fā)我們加快發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和使命感。其次，要牢固樹立項目是全局，全局抓項目意識。各級各部門要牢固樹立產(chǎn)業(yè)富區(qū)、項目第一的理念，形成全局抓項目的工作機制。要堅決做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓在建項目的進度，抓建成項目的達產(chǎn)，抓新上項目的開工，抓洽談項目的簽約，切實提高項目工作水平，打破項目工作小打小鬧的局面。要集中一切力量推動項目爭取，把眼睛盯在大項目好項目上，以更大的氣魄、更大的手筆謀劃、新上一批大項目，實施傾斜扶持，重點突破，逐步形成大項目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、大品牌帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年年初計劃建成的50個重點項目，必須全面完成。對開工后不能按進度施工的項目，要逐個分析排查，找準問題癥結(jié)，制定整改措施，強化配套服務，保質(zhì)量、保工期、保進度。對尚未開工的18個項目要抓緊工作盡快開工。與此同時，要不斷挖掘潛力，找商機，加快策劃一批新項目大項目，加快招商，跟蹤服務，成熟一個開工一個。第三，要努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。我們只有營造出比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的投資者，聚集更多的好項目。各級各部門都要勇做改善發(fā)展環(huán)境的實踐者和推動者，堅持招商、安商、富商并重，著力優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，堅決杜絕開門招商，閉門宰客現(xiàn)象的發(fā)生。要開通招商引資綠色通道，對涉及招商項目和企業(yè)的亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅持嚴處，決不手軟；對客商投訴，相關(guān)部門要在第一時間受理，最短時限內(nèi)辦結(jié)；對政策內(nèi)的收費項目，有關(guān)部門要堅持能免的免，能減的減，犧牲部門小利益，換來發(fā)展好環(huán)境。如果我們的有些同志，能把辦私事的那股闖勁，那腔熱情，那種毅力，那些智慧都能用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在創(chuàng)業(yè)建設(shè)上，用在項目爭取上，用在招商引資上，我們的發(fā)展不會不快，發(fā)展質(zhì)量不會不高。我希望大家都能捫心自問，我們這樣做了嗎？我希望大家一定要調(diào)整心態(tài)，樹立有為才有位的理念，以**發(fā)展為重，以個人利益為輕，真正把心思用在工作上，只要這樣做了，就一定能戰(zhàn)勝困難，營造更好的環(huán)境，實現(xiàn)突破發(fā)展。同時，今年我們的財政形勢異常嚴峻，年初預算缺口達1.4億元，又存在許多短收因素，財稅部門要切實加大稅收征管力度，各級各部門要全力配合，積極協(xié)稅護稅，打擊偷稅漏稅行為，營造良好的稅收環(huán)境，確保應收盡收，盡力緩解財政壓力。

二、突出重點，挖掘潛力，確保實現(xiàn)二季度目標任務“雙過半”

一、肯定成績，進一步增強新形勢下搞好綠化工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，各地各部門緊緊圍繞創(chuàng)建“國家園林城市”和“生態(tài)市”建設(shè)的總體要求，統(tǒng)一思想，積極行動，大力組織開展植樹造林、綠化美化環(huán)境工作，全市綠化事業(yè)取得了新的突破、新的成績。主要表現(xiàn)在：一是全民義務植樹運動深入開展。去年我市共有63.9萬人參加了全民義務植樹活動，義務植樹盡責率達到了82.7%；二是城鎮(zhèn)綠化有了較大發(fā)展。積極組織和實施了一系列重點綠化工程，建成了一批如吳興大道、導流東大堤等綠化精品。全市全年城鎮(zhèn)擴綠面積達288.96萬平方米，創(chuàng)歷史新高。綠化工作涌現(xiàn)了一批新亮點、新景觀，綠化工作在注重綠化的同時，美化效果進一步凸現(xiàn)。三是綠化造林與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合，發(fā)展效益林業(yè)步伐不斷加快。各地把大力發(fā)展效益林業(yè)作為造林綠化的工作重點，去年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達161.9億元，效益林業(yè)已成為我市山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。四是綠化示范村建設(shè)活動穩(wěn)步推進。為推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村，各地廣泛開展了“綠化示范村”創(chuàng)建活動，通過編制村莊綠化規(guī)劃，結(jié)合村莊環(huán)境整治，積極實施村莊綠化，涌現(xiàn)出一批綠化先進村。去年全市有18個村被省政府授予“省綠化示范村”稱號，累計獲此稱號的村已有23個村。五是高標準平原綠化建設(shè)取得成效。繼德清縣率先達標后，去年，長興縣、吳興區(qū)和南潯區(qū)也通過了省綠委組織的高標準平原綠化達標考核驗收，平原綠化工作走在全省前列。六是部門綠化工作進一步加強。各部門綠化意識不斷增強，工作力度不斷加大，新成果不斷呈現(xiàn)。

