第一章總則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目秩序，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計算機、電視機、手機等各類電子設備為接收終端，通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，從事開辦、播放（含點播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務等活動。

本辦法所稱視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目（以下簡稱信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目）的管理工作?？h級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的管理工作。

第四條國家對從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務實行許可制度。

第一條為維護國家利益和公共利益，保護公眾和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務秩序，促進健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)，以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。

第三條國務院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的行業(yè)主管部門，負責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設和安全監(jiān)管。國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)電信行業(yè)管理職責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施相應的監(jiān)督管理。

地方人民政府廣播電影電視主管部門和地方電信管理機構(gòu)依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位及接入服務實施相應的監(jiān)督管理。

第四條互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位及其相關網(wǎng)絡運營單位，是重要的網(wǎng)絡文化建設力量，承擔建設中國特色網(wǎng)絡文化和維護網(wǎng)絡文化信息安全的責任,應自覺遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的管理。

經(jīng)濟信息節(jié)目無論是形式或內(nèi)容都可稱得上是一類完全不同于一般的電視節(jié)目。它是綜合藝術(shù)，獨具匠心的創(chuàng)意，簡單明了的用語，配以動聽的音樂，與優(yōu)美的畫面密切配合，形成統(tǒng)一的整體。因為要在有限的時間里，給觀眾以最大的信息量，表現(xiàn)難度大，所以一定要仔細揣摩，精雕細刻，節(jié)目才能吸引觀眾，獲得較高的效益。

經(jīng)濟信息可大體分為企業(yè)形象、商品促銷、電視直銷、質(zhì)量評論、功能介紹分析等諸多種類，經(jīng)濟信息類節(jié)目在中國問世也是最近幾年的事，全國有部分城市電視臺紛紛開辟經(jīng)濟節(jié)目。形式多種多樣，花樣層出不窮，但至今還處在一個不斷摸索，不斷前進的階段。

濟南電視臺自94年創(chuàng)辦收費性經(jīng)濟信息專題節(jié)目至今已有5年的時間，也經(jīng)歷了一個漫長的探索過程。如何辦好節(jié)目，增加創(chuàng)收，提高欄目收視率，使欄目常換常新，觀眾喜聞樂見，一直是我們這些工作者的美好愿望。如何能使商業(yè)欄目更加貼近觀眾，可視性更強，更好的為商家服務，我想要從方方面面利用電視媒體的特長，在視覺和聽覺上下功夫，以期達到最佳效果。

創(chuàng)意是電視節(jié)目的起點和構(gòu)思體系的綜合產(chǎn)物。它是一剎那靈感的閃現(xiàn)，有了好的語言和優(yōu)美的畫面，成功就有了保障。經(jīng)濟節(jié)目每天播出新制作的節(jié)目，產(chǎn)品要推向市場，商家要招攬顧客，如何使節(jié)目抓住人心，要在宣傳主體的切入點上下功夫，以何種方式體現(xiàn)主體，以什么樣的角度宣傳主體，具體的詞語要精彩簡煉，畫面要突出主體，要以嶄新的視角，并配以靚麗清新的畫面，在較短的時間內(nèi)，沖擊、震撼觀眾的心靈，在觀眾的腦海留下深刻的印象。

例：98年底《商業(yè)七色光》改版為《購物樂園》，在主任李一平的帶領下，大家集思廣義，改變欄目的形式，使欄目風格輕松活潑，不但從新制作了以欄目主持人為人物的新片頭，而且還自己作詞作曲制作了欄目的片頭曲，歌詞既符合《購物樂園》欄目的風格，又付予了節(jié)目新的含義。歌詞大義是：誰都喜歡美，

誰都喜歡甜，

電視廣告可以繁榮社會經(jīng)濟，適應客觀經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的需要，為人民最大限度地展示優(yōu)質(zhì)豐富的商品，并提供精神食糧。經(jīng)濟信息類節(jié)目是以最先進的傳播媒體電視、向觀眾傳播以經(jīng)濟信息為主要內(nèi)容的電視節(jié)目。

