導(dǎo)語：地方監(jiān)管煤礦瓦斯專項會診實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，做好煤礦瓦斯治理工作意義重大。為進一步清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻汲取今年以來全國發(fā)生的多起煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，做好全縣煤礦瓦斯防治工作，切實提高管理水平，有效防范和遏制煤礦瓦斯事故的發(fā)生，根據(jù)縣政府七月份安全例會安排部署，結(jié)合2021年全縣煤礦安全生產(chǎn)重點工作及目標(biāo)任務(wù)分解的通知（柳應(yīng)急函〔2021〕35號文），縣局決定開展瓦斯專項會診（與瓦斯抽采達標(biāo)評判專項檢查一并進行），同時結(jié)合我縣煤礦實際，制定本方案，請認真抓好貫徹落實。

一、總體目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,牢固樹立“瓦斯事故可防可控”理念,圍繞瓦斯治理“十四五”規(guī)劃，落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理十六字工作體系，完善瓦斯防治相關(guān)制度措施，實現(xiàn)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理，推動瓦斯源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣應(yīng)急局成立瓦斯專項會診工作領(lǐng)導(dǎo)組，對全縣煤礦瓦斯專項會診進行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決會診工作中存在的重大問題。

組長：

副組長：

成員：煤礦瓦斯防治安全監(jiān)督管理股、煤礦防治水安全監(jiān)督管理股、煤礦安全監(jiān)督管理股及五人監(jiān)管小組全體成員。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急局煤礦瓦斯防治安全監(jiān)督管理股（1423室），辦公室主任由王宏偉兼任，負責(zé)全縣煤礦瓦斯專項會診的日常工作。

三、會診安排

2021年9月1日至11月30日，全縣所有正常生產(chǎn)與建設(shè)的礦井。

四、開展方式

瓦斯專項會診分三個階段，采取煤礦自查自改、主體企業(yè)排查復(fù)查、縣局全面督查檢查的辦法進行。

（一）煤礦自查自改階段（2021年9月1日—9月30日）

各煤礦要對照瓦斯專項會診內(nèi)容，結(jié)合安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，由煤礦主要負責(zé)人召開專題會議研究部署，制定切實可行的自查自整方案，逐條逐項進行排查，形成問題清單，制定并落實整改措施，形成自查報告。

（二）主體企業(yè)排查和復(fù)查階段（2021年10月1日-10月31日）

各主體企業(yè)在煤礦自查自改的基礎(chǔ)上，對所屬煤礦全面進行會診，分管通風(fēng)瓦斯的副總經(jīng)理要親自帶隊、親自安排部署，以瓦斯災(zāi)害隱患排查為手段，突出問題導(dǎo)向，深入剖析、解決重點難點問題和制約未來煤礦安全生產(chǎn)的前瞻性問題，鮮明旗幟的提出整改措施，逐礦形成會診報告。確保會診工作措施到位、責(zé)任到位、資金到位，不走形式，不走過場。

（三）縣局全面會診階段（2021年11月1日-11月30日）

縣局會診組采用“四不兩直”的方式，主體企業(yè)全程參與，對全縣高瓦斯礦井自查自改、主體企業(yè)會診結(jié)果落實情況進行檢查的同時，會同煤礦所屬五人監(jiān)管小組全面進行檢查。其余低瓦斯礦井由所屬五人監(jiān)管小組進行會診(瓦斯抽采管理、達標(biāo)及規(guī)劃方面內(nèi)容不涉及)。對排查、整改不到位的礦井，要約談主體企業(yè)總經(jīng)理和煤礦負責(zé)人。

第一組

組長：

副組長：

成員：

檢查企業(yè)：煤礦。

第二組

組長：

副組長：

成員：

檢查企業(yè)：煤礦。

第三組

組長：

副組長：

成員：

檢查企業(yè)：煤礦。

五、檢查主要內(nèi)容

（一）瓦斯管理體系方面

1.煤礦是否建立健全以主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯防治責(zé)任管理體系，以技術(shù)負責(zé)人為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系。

2.煤礦是否建立健全瓦斯檢查、防滅火、防塵、測風(fēng)、瓦斯超限分析預(yù)警、通風(fēng)儀器儀表維護及調(diào)校的實施、檢查、驗收、審批等管理制度和崗位責(zé)任制，各項制度和崗位責(zé)任制是否落實到位。

3.煤礦瓦斯防治機構(gòu)是否健全，瓦斯檢查工、抽采觀測工、監(jiān)控值班員、標(biāo)校員、巡檢工、主扇司機等工種配備數(shù)量是否充足，并持證上崗。

4.煤礦用于“一通三防”方面的安全費用是否按規(guī)定提取和使用。

（二）采掘部署方面

1.建設(shè)礦井是否按照批準的初步設(shè)計、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程施工。