在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到我市的綠化工作還存在許多問題。比較突出的有整體綠化特別是城鎮(zhèn)綠化和平原綠化水平不高，綠化工作開展不平衡，向缺乏科學規(guī)劃等等。因此，我們必須要站在改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)一體化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，進一步認識綠化造林的重要意義，增強緊迫感和責任感，廣泛動員干部群眾，加快建設(shè)山川秀美、綠色湖州的建設(shè)步伐。

二、突出重點，努力實現(xiàn)綠化事業(yè)新跨越

今年是開展全民義務植樹運動的第25個周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年。各地要認真貫徹落實省綠委會全會精神，按照“增強三力、率先崛起”的要求，在組織開展好多種形式的全民義務植樹運動同時，全力抓好山區(qū)造林、平原綠化、城鎮(zhèn)綠化以及水系綠化工作，使全市國土綠化工作再上一個新臺階。重點要抓好以下三方面工作：

(一)進一步加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)步伐。一是以跡地更新為重點，不斷加快綠化造林進程。今年我市跡地更新任務7000畝，占全市造林任務的53%，這是綠化造林的重點，也是工作的難點。各地要按照因地制宜、適地適樹、分類指導、確保成效的要求，加強調(diào)研，制定規(guī)劃，認真做好技術(shù)指導和種苗調(diào)劑等工作，大力倡導闊葉樹造林和針闊混交林模式。各級林業(yè)部門要進一步完善跡地更新工作機制，加強督促和檢查，確保跡地更取得新成效。二是以生態(tài)公益林改造為契機，提高闊葉林比重。目前，全市已界定生態(tài)公益林175.8萬畝，在全市森林資源分布中具有重要地位。從今年開始，各地要積極開展生態(tài)公益林改闊工程，不斷提高闊葉林的比重，改善林分質(zhì)量，降低火災安全隱患，消除松材線蟲病的危害。三是以提高盡責率為目標，深入開展全民義務植樹運動。義務植樹工作開展25年來，我市累計參加1085萬人次，植樹3807萬株。各地要進一步總結(jié)經(jīng)驗要，研究新情況，破解新難題，積極探索新形勢下義務植樹的組織體制、運行機制和管理方式，為公民履行植樹義務創(chuàng)造條件，切實提高公民植樹盡責率。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導的帶頭作用，組織好各級領(lǐng)導的義務植樹活動；要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強宣傳教育，各地要緊緊抓住3月份有利時機，大力宣傳綠色文明和生態(tài)文化，進一步增強公民的生態(tài)觀念和綠化意識，引導全社會參與國土綠化建設(shè)；要全面實行義務植樹登記卡制度和以資代勞制度，創(chuàng)新工作機制和管理方法；要充分發(fā)揮各級綠委的組織協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各部門和全社會綠化植樹的積極性，營造全民綠化的氛圍。四是以綠化示范村建設(shè)為抓手，提高鄉(xiāng)村綠化水平。村莊綠化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然需求，也是實施“百千”工程的重要內(nèi)容。各地要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，加強規(guī)劃，按照城市綠化標準，以創(chuàng)建省綠化示范村為契機，著力推動鄉(xiāng)村綠化由單一綠化向美化、彩化、闊葉化和生態(tài)化轉(zhuǎn)變，提高村莊綠化檔次和水平，使我市的村莊綠化工作繼續(xù)走在全省的前列。

一、對煤礦安全形勢要保持清醒的認識，進一步高度重視煤礦安全工作

2009年全省各類煤礦發(fā)生事故71起、死亡202人，事故起數(shù)同比減少46起，下降39.32%，死亡人數(shù)同比減少73人，下降26.55%，煤礦安全形勢趨穩(wěn)向好。

今年1～2月份，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體上好于往年，繼續(xù)保持了明顯好轉(zhuǎn)態(tài)勢。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，截止2月底，全省煤礦共發(fā)生6起事故、死亡16人。但事故發(fā)生的時間相對集中，特別是進入今年1月，在不到20天時間內(nèi)，接連發(fā)生了5起事故，造成15人死亡。

