××縣個(gè)私協(xié)始建以1984年，走過(guò)了20年的辦會(huì)旅程,全縣會(huì)員達(dá)到了2.5萬(wàn)人，回味過(guò)去，縣個(gè)私協(xié)取得輝煌業(yè)績(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)—那就是辦好會(huì)員之家、圖書室、醫(yī)療室，幼兒園、個(gè)私協(xié)中學(xué)、會(huì)員聯(lián)購(gòu)分銷部等，切實(shí)把為會(huì)員服務(wù)工作抓在手中，迎得了會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的向心力、凝聚力，進(jìn)而產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。協(xié)會(huì)工作得到了各級(jí)黨政的認(rèn)可，社會(huì)的認(rèn)可，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。

然而，協(xié)會(huì)工作發(fā)展到今天，由于機(jī)改的深入，特別是四川暫停個(gè)體工商戶個(gè)管費(fèi)，我縣協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)減收近200萬(wàn)元，2004年前會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，協(xié)會(huì)工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，靠全縣僅有的20余萬(wàn)元會(huì)費(fèi)就只能維持協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的生存。對(duì)為會(huì)員服務(wù)的問(wèn)題就無(wú)從談起，從而在表面上反映了協(xié)會(huì)只收費(fèi)，不服務(wù)，不開(kāi)展活動(dòng)，會(huì)員意見(jiàn)，黨政不滿意，使協(xié)會(huì)工作處于低谷。

為改變現(xiàn)狀，強(qiáng)化為會(huì)員服務(wù)意識(shí)，全新打造協(xié)會(huì)新形象的理念?？h個(gè)私協(xié)根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部的規(guī)定，在去年第八次代表大會(huì)上討論制定了我縣個(gè)私協(xié)會(huì)員的會(huì)費(fèi)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保協(xié)會(huì)工作的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面組織抓收、另一方面不忘記為會(huì)員服務(wù)、牢記“以會(huì)員為本，以服務(wù)立會(huì)，以服務(wù)興會(huì)”的宗旨，牢固樹(shù)立會(huì)員之事無(wú)公務(wù)員之家版權(quán)所有小事。把心帖近會(huì)員，把力量使入會(huì)員，把事辦給會(huì)員，使會(huì)員能真正體驗(yàn)協(xié)會(huì)組織的溫暖。

一是開(kāi)展好政策法律咨詢服務(wù)。設(shè)立服務(wù)熱線6230288，對(duì)政策法律法規(guī)咨詢，做到高興而來(lái)，滿意而歸，同時(shí)開(kāi)展法律援助。對(duì)10萬(wàn)元以內(nèi)的法律訴訟免費(fèi)辦理，用好法律武器維護(hù)其合法權(quán)益。去年我會(huì)接受了平安出租汽車公司、生旺農(nóng)為業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、旺東藥業(yè)公司、恒德門窗廠、江城床墊廠、個(gè)體戶鄒軍、蘇明全、馮懷軍等20余家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的維權(quán)案件38件，為其挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)余元。如今年元月大竹石河個(gè)體戶鄒軍在江口鎮(zhèn)新平街經(jīng)營(yíng)回香面館，樓上住戶硬說(shuō)回香面館影響環(huán)境。將其陽(yáng)臺(tái)鉆穿，向面館放水，以致面館停業(yè)5天。分會(huì)將情況反映到縣個(gè)私協(xié)，縣委、政府及有關(guān)部門，縣長(zhǎng)批示由縣個(gè)私協(xié)專門調(diào)查，對(duì)涉及此事件的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)成當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失2000余元，有力地保護(hù)了會(huì)員的合法權(quán)益。

二是開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)。聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)成功人士以自身的親身的經(jīng)歷配合縣委、縣政府及有關(guān)部門舉行了“××縣創(chuàng)業(yè)人才報(bào)告會(huì)”，并著力通過(guò)各種報(bào)刊謀體、因特網(wǎng)收集各種信息、商機(jī)、產(chǎn)品供求等為會(huì)員提供參考。去年4月29日在縣川劇團(tuán)來(lái)自全縣公務(wù)員及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士1000余人聆聽(tīng)了來(lái)自上海財(cái)能投資公司、四川譚魚(yú)頭集團(tuán)、江口醇、小角樓業(yè)有限公司四位老總的精彩報(bào)告，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。在此活動(dòng)影響下全縣就有十多名副科級(jí)以上干部辭崗創(chuàng)業(yè)。目前，重慶嘉泰食品民展有限公就××建分廠和培植基地建設(shè)正在考察之中；重慶信息工程學(xué)院投資于義務(wù)教育、職業(yè)教育、光彩教育正在商榷；重慶隆福房地產(chǎn)公司、渝榮房地產(chǎn)公司就××舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)也有意向。由縣個(gè)私協(xié)引進(jìn)的香港好風(fēng)景集團(tuán)以項(xiàng)目融資、品牌融資入住××并帶動(dòng)我縣230余萬(wàn)民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。