2.煤礦是否根據(jù)煤層瓦斯賦存情況，科學(xué)安排采掘計劃，確定回采產(chǎn)量和掘進進尺，實現(xiàn)“四量”平衡；是否存在“抽、掘、采”失調(diào)現(xiàn)象，或失調(diào)后未調(diào)整采掘計劃或者未采取限產(chǎn)、停采措施的現(xiàn)象。

3.煤礦編制年度采掘計劃時，是否核定通風(fēng)能力，編制《通風(fēng)能力核定報告》，并經(jīng)主體企業(yè)審查批復(fù)，嚴禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

4.煤礦回采工作面?zhèn)€數(shù)是否超過生產(chǎn)能力要素公告規(guī)定而組織生產(chǎn)。

5.煤礦是否存在主體企業(yè)批準與礦井實際瓦斯治理能力和生產(chǎn)能力不符的產(chǎn)量、進尺任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。

（三）通風(fēng)管理方面

1.煤礦是否根據(jù)煤層賦存條件，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育情況和頂?shù)装鍘r性特征，合理優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

2.煤礦生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實行分區(qū)通風(fēng)，采（盤）區(qū)進、回風(fēng)巷是否貫穿整個采（盤）區(qū)，是否設(shè)置有專用回風(fēng)巷。

3.煤礦采煤工作面是否存在采（盤）區(qū)未構(gòu)成完整的通風(fēng)系統(tǒng)前進行回采。

4.下山準備采區(qū)是否存在未形成完整的通風(fēng)生產(chǎn)系統(tǒng)前掘進其他巷道，上山準備采區(qū)是否存在未超前至少兩個區(qū)段構(gòu)成采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)前開掘其他巷道。

5.礦井總風(fēng)量及采掘工作面等各用風(fēng)地點風(fēng)量是否滿足要求或超風(fēng)速組織生產(chǎn)，定期測風(fēng)數(shù)據(jù)真實有效。

6.煤礦采掘工作面是否實現(xiàn)獨立通風(fēng)，是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；風(fēng)門、風(fēng)墻、密閉等主要通風(fēng)設(shè)施是否管理到位。

7.礦井主要通風(fēng)機是否按規(guī)定定期進行性能測試、定期切換運行；是否按規(guī)定進行年度反風(fēng)演習(xí)，有總結(jié)報告。

8.高瓦斯建設(shè)礦井進入二期工程前，是否形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。

9.局部通風(fēng)主備機能力是否相同并按規(guī)定進行切換試驗；是否使用阻燃、抗靜電材質(zhì)的風(fēng)筒；特別是抽采措施巷局部通風(fēng)機是否能夠?qū)崿F(xiàn)“三專兩閉鎖”并能自動切換。

（四）瓦斯管理方面

1.煤礦是否按照規(guī)定要求定期開展瓦斯等級鑒定（測定）工作，瓦斯參數(shù)測定儀器是否完好、操作是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否準確。

2.煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中瓦斯等級發(fā)生變化或超出突出煤層鑒定范圍，是否及時進行瓦斯等級鑒定（認定）或突出鑒定，是否存在該升級不升級，降低等級管理的情況。

3.相鄰?fù)怀龅V井的煤礦，是否嚴格按規(guī)定開展煤與瓦斯突出鑒定工作。

4.瓦斯涌出異常的采掘工作面是否制定專門的安全技術(shù)措施，瓦斯未得到有效控制前不得組織生產(chǎn)，做到瓦斯“零超限”目標(biāo)管理。

5.煤礦是否按規(guī)定編制并更新礦井瓦斯地質(zhì)圖和工作面瓦斯地質(zhì)圖。

6.煤礦掘進工作面設(shè)計前是否按規(guī)定編制地質(zhì)說明書，說明工作面瓦斯地質(zhì)特征等情況，并報礦總工程師批準。

7.煤礦是否按設(shè)置的瓦斯檢查方案、圖表開展瓦斯檢查，做到“三對口”，人員定位系統(tǒng)有跡可查。

8.煤礦是否存在瓦斯超限作業(yè)，或因瓦斯防治措施不到位，導(dǎo)致1個月內(nèi)發(fā)生2次或2次以上瓦斯超限未查明原因、未采取相應(yīng)措施的現(xiàn)象。

9.煤礦是否對采掘工作面瓦斯、一氧化碳高出正常采掘狀態(tài)下有害氣體濃度周平均值一倍以上但未達到報警值濃度的情況進行動態(tài)分析，并采取相應(yīng)的安全措施。

10.煤礦是否對井下排放瓦斯、巷道貫通、過地質(zhì)構(gòu)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)全面研判風(fēng)險，并制定安全措施，做到風(fēng)險變化早期識別研判，及時預(yù)警防范。