經(jīng)濟信息節(jié)目無論是形式或內(nèi)容都可稱得上是一類完全不同于一般的電視節(jié)目。它是綜合藝術(shù)，獨具匠心的創(chuàng)意，簡單明了的用語，配以動聽的音樂，與優(yōu)美的畫面密切配合，形成統(tǒng)一的整體。因為要在有限的時間里，給觀眾以最大的信息量，表現(xiàn)難度大，所以一定要仔細揣摩，精雕細刻，節(jié)目才能吸引觀眾，獲得較高的效益。

經(jīng)濟信息可大體分為企業(yè)形象、商品促銷、電視直銷、質(zhì)量評論、功能介紹分析等諸多種類，經(jīng)濟信息類節(jié)目在中國問世也是最近幾年的事，全國有部分城市電視臺紛紛開辟經(jīng)濟節(jié)目。形式多種多樣，花樣層出不窮，但至今還處在一個不斷摸索，不斷前進的階段。

濟南電視臺自94年創(chuàng)辦收費性經(jīng)濟信息專題節(jié)目至今已有5年的時間，也經(jīng)歷了一個漫長的探索過程。如何辦好節(jié)目，增加創(chuàng)收，提高欄目收視率，使欄目常換常新，觀眾喜聞樂見，一直是我們這些工作者的美好愿望。如何能使商業(yè)欄目更加貼近觀眾，可視性更強，更好的為商家服務，我想要從方方面面利用電視媒體的特長，在視覺和聽覺上下功夫，以期達到最佳效果。

創(chuàng)意是電視節(jié)目的起點和構(gòu)思體系的綜合產(chǎn)物。它是一剎那靈感的閃現(xiàn)，有了好的語言和優(yōu)美的畫面，成功就有了保障。經(jīng)濟節(jié)目每天播出新制作的節(jié)目，產(chǎn)品要推向市場，商家要招攬顧客，如何使節(jié)目抓住人心，要在宣傳主體的切入點上下功夫，以何種方式體現(xiàn)主體，以什么樣的角度宣傳主體，具體的詞語要精彩簡煉，畫面要突出主體，要以嶄新的視角，并配以靚麗清新的畫面，在較短的時間內(nèi)，沖擊、震撼觀眾的心靈，在觀眾的腦海留下深刻的印象。

例：98年底《商業(yè)七色光》改版為《購物樂園》，在主任李一平的帶領下，大家集思廣義，改變欄目的形式，使欄目風格輕松活潑，不但從新制作了以欄目主持人為人物的新片頭，而且還自己作詞作曲制作了欄目的片頭曲，歌詞既符合《購物樂園》欄目的風格，又付予了節(jié)目新的含義。歌詞大義是：誰都喜歡美，