三是開(kāi)展技能培訓(xùn)服務(wù)。協(xié)會(huì)力求采取多種辦法自辦、聯(lián)辦、調(diào)協(xié)等多種辦法為需求新技術(shù)、新知識(shí)的會(huì)員開(kāi)展技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)提高會(huì)員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。去年四月我縣組織了部分農(nóng)業(yè)種植大戶，聆聽(tīng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)劉繼軍教授和四川大學(xué)盧曉黎教授等來(lái)巴舉辦的“巴中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專職講座”、“宏觀調(diào)控政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)影響和對(duì)策研討會(huì)”，七月舉辦了招商引資項(xiàng)目包裝策劃培訓(xùn)會(huì)。近幾年來(lái)為全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)364個(gè)申報(bào)取得了各類職稱，其中5人取得高級(jí)職稱。

一學(xué)年的工作又結(jié)束了回顧一個(gè)學(xué)年，最大的感受就是累并收獲著！,時(shí)間過(guò)的很快。

感覺(jué)自己最大的優(yōu)勢(shì)就是有的年輕，作為一名學(xué)生團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的干事。敢于嘗試，但是這也反襯出一個(gè)不足就是經(jīng)驗(yàn)的缺乏，因此，這一個(gè)學(xué)年就是已有基礎(chǔ)上對(duì)新生事物的不斷嘗試，同時(shí)又在不斷的積累。雖然自己去嘗試去努力，但是依然嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。

加深了兩校的交往。今年新生入學(xué)后舉辦和環(huán)境學(xué)院比賽的校園瘋狂英語(yǔ)”演講比賽中不僅加深了兩校的友誼，2011年份英語(yǔ)協(xié)會(huì)同燕山大學(xué)進(jìn)行友誼比賽。更是提高了校學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣愛(ài)好。

并把這些經(jīng)驗(yàn)分享給下任會(huì)長(zhǎng)。這樣協(xié)會(huì)就會(huì)越辦越好。以上兩次比賽中我吸取了不少的教訓(xùn)。

雖然工作顯得雜一些，這一學(xué)年。但我能夠用心去做，也有很多的收獲。

讓我歷練和成長(zhǎng)；很我同事朋友一起研修，這些工作中我和我領(lǐng)導(dǎo)一起研究學(xué)校工作。不斷提升協(xié)會(huì)整體素質(zhì)；一起努力學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)花開(kāi)得聲音。這個(gè)過(guò)程中，努力的成長(zhǎng)，慢慢的體會(huì)收獲，也在體驗(yàn)著累并快樂(lè)著的幸福。

轉(zhuǎn)眼間我電氣工程學(xué)院手工藝術(shù)協(xié)會(huì)2011年上學(xué)期的工作已接近尾聲。時(shí)光如白駒過(guò)隙。

寢室總結(jié)著協(xié)會(huì)的工作，夏日炎炎。愧疚之情溢于言表。

很明顯的協(xié)會(huì)的工作做的并不好，這個(gè)學(xué)期。老師批評(píng)過(guò)，部長(zhǎng)提醒過(guò)。

手工項(xiàng)目已經(jīng)沒(méi)有人教了而當(dāng)讓學(xué)員自學(xué)的時(shí)候，但是協(xié)會(huì)現(xiàn)在面臨著致命的危險(xiǎn)。很多學(xué)員沒(méi)把這個(gè)協(xié)會(huì)的事情當(dāng)做一回事，而自己也開(kāi)始對(duì)協(xié)會(huì)看的沒(méi)那么重了

