各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

經(jīng)國務(wù)院同意，7月8日至9日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會在遼寧省召開了全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會（以下簡稱現(xiàn)場會）。張德江副總理出席會議并作重要講話，就進一步做好當前和今后一個時期煤礦瓦斯治理工作作出部署。會議總結(jié)了近年來煤礦瓦斯治理工作的經(jīng)驗，分析了存在的問題，明確了瓦斯治理的指導原則、工作思路、目標任務(wù)、工作重點和工作措施，提出了構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。為認真貫徹落實會議精神，把煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)扎實有效推向深入，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深入學習和貫徹落實現(xiàn)場會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識

張德江副總理在現(xiàn)場會上的重要講話，從科學發(fā)展觀的高度，深刻闡述了抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的重大意義；明確指出了煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；充分肯定了近年來煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)所取得的明顯成效；深刻分析了煤礦瓦斯治理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了認真落實瓦斯治理的經(jīng)濟政策、高度重視瓦斯隱患排查治理、切實加強瓦斯防控現(xiàn)場管理、加快建立瓦斯防治科技支撐體系和進一步做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作等五個方面的工作要求。各地區(qū)及其各有關(guān)部門、各單位、各煤礦企業(yè)要認真組織學習，領(lǐng)會精神實質(zhì)，盡快把會議精神特別是張德江副總理的重要講話精神傳達貫徹下去，進一步統(tǒng)一思想認識，克服盲目樂觀情緒，認清面臨的形勢任務(wù)，不斷深化對煤礦瓦斯治理工作重要性的認識，深化對構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系重要意義的認識，增強抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責任感、緊迫感，堅定不移地把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)扎實有效推向深入，力求取得更大的實效。

二、著力構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系

全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會提出的構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，是煤礦瓦斯治理實踐經(jīng)驗的概括總結(jié)，是對瓦斯治理規(guī)律認識的深化，是治理防范瓦斯災害的基本要求，是把瓦斯治理工作推向新階段的重要舉措。“通風可靠”的基本要求是系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風量充足、風流穩(wěn)定；“抽采達標”的基本要求是多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達標；“監(jiān)控有效”的基本要求是裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速；“管理到位”的基本要求是責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格。地方各級政府安委會要把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容，在深入分析本地區(qū)煤礦瓦斯治理工作的現(xiàn)狀及存在的突出問題，查找差距，分析原因的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、總體推進的原則，研究制定構(gòu)建瓦斯治理工作體系規(guī)劃，并結(jié)合實際制定相應(yīng)的考核標準，落實每個產(chǎn)煤市（地）、縣（市）和煤礦企業(yè)完成規(guī)劃目標的時限，分期分批組織實施，建設(shè)一批煤礦瓦斯治理示范縣和示范礦井。各煤礦企業(yè)要緊緊抓住通風系統(tǒng)、抽采利用、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐礦查找差距，針對存在的問題，進一步加大安全投入、完善配套設(shè)施、落實相關(guān)責任，通過努力，盡快建立健全穩(wěn)定可靠的礦井通風系統(tǒng)、科學合理的瓦斯抽采體系、有效管用的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴格規(guī)范的現(xiàn)場管理制度。

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實煤礦瓦斯治理的各項政策措施，全力推進煤礦瓦斯治理攻堅，實現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強煤礦瓦斯治理工作提出以下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1．指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領(lǐng)導、落實責任、增加投入、依靠科技、嚴格監(jiān)管、強化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個瓦斯治理示范礦井和100個瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障

1概述

瓦斯是我國煤礦的主要災害因素之一，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等災害嚴重威脅著我國煤礦的安全生產(chǎn)。由于災害因素多、治理難度大，礦井瓦斯一直是我國煤礦安全工作的重點和難點。目前，我國所有煤礦均為瓦斯礦井，據(jù)統(tǒng)計，在100個國有重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)的609處礦井中，高瓦斯礦井占26．8％，煤與瓦斯突出礦井占17．6％，低瓦斯礦井占55．6％。國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15％左右。部分局礦的情況更為嚴重，如淮南礦業(yè)集團所屬11對礦井均為突出礦井，平頂山煤業(yè)集團所屬的13對礦井也全部為高瓦斯或突出礦井。

