為進一步深化干部人事制度激勵機制，建立健全干部選拔任用的競爭激勵機制，根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局《關于印發(fā)<區(qū)區(qū)鎮(zhèn)機關中層干部全員競爭上崗實施方案>的通知》（溧委組通[2013]23號），結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，經(jīng)研究決定在區(qū)衛(wèi)生局機關實行中層干部全員競爭上崗，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導思想和原則

以《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，進一步擴大用人民主，堅持任人唯賢，拓寬選人渠道，促進全面學習，加強崗位交流，推進能上能下，激勵局機關中層干部愛崗敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)進取，進一步提高工作效能，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風過硬、群眾擁護的衛(wèi)生干部隊伍，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展提供堅強的組織保證。

競爭上崗工作在區(qū)委組織部領導下，由局黨委具體實施。在實施過程中，必須堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、競爭上崗的職位

局機關現(xiàn)有職位數(shù)14名，其中正職12名，副職2名。紅十字會秘書長由于已經(jīng)紅十字代表大會選舉產生，此崗位不再競崗，主要進行民主測評和組織考察。由于客觀因素，公共衛(wèi)生科長、新型農村合作醫(yī)療管理委員會辦公室（城管辦）副主任（副科級）兩個崗位此次暫緩競崗，其他11個職位實行全員競爭上崗。本次競爭上崗的職位分別是：

第一章總則

第一條為深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》（以下簡稱《條例》和《規(guī)定》），進一步完善干部考核工作程序，改進干部考核工作，特制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱的考核工作，是指考核機關依照《條例》和《規(guī)定》，對領導班子和領導干部所進行的考察、核實、評價，主要包括平時考核、任職考核和定期考核。

第三條本實施辦法適用于考核沈陽市市管領導班子和領導干部?？己颂幖夘I導干部參照本實施辦法執(zhí)行。

第二章平時考核

第四條平時考核是指考核機關對領導班子和領導干部日常情況的了解和掌握。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，推進干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化，建設一支有工作熱情、有管理能力、有苦干實干精神，想干事、會干事而且能干成事，適應昆明學院建設發(fā)展需要的干部隊伍。

二、聘任原則

1、堅持黨管干部原則；

2、堅持任人唯賢，德才兼?zhèn)湓瓌t；

3、堅持群眾公認，注重實績原則；

第一章總則

第一條為深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》（以下簡稱《條例》和《規(guī)定》），進一步完善干部考核工作程序，改進干部考核工作，特制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱的考核工作，是指考核機關依照《條例》和《規(guī)定》，對領導班子和領導干部所進行的考察、核實、評價，主要包括平時考核、任職考核和定期考核。

第三條本實施辦法適用于考核沈陽市市管領導班子和領導干部。考核處級領導干部參照本實施辦法執(zhí)行。

第二章平時考核

第四條平時考核是指考核機關對領導班子和領導干部日常情況的了解和掌握。

各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位黨組織：

根據(jù)省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，今年7月份，我鎮(zhèn)將開展*社區(qū)組織選舉工作。為了認真搞好社區(qū)組織的選舉工作，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就社區(qū)選舉工作提出如下意見：

一、指導思想

這次社區(qū)選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的*大精神，按照區(qū)委全委會的總體部署和要求，以培養(yǎng)一支素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的社區(qū)建設帶頭人隊伍為目標，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)以及有關群團組織章程的規(guī)定，把加強黨的領導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，尊重和保障黨員群眾的民主權利，選出符合時代要求，適應工作需求，帶頭科學發(fā)展、引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，密切聯(lián)系群眾的新一屆社區(qū)組織班子，為打造新社區(qū)、推進城市化和順利實現(xiàn)“新農村”奠定堅實的基層組織基礎。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。組織選舉時，必須始終堅持和加強黨的領導。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)組織各項工作中的領導核心作用和黨員先鋒模范作用。選舉要按照先社區(qū)黨組織、后社區(qū)居委會、股份經(jīng)濟合作社董事會和監(jiān)事會、各群團組織的辦法進行。社區(qū)黨組織主要負責人通過法定程序擔任社區(qū)選舉委員會主任，通過法定程序兼任社區(qū)股份經(jīng)濟合作社董事會董事長。社區(qū)黨員通過法定程序當選為居民代表和居民小組長。社區(qū)班子成員應通過法定程序當選為居民代表。