協(xié)會(huì)是創(chuàng)辦的卻沒(méi)能帶給協(xié)會(huì)很好的發(fā)展。確對(duì)不起老師和部長(zhǎng)。

所有的困難也會(huì)過(guò)去，但是轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)。因?yàn)槲艺业揭晃回?fù)責(zé)任的下屆會(huì)長(zhǎng)。相信在努力下，協(xié)會(huì)必然會(huì)走出困局，贏得成長(zhǎng)的高峰期。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2004年，省個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)、省私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，在局領(lǐng)導(dǎo)、李會(huì)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門的幫助下，以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持“自身建設(shè)好，作用發(fā)揮好，社會(huì)形象好”的宗旨和“以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；創(chuàng)新務(wù)實(shí)，外樹(shù)形象”的工作思路，在深化“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，拓寬為會(huì)員服務(wù)領(lǐng)域等方面做了大量工作，對(duì)促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，贏得了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門的好評(píng)，贏得了廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的信賴。

下面，我簡(jiǎn)單匯報(bào)一年來(lái)的幾項(xiàng)工作：

一、促發(fā)展：積極幫助會(huì)員實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大個(gè)私企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益形成，企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越需要一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，怎么推出廣東個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其產(chǎn)品，我們多次進(jìn)行了積極有益地探索。一年來(lái)，我們聯(lián)合各地級(jí)以上市協(xié)會(huì)多次組織和舉辦了招商引資活動(dòng)和博覽會(huì)。去年4月，組織廣州、深圳、佛山、江門、湛江等市近40位企業(yè)家赴西安參加了第八屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)。7月，組織深圳、潮州、陽(yáng)江等市20多家企業(yè)參加了第五屆中國(guó)青海結(jié)構(gòu)調(diào)整暨投資貿(mào)易洽談會(huì)；組織廣州、深圳、珠海、中山、江門、惠州、河源、韶關(guān)等市200多家企業(yè)參加了泛珠三角經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。8月，組織廣州、深圳、佛山、清遠(yuǎn)、茂名、江門等市100多家企業(yè)組成“百家私企”小平故里行招商引資活動(dòng)。10月，組織企業(yè)參加首屆中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)，全省各地級(jí)市協(xié)會(huì)都組織企業(yè)參加了所在地政府的組團(tuán)。另外，我們還組織企業(yè)參加了廣西、湖南、湖北、四川等地的各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。這些活動(dòng)都在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)這些活動(dòng)，不少企業(yè)在全國(guó)各地建立了分公司、連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和有了眾多的固定客戶，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模建立了一定的基礎(chǔ)。

二、提形象：宣傳個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象

倡議書

全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、---市社區(qū)管委會(huì)、市直各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、中省直駐---各單位計(jì)生協(xié)會(huì)：

正值“幸福工程”實(shí)施10周年之際，黑龍江省幸福工程組委會(huì)發(fā)表了黑龍江省人大常務(wù)委員會(huì)副主任、幸福工程黑龍江省組委會(huì)主任馬淑潔給全省各界人士的一封公開(kāi)信，此信熱情洋溢、感情真摯，不僅反映了廣大母親的心愿，也代表了全省廣大人民群眾的心聲。全市各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹‘公開(kāi)信’作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，積極響應(yīng)馬淑潔主任號(hào)召，立即行動(dòng)起來(lái)，投身于全省關(guān)愛(ài)偉大母親的行動(dòng)中來(lái)。

1997年“幸福工程”在我市啟動(dòng)以來(lái)，已運(yùn)行了三期，投入滾動(dòng)資金27萬(wàn)元，累計(jì)周轉(zhuǎn)金81.2萬(wàn)元。全市有97戶貧困母親連續(xù)倆年以上得到救助，她們的生活水平得到了明顯提高，80%以基本脫貧，20%跨入了富裕戶行列。“幸福工程”的實(shí)施，得到了人民群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

由于歷史和自然條件的原因，貧困人口和反貧現(xiàn)象還存在。目前，我市仍有貧困家庭4899戶，貧困母親2939人，而貧困家庭中貧困母親的生活境遇是最艱辛的。關(guān)心貧困母親生產(chǎn)生活，扶持這些家庭擺脫貧困，是我們?nèi)鐣?huì)義不容辭的責(zé)任，這對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)都將產(chǎn)生重要影響。

在此，---計(jì)劃生育協(xié)會(huì)倡議：全市的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)各單位計(jì)生協(xié)為貧困母親捐款。向她們伸出溫暖之手，獻(xiàn)上一份愛(ài)心，讓她們?cè)缛諗[脫貧困，過(guò)上幸福生活。捐款要視本人和各單位的實(shí)際情況，量力而行，數(shù)額不限。

