為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保實踐活動取得成效。根據(jù)《××縣干部走訪國有企業(yè)改制下崗失業(yè)人員活動實施方案》的通知要求，我局組織廣大干部深入國企改制下崗失業(yè)人員和退休人員家庭，摸清國有企業(yè)改制后下崗失業(yè)人員及退休人員情況，深入調查分析國企下崗事業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障問題，認真聽取國家下崗事業(yè)人員和退休人員的意見和建議，宣傳有關政策，努力化解矛盾，按政策規(guī)定積極幫助國企失業(yè)人員解決實際困難，促進社會穩(wěn)定，推進和諧社會建設。

一、組織實施基本情況

擬定《××縣交通局干部走訪國有企業(yè)改制下崗失業(yè)人員活動實施方案》，成立由巖迭書記任組長的走訪小組，配合州交通局走訪組，并抽調××縣人事勞動和社會保障局、公安局、林業(yè)局、民政局、檔案局，素質好、責任強的領導干部共10人，經(jīng)局黨總支動員和培訓后，于5月9日至13日分為2個小組赴××縣開展走訪活動。小組人員帶著責任、帶著感情，深入下崗失業(yè)人員和退休人員家庭，聽取意見、填寫調查表、宣傳黨和政府的政策，了解掌握他們所思、所想、所訴和所求，為下一步的工作和決策提供詳實的依據(jù)。

二、1997年至2008年國有企業(yè)改制時基本情況

(一)昆曼運輸公司××分公司：原企業(yè)名稱西雙版納交通運輸集團公司××分公司，現(xiàn)企業(yè)名稱為西雙版納昆曼運輸有限責任公司××分公司，于2004年10月進行改制。改制時共有242名職工，其中留用63人，下崗失業(yè)89人，退休90人。

(二)××交通工程公司：原企業(yè)名稱××交通工程有限責任公司，現(xiàn)公司已注銷，原公司于2003年4月進行改制。改制時共有32名職工，其中下崗失業(yè)26人，退休4人，調離2人。

林機社區(qū)位于牡丹江市區(qū)東南部，現(xiàn)有居民6164人。隨著經(jīng)濟結構調整和企業(yè)體制轉換，轄區(qū)內五戶大中型國有企業(yè)的1138名職工先后下崗失業(yè)，給居民家庭生活帶來了巨大沖擊。面對這樣一個數(shù)量龐大、情況復雜的困難群體，我社區(qū)充分發(fā)揮貼近百姓、服務便利的優(yōu)勢，在深入調查分析的基礎上，將下崗失業(yè)人員按照技能素質、年齡結構、就業(yè)愿望、困難程度的差異進行分類，根據(jù)每類群體的不同需要，因人而宜實施幫扶，促進了轄區(qū)充分就業(yè)目標的實現(xiàn)。

一、針對素質高低，開展針對性技能培訓

一是在培訓內容上，對年齡偏大、素質較低、就業(yè)要求不高的人員，開展以家政服務、餐飲服務為主的簡單易學的技能培訓；對具備一定文化素質，渴望學習新技能的中、青年人，進行專業(yè)性、技術性較強的培訓；對有一定經(jīng)營管理能力且有自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，并主動為他們提供項目信息，幫助找場地、跑手續(xù)、辦貸款。截止去年底，社區(qū)內參加創(chuàng)業(yè)培訓人員共計40人，成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到22人，共獲得小額擔保貸款總額達40萬元。二是在培訓方式上，充分利用社區(qū)學校開辟小課堂就近培訓，先后舉辦了家政服務、市場營銷、餐飲服務等再就業(yè)培訓班20多期；與轄區(qū)手工編織店、美容美發(fā)等小實體聯(lián)手，開展簡單易學、投資小、見效快的手工技術培訓，通過邊學習邊操作和師傅帶徒弟的方式，使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)就能學到一技之長。同時，我們借助社會辦學力量組織中長期培訓，推薦學員到市、區(qū)再就業(yè)培訓基地或職業(yè)培訓機構參加免費職業(yè)技能培訓。目前，轄區(qū)所有的下崗失業(yè)人員都接受了至少一次培訓。