一、堅持網(wǎng)上網(wǎng)下同一標準，努力完善網(wǎng)絡視聽內(nèi)容科學管理體系

在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員都要實行準入管理?！雹俳陙?，總局一直把網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務當作媒體業(yè)務來管理，核心的把握有三點：一是始終把內(nèi)容管理作為媒體管理的重中之重；二是在內(nèi)容管理上，對網(wǎng)上網(wǎng)下的節(jié)目實行同一尺度、同一標準；三是考慮到網(wǎng)絡視聽發(fā)展實際，針對不同的節(jié)目形態(tài)進行有針對性的管理。按照這一總體思路和原則，2012年以來，總局針對網(wǎng)絡視聽節(jié)目形態(tài)的發(fā)展變化，及時制定出臺了一系列管理政策。從網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目到網(wǎng)上境外影視劇，再到網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播以及社交互動平臺節(jié)目，一套涵蓋不同節(jié)目業(yè)態(tài)的視聽新媒體內(nèi)容管理體系初步形成。主要包括以下四個方面。1.全面加強網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目管理近五年來，專門為互聯(lián)網(wǎng)制作的網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目（或稱“網(wǎng)絡自制節(jié)目”）數(shù)量越來越多，網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影（包括網(wǎng)絡大電影和微電影）、網(wǎng)絡原創(chuàng)專業(yè)類欄目（節(jié)目）的成長十分迅速。以網(wǎng)絡劇為例，可謂經(jīng)歷了一個爆發(fā)式增長過程。2013年和2014年，全國備案播出的網(wǎng)絡劇分別為213部和166部，2015年則比2014年增長7倍多，近兩年每年生產(chǎn)數(shù)量都達到1萬多集。為應對網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目生產(chǎn)播出快速增長的態(tài)勢，總局對網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目的管理逐步加強，主要經(jīng)歷了三個時間節(jié)點。一是2012年，總局出臺《關于進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知》，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位對網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目進行自審自播、先審后播和播前備案，解決了節(jié)目播前審核的問題?？偩种笇袠I(yè)協(xié)會以創(chuàng)新思路開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核員培訓，解決了“誰來審核”的問題；建立完善網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)總編輯負責制，明確了總編輯為該機構(gòu)節(jié)目內(nèi)容管理的總負責人，明確了總編輯的主要職責、工作權(quán)限及崗位資格要求。二是在《關于進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知》基礎上，2014年出臺《補充通知》，進一步規(guī)范網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目制作機構(gòu)的管理，并細化了對問題節(jié)目的處理措施。三是2016年12月，針對部分網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗現(xiàn)象時有發(fā)生等問題，總局出臺了《關于進一步加強網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃建設和管理的通知》。這一文件的核心思路是網(wǎng)上網(wǎng)下內(nèi)容同一標準，管理措施主要是在前幾年“事后”管理較為集中的基礎上，明確了事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的管理要求，特別是要求重點網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡欄目在創(chuàng)作規(guī)劃階段就要進行節(jié)目信息備案?？梢哉f，總局對網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目的管理政策是緊跟業(yè)界發(fā)展情況層層遞進、不斷加強的。目前，總局對網(wǎng)絡視聽節(jié)目的導向管理、內(nèi)容審核標準、重大題材拍攝和播出要求等，都與對傳統(tǒng)廣播電視媒體的管理要求保持一致。在傳統(tǒng)媒體不能播出的節(jié)目，在視聽新媒體平臺也不能播發(fā)。2.出臺網(wǎng)上引進劇管理規(guī)定與傳統(tǒng)影視節(jié)目管理一樣，引進節(jié)目管理也是網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的重要內(nèi)容。2014年，針對網(wǎng)上引進劇播出存在的一些問題，總局在充分調(diào)研的基礎上，制定出臺了網(wǎng)上境外影視劇引進管理規(guī)定，確定了“總量調(diào)控、內(nèi)容審查、發(fā)放許可、統(tǒng)一登記”的管理思路。從2015年4月1日起，未經(jīng)統(tǒng)一登記的境外影視劇不得上網(wǎng)傳播。近幾年來，總局每年年初對各網(wǎng)站申報的境外劇引進計劃、年中對各網(wǎng)站調(diào)整的引進計劃逐部進行題材和內(nèi)容審核，并進行總量和產(chǎn)地調(diào)控。新的管理措施成效明顯，網(wǎng)上新引進播出的境外影視劇均經(jīng)過了行政部門的事前審查，內(nèi)容質(zhì)量得以保證，產(chǎn)地結(jié)構(gòu)更加多元。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國所有網(wǎng)站網(wǎng)上境外影視劇年引進總量為4345集；2016年，全國共引進了765部4961集專供網(wǎng)上播出的境外影視劇。3.加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理針對網(wǎng)絡直播迅速發(fā)展、不少網(wǎng)絡直播平臺開始涉足視聽節(jié)目直播服務的情況，總局于2016年9月出臺了《關于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》，強化該項業(yè)務的準入管理，明確開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務應具備的條件，并對直播備案、彈幕和主持人管理等提出要求。4.加強網(wǎng)絡社交互動平臺傳播視聽節(jié)目的管理針對社交互動平臺上傳播的違規(guī)視聽節(jié)目內(nèi)容，2016年，總局多次組織相關網(wǎng)站對節(jié)目進行清理和整改。為建立和完善長效管理機制，2016年11月，總局印發(fā)《關于加強微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》，明確開展該項業(yè)務的網(wǎng)絡平臺應當取得相應資質(zhì)，并按照視聽節(jié)目管理的各項要求，對傳播的節(jié)目履行內(nèi)容把關等各項管理責任。