委機關各室、處、局，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委：

為了深化干部人事制度改革，完善干部隊伍管理的競爭、激勵機制，形成富有生機與活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，著力推進我區(qū)干部隊伍建設，為開發(fā)區(qū)的全面發(fā)展打好堅實的組織基礎。黨委決定，委機關中層干部實行輪崗交流和部分中層崗位實行競爭上崗。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想指導干部隊伍建設，努力做到年青干部的培養(yǎng)與干部隊伍結構優(yōu)化相結合，統(tǒng)籌機關與基層干部隊伍建設相結合，開發(fā)區(qū)工作特色與內在要求相結合，堅持“勤學、善謀、創(chuàng)新、實干”的用人導向，以完善干部隊伍管理的競爭機制、激勵機制、淘汰機制，調動一切積極因素，激發(fā)工作熱情，增強干部隊伍的生機與活力，努力選拔和造就政治上靠得住，工作上有本事，發(fā)展上有潛力的干部隊伍，以適應開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展對高素質干部隊伍建設的需求。

二、基本原則

這次委機關中層干部輪崗交流和部分中層崗位競爭上崗工作，要以《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》為依據(jù)，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，堅持干部人事工作的正確原則。

為深化干部人事制度改革，提高區(qū)鎮(zhèn)機關中層干部隊伍素質，經(jīng)研究，決定在區(qū)鎮(zhèn)兩級機關全面推行中層干部全員競爭上崗(以下簡稱“全員競崗”)制度。

一、推行全員競崗的指導思想

推行中層干部全員競崗，要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以《干部任用條例》、《國家公務員暫行條例》和《江蘇省黨政機關內部中層干部競爭上崗暫行辦法》為依據(jù)，進一步擴大用人民主，堅持任人唯賢，拓寬選人渠道，促進全面學習，加強崗位交流，推進能上能下，激勵機關中層干部愛崗敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)進取，從而為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、全員競崗的范圍

中層干部全員競崗，指區(qū)鎮(zhèn)機關所有中層職位必須通過競爭確定任職人選。各單位符合任職基本條件的人員，在取得《高港區(qū)區(qū)鎮(zhèn)機關中層干部崗位準入資格證書》后，應積極報名參加競爭。

全員競崗可結合推行中層干部交流輪崗制度定期進行。區(qū)鎮(zhèn)機關一般每3年集中組織一次。

市委著眼于構建社會主義和諧社會，這方面。高度重視基層民主政治建設，積極探索融黨的領導與群眾自治互為一體，經(jīng)濟建設與民主建設互相促進，黨內民主帶動人民民主的有效實現(xiàn)形式。經(jīng)過幾年的實踐運行，公推直選”民主議政日”黨務村務財務公開、述職評議、五位一體”黨員意愿表達機制等富有特色民主政治建設模式彰顯了蓬勃生機和活力，基層黨組織的領導核心作用得到充分發(fā)揮。從市的探索與實踐情況來看，工作中至少應把握以下幾點。

探索建立起富于地方特色的基層民主政治建設新模式，必將對深化全黨民主政治建設進而帶動人民民主建設產生重大影響。黨的十七屆四中全會為推進黨內基層民主建設指明了方向。作為處于相對宏觀位置的市級黨委,如何把中央、省委的大政方針與本地實際結合起來。