二、針對就業(yè)愿望強弱，組織分類幫扶

在調查摸底的基礎上，我們對有勞動能力的下崗失業(yè)人員按照對崗位需求的迫切程度進行排隊，組織分類幫扶。一是優(yōu)先安置就業(yè)愿望特別強烈的人員就業(yè)。他們多數(shù)能夠結合自身實際情況，比較正確地看待再就業(yè)問題，選擇適合自己的崗位。對這類群體，我們的服務突出一個“快”字，實行即時服務承諾制，只要不挑不揀，保證三天內上崗就業(yè)。二是對既想找工作，要求又比較高的人員，我們的服務強調一個“穩(wěn)”字。幫助其靜下心來分析自身條件和就業(yè)需求，通過耐心細致地指導，促使其正確擇業(yè)。對于那些自身素質與就業(yè)要求實在不相適應的，推薦他們去參加技能培訓。三是對于“等、靠、要”思想嚴重，有勞動能力，但不想就業(yè)只想吃低保的人員，則把他們組織起來，舉辦再就業(yè)輔導班和再就業(yè)懇談會，引導其認清形勢，轉變觀念。同時，制定了“三天小交流，七天大溝通，月月有記錄，季季有進步”的思想跟蹤服務制度。通過入戶走訪、促膝談心，做其思想工作，一次不通就幾次，甚至幾十次，直到思想做通了為止。社區(qū)還采取典型引路的辦法，利用周圍下崗失業(yè)人員頑強拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的親身經(jīng)歷，感染和教育他們，使其摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立只要有事干、有錢賺就是好工作的新觀念。原林業(yè)機械廠下崗職工閆德江，由于年齡偏大，又沒什么專業(yè)技能，對再就業(yè)失去了信心。在典型人物的帶動下，他刻苦學習一年家電維修，起初是背著工具包走家串戶，經(jīng)過努力，現(xiàn)在開辦了一家修理部，還吸納了兩名下崗職工。

三、針對年齡大小，重點安置“4050”人員

一、下崗失業(yè)人員檔案管理存在的問題

當前下崗失業(yè)人員的檔案管理工作中，存在著企業(yè)不重視而導致丟失檔案的現(xiàn)象。有的企業(yè)考慮到檔案的管理成本，不愿意接納聘用人員的檔案，更有一些企業(yè)在關停破產之后導致檔案丟失。下崗失業(yè)人員的變動性和流動性都比較強的特點，使個人不注重自我的檔案管理，往往當涉及到保險、工齡時，才想起檔案的作用，這嚴重影響了檔案管理工作的開展。一些檔案管理人員的責任意識低，在工作中不能按照要求進行檔案的收集和管理，使下崗失業(yè)人員的檔案管理存在諸多漏洞。檔案管理工作中的職責不明確，又給一些不良行為的產生提供了條件，影響了檔案管理工作的規(guī)范化。檔案管理工作人員的業(yè)務技能低，缺乏必備的現(xiàn)代檔案技能，對檔案管理工作中出現(xiàn)的問題不能靈活應對與正確處理，延誤了檔案管理工作的進程?？傊聧徥I(yè)人員的檔案管理工作中出現(xiàn)的諸多問題，給檔案管理工作的規(guī)范化開展帶來了一系列的負面影響，影響了檔案管理工作整體水平的提升。

二、下崗失業(yè)人員檔案管理策略分析

（一）加強檔案管理人員的責任意識

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會環(huán)境的不斷變化，下崗失業(yè)人員檔案管理工作的重要性也在不斷加強。下崗失業(yè)人員的檔案管理工作不僅可以為用人單位的人才選用提供參考資料，還影響著國家民生政策的制定和落實，關系著社會保障制度的建設和完善。下崗失業(yè)人員的檔案管理工作人員要從思想上重視檔案管理，在工作中不能有馬虎對待的心態(tài)，要增強對失業(yè)人員檔案管理的責任感。檔案管理人員要將檔案的管理工作放在議事日程中，要認真按照相關法律和規(guī)定的要求，健全檔案管理制度，明確檔案管理職責，確保下崗失業(yè)人員的檔案管理工作的精細化與嚴謹化。針對下崗失業(yè)人員檔案的收集工作，一方面要引起足夠的重視，從思想上加強對檔案收集工作的重視程度，另一方面也要發(fā)揮內外監(jiān)督的作用，避免檔案收集工作中的人為差錯。下崗失業(yè)人員的檔案管理工作要想做好，就要注意與當?shù)鼐蜆I(yè)服務部門的聯(lián)系與溝通，確保下崗失業(yè)人員的檔案移交工作不出差錯，能夠在第一時間內將下崗失業(yè)人員的檔案轉到就業(yè)部門保管，加強對檔案的管理與利用。