（五）瓦斯抽采管理方面

1.礦井瓦斯抽采系統(tǒng)是否正常運行，泵站的裝機能力和管網(wǎng)能力是否滿足瓦斯抽采的需要，實現(xiàn)分源抽采；編制《瓦斯抽采能力核定報告》，經(jīng)主體企業(yè)審查批復(fù)。

2.采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min,或掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min時,是否建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。

3.煤礦是否執(zhí)行瓦斯抽采“一礦一策、一面一策”方案，有針對性地采取本煤層、鄰近層、采空區(qū)等抽采工藝，強化瓦斯抽采力度。

4.煤礦是否編制瓦斯抽采設(shè)計及年度計劃，抽采管網(wǎng)、鉆場、鉆孔等是否嚴格按設(shè)計施工，實現(xiàn)先抽后掘、先抽后采、邊采邊抽、抽掘采平衡。

5.回采工作面是否根據(jù)瓦斯涌出量及涌出來源采用預(yù)抽、高位鉆孔、閉墻插管、大孔徑鉆孔等多種抽采方法治理瓦斯，保證預(yù)抽時間及效果。

6.瓦斯抽采鉆孔的長度、方位角、鉆孔間距、有效抽采半徑等是否符合設(shè)計要求。

7.瓦斯抽采鉆孔工程質(zhì)量管理是否制度完善、現(xiàn)場管控嚴格，是否實現(xiàn)鉆孔軌跡還原技術(shù)，確保鉆孔有效。

8.礦井是否配備有千米定向鉆機、大孔徑鉆機等先進設(shè)備，進行區(qū)域提前預(yù)抽（興無、金家莊、寨崖底、、同德、西坡）、采空區(qū)治理等，數(shù)量是否能滿足礦井治理瓦斯的需要。

9.下組煤延伸建設(shè)的礦井進入二期工程前，新設(shè)計的抽采系統(tǒng)是否投入運行，否則不得施工建設(shè)。

10.瓦斯抽采管路是否取締皮帶和強度不達要求的材料作為抽采管路擋板。

11.瓦斯抽采管網(wǎng)是否與帶電物體接觸，有防止管路碰撞的措施；管路吊掛是否符合要求，設(shè)有接地極，鉆孔（場）、低洼地點等是否安裝足夠的放水器，必要時設(shè)置除渣器。

（六）抽采達標(biāo)及規(guī)劃方面

1.礦井是否始終將瓦斯抽采作為瓦斯治理治本之策，推動瓦斯源頭治理和綜合治理，重點在高瓦斯區(qū)域持續(xù)推進煤炭規(guī)劃區(qū)、準備區(qū)及生產(chǎn)區(qū)實施“三區(qū)”聯(lián)動式瓦斯抽采。

2.礦井是否應(yīng)用地面鉆井、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽技術(shù)、卸壓區(qū)域預(yù)抽技術(shù)加大區(qū)域瓦斯治理力度，實現(xiàn)瓦斯應(yīng)抽盡抽。

3.礦井是否編制瓦斯抽采達標(biāo)規(guī)劃，圍繞“十四五”規(guī)劃，按照瓦斯防治“精排一年，細排三年，規(guī)劃五年”的要求，研究部署瓦斯防治和生產(chǎn)銜接工作，制定年度瓦斯抽采達標(biāo)實施計劃。

4.礦井是否根據(jù)規(guī)劃做好瓦斯抽采達標(biāo)計劃、設(shè)計的實施工作，確定瓦斯抽采目標(biāo)，明確責(zé)任人，制定考核辦法，確保瓦斯抽采保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。

5.礦井、采掘工作面是否嚴格按照瓦斯抽采達標(biāo)評判規(guī)定開展抽采達標(biāo)評判工作，基礎(chǔ)條件是否能夠真正達標(biāo)，做到采掘前達標(biāo)、采掘中動態(tài)達標(biāo)、采掘結(jié)束后達標(biāo)總結(jié)。

6.礦井是否充分利用瓦斯實驗室測定瓦斯原始含量、瓦斯壓力等參數(shù)；是否能實現(xiàn)井下快速測定煤樣瓦斯解析量、損失量、殘存量，分析瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，為瓦斯抽采提供支撐。

7.礦井是否配備瓦斯抽采監(jiān)控系統(tǒng)，是否實時監(jiān)控管網(wǎng)瓦斯?jié)舛?、壓力或壓差、流量、溫度、一氧化碳參?shù)及設(shè)備的開停狀態(tài)等。

8.煤礦回采工作面評價單元是否劃分合理，泵站、主管、干管、支管及需要單獨評價的區(qū)域分支、鉆場等測點是否實現(xiàn)瓦斯抽采達標(biāo)分單元評價，計量儀器是否準確。

