2011年婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各醫(yī)療保健單位的通力協(xié)作和全縣各級婦幼人員的共同努力下，已圓滿完成了工作任務(wù)。根據(jù)國家，省，市“婦幼衛(wèi)生監(jiān)測”工作精神要求，為了保持與國家監(jiān)測的一致性，今年的“婦幼衛(wèi)生監(jiān)測”工作執(zhí)行了“3+1”模式，一年來，我們做了以下工作。

一．領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

縣委，縣政府對婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作給予了大力支持，縣衛(wèi)生局對婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作給予了高度重視，制定了《xx縣婦幼衛(wèi)生監(jiān)測方案>,方案中確定了詳細的監(jiān)測對象;擬定了統(tǒng)一的資料收集辦法和運轉(zhuǎn)程序;制定了質(zhì)量控制方法以及檢查獎懲辦法;縣衛(wèi)生局監(jiān)督所人員每年深入基層進行監(jiān)督指導(dǎo)和幫助:縣婦幼保健院對此項工作常抓不懈,定期不定期的深入鄉(xiāng)村進行檢查.督促.指導(dǎo),保證了婦幼衛(wèi)生監(jiān)測的順利進行.十多年來,婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作屢屢受到國家,省,市檢查人員的高度評價.

二抓好培訓(xùn),提高素質(zhì)

今年是婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作改為”3+1”模式的第三年,以后婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作運行順利與否,抓好本年度的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測培訓(xùn)工作是關(guān)鍵.首先我們就過去工作中存在的問題做了詳細的分析和充分的準備工作.制定了周密的培訓(xùn)計劃,參加省級師資培訓(xùn)班的同志精心準備,認真?zhèn)湔n,10月中旬縣鄉(xiāng)村從事婦幼衛(wèi)生工作專業(yè)進行了為期三天的培訓(xùn),在培訓(xùn)班上,她們就孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測方案及評審,5歲以下兒童監(jiān)測方案及監(jiān)測數(shù)據(jù)渥報調(diào)查方法和相關(guān)表的填寫進行了詳細認真的講解.培訓(xùn)結(jié)束后,舉行了書面考試,保健院院長申芝鳳對培訓(xùn)進行了總結(jié).此次培訓(xùn)得到了縣衛(wèi)生局的高度重視和大力支持,衛(wèi)生局副局長臧慶玲同志到會并作了重要講話.臧副局長強調(diào)了婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作的重大意義及此次培訓(xùn)班的重要性,要求參加培訓(xùn)的同志一定要樹立高度的責(zé)任心,要用嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認真做好監(jiān)測工作,確保數(shù)據(jù)的真實性和實效性,杜絕虛報,瞞報,減少錯報,渥報.通過學(xué)習(xí)交流,大家進一步統(tǒng)一了思想,提高了對婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作的認識,增強了責(zé)任心和使命感,理解和掌握了婦幼衛(wèi)生監(jiān)測方法,收到了滿意的效果,達到了預(yù)期的目的.培訓(xùn)對完善婦幼衛(wèi)生信息工作制度,促進婦幼衛(wèi)生信息利用率,提高了婦幼衛(wèi)生監(jiān)測的質(zhì)量,促使我縣婦幼衛(wèi)生工作走上制度化,規(guī)范化,科學(xué)化的管理軌道,推進我縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用.

三,質(zhì)控到位,數(shù)據(jù)準確

*年我省衛(wèi)生工作總的要求是：全面貫徹落實黨的*大和省委十屆二次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)體系，有效防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和管理水平，強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè)，爭當(dāng)實踐衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

一、以*大精神為指導(dǎo)，堅持正確的衛(wèi)生工作方向

要切實貫徹黨的*大精神。各級衛(wèi)生部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將貫徹落實黨的*大精神作為首要的政治任務(wù)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。要立足當(dāng)前，著眼長遠，以提高全省人民群眾健康為目標，積極研究制定“健康廣東2020”戰(zhàn)略。

要充分認識衛(wèi)生事業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的重要地位和作用，把保障和增進健康納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權(quán)益，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

要按照省委十屆二次全會講的“繼續(xù)解放思想，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”要求，進一步解放思想，克服制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的觀念和體制障礙，推動改革創(chuàng)新，讓人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。要通過落實現(xiàn)有的政府補助政策，建立財政投入保障機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，降低服務(wù)價格，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強規(guī)劃和協(xié)作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，促進群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