調(diào)整和充實(shí)全市糧食通訊員隊(duì)伍，㈢積極開(kāi)展理論研究。利用《安徽糧食》平臺(tái)，加大堆我市糧食工作的宣傳力度。

協(xié)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2011年。緊緊圍繞糧食工作中心任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，積極開(kāi)展行業(yè)服務(wù)，繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)

傳達(dá)全國(guó)和省協(xié)會(huì)㈠三月份召開(kāi)一次協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議。

明確2011年協(xié)會(huì)工作目標(biāo)。工作會(huì)議精神。

㈡督促尚未建立糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的縣、市、區(qū)縣、全

各行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)）：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）和浙江省人民政府《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔**〕57號(hào)），規(guī)范協(xié)會(huì)管理，現(xiàn)就進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)換屆工作通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)的換屆工作

（一）完善協(xié)會(huì)的會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）和理事會(huì)制度。會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)的章程、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、理事會(huì)的產(chǎn)生等必須通過(guò)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）表決通過(guò)；協(xié)會(huì)年度工作和工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支情況等重大事項(xiàng)應(yīng)向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告。會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）每屆不超過(guò)4年，因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆的，應(yīng)事先以書面形式報(bào)我委批準(zhǔn)同意，但延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體開(kāi)展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)、理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)等人事安排以及重大工作事項(xiàng)，都應(yīng)通過(guò)理事會(huì)表決通過(guò)。理事會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。

（二）規(guī)范協(xié)會(huì)章程修訂及核準(zhǔn)程序。協(xié)會(huì)運(yùn)行中需對(duì)章程進(jìn)行修改、調(diào)整的，應(yīng)在報(bào)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))審議前，書面征求我委和省民政廳意見(jiàn)。章程修改內(nèi)容經(jīng)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))審議通過(guò)后，協(xié)會(huì)應(yīng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)報(bào)我委和省民政廳核準(zhǔn)。協(xié)會(huì)修改章程未履行規(guī)定程序的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理章程核準(zhǔn)申請(qǐng)。未經(jīng)核準(zhǔn)的章程，不得作為協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的依據(jù)，亦不得擅自。

（三）選好協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。推行協(xié)會(huì)民主辦會(huì)，選好協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)），鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)積極參與協(xié)會(huì)工作，協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)應(yīng)從支持協(xié)會(huì)工作，具有較好社會(huì)公信力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中選舉產(chǎn)生，或在行業(yè)內(nèi)具有較高威信、具有豐富行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人選中選舉產(chǎn)生。協(xié)會(huì)法定代表人須由章程明確的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，同時(shí)不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體法定代表人。協(xié)會(huì)秘書處是協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)通過(guò)的重大決議，秘書長(zhǎng)人選應(yīng)熱愛(ài)協(xié)會(huì)工作，熟悉行業(yè)情況，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，并實(shí)行工作專職化。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，也可以由會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）直接選舉，其中秘書長(zhǎng)也可由理事會(huì)向社會(huì)聘任。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和協(xié)會(huì)工作人員的年齡原則上不能超過(guò)70周歲；確因工作需要，超過(guò)任職年齡的需報(bào)我委批準(zhǔn)后方可在協(xié)會(huì)任職。現(xiàn)職黨政機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任實(shí)際職務(wù)。

摘要"黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入我國(guó)民主政治制度建設(shè)的范疇，明確指出:“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展”。這一指導(dǎo)方針的提出，充分表明了我們黨執(zhí)政理念的升華，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，意義重大而深遠(yuǎn)。實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，是堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的根本途徑。實(shí)踐證明，要有效推行計(jì)劃生育村（居）民自治，必須充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的生力軍作用。

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育三十多年，全國(guó)少生4億人口，僅節(jié)省撫養(yǎng)費(fèi)就達(dá)20萬(wàn)億元，成績(jī)巨大?？偟恼f(shuō)，目前我國(guó)的計(jì)劃生育工作形勢(shì)是好的，大多數(shù)地區(qū)人口的低生育水平是穩(wěn)定的。但是，在新的形勢(shì)下，計(jì)劃生育出現(xiàn)了種種新的矛盾和問(wèn)題。突出的是，有些地區(qū)出現(xiàn)了人口生育反彈的態(tài)勢(shì)，有的縣違法生育現(xiàn)象驚人。這說(shuō)明，計(jì)劃生育是“天下第一難”的工作狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。難就難在多數(shù)人的生育觀念與國(guó)家計(jì)劃生育的要求還存在距離，計(jì)劃生育在相當(dāng)多的群眾中還是“政府要我少生”，而不是“我要少生”；難在還有不少地方的主管部門在工作思路和工作方法上沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，群眾沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，以致推行計(jì)劃生育仍然“困難重重、矛盾層出”。