瓦斯災害已成為制約煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的重要因素，為此，國家煤礦安全監(jiān)察局實施了“科技興安”戰(zhàn)略，并提出了“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理“十二字方針”，與此同時，我國的各類科技計劃也逐步加強了瓦斯災害治理技術(shù)研究開發(fā)的支持力度?！笆濉币詠恚蒲性核?、高等院校及企業(yè)以產(chǎn)學研結(jié)合方式開展了攻關(guān)研究，在瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出預測、保護層開采、順煤層瓦斯抽放及礦井通風系統(tǒng)監(jiān)測、評價與決策控制等方面取得了重大進展，并獲得了一批重要的科技成果。

2瓦斯治理技術(shù)研究的新成果

2．1瓦斯煤塵爆炸危險性預測評價技術(shù)

瓦斯煤塵爆炸一直是困擾煤礦安全生產(chǎn)的重大災害之一。近年來，我國在煤塵著火機理及瓦斯煤塵爆炸機理研究方面，建立了粉塵云著火及燃燒過程簡化模型，得出了粉塵空氣混合物點火過程中慢速導熱燃料模式到快速輻射燃燒模式的轉(zhuǎn)變具有爆炸特征，試驗系統(tǒng)中點火誘導期與高溫固體顆粒燃料產(chǎn)物的質(zhì)量分數(shù)和燃燒陣面中的熱輻射有關(guān)，在爆炸極限范圍內(nèi)顆粒相濃度與顆粒點立溫度越低火焰加速效果越明顯，輻射熱損失可能導致燃燒區(qū)域的重構(gòu)，粉塵空氣混合物火焰穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化等重要結(jié)論；通過研究得出了瓦斯煤塵共存條件下煤塵云著火特征參數(shù)計算方法，揭示了瓦斯爆炸過程中爆炸波和火焰的變化特征。

為貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅持“高投入、高素質(zhì)、嚴管理、強技術(shù)、重責任”的原則，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗五十條”，特制定本實施意見。第1條瓦斯治理專項資金投入的重點是礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取，并嚴格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學歷最低要達到中專水平，其專業(yè)必須對口。加強職工培訓，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達到技校或高中畢業(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風專業(yè)人員穩(wěn)定?！耙煌ㄈ馈睂I(yè)人員調(diào)動時，組織部門應(yīng)及時予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍數(shù)的15%）。第5條各礦應(yīng)對生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長、區(qū)（隊）長進行“一通三防”專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓、考試不合格，不得擔任班長、區(qū)（隊）長；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對通防系統(tǒng)進行審查和分析，并將審查材料報集團公司備案。第7條集團公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會，要對重大問題提出解決意見，形成會議紀要。礦須將會議紀要以書面材料報集團公司備案。第8條嚴格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導匯報，值班領(lǐng)導必須及時安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風流及回風流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長負責追查處理，采掘工作面風流及回風流中瓦斯?jié)舛取?.

5％的由礦長負責追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日報集團公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計中，對突出煤層必須編制防突專門設(shè)計；設(shè)計時必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時設(shè)計、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須先完善其專用回風系統(tǒng)，確保其回風能夠直接進入采區(qū)專用回風道，嚴禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團公司有關(guān)規(guī)定，當生產(chǎn)布局發(fā)生變化時，礦必須對作業(yè)人員數(shù)量重新進行核定，并將核定結(jié)果報集團公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象地點及強度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實際情況及時填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長或安監(jiān)處長組織有關(guān)單位現(xiàn)場驗收，達不到規(guī)定要求的，嚴禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場管理措施并認真組織實施（即地質(zhì)人員加強地質(zhì)預測預報，及時提供預測資料；打鉆人員在鉆進過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時立即停機，并及時匯報；掘進施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時，立即切斷掘進巷道及其回風系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進巷道，要采取措施嚴格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進每隔100米要施工地質(zhì)探測鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場負責人向礦調(diào)度室

