第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰揽刂浦С?。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰揽刂浦С?。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰揽刂浦С?。

各市（州）國土資源局、土地調(diào)查辦：

為落實2008年度第二次土地調(diào)查目標(biāo)任務(wù)，確定2009年土地調(diào)查目標(biāo)，掌握全省土地調(diào)查工作進展，安排部署2009年全省土地調(diào)查工作，加強土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督管理，確保我省第二次土地調(diào)查工作按時保質(zhì)完成，請各地于2009年1月13日前將書面報告和附表上報省土地調(diào)查辦?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、要對照2008年下達的目標(biāo)任務(wù)，按附表1的要求，逐一對照落實，進行自評，并書面報告目標(biāo)完成情況，未完成的應(yīng)說明原因。屆時省調(diào)查辦將匯總各地情況后統(tǒng)一報告省政府目督辦，并作為省政府對各市（州）土地調(diào)查目標(biāo)完成情況考核的主要依據(jù)。

二、各縣（市）完成項目招標(biāo)、簽訂合同的，要按照省土地調(diào)查辦《關(guān)于建立四川省第二次土地調(diào)查項目備案制度的通知》（川府土地調(diào)查辦發(fā)〔2008〕10號）要求，1月13日前上報備案表，未及時上報的省土地調(diào)查辦將不予成果預(yù)檢，并追究責(zé)任。

三、各地要加強對本轄區(qū)內(nèi)土地調(diào)查成果質(zhì)量檢查，建立質(zhì)量管理制度，采取有效措施，確保土地調(diào)查成果質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地大調(diào)查的通知》（國發(fā)〔〕38號）和省、市政府的有關(guān)文件精神，及時、準(zhǔn)確掌握全縣城鎮(zhèn)土地利用情況，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理需要，我縣決定從年1月到年4月開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、調(diào)查范圍

范圍包括城區(qū)近期規(guī)劃區(qū)和其它11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，其中城區(qū)范圍涉及居委會。

二、調(diào)查內(nèi)容

按街道街坊查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界址、面積、用途、他項權(quán)利和地上附著物情況。

各市（州）土地調(diào)查辦：

2009年是第二次土地調(diào)查攻堅破難的關(guān)鍵時期，現(xiàn)在距全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總只有半年多時間，時間緊、任務(wù)重、要求高，為確保我省土地調(diào)查工作按時保質(zhì)完成，不拖全國后腿，全面掌握全省土地調(diào)查進展情況，實地檢查農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)工作，調(diào)研各地土地調(diào)查中存在問題和解決辦法，進一步全力推進我省土地調(diào)查工作，經(jīng)研究決定2009年2月上旬對全省21個市（州）土地調(diào)查工作進行全面督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、督查內(nèi)容

（一）組織方面：

1.市縣調(diào)查辦專職人員落實、工作管理等情況；

2.土地調(diào)查經(jīng)費預(yù)算、落實、管理等情況；

同志們：

為切實推進全省第二次土地調(diào)查工作，確保我省第二次土地調(diào)查工作的順利進行，省廳決定召開這次全省第二次土地調(diào)查工作座談會。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查文件和電視電話會議的精神，匯報交流第二次土地調(diào)查準(zhǔn)備情況和今年上半年地籍管理工作，研究部署我省第二次土地調(diào)查任務(wù)。上午，各市匯報交流了第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作和**年上半年的地籍管理工作開展情況、下半年的工作打算，各地一方面按照國務(wù)院和省政府文件要求啟動了第二次土地調(diào)查工作，另一方面地籍管理的日常工作也按照年初的工作部署正常進行，做得很好。

下面我首先通報一下我省第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。國務(wù)院38號文件下發(fā)后，省廳就積極開展全省第二次土地調(diào)查的相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要如下：

一是下發(fā)了省政府通知，召開了電視電話會議。國務(wù)院38號文件下發(fā)后，我廳就積極向省政府請示，組織編寫了第二次土地調(diào)查總體方案、經(jīng)費預(yù)算和省政府通知代擬稿，以省政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔**〕15號），明確了我省第二次土地調(diào)查的工作任務(wù)。6月22日，借國務(wù)院召開全國第二次土地調(diào)查電視電話會議的東風(fēng)，在會后以省政府名義召開了全省第二次土地調(diào)查電視電話會議，由金德水副省長部署了我省第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

