我們這次下來調(diào)研的目的主要有三個(gè)，一是通過調(diào)研推進(jìn)省局重點(diǎn)調(diào)研課題的完成，二是通過調(diào)研掌握各縣區(qū)老干部工作情況，三是通過調(diào)研了解基層對(duì)老干部工作的意見和建議，進(jìn)一步明確下步工作目標(biāo)，具體內(nèi)容市局提前發(fā)了通知。聽了情況匯報(bào)和看了報(bào)上來的材料后，給我的總體感覺是，縣區(qū)老干部工作開展的深入扎實(shí)、有聲有色，效果也比較明顯。首先是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視和支持，這一點(diǎn)非常的明顯，這也是我們做好老干部工作的重要保證；其次是工作的針對(duì)性比較強(qiáng)。老干部是一個(gè)特殊的群體，一個(gè)是年齡特殊，離休干部這一塊最大年齡95歲，平均也達(dá)到了81歲，另一個(gè)是經(jīng)歷也特殊，老干部們過去扛槍打仗、出生入死，建國后又投入到艱苦的社會(huì)主義建設(shè)中；退下來的老領(lǐng)導(dǎo)們與大慶共同走過從前，經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)，他們是大慶的功臣，是大慶精神、鐵人精神的締造者、實(shí)踐者，現(xiàn)在更是傳承者，他們的貢獻(xiàn)特殊，他們的作用特殊，所以有針對(duì)性地開展工作也是老干部工作最基本、最重要的工作方法，這一點(diǎn)我感到多數(shù)單位也是做到了；三是大家工作狀態(tài)比較好，圍繞中心、圍繞著老干部需求真在想事，真在做事，而且不怕困難，不怕麻煩，特別是我們有的老干部工作者對(duì)老干部有耐心、有熱心、有細(xì)心、有恒心，視老干部為親人，滿腔熱情、一片深情地為老干部服務(wù)，這一點(diǎn)很可貴。我到老干部局工作這一年多體會(huì)很多，說老干部工作好做，是因?yàn)槭形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)是真關(guān)心、真重視，對(duì)于老干部們的合理要求，凡是政策范圍允許的，市委、市政府都給予認(rèn)真的解決；說老干部工作不好做，是因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的群體很特殊，有時(shí)我們?yōu)槔细刹繀f(xié)調(diào)、服務(wù)時(shí)可以說是笑臉迎人、抬臉求人，沒有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神的人、思想境界不高的人真的是干不好的。

成績是主要的，但任何事物都有兩方面，我們的工作也不是完美無缺。我們大慶人過去常說一句話：成績不說沒不了，問題不說不得了，我想有這樣幾點(diǎn)希望大家在今后的工作中加以注意。

一是溝通不夠的問題。溝通是十分重要的，不溝通怎么能了解上情、掌握下情。這一年多除了開工作會(huì)，就是我們下來調(diào)研，或市局搞全市性活動(dòng)才能接觸大家，而且開工作會(huì)也多是聽領(lǐng)導(dǎo)講，市局做報(bào)告，使我們對(duì)下邊有些工作的了解不是很及時(shí)。有時(shí)候個(gè)別單位搞完活動(dòng)，或出臺(tái)什么措施，我們過后很長時(shí)間才知道。當(dāng)然，這里有我們的不足，平時(shí)下來不多，多是靠文件、電話、會(huì)議溝通，顯然是不夠的，今后市局首先要加強(qiáng)溝通，但有的個(gè)別單位也很少主動(dòng)聯(lián)系溝通，甚至幾個(gè)月或半年都沒有一份簡報(bào)和情況反映，這也不太正常。

二是信息量不夠的問題。來這一年多，我發(fā)現(xiàn)有信息的縣區(qū)總是那么幾個(gè)，而個(gè)別單位我?guī)缀鯖]看到什么簡報(bào)或者情況反映。沒有信息反映的單位，有兩種可能，一是做了沒說，另一個(gè)是沒做也沒什么說的。其實(shí)據(jù)我了解，大家每年干的事是不少的，組織的活動(dòng)也是很多的，象慰問了，組織文體活動(dòng)了，縣領(lǐng)導(dǎo)幫助我們解決實(shí)際問題了，組織療養(yǎng)、考察、視察了，和老干部對(duì)口幫扶解決實(shí)際困難了等等，但有的縣區(qū)就沒有及時(shí)的反映上來。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)工作的左右手，信息工作直接反映著我們的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。工作既要腳踏實(shí)地的干，也要讓上級(jí)知道，也要宣傳和報(bào)道出去啊，這也是我們一項(xiàng)份內(nèi)的工作?？偨Y(jié)和凝煉好的信息、經(jīng)驗(yàn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的必要手段。質(zhì)量和數(shù)量是辯證的統(tǒng)一。要廣辟信息源，把擴(kuò)大保有量作為開展信息工作的基礎(chǔ)和前提來抓。在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上，主攻質(zhì)量，以期達(dá)到進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、指導(dǎo)面上工作的目的。將來我們要改進(jìn)工作方法，扭轉(zhuǎn)這種局面。