雖然今年1～2月份我省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，但2010年煤礦安全形勢依然不容樂觀，突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是一些煤礦企業(yè)的安全主體責任落實不到位，安全投入不夠充足。主要是在隱患排查治理上不扎實，在安全管理上敷衍了事，在防范措施上有所疏漏。二是整合礦井正處于主體接管后過渡磨合期和大規(guī)模提升改造的建設(shè)期，也是調(diào)整動蕩、事故易發(fā)的高危期。三是部分礦井維持過渡期生產(chǎn)，安全基礎(chǔ)薄弱，甚至可能出現(xiàn)超能力、超強度生產(chǎn)行為。四是大部分礦井將進行技改建設(shè)，有的還將邊生產(chǎn)、邊建設(shè)，安全管理難度較大。五是煤礦災害突出并日趨嚴重，治理難度越來越大。目前隨著礦井開采深度的不斷延伸，開采地質(zhì)條件不斷惡化，瓦斯、水、火、煤塵和頂板等災害時刻威脅安全生產(chǎn)。六是專業(yè)人才緊缺，安全監(jiān)管力量有限。大部分整合礦井急需懂技術(shù)、善管理的專業(yè)人才，現(xiàn)有人才資源不能滿足當前需求。特別是兼并主體整合礦井數(shù)量多、分布散、跨度大，大集團安全監(jiān)管隊伍與數(shù)量眾多的監(jiān)管煤礦不相適應，與繁重的安全監(jiān)管任務不相匹配。

這些問題反映出當前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻，也說明煤礦安全工作的緊迫性、復雜性、艱巨性和長期性。面對當前形勢，省煤炭廳高度重視，分別于1月22日、2月3日和2月26日先后召開了全省煤礦安全生產(chǎn)會議、全省煤炭工作會議和全省煤礦安全監(jiān)管會議，對煤礦安全工作提出了要求，對今年的總體工作和貫徹落實省政府《關(guān)于進一步明確煤礦安全監(jiān)管職責的通知》等方面工作進行了安排部署。

二、認真貫徹落實好省政府8號文件精神，進一步理順和明確相關(guān)事項，高效有序搞好煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理

一、肯定成績，正視問題，切實增強工作的責任感和使命感

幾年來，在各級黨委、政府的重視下，在市語委辦公室和各成員單位的共同努力下，我市的語言文字工作取得了可喜成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是《國家通用語言文字法》的宣傳工作不斷深化，全社會語言文字規(guī)范意識逐步增強，社會用字混亂現(xiàn)象有所改善。

二是普通話水平測試工作穩(wěn)步推進，規(guī)范管理進一步強化。每年全市大約完成近1萬名教師、5000名學生的普通話測試任務。全市已有近2000名機關(guān)干部參加并通過了測試。