要把率先實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為當(dāng)前和今后一段時期衛(wèi)生工作重要任務(wù)，充分發(fā)揮政府的動員、領(lǐng)導(dǎo)、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能，增加公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總量，增強服務(wù)提供能力，提高衛(wèi)生資源的可得性和可及性，促進人人享有。要堅持依法行政，扎實開展法制宣傳教育，深入推進執(zhí)法責(zé)任制，加強對衛(wèi)生行政行為的監(jiān)督。要以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，發(fā)揮中醫(yī)藥作用，從優(yōu)先滿足群眾基本健康需要入手，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，建立健全醫(yī)療保障制度，促進公平享有。

2012年是開展愛國衛(wèi)生運動60周年，是健康行動三年大見成效考核驗收之年，也是黨的十八大召開之年，做好愛國衛(wèi)生工作意義重大。認真做好2012年全市愛國衛(wèi)生工作，對鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提高城鄉(xiāng)居民整體健康素質(zhì)，具有重要意義。

一、指導(dǎo)思想

2012年全市愛國衛(wèi)生工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以紀念愛國衛(wèi)生運動60周年為契機，以促進群眾身體健康為目的，以衛(wèi)生創(chuàng)建工作為載體，把愛國衛(wèi)生運動與深化醫(yī)改相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)工程相結(jié)合，大力開展農(nóng)村改水改廁、健康行動和病媒生物防制等工作，在新起點上開創(chuàng)全市愛國衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

二、目標任務(wù)

（一）大力推進“健康•行動”，鞏固擴大行動成效。

按照“一年全面展開，兩年鞏固提高，三年大見成效”的總體要求，精心策劃，認真組織，不斷創(chuàng)新活動形式，進一步鞏固行動效果，擴大“健康”品牌影響力，探索建立行動工作長效機制。

2011年是實現(xiàn)醫(yī)改近期三年目標的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。做好全年各項衛(wèi)生工作，意義十分重大。全區(qū)衛(wèi)生工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會、全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，務(wù)實作為，以加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，深入實施衛(wèi)生惠民、衛(wèi)生強基、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三項工程，統(tǒng)籌做好各項重點衛(wèi)生工作，著力在健全基本藥物制度上下功夫，著力在強化衛(wèi)生人才隊伍和學(xué)科建設(shè)上下功夫，著力在加強行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部運行機制建設(shè)上下功夫，著力在完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力上下功夫，著力在加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和解決群眾關(guān)心的熱點難點問題上下功夫，深入開展“三好一滿意”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圓滿完成醫(yī)改三年目標任務(wù)，確?！笆濉遍_好局、起好步，努力辦人民群眾滿意的衛(wèi)生事業(yè)，為促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。

一、初步建立基本藥物制度，加快推進綜合配套改革。在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照量力而行、積極穩(wěn)妥的原則擴大基本藥物制度實施范圍。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，積極穩(wěn)妥做好基本藥物集中招標采購配送工作，確保采購資金順利周轉(zhuǎn)。按照上級統(tǒng)一部署，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革，落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助、人員編制、績效工資、績效考核等政策，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更多地開展主動服務(wù)、上門服務(wù)、巡回醫(yī)療。逐步建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度為核心的績效考核機制，將考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助及機構(gòu)負責(zé)人獎懲掛鉤，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性。加強基本藥物配備使用管理，加大人員培訓(xùn)力度，提高合理用藥水平。健全完善基本藥物制度監(jiān)測評價機制。