二、堅持主體準入、分類施策，持續(xù)推進各類視聽新媒體業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展

網(wǎng)絡視聽節(jié)目根據(jù)業(yè)務形態(tài)不同可分為公網(wǎng)和專網(wǎng)兩塊業(yè)務。公網(wǎng)主要指向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務活動；專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務，指的是“以電視機、各類手持電子設備等為接收終端，通過局域網(wǎng)絡及利用互聯(lián)網(wǎng)架設虛擬專網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節(jié)目等視聽節(jié)目服務活動”②。近幾年來，總局針對互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務、專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務這兩方面業(yè)務都出臺了一系列規(guī)范性文件，促進了相關業(yè)務健康規(guī)范發(fā)展。對交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務，實施以集成播控平臺為核心的管理模式，由廣電播出機構(gòu)主導、主控節(jié)目內(nèi)容集成播出，確保面向各類終端的內(nèi)容綠色安全、可管可控，相關管理政策措施主要有以下幾個方面。1.出臺《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目管理規(guī)定》（“6號令”）6號令的“前身”為總局2004年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令第39號）。近幾年來，隨著三網(wǎng)融合全面推廣，IPTV、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等各種視聽新業(yè)務發(fā)展迅速，39號令的內(nèi)容已經(jīng)不適應發(fā)展和管理的需要。為了規(guī)范IPTV、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容，同時有效防止不良內(nèi)容傳播，2016年4月25日，總局《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目管理規(guī)定》，并于6月1日起施行，原39號令同時廢止。2.著力推動IPTV業(yè)務規(guī)范發(fā)展IPTV是三網(wǎng)融合的重要業(yè)務。根據(jù)國務院三網(wǎng)融合相關文件，由廣播電視播出機構(gòu)負責IPTV集成播控平臺的建設與管理，由電信企業(yè)負責節(jié)目傳輸；集成播控平臺采取“統(tǒng)一管理、分級建設”的模式，IPTV集成播控總平臺由中央電視臺負責建設和管理，分平臺由中央電視臺與?。▍^(qū)、市）電視臺聯(lián)合建設與運營。目前，全國IPTV建設取得積極進展，遼寧、廣東、重慶和湖南等地的IPTV集成播控平臺已經(jīng)實現(xiàn)與IPTV傳輸系統(tǒng)的“雙認證、雙計費”對接。3.力促互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)健康有序發(fā)展總局積極落實中央關于加強新媒體陣地管理、確保電視綠色安全的要求，制定出臺互聯(lián)網(wǎng)電視管理法規(guī)文件，加強主流媒體互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺建設，會同有關部門對非法電視網(wǎng)絡接收設備重拳出擊，逐步建立起以7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和22家互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務平臺為核心的智能電視產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展模式。據(jù)2017年7月份的統(tǒng)計，由中央電視臺等7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺主導其內(nèi)容的智能電視終端設備，市場保有量已超過1億臺，整體市場狀況發(fā)生了顯著改變，合法電視網(wǎng)絡接收設備在市場上占據(jù)了絕對份額。