三是創(chuàng)新不夠的問題。活動(dòng)還比較單一，主題不突出。還是局限在已有的形式上，時(shí)間長了，就公式化了，我覺得我們應(yīng)該多動(dòng)動(dòng)腦筋，不怕做不到就怕想不到，只要你把工作深入下去了，就會(huì)使我們常規(guī)性的活動(dòng)新鮮起來、生動(dòng)起來，也有助于擴(kuò)大我們老干部工作的影響。多給老干部創(chuàng)造條件，讓他們晚年生活更加豐富多彩，更加有意義。

四是特色不夠的問題。我們縣（區(qū)）的老年大學(xué)已經(jīng)辦了好幾年了，但規(guī)模、人數(shù)都還停留在初級(jí)水準(zhǔn)，為什么沒有大幅提高，我覺得一個(gè)是我們的宣傳做得還不到位，再一個(gè)就是我們的辦學(xué)水平還不高，課程單一，師資水平不高，沒有特色，不能吸引老同志。目前，從上到下黨和政府都非常關(guān)心重視老干部工作，人力、物力都給予了很多的優(yōu)惠和照顧，縣區(qū)都有專門的活動(dòng)場(chǎng)所，有的還專門蓋了大樓，外部環(huán)境是很好的，但我們并沒有完全辦好，個(gè)別單位在這方面差距更大些。

項(xiàng)目",,"考核內(nèi)容","考核方法","計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)","得分"

"一財(cái)政投入(100)","經(jīng)常性投入(70)","1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣,鄉(xiāng)政府逐年加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,增加幅度不低于本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度(30分).","查財(cái)政決算,衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)決算","1.衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政支出比重10分(全市排序,依次計(jì)分);衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)每增長1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)2分最多計(jì)10分;衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增加幅度每低于本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政支出1個(gè)百分點(diǎn)扣5分,扣完10分為止."

,,"2.縣財(cái)政對(duì)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),婦幼保健機(jī)構(gòu),結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保持一定的增長幅度(25分).","查編委文件,衛(wèi)生事業(yè)預(yù)決算","2.縣疾控機(jī)構(gòu),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),婦幼保健機(jī)構(gòu),結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)有1處不實(shí)行全額預(yù)算管理扣5分;業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長5%以上不扣分,每下降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分."

,,"3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)防保健人員工資實(shí)行縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān),業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保持一定增長幅度(15分).","查財(cái)政預(yù),決算","3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健人員工資不實(shí)行縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)扣10分;業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長5%以上不扣分,每下降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分."

,"專項(xiàng)投入(30)","4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,兩個(gè)體系建設(shè)等上級(jí)專項(xiàng)資金及時(shí),足額撥付到位,并落實(shí)配套資金(30分).","查報(bào)表,資料","4.上級(jí)專項(xiàng)資金不及時(shí),足額撥付每項(xiàng)扣5分,扣完15分為止;配套資金按到位率乘15計(jì)分(配套資金到位率=實(shí)際到位資金/應(yīng)到位資金)."

"二醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(200)","醫(yī)院管理(120)","1.本年度縣(區(qū))的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量綜合考核情況(40分).","以考核結(jié)果計(jì)分","1.縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量考核平均得分在90分以上不扣分,85-89扣10分,75-84扣20分,60-74扣30分,59分以下扣40分."

進(jìn)一步在全市形成科學(xué)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、趕超跨越的新局面，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。現(xiàn)就做好2011年度縣區(qū)政府考核評(píng)價(jià)工作提出如下實(shí)施意見：

一、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容

考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化六個(gè)單項(xiàng)（見附件

二、考核評(píng)價(jià)的方法

一計(jì)分方法

1.單個(gè)指標(biāo)（項(xiàng)目計(jì)分采取功效系數(shù)法、直接扣分或計(jì)分的方法。

為進(jìn)一步做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，有針對(duì)性地查找和解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為林交會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。現(xiàn)將2011年1-8月份全市及各縣區(qū)安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)如下：