三是啟動了首批語言文字規(guī)范化示范學校的評估，學校語言文字工作的基礎(chǔ)性作用進一步增強。

四是語言文字規(guī)范化應用研究取得積極成果，建立并開通了**市語言文字專用網(wǎng)站，擴大了語言文字工作的影響面和影響力。

不禁為之深深扼腕嘆息。就只因為每個人的一點微小的失誤，讀了每個人只錯了一點點》這篇文章。環(huán)大西洋”號海輪消失了21位船員寶貴的生命也隨之消失了這一點微小的失誤，導致了慘痛的事的發(fā)生，付出了血的代價。也更加深刻地體會到這樣一個淺顯而又深奧的道理：千里堤壩，毀于蟻穴。重大事件的起因往往是微小的甚至是微不足道的正因為微小，讓人防不勝防，毫無察覺，讓人麻痹大意，才可能造成意想不到后果，甚至是非常重大而又悲慘的后果。聯(lián)想到實際工作，不應該引起高度警惕嗎？醫(yī)務工作者，白衣天使，負有“懸壺濟世，救死扶傷”之重托，應該有高度的責任心，和兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作作風，應該做到以病人為中心，以質(zhì)量為核心，全心全意地去為病人服務。但是這個隊伍里，確實還有一些人，對工作漫不經(jīng)心，松松散散，業(yè)務技術(shù)不高、服務態(tài)度不好。更有甚至者，因為一時疏忽、工作不負責任或違章操作，給病人帶來死亡的危脅或終生的痛苦。報刊雜志上、電視節(jié)目上經(jīng)常看到這種類似的報道。有的引起醫(yī)療糾紛或造成醫(yī)療事故，給病人及家庭造成痛苦，給個人造成終生遺撼，給醫(yī)院造成不良影響。以致于一些文藝作品經(jīng)常利用醫(yī)護人員的散漫工作行為和現(xiàn)象，作為反面素材或諷刺對象編寫一些笑話、小品等等。作為一名醫(yī)務工作者，每當看到這些，都應該感到非常羞愧，非常痛心。深感痛心之余，應該深刻地反省自己：今天我工作做的好嗎？今天我工作有沒有什么遺忘？有沒有什么疏忽？今天我工作是否給病人減輕或解除了痛苦？還有什么地方需要進一步改善？作為一個負責任的醫(yī)務人員、一個有強烈事業(yè)心的醫(yī)務人員、一個稱職的醫(yī)務工作人員，就應該這樣去做，這樣去想，甚至是每時每刻?？迫w醫(yī)務人員經(jīng)過認真學習、熱烈討論，深刻地領(lǐng)悟到安全工作無小事，病人的事就是自己的事。痔瘺科自建科以來，至今已有三十余年，治愈病人萬余例，不僅形成了自己的技術(shù)特色，而且形成了優(yōu)良的醫(yī)德傳統(tǒng)，礦區(qū)及周邊地區(qū)享有很高的知名度。這個科里工作，要將高尚的醫(yī)德、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、溫暖熱情的服務態(tài)度的優(yōu)良傳統(tǒng)進一步發(fā)揚廣大，急病人之所急，想病人之所想，真正讓病人在感到放心、滿意。為此，工作中，要堅決做到

一是加強業(yè)務基礎(chǔ)理論知識的學習。無論是在工作中、在工作之余，都要不斷地加強業(yè)務學習。采取集體學習討論、個人學習等多種方式，不斷充實自己，不斷地提高業(yè)務技術(shù)素質(zhì)，使自己在病人面前、在病情面前，能夠做出正確診斷，給予合理的治療方案，盡快解除病人的痛苦。

二是嚴格遵守無菌技術(shù)操作規(guī)程和各項規(guī)章制度。我們是一個手術(shù)科室，嚴格無菌技術(shù)操作規(guī)程尤其重要。無論是操作前、操作中、換藥時，我們都有應嚴格遵守無菌技術(shù)操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，對工作精益求精，決不能困嫌麻煩而省略操作步驟，以免引起感染、刀口不愈合等嚴重后果。

三是對病人如親人。病人帶著傷痛來就醫(yī)，無論在體質(zhì)上還是在精神上，本身就很痛苦，我們要用親人般的溫暖對待他（她）們，讓他（她）們在精神上得到安慰。病人手術(shù)后，我們要及時巡視病房，仔細地觀察病人的病情發(fā)展及變化，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，決不能因為問題小而不當回事，以免小問題引發(fā)大問題，對病人的病情演變、身體健康情況及可能出現(xiàn)的任何狀況都要了如指掌，對任何有疑問的情況決不能放松，也決不允許放過，一定要弄清并解決為止，決不掉以輕心。當前，正是創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的關(guān)鍵時期，在這項活動中，我們每一個人都要從自己做起，從每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一項操作上做起，時時處處抓安全，上安全崗，干安全活。“安全”應牢記在我們每個人的心里，融入血液、融入理念，讓我們每個人都行動起來，做一個“生命”的安全保護員。

日本、韓國對職業(yè)安全十分重視，充分發(fā)揮政府、社團和社會中介組織及企業(yè)的作用，形成了各具特色的國家安全管理體制和企業(yè)運行機制。在實踐中有以下幾方面的特點：

第一，日、韓兩國產(chǎn)業(yè)安全方面的法律、法規(guī)比較健全。日本60年代就出臺了《勞動安全衛(wèi)生法》，韓國也出臺了《產(chǎn)業(yè)安全保健法》。依據(jù)這些法律，兩國結(jié)合各自的國情，又分別制定了上百個規(guī)章。這些規(guī)章內(nèi)容非常具體，涉及面很廣，操作性很強。近幾年，針對勞動力市場國際化這一新情況，為保證所有勞動者的安全與健康，日本還編寫了《外國勞動者在日安全作業(yè)指南》、《日本人在華安全作業(yè)指南》等等。兩國的安全法律有一個共同的特點，就是無論政府安全管理機構(gòu)的設(shè)立、職能配置或者是社團組織和中介機構(gòu)的行為規(guī)范、作用的發(fā)揮等等，都可以在法律中找到明確的規(guī)定，甚至對企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu)的設(shè)置等具體問題，法律中都有明示。由于法律中把政府、中介機構(gòu)和企業(yè)在安全方面的職責規(guī)定得比較嚴格，使安全管理真正做到了有法可依。