三、堅持正導向提品質(zhì)，著力加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設引導扶持

讓主旋律和正能量主導網(wǎng)絡視聽空間，推動優(yōu)秀作品層出不窮，是網(wǎng)絡視聽行業(yè)繁榮發(fā)展的重要標志。近幾年來，總局一直高度重視加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設引導，采取多種措施正導向提品質(zhì)，努力推動各類精品節(jié)目創(chuàng)作播出。1.開展“中國夢”主題節(jié)目評選展播活動從2014年開始，總局每年在全國范圍開展“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題網(wǎng)絡視聽原創(chuàng)作品評選展播活動，并指導行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽作品推選活動，得到行業(yè)的積極響應。2016年的“中國夢”主題優(yōu)秀作品評選展播活動共征集到648部作品，72部優(yōu)秀作品脫穎而出，在短短兩個月時間里，展播總播放量達8.39億。2017年評選出的優(yōu)秀作品主旋律強勁、正能量飽滿，具有鮮明的網(wǎng)絡特色，從多個視角生動詮釋了弘揚社會主義核心價值觀、共筑中華民族偉大復興中國夢的大主題，無論從優(yōu)秀作品數(shù)量還是整體質(zhì)量上，與上年相比都有明顯進步。在政府部門、行業(yè)協(xié)會和業(yè)界廣大機構(gòu)的共同努力下，網(wǎng)絡視聽節(jié)目的整體內(nèi)容品質(zhì)不斷攀升，越來越多傳播主流價值、制作精良、受到網(wǎng)民廣泛歡迎的精品力作涌現(xiàn)出來。2.組織重大主題網(wǎng)絡視聽專項宣傳2017年以來，總局積極組織開展迎接黨的網(wǎng)絡視聽宣傳工作，召開重點視聽節(jié)目網(wǎng)站迎接網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出座談會，組織打造一批迎接的重點網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目。各視聽節(jié)目網(wǎng)站推出一批重點原創(chuàng)節(jié)目。其中，有講述親民愛民故事、展現(xiàn)十八大以來我國各方面建設成就的微紀錄片，有展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國大美河山的紀錄片、動畫片，還有展現(xiàn)各行各業(yè)中國人追求中國夢故事的紀錄片、綜藝欄目，從形式到內(nèi)容都很豐富。全國各視聽節(jié)目網(wǎng)站積極轉(zhuǎn)播電臺電視臺播出的迎接相關節(jié)目，購買播出總局推出的迎重點電視劇等，并在首頁設立迎接專區(qū)，為迎接黨的勝利召開營造了良好輿論環(huán)境。3.組織開展專項資金扶持和節(jié)目評議總局設立了網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設專項扶持資金，對網(wǎng)絡視聽領域的優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目、重大宣傳項目、傳播創(chuàng)新產(chǎn)品、重點推廣項目等進行扶持，大力引導傳播正能量、弘揚主旋律的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播；指導行業(yè)協(xié)會對熱播網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目進行評議，為節(jié)目創(chuàng)作播出提供權(quán)威參考；注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家學者的作用，開展積極的網(wǎng)絡文藝批評，引領網(wǎng)絡視聽節(jié)目的價值導向和審美導向，等等。通過多種手段，扶持網(wǎng)絡視聽優(yōu)秀節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播，推動網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容品質(zhì)不斷邁上新臺階。

第一章總則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目秩序，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)作為主要技術(shù)形態(tài)，以計算機、電視機、手機等各類電子設備為接收終端，通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，從事開辦、播放(含點播、轉(zhuǎn)播、直播)、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務等活動。

本辦法所稱視聽節(jié)目(包括影視類音像制品)，是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目(以下簡稱信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目)的管理工作。

縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的管理工作。

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目秩序，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計算機、電視機、手機等各類電子設備為接收終端，通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，從事開辦、播放（含點播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務等活動。

本辦法所稱視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目（以下簡稱信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目）的管理工作。

縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的管理工作。

第四條國家對從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務實行許可制度。

第一條為維護國家利益和公共利益，保護公眾和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務秩序，促進健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)，以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。

第三條國務院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的行業(yè)主管部門，負責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設和安全監(jiān)管。國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)電信行業(yè)管理職責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施相應的監(jiān)督管理。

地方人民政府廣播電影電視主管部門和地方電信管理機構(gòu)依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位及接入服務實施相應的監(jiān)督管理。

