目錄

前言1

第一章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和宏觀環(huán)境

第一節(jié)“十五”計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況

第二節(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第三節(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)分析

同志們：首先，我代表省發(fā)改委對(duì)榮獲全省市縣“十一五”規(guī)劃綱要編制工作綜合獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)的單位和榮獲全省“十一五”規(guī)劃綱要建言獻(xiàn)策先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，并對(duì)參加和關(guān)心、支持全省“十一五”規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），描繪了未來(lái)五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。組織實(shí)施好《綱要》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、“平安**”、文化大省、“法治**”的具體體現(xiàn)，對(duì)今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一、“十一五”規(guī)劃綱要編制工作總結(jié)

（一）“十一五”規(guī)劃綱要編制工作回顧從**年9月份啟動(dòng)到**年1月省十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)，“十一五”規(guī)劃編制工作歷時(shí)兩年半，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：前期研究階段。按照國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府的要求和部署，主要開(kāi)展了四項(xiàng)工作。一是**年11月，省發(fā)改委與省規(guī)劃院聯(lián)合舉辦全省“十一五”規(guī)劃編制工作研究班，就我省“十一五”規(guī)劃前期研究工作進(jìn)行了初步研討。二是**年2月，會(huì)同省科技廳、省社科聯(lián)和省政府新聞辦面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，確定16個(gè)“十一五”規(guī)劃前期重點(diǎn)研究課題。三是**年3月，省發(fā)改委分別委托省政府咨詢委、省規(guī)劃院、省經(jīng)濟(jì)信息中心等單位開(kāi)展“十一五”規(guī)劃思路的基礎(chǔ)研究。四是**年6月，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，完成省委、省政府布置的“十一五”規(guī)劃《建議》和《綱要》重點(diǎn)調(diào)研課題。

第二階段：《基本思路》形成階段。在大量前期研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)“十一五”規(guī)劃若干重大問(wèn)題的研究。**年9月研究的初步成果在國(guó)家東部沿海地區(qū)“十一五”規(guī)劃座談會(huì)上作了匯報(bào)交流。同年10月，開(kāi)始起草“十一五”規(guī)劃《基本思路》?！痘舅悸贰烦醺逍纬珊螅?tīng)取了各方面的意見(jiàn)，進(jìn)行了多輪修改完善。**年6月《基本思路》最終定稿，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和省政府，并為省委制定“十一五”規(guī)劃《建議》提供基礎(chǔ)材料。

第三階段：《綱要》完成階段。省委十一屆九次全會(huì)后，按照省委《建議》精神和省政府的部署，開(kāi)始正式起草“十一五”規(guī)劃《綱要》。**年10月，形成《綱要》初稿。11月，《綱要》分別征求了專家和各部門意見(jiàn)，并向省政府常務(wù)會(huì)議作了匯報(bào)。12月—**年1月，《綱要（征求意見(jiàn)稿）》上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并與兄弟省市《綱要》進(jìn)行了銜接交流；向省政府常務(wù)會(huì)議、省十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議、省政協(xié)十一屆二十二次常委會(huì)和省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)，聽(tīng)取意見(jiàn)；征求各市對(duì)《綱要（征求意見(jiàn)稿）》和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)多輪集中修改，形成《綱要（草案）》。在省“十一五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)論證后，《綱要（草案）》報(bào)送省委常委會(huì)討論審定。**年1月16日，在省十屆人大四次會(huì)議上，呂祖善省長(zhǎng)作《關(guān)于**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》；1月21日，省人代會(huì)審議批準(zhǔn)了《**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和呂省長(zhǎng)的報(bào)告。2月24日，省政府正式實(shí)施《綱要》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，圍繞《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)土地政策參與宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地的規(guī)劃和計(jì)劃管理，從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市土地資源的集約利用和循環(huán)利用，積極為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效的資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）耕地保護(hù)目標(biāo)。2010年全市耕地總面積不少于37.04萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保持32.47萬(wàn)公頃，其中建設(shè)占用耕地控制在2313.03公頃以內(nèi)。

（二）建設(shè)用地控制目標(biāo)。2010年全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?35731.60公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在6086.91公頃以內(nèi)。其中城市（縣城）用地總規(guī)?？刂圃?1732.6公頃以內(nèi)，新增城市規(guī)模控制在5842.3公頃以內(nèi)，鎮(zhèn)村建設(shè)用地縮減控制在3370.28公頃以上。