二、加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。加大醫(yī)療市場監(jiān)管力度，嚴格醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器械等醫(yī)療服務(wù)要素準入管理。加強醫(yī)院管理，完善醫(yī)院評價標準和辦法，啟動新一輪醫(yī)院評價。開展“醫(yī)療質(zhì)量管理推進年”活動，以加強科室質(zhì)量管理與控制為抓手，以落實醫(yī)療核心制度和病人安全目標為重點，實施四項“示范工程”（即：醫(yī)療質(zhì)量示范工程、護理服務(wù)示范工程、技能培訓(xùn)示范工程、信息化管理示范工程）和雙降、雙控、雙規(guī)范“三雙行動”（即：降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療支出的比重，控制醫(yī)療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長，規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目），提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)藥費用，保障醫(yī)療安全。加強醫(yī)院感染管理，開展消毒效果評價，加強醫(yī)療廢物管理，實施醫(yī)療廢物集中規(guī)范化處置，年內(nèi)全區(qū)所有醫(yī)院、衛(wèi)生院及城區(qū)各類醫(yī)療機構(gòu)全部納入規(guī)范化集中處置范圍。加強全員培訓(xùn)，依托區(qū)醫(yī)院建立全區(qū)臨床技能培訓(xùn)基地，開展“千人崗位大練兵，技能大比武”、“病歷質(zhì)量評審”、“醫(yī)療糾紛防范與處理培訓(xùn)班”等活動，嚴格落實病人安全目標和各項核心制度，逐步提高依法執(zhí)業(yè)能力，切實保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。繼續(xù)推行臨床路徑管理，在去年試點基礎(chǔ)上，擴大病種數(shù)量。

穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，在二級以上醫(yī)院實施規(guī)范服務(wù)、院務(wù)公開、績效考核、優(yōu)質(zhì)護理示范、預(yù)約診療、志愿者服務(wù)、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農(nóng)合病人優(yōu)惠治療、遠程醫(yī)療會診十項措施。按照“一城六鎮(zhèn)二十個農(nóng)村社區(qū)”的城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，研究制定《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)布局，健全完善城市公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。加強區(qū)級醫(yī)院能力建設(shè)，大力實施以萬名醫(yī)師支援農(nóng)村、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目為重點的衛(wèi)生強基工程，提高區(qū)級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，爭取2011年底區(qū)醫(yī)院達到二級甲等水平。

三、鞏固完善新農(nóng)合制度，提高精細化管理水平。新農(nóng)合參合率保持在99%以上水平。新農(nóng)合政府補助標準提高到人均200元，個人繳費達到50元。調(diào)整補償方案，住院封頂線提高到10萬元，達到農(nóng)民人均純收入10倍以上。適當(dāng)提高住院報銷比例，提高慢性病、特殊病種報銷比例。推行農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障試點，新農(nóng)合補償比例確保達到70%以上，爭取大病救助經(jīng)費按20%比例再給予補償。加快新農(nóng)合信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)全部開展即時結(jié)報，力爭實現(xiàn)省級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。門診統(tǒng)籌支付方式推行總額預(yù)付制。開展新農(nóng)合精細化管理，與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂《協(xié)議書》，試行《區(qū)新農(nóng)合住院病種目錄》。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)藥費用特別是住院費用控制，采取限定住院量、嚴查掛床住院等方式，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院率不合理上升。規(guī)范基金使用管理，加大違規(guī)違紀行為查處力度，對基金安全實行責(zé)任追究制。

四、加強重點項目建設(shè)，提升衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及內(nèi)涵建設(shè)水平。加強重點項目建設(shè)。積極推進區(qū)中醫(yī)院整體遷建項目，引進外部資金及先進管理理念，打造集醫(yī)療、醫(yī)學(xué)康復(fù)、高端養(yǎng)老為一體的魯中地區(qū)醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老中心，服務(wù)覆蓋高端人群，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。按照開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院整體遷建為基礎(chǔ)，把醫(yī)院建設(shè)與殘疾人康復(fù)、養(yǎng)老保健結(jié)合起來，形成輻射西北部及周邊地區(qū)、服務(wù)普通人群的區(qū)域醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老中心，2011年力爭完成該項目的規(guī)劃、論證、立項，做好項目建設(shè)的各項準備工作。計劃投資160萬元的池上中心衛(wèi)生院門診樓新建項目8月底竣工并投入使用。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極爭取區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓改擴建項目年內(nèi)立項并開工建設(shè)。開展創(chuàng)建全省星級城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理，加強村衛(wèi)生室量化分級管理，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平。規(guī)劃實施“金衛(wèi)工程”。按省、市要求，規(guī)劃建立以居民電子健康檔案和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)為重點的農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和以區(qū)域電子病歷信息系統(tǒng)為重點的城市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有信息資源，逐步實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)就醫(yī)“一卡通”。