一、2011年1—8月份全市安全生產(chǎn)事故情況

2011年1—8月份，全市共發(fā)生各類事故185起，比去年同期減少31起，下降14.4%；死亡98人，比去年同期減少15人，下降13.3%；受傷91人，比去年同期減少58人，下降38.9%；經(jīng)濟(jì)損失527.61萬元，比去年同期增加153.39萬元，上升41.0%。其中交通事故117起，比去年同期減少25起，下降17.6%，占全市安全生產(chǎn)事故總起數(shù)的63.2%；死亡98人，與去年同期持平，占全市安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的100%；受傷91人，比去年同期減少48人，下降34.5%，占全市安全生產(chǎn)事故受傷總?cè)藬?shù)的100%；經(jīng)濟(jì)損失84.28萬元，比去年同期減少33.33萬元，下降28.3%，占全市安全生產(chǎn)事故總經(jīng)濟(jì)損失的15.9%。全市共發(fā)生火災(zāi)事故68起，比去年同期增加2起，上升3.0%，占全市安全生產(chǎn)事故總起數(shù)的36.7%；沒有造成人員傷亡；經(jīng)濟(jì)損失444.33萬元，比去年同期增加347.82萬元，同比上升360.4%，占全市安全生產(chǎn)事故總經(jīng)濟(jì)損失的84.2%。全市工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生安全事故。全市共發(fā)生較大以上事故4起，死亡16人，分別為成1.29道路交通事故，死亡4人；東明2.26道路交通事故，死亡5人；曹縣3.23道路交通事故，死亡3人；區(qū)4.12道路交通事故，死亡4人。

二、2011年1—8月份各縣區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況

（一）事故起數(shù)上升的縣區(qū)有：縣（+65.0%）、巨野縣（+34.8%），成縣與去年同期持平。

（二）死亡人數(shù)同比上升的縣區(qū)有：區(qū)（+57.1%）、區(qū)（+21.4%），縣與去年同期持平。

同志們：

本次縣區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)在大家的共同努力下，開得很成功，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、交流研討、相互借鑒、共同提高的目的。各位主席的發(fā)言十分精彩，既有去年工作的回顧總結(jié)，也有今后工作的計(jì)劃安排，更有對(duì)如何做好全市政協(xié)工作的意見建議，這些意見和建議很有針對(duì)性，我們將認(rèn)真研究，在工作中加以吸納。剛才，少云和從懷兩位副主席分別就今年市政協(xié)將要開展的兩項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)講了意見，講得很詳細(xì)，安排得很好，希望抓好落實(shí)。從大家的交流和我們平時(shí)掌握的情況看，一年來，各縣區(qū)政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展方面做了大量工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持服務(wù)大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一年來，各縣區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，努力把社會(huì)各界、各階層的思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來，營造一心一意謀發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、代表性問題的調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府的科學(xué)決策提供有價(jià)值、有分量的參考。居巢區(qū)政協(xié)針對(duì)加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，選擇“依靠科技進(jìn)步，獲取發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力”、“抓好民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等專題開展調(diào)研或視察；廬江縣政協(xié)選擇“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”這個(gè)專題，召開了“正政風(fēng)、純民風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專題常委會(huì)議，向縣委、縣政府提出了十個(gè)方面的建議；無為縣政協(xié)圍繞中小企業(yè)投融資環(huán)境、“安居工程”等專題深入調(diào)查研究，并召開常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商；和縣政協(xié)組織開展了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作專題調(diào)研，積極牽頭推進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；含山縣政協(xié)組織開展全縣旅游業(yè)發(fā)展情況、水利建設(shè)情況專題調(diào)研和全縣敬老院建設(shè)情況、含城規(guī)劃建設(shè)管理情況視察活動(dòng)。所有這些，都為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二是堅(jiān)持關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。各縣區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以關(guān)注民生、促進(jìn)和諧為己任，努力維護(hù)穩(wěn)定和諧、致力發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。無為縣政協(xié)堅(jiān)持履職為民辦實(shí)事，積極參與信訪接待工作，走訪慰問特困黨員、困難群眾，送溫暖，獻(xiàn)愛心；和縣政協(xié)廣泛收集社情民意，并積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，促成社情民意反應(yīng)的問題得到解決；居巢區(qū)政協(xié)全年共征集社情民意信息100余條，絕大部分都是事關(guān)老百姓的切身利益；廬江縣政協(xié)以會(huì)議、視察、調(diào)研、提案等為載體，廣辟信息來源，及時(shí)反映群眾的意見和呼聲；含山縣政協(xié)開展政協(xié)委員扶貧助學(xué)活動(dòng)，共募集捐款17.67萬元。