上世紀(jì)80年代末90年代初，一些地方結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，在計(jì)劃生育“村為主”、“村級(jí)自治”的基礎(chǔ)上，建立起了“計(jì)劃生育村(居)民自治制度”。這是人口計(jì)生工作管理方式的重大轉(zhuǎn)變，由以行政命令、強(qiáng)制管理為主，逐步走上群眾依法“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的自治的路子。其基本作法是，將計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)，納入村（居）民自治，由村（居）民代表及其代表組織（村居委會(huì)、計(jì)生協(xié)），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為直接行使民主權(quán)利。這一基層管理體制的改革，體現(xiàn)了黨的群眾路線和以人為本的科學(xué)計(jì)生理念，反映了人民當(dāng)家作主、還權(quán)于民的本質(zhì)，是依法管理人口計(jì)劃生育和加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。多年來(lái)的實(shí)踐證明，凡是真正實(shí)行了計(jì)劃生育村（居）民自治的單位，計(jì)劃生育工作都發(fā)生了由“治民”到“民治”的根本性變化。群眾成了計(jì)劃生育的主人，計(jì)劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，由“政府要我計(jì)劃生育”變?yōu)椤拔乙?jì)劃生育”，無(wú)需政府再?gòu)?qiáng)行干預(yù)。湖南省懷化市地處三省交界，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多民族聚居的山區(qū)，在實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治以前，一些干部為完成計(jì)生工作任務(wù)，多采用行政手段，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，計(jì)劃生育也難以落實(shí)。自1992年實(shí)行計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)以來(lái)，全市2400個(gè)村的計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率由21‰下降到13‰左右，人口自然增長(zhǎng)率由15‰下降至5‰，計(jì)劃生育率由65％上升到90％，并一直穩(wěn)定在90％以上。山東省寧津縣把計(jì)劃生育村（居）民自治與新農(nóng)村建設(shè)的民主管理結(jié)合起來(lái)，由過(guò)去行政強(qiáng)制為主轉(zhuǎn)變到群眾自治為主，從單純行政管理轉(zhuǎn)變到了依法行政、群眾當(dāng)家作主。全縣856個(gè)行政村全部實(shí)行了計(jì)劃生育村民自治，自治水平較高的模范村占到30％，自治合格村占到50％，水平較低的薄弱村為20％。模范村不僅無(wú)違法生育，且無(wú)計(jì)劃外懷孕；合格村全部落實(shí)避孕節(jié)育措施，基本杜絕了違法生育，計(jì)劃生育率達(dá)到了97%以上。

為什么實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治會(huì)有這么大的效果？從根本上講，是因?yàn)槿罕娭刑N(yùn)藏著巨大的“少生優(yōu)生快富”的積極性，一旦“還權(quán)于民”，讓群眾自己管理自己的事情，這種積極性就會(huì)迸發(fā)出來(lái)。實(shí)踐證明，群眾自治“自管自”的民主的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于少數(shù)干部“強(qiáng)管”的力量。一些生育觀念落后、想違法生育的居民，往往是“不怕干部怕群眾”，在民主公議、生育公開(kāi)、章程（公約）制約和眾人監(jiān)督之下，想違法生育的也生不成，而且違法生育成了“丟臉面”、“讓人瞧不起”的行為，“計(jì)劃生育光榮，違法生育可恥”的道德風(fēng)尚自然形成。這比什么管理措施都來(lái)得有效。所以，哪里實(shí)行了群眾自治，哪里的計(jì)劃生育工作就生機(jī)勃勃，一順百順。一些計(jì)劃生育至今落后被動(dòng)的地方，說(shuō)到底是沒(méi)有解決好計(jì)劃生育村（居）民自治這個(gè)根本問(wèn)題。多年來(lái)，這項(xiàng)工作由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)。據(jù)調(diào)查分析，目前全國(guó)城鄉(xiāng)基層計(jì)劃生育群眾自治搞得好的和比較好的約占60%，工作差的占20%，工作還沒(méi)有開(kāi)展的占20%。