一、正確處理黨委意圖與群眾意愿的關系，實現(xiàn)民主選舉的公平性

選出讓組織放心、讓群眾滿意的基層領導班子，實現(xiàn)黨委意圖與群眾意愿的有機統(tǒng)一，是推進基層民主政治建設的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我市在基層領導班子換屆選舉中，著眼于尊重群眾愿意，努力創(chuàng)新基層組織選舉形式，拓寬優(yōu)秀人才脫穎而出的渠道。一是“公推直選”領頭雁。采取群眾推薦、黨員推薦候選人，黨員大會直接選舉，黨委任命的方式選任黨支部書記。博興縣陳戶鎮(zhèn)紀劉村以前是有名的亂村，村里交不上電費，老百姓喝不上水，原支部書記主動辭職，村班子一直癱瘓。通過“兩推一選”該村黨員尹洪志被選為支部書記，尹洪志上任以后，通水、修路、安路燈、發(fā)展經(jīng)濟，目前已成為全縣的村級規(guī)劃示范村。用尹洪志的話說，“村里不亂了，老百姓安心掙錢了，上級也放心了”。二是“自薦海選”村主任。在村委會換文秘雜燴網(wǎng)屆選舉上，充分尊重群眾意愿，采取個人自薦、群眾推薦、組織推薦“三薦”方式，全面綜合黨員和群眾意愿的基礎上，通過嚴格的組織考察和選舉確定正式候選人，達到黨組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，拓寬了選人視野，調動了群眾參與政治的積極性。沾化縣大高鎮(zhèn)村民參加村委會選舉的比例達到了96%。三是差額票決選好黨委書記。按照《干部任用條例》和黨內有關選舉法規(guī)要求，博興縣在純化鎮(zhèn)探索實行了黨委書記差額票決試點，通過在全縣范圍內精心組織、宣傳發(fā)動，報名人數(shù)多達26名，經(jīng)過嚴格審查，確定了20名初步人選，形成了組織推薦、個人自薦良好的政治氛圍，最后2名同志“過五關、斬六將”進入縣委全委會和常委會票決。目前這個縣已有10多個單位通過差額票決的方式，產生了45名基層黨組織成員。

二、正確處理民主與集中的關系，實現(xiàn)民主決策的科學性

民主議政日”范圍不斷擴展、內容不斷深化、方式不斷完善，幾年的實踐證明。議出了科學發(fā)展的新思路、議出了干群和諧，議出了基層民主政治新氣象。一是議政范圍廣，群眾參與熱情高。黨員集中活動除研究黨內有關事項外，吸收入黨積極分子、群眾代表、科技能手、致富帶頭人參加。民主議政除群眾代表參加外，吸收各級人大代表、政協(xié)委員、離退休干部參加。沾化縣古城鎮(zhèn)于河村村民肖國良撰寫了一副對聯(lián)貼到村委辦公室的門上。上聯(lián)是高聲低聲呼吁聲聲聲入耳”下聯(lián)是大事小事煩心事事事關心”橫批是民主議政”形象的表達了群眾對“民主議政日”信任和擁護。二是議政內容實，解決問題辦法多。宅基地劃分、計劃生育、社會穩(wěn)定、糧食直補等事關群眾切身利益的熱點問題成為議政的主要內容。博興縣博興鎮(zhèn)東河東村修建路橋，村“兩委”打算在兩座橋建上白玉欄桿。但是黨員集中討論時，多數(shù)黨員不同意這個方案，要求騰出資金先硬化村里的道路。村“兩委”采納了黨員的意見，建了兩座水泥欄桿橋，為修建道路節(jié)約了資金，贏得了群眾的廣泛贊譽。三是議政方式活，群眾滿意效果好。民主議政日”基層黨組織的領導下進行，村內重大問題先由黨員集體討論拿出意見，再由黨員和群眾代表民主決策，體現(xiàn)了堅持黨的領導和民主執(zhí)政的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了農村基層黨組織執(zhí)政方式的轉變。同時，針對基層工作特別是農村工作面廣量大、瑣碎具體的問題，民主議政日”將黨員活動日、村務公開日、村民議政日‘三日’合一，將月內村務集中處理，民主決策。形成的決議由村兩委干部按照分工落實執(zhí)行，避免了推諉扯皮，提高了辦事效率。博興縣純化鎮(zhèn)袁東村黨支部書記袁存錫說：確定每月5日統(tǒng)一開展‘民主議政日’活動，將黨員活動日、村務公開日、村民議政日‘三日’合一，節(jié)省了時間，這種安排附合農村實際。鄒平縣實戶村支部書記王澤民說：以前群眾辦事找到支部書記家里，現(xiàn)在通過民主議政日討論解決，不能辦的說明理由，群眾也很理解。辦事程序和結果張貼公開，群眾心里明白了更信任我工作確實好干了目前，全市100％的村和90以上的機關事業(yè)單位開展了民主議政日”活動，95％以上的黨員能積極主動地參加活動，黨務、政務公開率和群眾滿意率達到95％以上。