為進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生信息宣傳工作，樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象，充分發(fā)揮衛(wèi)生信息宣傳工作在衛(wèi)生改革與發(fā)展中的積極作用，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全市衛(wèi)生信息宣傳工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府重點工作，圍繞全市衛(wèi)生改革與發(fā)展，及時、準確、全面地宣傳衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的成果，提高工作質(zhì)量，完善工作制度，創(chuàng)新工作方式，為全市的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境。

二、工作目標

通過加大衛(wèi)生宣傳報道和信息報送工作的力度，積極向社會宣傳衛(wèi)生工作新舉措、新思路、新成效，營造衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的良好氛圍，樹立衛(wèi)生工作者的良好形象。同時通過加強衛(wèi)生信息宣傳工作，建立起一支基本功扎實、有敏銳衛(wèi)生宣傳意識的宣傳隊伍，形成一套行之有效的宣傳報道和信息報送工作機制，努力開創(chuàng)衛(wèi)生宣傳工作新局面。

三、工作任務(wù)

我很高興今天能來參加這次全國婦幼衛(wèi)生工作會議的閉幕式。我得知在過去的幾天里，你們的會議非常成功，還制定了中國婦幼衛(wèi)生的宏偉規(guī)劃。由于中國已將降低孕產(chǎn)婦死亡率作為一個重點領(lǐng)域，而且中國和世界衛(wèi)生組織始終有密切的合作，因此，我想介紹一下世界衛(wèi)生組織有關(guān)婦幼衛(wèi)生的規(guī)劃，可能會對你們有所幫助。西太區(qū)的特點是極大的差異性我們不僅有世界上人口最多的國家，也有一些人口最少的國家.我們既有一些世界最發(fā)達的國家，也有一些最不發(fā)達的國家。同樣，我們既有一些孕產(chǎn)婦死亡率、圍產(chǎn)兒死亡率、嬰兒死亡率相5歲以下兒童死亡率非常低的國家，又有一些死亡率非常高的國家。在保漳孕產(chǎn)婦安全和兒童健康發(fā)展的設(shè)施和技術(shù)方面，既有最發(fā)達的高精尖技術(shù)設(shè)施，也有最簡陋落后的情況，差異是極其明顯的。

我相信你們都知道這樣一個令人震驚的事實，即每天每一分鐘，在世界的某個角落都有一個孕婦或產(chǎn)婦死亡。換句話說，全世界每年大約有50萬婦女死于孕產(chǎn)期。這些死亡的絕大部分是不應(yīng)該出現(xiàn)的。因為幾十年來，我們已經(jīng)掌握了解除與妊娠、分娩有關(guān)的高危因素的知識和手段。在工業(yè)化國家，孕產(chǎn)婦死亡已經(jīng)成為罕見的現(xiàn)象，但在貧困的發(fā)展中國家，仍然有許多婦京享受不到現(xiàn)代的和有效的孕產(chǎn)婦保健服務(wù)。結(jié)果，在發(fā)展中國家，每140一160名孕產(chǎn)婦就有一名死亡。而在北歐國家，每2萬5千名孕產(chǎn)婦才有一名死亡。孕產(chǎn)婦死亡只是冰山頂上的一角。_七百萬的婦女正在受著疾病的折磨，而這些卻被視為妊娠和分娩過程中正常的和不可避免的現(xiàn)象。在嬰兒和兒童死亡率中也存在著同樣的情況。在日本，每1000名活產(chǎn)兒中只有6~7名死亡，而在老撾人民民主共和國，每1000名活產(chǎn)兒中就有100名以上的嬰兒死亡。

世界衛(wèi)生組織始終站在加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)的最前線。1987年我們發(fā)起的母親安全活動給促進婦幼衛(wèi)生工作注入了新的活力，并導(dǎo)致了到200。年將孕產(chǎn)婦死亡率降低50%的全球性努力，1991年9月在紐約召開了世界兒童問題首腦會議之后，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會更進一步增進了降低嬰兒和兒童死亡率及提高婦女兒童健康水平的努力。婦幼衛(wèi)生項目始終在世界衛(wèi)生組織西太區(qū)占有極為優(yōu)先的位置。在過去的10年中，在世界衛(wèi)生組織和其成員國的共同努力下，本地區(qū)許多國家的孕產(chǎn)婦、嬰兒和兒童死亡率都得到了明顯的下降。孕產(chǎn)婦死亡率在中國、馬來西亞、菲律賓、朝鮮共和國、新加坡以及其它國家都有了顯著的下降。但在其他國家，如老撾人民民主共和國、巴布亞新幾內(nèi)亞和越南，情況就不那么令人樂觀。有關(guān)資料也表明現(xiàn)有的信息極其有限。我們并不確切了解在某些國家孕產(chǎn)婦死亡數(shù)字的增加是由于其死亡率的確實增加還是由于信息報告系統(tǒng)更加完善的結(jié)果。