二是組建了調(diào)查機構(gòu)。為順利完成第二次土地調(diào)查任務(wù)，省政府成立了以陳敏爾常務(wù)副省長為組長，陳國平副秘書長和王松林廳長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的浙江省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省二調(diào)辦”）設(shè)在我廳，由我擔(dān)任辦公室主任，經(jīng)廳黨組討論，確定了辦公室的職責(zé)和成員組成。省二調(diào)辦具體負責(zé)全省第二次土地調(diào)查的組織實施和日常管理。同時考慮到土地登記政策性強、業(yè)務(wù)性強、技術(shù)性強、工作量大、現(xiàn)狀以臨時人員登記為主的情況，在省政府下發(fā)的15號文件中明確提出了加強隊伍建設(shè)的要求。

三是編制了工作方案。根據(jù)國發(fā)〔**〕38號文件和《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的要求，結(jié)合我省實際，制定了《浙江省第二次土地調(diào)查實施方案》，明確了本次調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)、采用的技術(shù)路線和獲取的調(diào)查成果，并對時間安排、組織機構(gòu)、制度保障和經(jīng)費落實等提出了具體意見。該方案已通過專家評審，上報國土資源部，并下發(fā)。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

20****年以來，按照國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20****〕38號）要求，我省組織全面開展了第二次全國土地調(diào)查工作。截至目前，縣級以上行政界線轉(zhuǎn)繪和行政區(qū)域內(nèi)面積量算工作已完成，全省129個縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地調(diào)查招標(biāo)工作已結(jié)束，省級財政補助經(jīng)費已下達，工作進展情況總體較好。但部分州（市）仍然存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作經(jīng)費不落實、工作進展不平衡等問題。為進一步做好第二次全國土地調(diào)查工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、第二次全國土地調(diào)查是我國的一次重要國情國力調(diào)查，意義重大，任務(wù)繁重，時間緊迫。各地、各有關(guān)部門必須高度重視，進一步加大工作力度、加快工作進程。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對調(diào)查工作負總責(zé)，親自推動調(diào)查工作。要及時召開專題會議，研究制定進一步做好調(diào)查工作的具體辦法和措施，大力推進調(diào)查工作。2009年6月底前，要全面完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，確保2009年10月30日前報國土資源部進行數(shù)據(jù)匯總。未按期完成調(diào)查任務(wù)的州（市），要暫停其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地開發(fā)復(fù)墾整理的項目審批。

二、關(guān)于第二次全國土地調(diào)查所需經(jīng)費問題。按照中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）4級財政分級負擔(dān)的原則，2008年省級財政補助經(jīng)費已全額下達。各地要根據(jù)調(diào)查工作進展情況，及時籌集落實本級財政配套經(jīng)費，并嚴格資金管理，確保調(diào)查工作順利開展。

三、第二次全國土地調(diào)查涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強，時間要求緊。各級人民政府要抓緊組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極參與調(diào)查工作，配合做好全省“土地調(diào)查進我家”宣傳活動，調(diào)動社會各界力量，形成工作合力，確保調(diào)查工作按期完成。

四、各級人民政府要對當(dāng)?shù)卣{(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、完整性和合法性負責(zé)審核把關(guān)。對擅自修改調(diào)查資料和數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)失真的，要按照《土地調(diào)查條例》的規(guī)定處理；對不能按時完成調(diào)查工作任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔〕38號）和《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查文件的通知》（云政發(fā)〔〕42號）的安排部署，為按時按質(zhì)完成我縣第二次土地調(diào)查工作任務(wù)，特制定如下實施方案。

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前我縣土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民權(quán)益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項工作順利進行，縣人民政府成立由分管國土資源工作的副縣長任組長，縣政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長，縣發(fā)改局、環(huán)保局、財政局、民政局、統(tǒng)計局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、建設(shè)局主要負責(zé)人為成員的縣第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，由兼任辦公室主任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，負責(zé)處理日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20****〕28號)的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自20****年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、調(diào)查內(nèi)容和時間進度