這里，我要特別提到的是，在5·12汶川大地震發(fā)生后，廣大政協(xié)委員弘揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，踴躍捐款和繳納特殊黨費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四縣一區(qū)政協(xié)系統(tǒng)及委員所在企業(yè)共捐款和繳納特別黨費(fèi)共計(jì)417萬多元。

三是堅(jiān)持工作創(chuàng)新，提高履職實(shí)效。各縣區(qū)政協(xié)堅(jiān)持解放思想、更新觀念，創(chuàng)新工作體制，不斷探索人民政協(xié)履行職能的新途徑、新方法。含山縣政協(xié)先后對(duì)縣公安局、國稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位的效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主評(píng)議，促進(jìn)了這些部門機(jī)關(guān)效能的提高和行風(fēng)的端正；無為縣政協(xié)注重發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，突出界別特點(diǎn)，界別作用得到了發(fā)揮；居巢區(qū)政協(xié)利用視察、調(diào)研等，組織委員對(duì)政府有關(guān)部門的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行走訪評(píng)議，促進(jìn)了這些部門改進(jìn)作風(fēng)；廬江縣政協(xié)利用主席會(huì)議成員列席縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議和專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議的契機(jī)，就全縣重大決策、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、人事調(diào)整等進(jìn)行協(xié)商討論；和縣政協(xié)積極探索民主監(jiān)督新形式，建立主席集體視察制度，積極探索視察、座談與評(píng)議相結(jié)合的政風(fēng)評(píng)議新形式。

2012年，我縣審計(jì)工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持立足監(jiān)督謀向服務(wù)，立足微觀謀向宏觀，立足批判性謀向建設(shè)性的工作方向，樹立科學(xué)審計(jì)理念，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，拓寬審計(jì)視野，依法履行審計(jì)職責(zé)，圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)，有針對(duì)性的選擇審計(jì)項(xiàng)目，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政的“衛(wèi)士”作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

按照省、市審計(jì)工作機(jī)關(guān)的安排，今年在審計(jì)項(xiàng)目確定上，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是以建立財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政決算審計(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；二是加大對(duì)民生項(xiàng)目、民生資金的審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保等資金合規(guī)性的檢查，著力改善民生、維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；三是加大對(duì)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，高度關(guān)注政府建設(shè)項(xiàng)目投資效果，強(qiáng)化對(duì)有資金分配權(quán)和管理使用財(cái)政資金單位的審計(jì)，提高資金效益；四是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。具體安排如下：

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

審計(jì)單位12個(gè)。以縣財(cái)政局（含直屬機(jī)構(gòu)）、縣地方稅務(wù)局為主，對(duì)縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局、縣物價(jià)局、縣文體廣電局、縣市容園林局、縣經(jīng)貿(mào)局、前衛(wèi)鎮(zhèn)政府、孟村鎮(zhèn)政府、輞川鎮(zhèn)政府等單位2011年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查財(cái)政、稅務(wù)等部門預(yù)算管理，稅收及非稅收入征收管理，各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金使用效益等情況；檢查預(yù)算單位使用財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開透明。

二、財(cái)政決算審計(jì)

審計(jì)單位3個(gè)。對(duì)華胥鎮(zhèn)政府、安村鎮(zhèn)政府、小寨鎮(zhèn)政府2011年度財(cái)政收支決算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)制度情況，檢查財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性。

第一條為了規(guī)范主任會(huì)議議事程序，提高議事質(zhì)量，更好地依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮主任會(huì)議作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣人大實(shí)際，制定本制度。

第二條人大常委會(huì)主任會(huì)議由主任、副主任組成。

主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。

第三條主任會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任可以委托主持日常工作的副主任或其他副主任召集并主持。需要列席會(huì)議的人員，由會(huì)議召集人根據(jù)會(huì)議議程確定。

第四條主任會(huì)議每月一般應(yīng)召開兩次，必要時(shí)，可臨時(shí)召開。

臨時(shí)召開主任會(huì)議，由主任確定。

同志們：

剛才劉慧同志代表區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了《交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區(qū)“安全生產(chǎn)管理年”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行了具體部署，工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確了，接下來，最重要的就是要把各項(xiàng)措施要求落到實(shí)際工作之中去，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重要性，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)（安全生產(chǎn)專題）時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人為本的觀念，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

（一）“安全發(fā)展”是以人為本的重要體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來換取短期的局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！鞍踩l(fā)展”與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，回答和解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的方針原則、方法途徑、目標(biāo)任務(wù)等重大戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸荆茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。

（二）“安全發(fā)展”是社會(huì)和諧的必然要求。和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)，建立完善的法治秩序；需要保障勞動(dòng)者的安全權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義；需要建立安全誠信機(jī)制，營造“愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責(zé)。