生育衛(wèi)生是決定良好的人類精神和社會狀態(tài)的重要因素之一，它包括了至少三個基本因素:一、人類調(diào)節(jié)其本身生育力的能力并享受健康和安全的性生活;二、使嬰兒和兒童生存、發(fā)育和發(fā)展的條件;三、生育過程的安全性，以實現(xiàn)不損害健康的妊娠和生產(chǎn)。孕產(chǎn)婦衛(wèi)生和兒童衛(wèi)生保健是密切相關(guān)的，沒有健康的母親就不可能有健康的兒童。同樣，只有健康的兒童將來才能成為健康的母親。我們都知道，正常生理性的生育過程總是給家庭帶來歡樂和幸福。但是，一旦出現(xiàn)了合并癥，妊娠就會給家庭和社會帶來悲劇。當(dāng)一個母親死去時，她的孩子很可能會夭折，她的較大孩子死亡的危險性也大大增加了。

通過我們的共同努力，我們區(qū)域內(nèi)大多數(shù)國家的嬰兒和5歲以下兒童死亡率已從1960年的202編下降到1988年的31編。盡管這一變化的部分原因是由于營養(yǎng)不良和感染性疾病得到控制，這一成績?nèi)匀皇欠浅Ａ钊斯奈璧?。由于廣泛地提供了高質(zhì)量的產(chǎn)前服務(wù)，許多國家的低出生體重發(fā)生率也有所下降。這同時也是降低嬰兒死亡率的一個重要因素。這證明即使在資金有限的情況下，通過集中力量，政府支持和獻身的努力，同樣可以提高婦女兒童的健康水平。由于世界衛(wèi)生組織及其成員國資金有限，不可能把我們想要做和必須做的每件事都立刻辦到，我們必須確定優(yōu)先順序，選擇一些主要行動并集中力量將其做好。

我們的優(yōu)先領(lǐng)域之一就是圍產(chǎn)期，它包括了妊娠的最后幾周和出生的第一周，對母親和嬰兒的生命來說是關(guān)鍵的時期。保證在這一重要時期內(nèi)提供高質(zhì)量的服務(wù)，就為母親和孩子的健康、幸福和富有成效的生活奠定了基礎(chǔ)。另一個重要的優(yōu)先領(lǐng)域是旨在達到西太地區(qū)委員會確立的目標的一系列活動。與“母親安全”的全球努力密切相關(guān)，我們正在致力于到2。。o年將孕產(chǎn)婦死亡率和發(fā)病率至少降低一半。通過采取將衛(wèi)生的和衛(wèi)生領(lǐng)域外的策略相結(jié)合的辦法，我們將提高女孩和婦女生活的質(zhì)量和安全性。但是，我們的主要重點仍然是，更多地研究和提供更好的、更普遍的和更有效的孕產(chǎn)婦‘保健服務(wù)和方法，以提高婦女的健康水平。在這兩個明確的但又相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域中，我們將開展各種活動，在這里我想稍作介紹。由于地理分布限制，醫(yī)療服務(wù)不足，無計劃的生育，缺乏社會支持條件等原因，某些人群或社區(qū)長期暴露于一些高危因素。衛(wèi)生局應(yīng)找出這些因素，集中有限的衛(wèi)生資源最大限度地減少這些育危因素的影響。對臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生同等重要的一點是找出處于高危的孕婦并應(yīng)用可以保證分娩的各種預(yù)防措施。象你們一樣，我們都己認識到母親和兒童的健康可以通過若干簡單易行、花費不高的干預(yù)措施得到顯著改進。假如衛(wèi)生人員接受了這些簡單技術(shù)的恰當(dāng)培訓(xùn)，改進孕婦營養(yǎng)，預(yù)防圍產(chǎn)期感染，應(yīng)用新生兒復(fù)蘇和保暖措施，生后立即開始母乳喂養(yǎng)等方法，所有國家的婦女和兒童的健康水平可以得到顯著的提高。