（二）提高個人的檔案管理意識

一、靈活就業(yè)人員的現(xiàn)狀

我國的靈活多樣就業(yè)形式興起于70年代末80年代初。成因：一是當時傳統(tǒng)的就業(yè)模式已無法解決就業(yè)問題，政府已無力單純依靠國有和集體企業(yè)安置數(shù)以千萬計的城市新成長勞動力和返城知青，“三結合”的就業(yè)方針應運而生，大批就業(yè)者走上自謀職業(yè)的道路；二是靈活多樣就業(yè)形式的興起也是產業(yè)結構變化、企業(yè)經(jīng)營管理方式變革、科學技術發(fā)展以及就業(yè)觀念變革的結果。隨著市場競爭的日益加劇，為應付瞬息萬變的產品市場，隨時調整自身的生產規(guī)模和產品結構，企業(yè)也采用與之相適應的各種靈活用工方式和組織管理方式；三是第三產業(yè)的發(fā)展，特別是商業(yè)流通業(yè)、生活服務業(yè)、保險業(yè)的興起，客觀上需要采用不同于傳統(tǒng)加工制造業(yè)的靈活的用工方式。此外，人們就業(yè)觀念的轉變也極大地促進了靈活多樣就業(yè)形式的興起和發(fā)展。我市的就業(yè)形勢和就業(yè)方式也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了靈活多樣的非正規(guī)就業(yè)群體。

靈活就業(yè)就是指在正規(guī)形式就業(yè)之外的其他就業(yè)形式，主要是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。而且，這一就業(yè)群體會隨著全市企業(yè)改革步伐和城市化進程的加快，城鎮(zhèn)和農村富余勞動力在一定時期內不能實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的人員會大量從事到靈活就業(yè)隊伍中來。據(jù)統(tǒng)計，20*年到20*年全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)分別為38.3萬人、36.3萬人和35.2萬人；20*年到20*年全市私營個體等非正規(guī)就業(yè)人數(shù)分別為11.2萬人、23.6萬人和29.6萬人。相比較可以看出，全市的就業(yè)形式已經(jīng)出現(xiàn)城鎮(zhèn)單位正規(guī)就業(yè)人員的比重在逐年降低，而個體私營企業(yè)中非正規(guī)靈活就業(yè)人員的比重呈逐年上升的趨勢。同時，下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)其他勞動力通過臨時性、季節(jié)性、勞務性、承包性等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)60988人的30.7％。最近，我們對主城區(qū)靈活就業(yè)人員的狀況進行了調查，發(fā)現(xiàn)他們的就業(yè)狀況是不穩(wěn)定、不充分和沒有完全參加社會保險的。其現(xiàn)狀是：

1、無固定勞動關系。靈活就業(yè)的人員從事就業(yè)的范圍廣泛，但各類用人單位都不與他們簽訂勞動合同，自我經(jīng)營就業(yè)的也沒有領取營業(yè)執(zhí)照。下崗職工還與原單位保留著勞動關系。

2、勞動報酬低于最低工資。在與靈活就業(yè)人員座談時，他們一致反映勞動收入低，如給人賣服裝、餐廳、家政服務等每月收入300元左右，有供養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子上學的生活就很困難。

3、低收入家庭的靈活就業(yè)人員一般無力參加或接續(xù)社會保險關系。調查中，我們了解了部分雙下崗、雙失業(yè)或有病人、單親等生活負擔較重的家庭，他們靠打工維持生活，有的還得靠低保、靠下崗生活費來維持家庭生活，有的失業(yè)人員勉強繳納養(yǎng)老保險費；有的無力繳納養(yǎng)老保險費，只好中斷繳費；想?yún)⒓印搬t(yī)?！币矝]有能力。靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員對自己今后的養(yǎng)老和醫(yī)療問題十分擔憂。

摘要：隨著社會政治經(jīng)濟發(fā)展的文明化，國有企事業(yè)單位對工作人員的檔案管理正在穩(wěn)步進行改革，而且改革力度也在不斷擴大，導致我國就業(yè)方向和形式等都在悄無聲息的發(fā)生著巨大的轉變。各種企業(yè)都取消了終身制的工作員工，是順應時展的要求，現(xiàn)在事業(yè)單位的許多工作人員與原單位解除了勞務關系，從而成為社會勞動力，因此需要我國政府相關就業(yè)服務部門對這類下崗失業(yè)人員的人事檔案進行有效管理。本文主要分析了目前下崗失業(yè)人員檔案管理的現(xiàn)狀以及存在問題，在此基礎上為未來失業(yè)人員檔案管理提出了有效措施，希望可以提高就業(yè)服務部門檔案管理水平，本文就下崗失業(yè)人員的檔案管理問題思考展開論述。