第二，重視發(fā)揮社會中介組織的作用。兩國在職業(yè)安全管理上，是小政府、大社會，政府把與安全相關(guān)的一些日常工作委托社會中介組織去做。日本《勞動安全衛(wèi)生法》和《產(chǎn)業(yè)事故預防團體法》以及韓國的《產(chǎn)業(yè)安全保健法》中都明文規(guī)定了安全中介組織的法律地位和作用，并撥巨款予以支持。2001年韓國政府撥給產(chǎn)業(yè)安全公團的資金就達1320億韓元(折1億多美元)，用于全國的職業(yè)安全教育、宣傳和培訓。兩國安全中介組織比較多，日本有6個大的產(chǎn)業(yè)安全協(xié)會和12個小行業(yè)安全協(xié)會；韓國有1個國家的產(chǎn)業(yè)安全公團和16個民間的行業(yè)安全協(xié)會。最近在日本召開的第60屆全國“產(chǎn)業(yè)安全大會”，就是厚生勞動省委托中災防協(xié)會主辦的，這個會議在東亞地區(qū)有很大影響。日、韓兩國的安全協(xié)會，既是中介組織，又承擔著一部分政府職能，負責全國的災害技術(shù)研究、開發(fā)、普及，安全教育培訓，危險源評估，保健診斷，危險器械及安全裝置的性能鑒定，災害預防技術(shù)指導，安全信息的搜集分析等。由于中介組織分組了一部分政府無力承擔也不便承擔的職能，使政府集中精力在宏觀指導、制定災害預防政策、完善安全法規(guī)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系上發(fā)揮更大的作用。政府與社會中介組織作用的互補，有力地保證了產(chǎn)業(yè)安全與健康工作的展開。

第三，企業(yè)安全管理責任和管理機構(gòu)法定化。這一點給我們的印象非常深刻。日、韓兩國在安全衛(wèi)生法規(guī)中都明確規(guī)定了企業(yè)主必須對安全生產(chǎn)負法律責任，企業(yè)內(nèi)必須設(shè)立安全管理機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立什么樣的安全管理機構(gòu)，兩國稍有不同。日本是根據(jù)企業(yè)的類型和生產(chǎn)規(guī)模來規(guī)定的，比如：對100人以上林業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、清洗業(yè)等危險行業(yè)的企業(yè)和300人以上的制造業(yè)企業(yè)，必須在雇主中選任一個主管安全衛(wèi)生的責任者；50人以下的企業(yè)，雇主就是安全生產(chǎn)責任人(如圖1)。韓國則不分行業(yè)，凡100人以上的企業(yè)，企業(yè)主必須設(shè)1個主管安全衛(wèi)生管理者，并成立安全衛(wèi)生委員會。由于法律規(guī)定了企業(yè)必須管安全，必須健全企業(yè)內(nèi)部安全管理的組織機構(gòu)，從而形成了嚴密、有效的，自下而上、各負其責、各司其職、員工廣泛參與的安全管理體制和企業(yè)內(nèi)部安全管理運行機制。

第四，企業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)范化。日本的東京電力公司，是一個擁有189座各種類型發(fā)電站的大型企業(yè)。從公司總部到各發(fā)電廠，安全管理責任非常明確，安全管理體制也比較規(guī)范。在現(xiàn)場的安全管理方面，針對不同的工作崗位，都制定有十分具體的安全操作

規(guī)范，甚至每一個開關(guān)，每一個按鈕，都設(shè)有防止誤操作的特別防護罩對應各種危險的作業(yè)內(nèi)容，都備有齊全的安全防護用具；每臺機器設(shè)備都有編號和標識，并在設(shè)計時都按照“操作簡便”和“裝置安全”的理念設(shè)計，使操作者即便錯誤操作機械，也不會發(fā)生災害和事故。另外，為了減少誤操作，兩國企業(yè)普遍實行“復述指令”崗位操作法，即下步要進行什么操作先大聲重復一遍，然后再動作。這個辦法使操作者既確認了指令，又能提高注意力，簡單易行，效果很好。