匯報，礦必須及時向集團公司匯報。第18條掘進工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險的掘進工作面和瓦斯絕對涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預測突出指標超限的掘進工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實施巷幫鉆場深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進迎頭鉆孔每平方米不得少于2個。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應(yīng)選用鉆進能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機。第20條加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工作，在以下場所增設(shè)甲烷傳感器：1、突出煤層長距離煤巷（半煤巷）掘進工作面，每600米內(nèi)增設(shè)一個甲烷傳感器。2、采動卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘工作面過老巷、老空區(qū)、鉆場等處增設(shè)甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機電負責人牽頭，有計劃地實現(xiàn)礦井供電設(shè)備無油化，并推行實時監(jiān)測監(jiān)控。第22條使用局部通風機供風時，必須進行局部通風設(shè)計。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應(yīng)根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對旋局部通風機和與其相匹配的大直徑雙壓邊風筒。第23條各礦井必須制訂并實行井下局部通風機供電線路、設(shè)備強制性停電檢修制度，局部通風機按地面主要通風機進行管理，每天要對所有備用局部通風機進行試運行，持續(xù)時間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵政策。年度內(nèi)礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故，對通防質(zhì)量標準化達標且安全評估合格的礦井通防專管人員、通風工區(qū)技術(shù)員以上干部及礦安全生產(chǎn)部室通防專管人員實行獎勵，費用從礦安全獎勵資金中提取。

瓦斯地質(zhì)預測預報下發(fā)后，在實際生產(chǎn)過程中，地質(zhì)和通風部門指派專人跟蹤現(xiàn)場，針對現(xiàn)場實際情況與預測內(nèi)容對比分析，來驗證其預測的準確性和差異性，針對突發(fā)的異常情況，通過其加大預測預報頻次和豐富預測預報內(nèi)容來進行改進和完善，并現(xiàn)場收集預測預報閉合信息，為后續(xù)預測預報積累寶貴經(jīng)驗和總結(jié)預測方法，使其成為一整套閉合的預測預報工作管理體系。

在全面實施瓦斯地質(zhì)預測預報和持續(xù)改進瓦斯治理新技術(shù)的基礎(chǔ)上，為加強現(xiàn)場瓦斯治理管控力度，建立和引入礦井瓦斯采掘工作面瓦斯預警機制體系，通過日?！耙煌ㄈ馈眲討B(tài)信息的監(jiān)測，對有可能引起瓦斯超限和瓦斯事故的隱患進行超前預警，及時采取整改措施，消滅瓦斯事故根源，從而達到降低、遏制瓦斯超限和瓦斯事故發(fā)生的目的。1.建立采掘工作面瓦斯預警機制和管理辦法為進一步加強礦井瓦斯治理現(xiàn)場管控、層層傳遞壓力，實現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范，大幅度降低瓦斯超限等各類通風瓦斯事故，礦井構(gòu)建了采掘工作面瓦斯超限和瓦斯事故預警管理機制和辦法，從預警管理標準的確定、預警信息的收集、預警的啟動和、預警響應(yīng)措施、預警解除、預警管理考核等方面提出了具體要求，形成了相對完善和健全的預警機制運行流程。2.制定瓦斯超限和瓦斯事故預警體系標準從采掘工作面生產(chǎn)過程中的瞬間瓦斯涌出量、煤體瓦斯含量、地質(zhì)構(gòu)造分布和特征、風量變化情況、頂板支護和瓦斯地質(zhì)現(xiàn)場管理等各層面對預警標準值進行了明細和劃分;并對預警的啟動、過程管理、解除3個層次從申請、通知書、報告和總結(jié)等方面進行了明確規(guī)定。3.對預警體系進行全過程跟蹤管理1)預警管理信息收集。充分調(diào)動基層單位各崗位人員的積極性，廣泛收集預警信息，制訂了《預警信息收集管理制度》，明確信息傳播渠道和來源主體，保證了預警管理信息的及時準確收集。2)預警信息的處理。明確預警信息處理負責人及職責，并成立了預警信息分析研究小組，“第一時間”對照預警管理標準確定預警信息決策。3)預警的啟動、解除、響應(yīng)等執(zhí)行程序。嚴格制度規(guī)定要求按程序進行預警啟動報告的審批、預警通知書和預警牌的發(fā)放、整改措施的制定審批、預警隱患的現(xiàn)場檢查落實、解除申請前的驗收檢查、解除預警報告的審批、解除預警通知書的發(fā)放等程序。4)預警的總結(jié)和建檔。每一次預警解除后，由通風部門和相關(guān)責任部門對預警的啟動、、落實、措施整改、檢查驗收、解除等各個環(huán)節(jié)進行書面總結(jié)并存檔，進一步總結(jié)和提高預警機制的管理水平。