關鍵詞：下崗失業(yè)人員;檔案管理;有效措施

每一個企業(yè)的下崗失業(yè)人員檔案是由我們國家勞動就業(yè)服務部門統(tǒng)一按照中央出臺的法律法規(guī)，記錄下崗失業(yè)人員的工作經(jīng)歷、工作思想、職業(yè)道德、工作成就、工作表現(xiàn)、工作效率、工作薪資等內容的文件檔案，是人力資源整理和管理的下崗失業(yè)人員檔案的重要憑證。我們國家加強對下崗失業(yè)人員檔案的管理，可以提高人民的生活水平，有利于構建社會主義和諧社會。近年來，下崗失業(yè)人員檔案的神秘面紗被揭開，但是社會上又出現(xiàn)了一些不符合下崗失業(yè)人員檔案管理的行為，這種不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象引起了全社會的高度關注，不少知名度較高的媒體(中央電視臺)在新聞中對下崗失業(yè)人員檔案管理問題做出了引導，希望下崗失業(yè)人員正確對待自己的檔案。但是不少人認為下崗失業(yè)人員的檔案不重要，沒有必要規(guī)范管理。大家持不同的說法，仁者見仁，智者見智。

1下崗失業(yè)人員檔案現(xiàn)狀以及存在的問題

1．1下崗失業(yè)檔案管理職責交叉

一般而言，企業(yè)職工檔案是由多個部門進行管理，隨著社會的進步，檔案管理也在發(fā)生變化，在沒有變化之前，職工的檔案管理是由無數(shù)個職工共同管理的，但是經(jīng)過企業(yè)的不斷發(fā)展，淘汰不適合本企業(yè)的職工，新招一些具有創(chuàng)新精神的人才，企業(yè)的人事安排就會發(fā)生改變，有時會出現(xiàn)下崗職工的檔案并沒有及時送到應該送的地方的問題。比如企業(yè)已經(jīng)將現(xiàn)在下崗的原來的職工人員檔案轉移到職工本人所在縣的職業(yè)介紹服務中心托管，但是該下崗職工在尋找另一份工作時，發(fā)現(xiàn)自己的檔案依然停留在原工作單位，下崗失業(yè)人員因為檔案管理問題不能及時上崗工作，這樣的下崗失業(yè)人員的檔案管理是不適應時展的管理方式的［1］。下崗失業(yè)人員由于檔案管理問題，沒有辦法接續(xù)養(yǎng)老保險金，給他們以后的生活帶來經(jīng)濟負擔，所以要對改制企業(yè)的下崗失業(yè)人員給予很高的重視。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》的有關規(guī)定,為鼓勵和促進下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)就下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關收費優(yōu)惠政策問題通知如下:

一、凡下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等,下同)外,自工商部門批準其經(jīng)營之日起3年內可以免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費(以下簡稱“收費”)。

二、從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員免交的收費項目具體包括:

(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目,國務院以及財政部、國家計委批準設立的收費項目。

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記,補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

作為貫徹落實黨和國家再就業(yè)扶持政策的一項重要內容，我市積極推行了對下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款工作。繼2003年10月正式啟動該項工作以來，在各有關部門的共同努力下，取得了階段性成果，截止到20*年底，共注入小額貸款擔保基金500萬元，累計發(fā)放貸款932萬元，直接扶持523名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，帶動近2000名下崗失業(yè)人員就業(yè)或再就業(yè)，在貸款人數(shù)、放貸金額、及擔?；鸱糯蟊稊?shù)各個方面名列全省第一。但是，今年以來，由于經(jīng)辦銀行環(huán)節(jié)上不暢通、擔?；鸩蛔愕仍?，嚴重制約了該項工作的進一步開展和政策的落實，與我市下崗失業(yè)人員高漲的創(chuàng)業(yè)激情不相適應。對此，有必要分析原因、查找不足、統(tǒng)一思想、理順關系、形成合力，為推動下一步的小額擔保貸款工作服務。