2009年我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，深入持久開展愛國衛(wèi)生運動，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，在愛衛(wèi)組織管理、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、病媒生物防制等方面進一步加大工作力度，切實改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高愛國衛(wèi)生工作水平，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康。

一、鞏固創(chuàng)建成果，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）進一步鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，以完善長效管理機制為重點，加強管理，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）繼續(xù)開展省、市、縣級衛(wèi)生先進單位、村（居）創(chuàng)建工作，積極動員本級和下屬企事業(yè)單位、村（居）開展衛(wèi)生先進單位、村（居）爭創(chuàng)活動。

二、以病媒生物防制為重點，認真開展除四害活動

（一）堅持“標本兼治，治本為主”的方針，進一步保障除四害工作經(jīng)費，認真組織開展公共區(qū)域和單位內(nèi)的除四害活動。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，消除四害孳生繁殖場所，著力構(gòu)建四害防治長效機制。

黨的*提出，確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針，明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為了全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素，我們采用發(fā)放表格、召開座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有13間，太平鎮(zhèn)、沈所和羅壩鎮(zhèn)各有兩間，馬市鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一家衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。

一般衛(wèi)生院分三個組，即醫(yī)療組、防保組和婦幼組，其他為附屬科室，包括藥房、檢驗檢查、后勤等科室。中心衛(wèi)生院有條件的設(shè)有中醫(yī)組和口腔科。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制299名，實有在職在編在崗240人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編59人，占20%。省委省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》“對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員”補助人數(shù)為240人。

2009年全省衛(wèi)生工作的思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、*屆三中全會和省委八屆九次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革為主線，以完成“十大實事”為重點，以實施“五大工程”為抓手，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和相關(guān)配套文件，研究制定我省推進五項重點改革的實施方案，努力推進五項重點改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建設(shè)國家基本藥物制度，大力加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面加強重大疾病防治，積極推進公立醫(yī)院改革試點。選擇若干城市進行公立醫(yī)院改革試點，探索建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，改革以藥補醫(yī)政策，實行藥品零加成銷售，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各地要勇于實踐，大膽探索，認真總結(jié)公立醫(yī)療機構(gòu)改革試點經(jīng)驗，爭取三年內(nèi)全面推開。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和布局。加強對城市公立醫(yī)院的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的宏觀調(diào)控，鼓勵引導(dǎo)社會資源依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，努力建立以政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)和社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、其它營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的醫(yī)療服務(wù)體系，形成規(guī)范服務(wù)、公平競爭、有序發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)格局。

二、完善公共衛(wèi)生體系。加強先期投入不足的疾控機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級疾控機構(gòu)實驗室條件；進一步強化免疫規(guī)劃冷鏈和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法裝備和工作條件，完善保障措施和運行機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。完善120急救體系，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，積極推動全省衛(wèi)生系統(tǒng)信息化綜合管理平臺建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和信息化管理水平。

三、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。鞏固完善新農(nóng)合制度，加強基金和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，確保新農(nóng)合工作規(guī)范運行，健康發(fā)展；繼續(xù)探索農(nóng)民歡迎、便捷高效的服務(wù)措施，不斷提高參合農(nóng)民受益水平。集中財力加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，再改造一批縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院；為300個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1200個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本醫(yī)療設(shè)備，完成370個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；建設(shè)1萬個標準化村衛(wèi)生室。大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和引進，全方位提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

四、加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。不斷完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點加強200個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高裝備水平。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。配合有關(guān)部門認真落實醫(yī)療保險進社區(qū)相關(guān)政策，讓人民群眾切實享受到質(zhì)優(yōu)、價廉、方便、快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。推動疾病預(yù)防控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能的整合與銜接，逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，促進社區(qū)衛(wèi)生工作全面健康發(fā)展。