瓦斯賦存規(guī)律與地質(zhì)因素有著密切的關(guān)系，影響煤層瓦斯含量分布的地質(zhì)因素很多，但起主導作用的因素隨各礦井區(qū)域地質(zhì)條件和瓦斯治理現(xiàn)狀差異而有所不同，瓦斯地質(zhì)預測預報就是在所有瓦斯地質(zhì)因素中，在系統(tǒng)整理資料的基礎(chǔ)上，通過瓦斯地質(zhì)綜合分析，定性及定量分析與瓦斯賦存區(qū)域相關(guān)的各項地質(zhì)影響因素，再從諸項地質(zhì)因素中篩選出起主導作用的因素，逐步聯(lián)系，逐項疊加，針對主導影響因素在實際生產(chǎn)中采取針對性瓦斯治理措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生;同時針對生產(chǎn)實際中瓦斯治理方面出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象進行理論表述和論證，為安全生產(chǎn)提供決策性意見和措施。瓦斯地質(zhì)預測預報是瓦斯地質(zhì)規(guī)律的重要表現(xiàn)形式，是礦井瓦斯治理工作的排頭兵和先鋒隊;瓦斯地質(zhì)綜合分析是瓦斯地質(zhì)預測預報的核心內(nèi)容，只有真正做到地質(zhì)因素和瓦斯治理密切有機結(jié)合，做到“瓦斯”與“地質(zhì)”的辨證統(tǒng)一，并建立形成與之相應(yīng)的工作、技術(shù)和管理體系，才能有效引導礦井瓦斯治理工作和杜絕瓦斯事故的發(fā)生。

本文作者：賈傳志工作單位：龍煤集團佳木斯瓦斯地質(zhì)研究有限公司

**礦是煤與瓦斯突出礦井，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五毒”俱全，瓦斯大、地壓大、巷道變形破壞嚴重，是**礦區(qū)自然災害最嚴重的礦井之一，嚴重制約了礦井安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建和瓦斯治理工作的順利開展。為加強“一通三防”管理，夯實安全基礎(chǔ)，嚴防重大事故的發(fā)生，今年以來我礦加大了對****“一通三防”文件精神的貫徹落實力度，深入堅持瓦斯治理12字方針，抄來抄去抄自文秘部落,以瓦斯綜合治理為中心，狠抓“一通三防”質(zhì)量標準化，繼續(xù)深入開展了“四個專項治理”活動，堅持裝備、管理、培訓并重的原則，進一步優(yōu)化系統(tǒng)，規(guī)范管理，量化考核、標本兼治，切實夯實“一通三防”工作基礎(chǔ)，截止目前礦井杜絕了重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。1~3月份共完成瓦斯抽放量131.2萬m3，為確保全年礦井瓦斯抽放量的順利實現(xiàn)打下了堅實基礎(chǔ)，特別是今年二月份實現(xiàn)了瓦斯零超限，三月份實際瓦斯超限次數(shù)僅為一次?，F(xiàn)將我礦瓦斯治理創(chuàng)水平的主要做法匯報如下：

一、加強宣傳力度，積極營造瓦斯治理的濃厚氛圍。

今年以來全礦上下高度重視瓦斯管理工作，嚴格按照****瓦斯超限分級追查制度和“四不放過”原則對瓦斯事故進行追查處理，認真分析和吸取1月份瓦斯超限事故經(jīng)驗教訓，在加大對責任單位、責任人處罰力度的同時，及時制定下發(fā)了《***礦防治煤與瓦斯突出管理控制流程》等瓦斯治理制度，規(guī)范了我礦防突工作和瓦斯治理各個環(huán)節(jié)的管理和控制，進一步明確了相關(guān)部門和領(lǐng)導在防突管理中的責任；同時積極利用廣播、電視、安全板報等形式，加大了對瓦斯超限責任單位、責任人的曝光力度，切實從思想上樹立起職工的安全意識,形成瓦斯管理人人其抓共管的良好氛圍。