（三）國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步培育土地市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓率達(dá)到100%，國(guó)土資源收益五年累計(jì)達(dá)60億元以上。

“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃，是加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后的第一個(gè)五年計(jì)劃。編制和實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、就業(yè)增加、社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人的全面發(fā)展水平進(jìn)入全市前列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、科技教育進(jìn)步、社會(huì)文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元，年均增長(zhǎng)21.2%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14876元，一二三產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到15億元、83億元、17億元，年均分別增長(zhǎng)4.7%、28.1%、16.3%。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元，年均增長(zhǎng)22.2%，人均占有647元，比2005年增加407元。

“十一五”是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的最關(guān)鍵五年，抓好這五年工作，對(duì)于率先發(fā)展雙清，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，具有十分重要意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路匯報(bào)如下：

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”計(jì)劃四年中，我區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)投資和消費(fèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均取得重大進(jìn)步。

1、經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展。2004年GDP達(dá)10.53億元(2000年GDP66203萬(wàn)元），年平均增長(zhǎng)11.2％，三次產(chǎn)業(yè)比例為13.4:40.6:46.4；進(jìn)出口總值1492萬(wàn)美元，其中出口1086萬(wàn)美元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29386萬(wàn)元（2000年固定資產(chǎn)投資完成6674萬(wàn)元），平均遞增14.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元（2000年零售總額80418萬(wàn)元），平均遞增10.6%;財(cái)政總收入8014萬(wàn)元，（2000年財(cái)政總收入5270萬(wàn)元）年均增長(zhǎng)11.1％。

2、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。洛湛鐵路和潭邵高速通車；邵陽(yáng)－南山220千伏安送電線路和邵陽(yáng)五里牌至檀江110千伏安送電線路，白馬工業(yè)基地，水電路三通及村村通電話，移動(dòng)電信覆蓋率100%，通鄉(xiāng)通村公路進(jìn)一步改善，泥灣防洪大堤峻工，防洪能力顯著提高。

**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

導(dǎo)言

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是“構(gòu)建金三角，再造新**”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史階段。

《**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要闡述“十一五”期間**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，對(duì)**區(qū)抓住歷史機(jī)遇，加快整體發(fā)展具有極其重要的意義。

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國(guó)家省有關(guān)“十一五”規(guī)劃精神，《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。

第一部分規(guī)劃背景

鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

一、基本概況

◆地理位置：貢川鎮(zhèn)地處205國(guó)道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個(gè)互通口相距10到15公里。

◆區(qū)域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬(wàn)畝；下轄15個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)；有88個(gè)村民小組，總?cè)丝?780人。公務(wù)員之家版權(quán)所有

◆資源狀況：鷹廈鐵路、國(guó)道205線、泉三高速公路縱貫境內(nèi)，沙溪河流經(jīng)集鎮(zhèn)南北方向，水電裝機(jī)容量7140千瓦，用材林面積4.3萬(wàn)畝，毛竹林面積達(dá)6.8萬(wàn)畝，蓄積量大、生產(chǎn)效益突出，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三明市30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一、省級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)貢雞第一鎮(zhèn)。

◆歷史背景：貢川歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有貢川后有永安)；貢川文物古跡眾多，目前鎮(zhèn)內(nèi)仍有保存較為完好的明城墻、會(huì)清橋、筍幫公棧3個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；貢川歷史人才輩出，歷史上曾出過(guò)2名探花，16名進(jìn)士，13名舉人，24名貢生，3名理學(xué)家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國(guó)第一架飛機(jī)制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

基本經(jīng)驗(yàn)主要是堅(jiān)持學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀。一要堅(jiān)持醫(yī)院當(dāng)前工作和以后發(fā)展偏重的原則，回顧和總結(jié)我院“十一五”建設(shè)。二要堅(jiān)持職工切身利益和醫(yī)院基本建設(shè)偏重的原則，三要堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量和管理水平偏重的原則，四要堅(jiān)持社會(huì)公益性和醫(yī)院生存發(fā)展偏重的原則，五要堅(jiān)持?？平ㄔO(shè)和普遍提高偏重的原則。面對(duì)即將來(lái)臨的十二五”第一年，已經(jīng)做好詳細(xì)工作計(jì)劃，上級(jí)部門的大力支持和關(guān)懷下，有信心，有決心做好明年的工作，打響“十二五”開(kāi)局之年。