五、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理。以深入開展“三優(yōu)一滿意”活動為載體，啟動第二周期醫(yī)院評審，健全醫(yī)院管理長效機制，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴格醫(yī)療新技術(shù)準入管理，加強重點?？平ㄔO(shè)，提高醫(yī)院管理水平和服務(wù)水平。各級衛(wèi)生行政部門要對所轄公立醫(yī)院實行目標責(zé)任管理，推動公立醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。配合省發(fā)改委不斷完善按病種付費試點工作配套政策，規(guī)范和完善100個醫(yī)院100個病種按病種付費試點；進一步推動以省為單位醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上競價統(tǒng)一集中招標采購工作，努力降低藥品虛高價格，緩解人民群眾吃藥貴問題。進一步加強血液管理，鞏固無償獻血成果。加大城市衛(wèi)生支農(nóng)力度，認真實施城市醫(yī)師支農(nóng)工程，建立高層次衛(wèi)生人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作機制。積極創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙省”，免費對貧困白內(nèi)障患者實施10萬例復(fù)明手術(shù)。

20*，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是非常不同尋常的一年，大事不斷、喜事接連。在縣委、縣政府和上級衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，堅持以人為本，始終把維護人民健康和生命安全放在首位，自覺把衛(wèi)生工作納入構(gòu)建和諧社會的大局之中，促進了全縣衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康發(fā)展。

一、*年全縣衛(wèi)生工作情況

20*我縣各項衛(wèi)生工作取得了新的成效，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，新型衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全；重大疾病防治工作扎實推進，公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力得到提高；醫(yī)療機構(gòu)管理得到加強，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范；中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進，中醫(yī)藥事業(yè)得到進一步發(fā)展。全年醫(yī)療衛(wèi)生單位總收入34065.71萬元，其中財政補助4955.06萬元(含基建補助1231萬元)，醫(yī)療單位醫(yī)藥收入28517.66萬元；全年門急診192.95萬人次，出院21569人次；藥品收入占醫(yī)藥收入的57.03%；至年底全系統(tǒng)總資產(chǎn)4.92億，較去年的4.23億增加0.69億，凈資產(chǎn)4.33億，較去年3.76億的增加0.57億。

(一)支援*抗震救災(zāi)，抗震救災(zāi)精神得到發(fā)揚。

一是抽調(diào)精干力量赴川支援抗震救災(zāi)。“5·12”**特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我局把支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作作為最重要最緊迫的任務(wù)，立即做出安排和部署，動員和組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工迅速行動起來，先后緊急派出赴*應(yīng)急救援工作人員8名，救護車1輛。在抗震救災(zāi)第一線，8名同志冒著頻繁余震和隨時山體塌方帶來的生命危險，克服了通訊不暢、道路不通、給養(yǎng)不足等種種難以想象的生活困難，不畏艱險，深入災(zāi)區(qū)，進駐村鎮(zhèn)，連續(xù)作戰(zhàn)，全力開展醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消殺等工作，出色地完成了各項衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。此外，5月26日我局緊急調(diào)用8輛救護車，赴杭州轉(zhuǎn)運在**地震中受傷的傷員到*繼續(xù)治療?？h委、縣政府高度衛(wèi)生系統(tǒng)支援*抗震救災(zāi)工作，縣委副書記姚沈良、副縣長馬小平多次親自歡送和迎接衛(wèi)生系統(tǒng)赴川支援人員，縣委組織部部長滕根林等領(lǐng)導(dǎo)專程看望慰問支援*抗震救災(zāi)隊員。

二是積極組織開展賑災(zāi)募捐活動。5月14日起我局上下全部投入到縣紅十字會的抗震救災(zāi)募捐活動中，通過設(shè)立接受捐款地點（辦公室）、上街現(xiàn)場募捐（縣電影院旁）以及接受銀行匯款三種形式接受愛心企業(yè)、熱心公眾捐款?？h紅十字會累計接受社會公眾捐款人民幣3761254.01元,美元200元，港幣120元，韓元100000元，日元10000元(所有外幣兌換成人民幣2693.11元)。到目前，在抗震救災(zāi)應(yīng)急救援期間縣紅十字會通過省紅十字會向*地震災(zāi)區(qū)累計匯款1709305.84元；8月18日根據(jù)市政府調(diào)撥令匯出捐款資金62.5萬元，專項支援*地震災(zāi)區(qū)建設(shè)安置過渡房125套；11月18日根據(jù)縣政府調(diào)撥令，向縣援建指揮部劃轉(zhuǎn)100萬元，專項用于我縣對口支援*鄉(xiāng)援建項目。剩余捐款及利息434837.84元，將根據(jù)縣政府指令繼續(xù)用于對口支援*鄉(xiāng)災(zāi)后重建項目。