二、加強瓦斯治理，嚴防重大事故發(fā)生。

1、認真學習先進經(jīng)驗，切實做到“五個及時”。年初礦先后兩次組織通風、防突、技術(shù)、瓦斯治理辦公室等單位管理人員，到**學習先進礦井好的瓦斯管理經(jīng)驗，進一步完善了抽放鉆場管理和瓦斯管理制度，對于巷幫抽放鉆場采取了及時施工、及時打鉆、及時封孔、及時合茬抽放、及時充填的“五及時”管理措施，杜絕了鉆場瓦斯積聚。在鉆孔收尺方面，根據(jù)實際工作需要礦成立了瓦斯治理辦公室，具體負責對瓦斯效果檢驗，嚴格落實“干、管”分離，明確了瓦斯辦收尺員和通風區(qū)測氣員聯(lián)合收尺，確保了收尺的真實性，月底由瓦斯治理辦公室負責將監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯總上報，并嚴格落實防突效果檢驗，切實把住了鉆孔收尺及效果檢驗關(guān)。

2、采取超前防范措施，加強瓦斯現(xiàn)場管理。在嚴格執(zhí)行有孔必封、封孔必嚴、封后必抽原則，積極推廣使用自動放水器，加強放水工作管理，在確保抽放負壓和抽放濃度的基礎(chǔ)上，進一步加強了對瓦斯現(xiàn)場的管理，通過嚴格落實采掘班隊長班中三檢查三匯報制度，杜絕了空班漏檢、假檢、假匯報現(xiàn)象。同時對采掘工作面一律執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_0.8%斷電制度，對于32下2機巷等特殊地點實行迎頭瓦斯傳感器0.6%斷電制度。

今年，我縣被國務(wù)院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見方案》，編制了《**縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《**縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導為副組長，縣級相關(guān)部門主要負責人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護改革等相關(guān)工作，采取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達的指標內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。

一、我縣礦井基本情況

我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。

根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（**煤礦和**煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（**煙煤廠至2009年底關(guān)閉，**煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對獨立保留礦井（**煤礦、**煤礦、**煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（**煤礦、**煤礦、**縣煤礦有限公司、**煤礦、**煤礦、**煤礦）。

全縣煤礦均分布在**礦區(qū)的**井田和**井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系**組第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為K2煤層，有1個礦（**煙煤廠）開采煙煤（K1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運輸機采煤，采用炮采機運。

二、采取的工作措施

摘要：為有效防止新建突出礦井的事故發(fā)生，我們在貴州喀斯特地貌下的綠塘煤礦通過各種有效瓦斯治理方法，成功的實現(xiàn)了安全移交生產(chǎn)。通過新建實踐，總結(jié)了一些防治瓦斯的措施和方法，對新建突出礦井的建設(shè)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新建；瓦斯；防突；治理

1問題的提出

在礦井建設(shè)期間，主、副、風井均采用局部通風機從地面供風，隨著施工巷道長度、深度增加，瓦斯涌出量不斷增大，特別是進入6中S102軌道、運輸順槽的施工，時常出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，且三條平硐及軌、運順均要進行揭煤防突工作。嚴重影響了工程進度，給安全生產(chǎn)帶來了隱患。為確保安全生產(chǎn)，采取探、排、抽放瓦斯等綜合治理措施。

2瓦斯治理的措施

2.1指標測定

一、總體思路

繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，進一步深化煤礦瓦斯治理工作，落實瓦斯治理企業(yè)主體責任，切實做好瓦斯事故超前防范，強化煤礦瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察，扎實開展煤礦瓦斯治理行動，有效防范和堅決遏制較大以上瓦斯事故，促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

（一）煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)控制在43人以內(nèi)；瓦斯較大事故控制在5起以內(nèi);杜絕瓦斯重、特大事故;

（二）瓦斯抽采總量4.2億m3，利用3.1億m3；

（三）建成永川等5個瓦斯治理工作體系建設(shè)示范區(qū)縣、松藻煤電公司石壕煤礦等24個瓦斯治理工作體系建設(shè)示范礦井；

各產(chǎn)煤省、安全生產(chǎn)委員會：

近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實煤礦瓦斯治理的各項政策措施，全力推進煤礦瓦斯治理攻堅，實現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強煤礦瓦斯治理工作提出以下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1．指導思想。深入貫徹黨的*精神，落實科學發(fā)展觀，堅持“*”和“*”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領(lǐng)導、落實責任、增加投入、依靠科技、嚴格監(jiān)管、強化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比20*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個瓦斯治理示范礦井和100個瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障