為進一步深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用的競爭激勵機制。根據(jù)溧委組通[2013]23號文件關于印發(fā)《區(qū)區(qū)鎮(zhèn)機關中層干部全員競爭上崗實施方案》的通知要求，結合我局“三定”方案，特制定安監(jiān)局機關中層干部競爭上崗實施方案。

一、指導思想

以《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，進一步擴大用人民主，堅持任人唯賢，拓寬選人渠道，促進全面學習，加強崗位交流，推進能上能下，激勵機關中層干部愛崗敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)進取，進一步提高機關工作效能，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風過硬、群眾擁護的機關于部隊伍，促進安監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。

全員競爭上崗工作在局競爭上崗領導小組的統(tǒng)一領導下實施。堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、全員競爭上崗人員的資格條件

全員競爭上崗是局機關內部中層領導職位通過公開競爭的方式確定人選，凡是符合竟爭上崗條件的人員，都可以參與中層領導職位的資格競爭。全員競爭上崗應在核定的編制和中層職數(shù)限額內進行。

創(chuàng)新干部選拔任用工作經(jīng)驗交流材料

近年來，鎮(zhèn)坪縣委嚴格《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，緊密結合縣情實際，積極謹慎對干部選拔任用工作的程序和方式進行具體細化，在完善程序和創(chuàng)新工作上積極探索，有益實踐，干部選拔任用工作程序完善，標準明確，考察嚴格，任用慎重，真正把一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級領導崗位，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。

一、健全“四項制度”，暢通干部能下出口。

干部能上不能下，是干部工作的一大難題。近年來，我們積極健全干部考核、監(jiān)督、辭職、任期四項制度，切實把暢通干部出口作為建設高素質干部隊伍、加強領導班子建設的一項重要舉措來抓，收到良好效果。

一是健全考核制，考核末位的“下”。結合年度目標責任制、單項工作、重點項目建設、產業(yè)建設的考核，完善科級領導干部實績考核辦法，把考核結果作為干部“下得去”的重要依據(jù)。對民意測評基本稱職和不稱職票累計達30％以上的實行降職或免職；對沒有完成任期目標的降職使用；對單位年度綜合目標考核連續(xù)三年排在全縣倒數(shù)的主要領導降職任用，直至免職。近年來，有3名主要領導不能勝任現(xiàn)職被降職調整，2名分管領導被免職。

二是健全監(jiān)督制，觸犯法紀的“下”。建立完善領導干部經(jīng)濟責任審計、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度。加強領導干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時以外的日常監(jiān)督。在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的群眾舉報問題，經(jīng)查實有違法違規(guī)行為的進行警示訓誡，情節(jié)嚴重造成后果的降職或免職，觸犯法律的移交司法機關處理。先后有6名領導因違紀違規(guī)免除了領導職務。