離開已有三年多的時(shí)間，再次來到，看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化感到十分欣慰和高興。今天，在玉江書記、小平縣長等同志的陪同下，我們先后察看了工業(yè)園區(qū)、兩個(gè)新型社區(qū)和旦八鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)情況，聽取了縣委、縣政府的工作匯報(bào)，我的總體感覺是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上了新臺(tái)階，的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。的GDP、地方財(cái)政收入快速增長，尤其是投資能力顯著提升。而投資能力是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最重要的體現(xiàn)，是現(xiàn)在和未來加快發(fā)展的決定性因素。投資能力的顯著提升，一方面說明經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)，另一方面說明經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會(huì)更強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。一路走來，我感覺的城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是日新月異。縣城框架不斷拉大，新區(qū)高樓林立；小城鎮(zhèn)規(guī)劃宏偉、建設(shè)有序、競(jìng)相發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)富有特色。三是民生保障切實(shí)加強(qiáng)。在我與敬老院、住宅小區(qū)的老人和住戶的交談中，我感覺老百姓有著良好的精神面貌，這說明在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生、提高老百姓幸福指數(shù)上的作為是卓有成效、深得民心的。不斷改善和保障民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有搞好了民生工作，發(fā)展了社會(huì)事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進(jìn)一步提升。社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步、民生的切實(shí)保障和改善是最顯著的變化之一。

這次調(diào)研，還有一個(gè)重要的目的是征詢大家對(duì)今年《市政府工作報(bào)告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報(bào)告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點(diǎn)突出在五個(gè)方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項(xiàng)目；五是突出民生和社會(huì)事業(yè)。今天通過實(shí)地察看和聽取匯報(bào)，我很受教育和啟發(fā)，準(zhǔn)備在周五召開座談會(huì)，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進(jìn)一步修改《政府工作報(bào)告》。各位市長在縣區(qū)調(diào)研，不僅是征求意見，同時(shí)也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，然后把大家的意見集中起來，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合實(shí)際。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個(gè)問題，和大家交換意見。

一、充分認(rèn)識(shí)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是我們把握歷史機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來安排，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的具體化，怎樣科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點(diǎn)。

第一，中國走到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，這個(gè)關(guān)口就是大量的人口開始流動(dòng)和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進(jìn)城居住，這已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導(dǎo)和組織社會(huì)發(fā)展。因此，學(xué)校、醫(yī)院、公廁、停車場(chǎng)、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進(jìn)城，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人口，給未來留下空間。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。所以，在規(guī)劃建設(shè)縣城的同時(shí)，要超前謀劃各類公用設(shè)施的配套。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。

第二，中國現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠農(nóng)村。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個(gè)，但是國際金融危機(jī)之后，中國的出口就一直萎縮，廉價(jià)銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。廉價(jià)產(chǎn)品在國外賣不掉的時(shí)候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度。當(dāng)東南沿海大量企業(yè)因?yàn)槌隹谙陆迪萑肜Ь车臅r(shí)候，就要依靠國內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，主要是依靠農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，因?yàn)橹袊畲蟮南M(fèi)市場(chǎng)在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。要擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)就要提高農(nóng)民的購買能力，農(nóng)民的消費(fèi)能力提不高，拉動(dòng)內(nèi)需就無從談起。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門：

多年來，烤煙作為我縣區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。2010年，在各級(jí)政府的大力支持下，經(jīng)過煙草部門和煙區(qū)廣大干部群眾的共同努力，我縣煙葉生產(chǎn)在遭受前期低溫、干旱，后期多雨、寡照等自然災(zāi)害的不利因素影響下，積極采取有效措施，克服重重困難，煙葉生產(chǎn)取得了較好收成。2012年，縣政府要求各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞煙葉價(jià)區(qū)及價(jià)格上調(diào)，扶持力度加大等烤煙生產(chǎn)發(fā)展的利好形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅計(jì)劃，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化布局，進(jìn)一步夯實(shí)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，全力抓好煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、企業(yè)增效做出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2012年煙葉生產(chǎn)工作安排如下：

一、指導(dǎo)方針

2012年煙葉生產(chǎn)的指導(dǎo)方針是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)肅計(jì)劃，穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量，增加效益，以積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破，以農(nóng)民持續(xù)增收為目的，以規(guī)范管理為手段，全面提升煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保全縣煙葉生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣計(jì)劃種植烤煙7000畝，收購煙葉1.5萬擔(dān)，產(chǎn)值850萬元，稅收170萬元。