回顧五年來(lái)，2010年作為“十一五”最后一年已經(jīng)過(guò)去。市委市政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃和每年的衛(wèi)生工作目標(biāo)，院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大職工群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮力拼搏，較好的完成了十一五”規(guī)劃，醫(yī)院各方面建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、充分利用兩院整合的優(yōu)勢(shì)。資源共享，業(yè)務(wù)總收入再創(chuàng)新高。

院新的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，原市第二人民醫(yī)院和原腫瘤醫(yī)院于2005年底合并以來(lái)。本著創(chuàng)新務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展的原則，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，逐年加大兩院整合力度，歷時(shí)五年，初步形成了一院三址的局面，不時(shí)加大對(duì)新院和腫瘤專科的資金、人員投入，新院建設(shè)和腫瘤大?？埔殉蹙咭?guī)模。實(shí)行的分院目標(biāo)管理模式，給各個(gè)分院帶來(lái)極大的激勵(lì)，工作積極性被極大的調(diào)動(dòng)起來(lái)。院業(yè)務(wù)總收入從合并后的第一年2006年的800余萬(wàn)元迅速增長(zhǎng)為2010年的2000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，爭(zhēng)相發(fā)展的好局面。

二、抓住機(jī)遇。

院利用國(guó)家采煤沉陷治理工程這一機(jī)遇，2006年。區(qū)長(zhǎng)江路與衡山路交叉口規(guī)劃57畝新院址，建設(shè)一所綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。2008年，投資400多萬(wàn)元的門診樓工程完成了中央空調(diào)的裝置調(diào)試，已竣工投入使用；同時(shí)，建成了院內(nèi)營(yíng)養(yǎng)食堂、車棚及綠地等基礎(chǔ)設(shè)施；2010年，投資1800萬(wàn)元放療中心正式投入使用，啟用了醫(yī)保、新農(nóng)合管理系統(tǒng)，為患者提供了良好的就診環(huán)境。家庭式病房樓工程進(jìn)展順利，底下車庫(kù)和綜合病房樓正在設(shè)計(jì)中。

鎮(zhèn)“十一五”計(jì)劃規(guī)劃

一、基本概況

地理位置：**鎮(zhèn)地處205國(guó)道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個(gè)互通口相距10到15公里。

區(qū)域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬(wàn)畝；下轄15個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)；有88個(gè)村民小組，總?cè)丝?780人。

資源狀況：鷹廈鐵路、國(guó)道205線、泉三高速公路縱貫境內(nèi)，沙溪河流經(jīng)集鎮(zhèn)南北方向，水電裝機(jī)容量7140千瓦，用材林面積4.3萬(wàn)畝，毛竹林面積達(dá)6.8萬(wàn)畝，蓄積量大、生產(chǎn)效益突出，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三明市30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一、省級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)貢雞第一鎮(zhèn)。

歷史背景：**歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有**后有永安)；**文物古跡眾多，目前鎮(zhèn)內(nèi)仍有保存較為完好的明城墻、會(huì)清橋、筍幫公棧3個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；**歷史人才輩出，歷史上曾出過(guò)2名探花，16名進(jìn)士，13名舉人，24名貢生，3名理學(xué)家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國(guó)第一架飛機(jī)制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

前言

為切實(shí)做好“十一五”期間的安全生產(chǎn)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕53號(hào))及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的部署和要求，圍繞我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合我省的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

安全生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)健康發(fā)展的重要保障，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來(lái)，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為主線,深入貫徹落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(瓊府〔2004〕62號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，積極實(shí)施安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任，積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作和嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，均取得了明顯進(jìn)展。尤其是近5年來(lái)，我省未發(fā)生一次死亡30人以上的特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，道路交通、城鄉(xiāng)火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管有所加強(qiáng)。

但是，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。2001年至2005年，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)，平均每年發(fā)生事故起數(shù)為3202起，死亡585人。2005年，我省億元GDP死亡率為0.72,略高于全國(guó)億元GDP死亡率0.70的平均水平；我省工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率為5.2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)3.85的平均水平。除此之外，我省對(duì)道路交通、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管還缺乏必要手段，重大事故時(shí)有發(fā)生，且有逐年上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）當(dāng)前我省安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。