第四條互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位及其相關網(wǎng)絡運營單位，是重要的網(wǎng)絡文化建設力量，承擔建設中國特色網(wǎng)絡文化和維護網(wǎng)絡文化信息安全的責任,應自覺遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的管理。

第一條為維護國家利益和公共利益，保護公眾和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務秩序，促進健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。

第三條國務院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的行業(yè)主管部門，負責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設和安全監(jiān)管。國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)電信行業(yè)管理職責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施相應的監(jiān)督管理。

地方人民政府廣播電影電視主管部門和地方電信管理機構(gòu)依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位及接入服務實施相應的監(jiān)督管理。

第四條互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位及其相關網(wǎng)絡運營單位，是重要的網(wǎng)絡文化建設力量，承擔建設中國特色網(wǎng)絡文化和維護網(wǎng)絡文化信息安全的責任，應自覺遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的管理。

一、廣播電視節(jié)目評估體系的設計

多元的評估指標的建立保證了評估的相對公平，但科學性還有待加強，在這些指標中，對視聽率的量化最為困難。在很長的一段時間內(nèi)，不同時間段、不同類型的節(jié)目的視聽率無法比較，因為節(jié)目的視聽率極易受到客觀因素影響，也就是說視聽率高的節(jié)目的實力和水平不一定就比視聽率低的節(jié)目高。為了能真實地反映節(jié)目的實力和水平，我們可以在節(jié)目的評估中采用修正法，修正客觀因素對視聽率的影響。比如，降低黃金時段的節(jié)目的視聽率的比重，而對于非黃金時段的節(jié)目，可以適當?shù)卦黾右暵犅实谋戎亍？偟膩碚f是，降低新聞、綜藝等節(jié)目的視聽率比重，增加紀錄片、專題等節(jié)目視聽率的比重，這樣得到的最終得分才能更真實地反映節(jié)目的實力和水平。修正的原則是：1.根據(jù)節(jié)目的播放時間段，調(diào)整節(jié)目視聽率的比重；2.根據(jù)節(jié)目所屬的類型，調(diào)整節(jié)目視聽率的比重；3.根據(jù)電臺競爭力排名和節(jié)目所屬電臺在當?shù)亟邮盏碾娕_中的聽眾份額，調(diào)整節(jié)目視聽率的比重；4.根據(jù)電臺的覆蓋范圍，調(diào)整節(jié)目視聽率的比重；5.根據(jù)電臺的接收效果，調(diào)整節(jié)目視聽率的比重；修正的基本方法是：把黃金時間節(jié)目的視聽率比重設為最低，然后以黃金時間為臨界點逐步提高前后節(jié)目的視聽率比重；把屬于娛樂節(jié)目的視聽率比重設為最低，科學記錄片的比重相應地提高；把當?shù)氐碾娨暸_的競爭力或聽眾份額進行排名，名次應和該電臺節(jié)目的視聽率比重成反比；把電臺覆蓋范圍大，接收效果好的的節(jié)目試聽比重降低。

二、廣播電視節(jié)目評估體系的應用范圍及方法

（一）在節(jié)目的量化考核中的應用

在廣播電視節(jié)目評估體系的框架下，對節(jié)目的視聽率、滿意度，專家的評議、投入產(chǎn)出比統(tǒng)一采用加權(quán)法進行量化，按不同的比重，形成最終的得分。然后根據(jù)綜合的量化分數(shù)對節(jié)目的播出時間短、重播次數(shù)、欄目的經(jīng)費投入、播出的頻率、節(jié)目廣告長度等進行調(diào)整。有關節(jié)目部門要積極配合總編室在每季度對節(jié)目的綜合評估量化分進行考察，對量化分處于末尾或下滑明顯的節(jié)目進行警示，并在年終根據(jù)全年的綜合評價指標，淘汰全年平均綜合評價指標最低的節(jié)目。

（二）在電視臺人力資源管理中的應用