9.礦井是否充分利用現(xiàn)有的瓦斯抽放綜合參數(shù)測定儀，對總管、支管、鉆場（孔）等地點各項參數(shù)定期觀測和抽采效果調(diào)節(jié)，并結(jié)合人工觀測與測定數(shù)據(jù)進行對照，為瓦斯抽采效果評判提供支撐性依據(jù)。

（七）安全監(jiān)控系統(tǒng)方面

1.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行，分站、電源及各類傳感器的安設(shè)是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r上傳。

2.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障是否能夠及時采取措施予以恢復(fù)，是否存在對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽現(xiàn)象。

3.甲烷傳感器報警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍是否符合要求，瓦斯超限報警后是否能與人員定位、廣播通訊系統(tǒng)聯(lián)動。

4.甲烷傳感器是否按要求使用標(biāo)準氣樣和空氣樣在設(shè)置地點調(diào)校、測試閉鎖，其他傳感器是否按產(chǎn)品說明書進行調(diào)校，調(diào)校周期是否超規(guī)定。

5.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)增加、修改、刪除傳感器測點時，是否經(jīng)礦井主要技術(shù)負責(zé)人審批同意后進行變更操作，并記錄備案。

6.煤礦瓦斯超限是否實行分級報警響應(yīng)機制，是否實現(xiàn)瓦斯超限報警向相關(guān)管理人員手機發(fā)送預(yù)警信息功能。

7.煤礦瓦斯超限后是否能夠及時采取相應(yīng)措施，落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項措施。

8.礦長和總工程師是否每天審閱安全監(jiān)控日報表，分析變化趨勢，及時掌握異常等信息，做到底清數(shù)明。

（八）防滅火管理方面

1.煤礦是否按規(guī)定開展煤層自燃傾向性鑒定工作，有自燃發(fā)火期鑒定報告。

2.礦井防滅火系統(tǒng)是否正常運行，綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施是否到位。

3.開采容易自燃或自燃煤層的礦井是否編制防滅火專項設(shè)計，是否按照編制的設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)。

4.礦井是否建立自燃發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，開展煤層自燃發(fā)火指標(biāo)性氣體臨界值和采空區(qū)自燃“三帶”觀測，定期取樣分析，科學(xué)研判預(yù)警發(fā)火征兆。

5.礦井是否按規(guī)定設(shè)置消防供水系統(tǒng)，啟封火區(qū)、動火等作業(yè)是否制定安全技術(shù)措施并按規(guī)定審批；采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)是否采取預(yù)防自燃發(fā)火措施。

6.煤礦是否使用國家明令淘汰的非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路等設(shè)備。

（九）煤塵防治方面

1.煤礦是否按規(guī)定開展煤塵爆炸性鑒定工作，有預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施。

2.礦井井上下防塵供水系統(tǒng)是否正常運行。

3.煤礦是否制定清除巷道浮塵、清掃沖洗積塵、撒布巖粉、定期對主要大巷刷漿、運煤系統(tǒng)噴霧降塵等綜合防塵措施。

4.采掘工作面是否按規(guī)定采取濕式鉆眼、沖洗巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝煤巖灑水和凈化風(fēng)流水幕等綜合防塵措施。

5.采煤工作面是否按規(guī)定采取煤層注水防塵措施，采煤機及掘進機內(nèi)、外噴霧是否能正常運行。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各主體企業(yè)、煤礦要認清形勢，進一步提高政治站位，高度重視瓦斯專項會診工作，精心安排部署，及時研究解決瓦斯防治工作中的重大問題和當(dāng)前存在的隱患，保障瓦斯防治工作人財物的投入，確保各項瓦斯防治工作有序推進。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各會診組實行組長負責(zé)制，根據(jù)執(zhí)法重點內(nèi)容，時間服從質(zhì)量，強化檢查方式和責(zé)任落實。對會診中發(fā)現(xiàn)的隱患、瓦斯抽采達標(biāo)評判數(shù)據(jù)弄虛作假等情形，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)采取責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停建等措施，并實施約談、掛牌督辦、行政處罰。

（三）抓好廉潔自律。會診組帶隊負責(zé)人要履行“一崗雙責(zé)”，管好自己、帶好隊伍，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，告知企業(yè)并填報廉潔自律反饋卡，及時發(fā)現(xiàn)不廉潔的苗頭和傾向，確保檢查工作風(fēng)清氣正、執(zhí)法人員清正廉潔。

（四）做好總結(jié)分析及信息報送。瓦斯專項會診結(jié)束后，各會診組要對檢查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)缺點及時進行總結(jié)分析，對缺點提出加強和改進措施建議，對優(yōu)點進行全縣推廣，形成總結(jié)報告，報縣局瓦斯防治安全監(jiān)督管理股。