一、對下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的形勢分析

為解決下崗失業(yè)職工再就業(yè)問題，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。20*年在黨中央、國務院在召開就業(yè)和再就業(yè)工作會議上，作為促進再就業(yè)的重要措施，首次提出了促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的小額擔保貸款政策。同時中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿委、勞動和社會保障部以銀發(fā)[20*]394號文件印發(fā)了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》。作為再就業(yè)的重點、難點工作，小額貸款的貫徹實施，引起了各級領導、各有關部門的高度重視。20*年7月6日，中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合召開的“推進小額擔保貸款政策實施工作電視電話會議”進一步明確了各部門要提高認識、理順關系、通力合作、加強領導、加大工作力度。特別是黃菊副總理專門為本次會議作了重要批示，指出：“小額擔保貸款是促進再就業(yè)工作的重要政策之一，落實好這一政策不僅能夠幫助下崗失業(yè)人員解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的資金困難，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件，而且也是政府為下崗失業(yè)人員辦實事的具體體現(xiàn)。各級政府和各有關部門都要進一步統(tǒng)一認識加強政策的宣傳貫徹、工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，認真解決執(zhí)行中的難點問題”。

省委、省政府也高度重視對下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款工作，20*年6月份，付雙建副省長來我市考察工作時，在肯定我市前期小額擔保貸款工作的同時，又將小額擔保貸款作為考察的重要內容提出了新的要求。在季省長主持召開的20*年33次省政府常務會議上形成決議：“人民銀行作為小額擔保貸款的牽頭部門，要負責經(jīng)辦銀行的落實工作；社會保障基金要向開辦小額貸款業(yè)務的金融機構傾斜?！睋?jù)此，我市為加大小額貸款工作的力度，作為政府十項為民實事的工作內容，提出了2005年為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款800萬元、扶持500名以上下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的工作目標。

實踐證明，隨著下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作機制的建立，對促進我市就業(yè)和再就業(yè)、鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)起到了積極的促進作用，受到了下崗失業(yè)人員的普遍歡迎，帶動和支持了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應明顯。今年以來，面對我市依然嚴峻的就業(yè)形勢，只有進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，只有進一步理順和發(fā)展對下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款，使之真正成為他們創(chuàng)業(yè)初期的資金保障，幫助他們實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，才能使創(chuàng)業(yè)真正成為就業(yè)新的增長點。

二、目前存在的問題和面臨的困難

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》12號，以下簡稱《通知》)和《財政部、國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》精神，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、新辦服務型企業(yè)的認定、審核程序

(一)企業(yè)申請認定

新辦服務型企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責。

新辦服務型企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認定申請。

(二)企業(yè)申請認定需報送下列材料：

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：

根據(jù)財政部、勞動和社會保障部（財社[20*]107號）和省財政廳、省勞動和社會保障廳（冀財社[20*]9號）《關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關問題的通知》及唐山市財政局、唐山市勞動和社會保障局《唐山市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓資金管理辦法》（唐財社[20*]44號）文件精神，為用足用好再就業(yè)政策，鼓勵用人單位吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，經(jīng)縣政府研究，決定對用人單位招用下崗失業(yè)人員給予再就業(yè)服務補貼?，F(xiàn)就有關問題提出如下意見：

一、關于公益性崗位補貼

經(jīng)縣政府批準或投資開發(fā)的公益性崗位，要吸納安排下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象就業(yè)，財政部門將對用人單位根據(jù)其工作性質給予適當比例的崗位補貼。補貼標準每人每月300元。

申領補貼須向縣勞動和社會保障部門提交：崗位補貼資金申請報告、下崗失業(yè)人員名單、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、經(jīng)縣勞動保障部門鑒證的勞動合同副本、上季度企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員發(fā)放的工資表、考勤登記表、用人單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。由縣勞動和社會保障局審核匯總后轉縣財政局，由縣財政局核定后直接劃入用人單位的銀行帳戶。

機關事業(yè)單位和市屬企業(yè)接收的下崗失業(yè)人員的工資由用人單位發(fā)放。

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和《財政部國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》的精神，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認定、審核程序

可申請享受再就業(yè)有關稅收政策的企業(yè)實體包括服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體（以下簡稱“企業(yè)”）。

（一）認定申請

企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認定工作由勞動保障部門負責。

企業(yè)在新增崗位中新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當?shù)乜h級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認定申請。企業(yè)認定申請時需報送下列材料：