總結(jié)各地的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，搞好計(jì)劃生育村（居）民自治，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律規(guī)范和群眾參與。而群眾參與是決定性因素。群眾參與度愈高，村（居）自治就愈充滿生機(jī)活力；真正讓群眾當(dāng)家作了主人，計(jì)劃生育基本國(guó)策乃至整個(gè)人口計(jì)生工作就能變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。這涉及一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，即群眾參與工作由誰(shuí)來(lái)做？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，基層群眾的工作，黨組織要做，行政部門要做，但主要應(yīng)當(dāng)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用。因?yàn)槿罕娊M織具有做群眾工作不可替代的優(yōu)勢(shì)。特別是計(jì)生協(xié)會(huì)，在推行計(jì)劃生育村（民）自治做群眾工作方面，其優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)更是十分明顯。一是會(huì)員眾多。中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)28年的發(fā)展，已成為擁有近百萬(wàn)個(gè)基層協(xié)會(huì)、9400萬(wàn)名會(huì)員的人口計(jì)劃生育領(lǐng)域最大的群眾組織。二是網(wǎng)絡(luò)健全。全國(guó)城鄉(xiāng)基層和絕大多數(shù)企事業(yè)單位都有健全的協(xié)會(huì)組織，基本上實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”，凡是有人群的地方，都有協(xié)會(huì)在工作。三是人才濟(jì)濟(jì)。計(jì)生協(xié)會(huì)的成員由“五老”（老干部、老黨員、老模范、老長(zhǎng)輩、老職工）、致富能手、有文化懂技術(shù)的年輕人組成，是一個(gè)黨和政府聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾的龐大積極分子群體和橋梁、紐帶。四是奉獻(xiàn)精神。協(xié)會(huì)會(huì)員都是志愿者，有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。五是貼近群眾。協(xié)會(huì)會(huì)員本身也是群眾，他們生活在群眾中間，最了解群眾，最容易與群眾溝通，最善于做不同群眾的思想工作，能夠做到“心不跳、臉不紅、說(shuō)說(shuō)笑笑思想通”，“事大事小，五老一到就了”。六是示范帶動(dòng)。協(xié)會(huì)會(huì)員在計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，帶頭示范，宣傳推動(dòng)，扶危濟(jì)困，助人為樂(lè)，是其開(kāi)展工作的主要方式方法。正是由于有這么多的優(yōu)勢(shì)，在推行計(jì)劃生育村（居）民自治的實(shí)踐中，計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)也完全能夠扮演生力軍和骨干的角色。實(shí)踐表明，凡是計(jì)劃生育村（居）民自治搞得好的單位，都有注重充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用這條帶根本性的經(jīng)驗(yàn)。近些年，深圳市上塘社區(qū)探索出了由黨支部和村（居）民委員會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、計(jì)生專干（兼任協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）共同負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作的管理模式，建立了“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”社區(qū)計(jì)生自治長(zhǎng)效機(jī)制，從依法制定社區(qū)《居民自治計(jì)劃生育公約》入手，把計(jì)劃生育的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，由計(jì)生協(xié)會(huì)帶動(dòng)群眾通過(guò)事前參與、事中介入、事后評(píng)議，充分調(diào)動(dòng)了居民落實(shí)基本國(guó)策的積極性，從而改變了計(jì)生部門“唱獨(dú)角戲”的狀況，形成了“多數(shù)人做少數(shù)人工作”的新局面，社區(qū)計(jì)生工作水平躍上了新的臺(tái)階。社區(qū)戶籍人口計(jì)劃生育率和避孕節(jié)育率達(dá)到了100%和91.7%，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育率和避孕節(jié)育率達(dá)到了79%和90.82%。同時(shí)，對(duì)社區(qū)和諧、文明進(jìn)步也起到了重要推動(dòng)作用。深圳市通過(guò)推廣上塘社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，已有566個(gè)社區(qū)（占社區(qū)總數(shù)的90.7%）實(shí)行了計(jì)劃生育居民自治。山東省威海市、河北滄州市和唐山市、黑龍江省牡丹江市等，均由計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育的管理和服務(wù)。其基本做法是，黨支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)抓小組，小組靠會(huì)員，會(huì)員帶群眾，民主議事、決策；通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育；了解群眾意見(jiàn)和需求，采集人口和計(jì)劃生育信息，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)、生育、生活等實(shí)際困難，對(duì)新婚、生育對(duì)象及節(jié)育手術(shù)、用藥具對(duì)象落實(shí)專人定期隨訪，提供政策、技術(shù)和生活服務(wù)；在育齡群眾中依法實(shí)行“五個(gè)自主選擇”（自主選擇晚婚時(shí)間、自主選擇一孩生育時(shí)間、自主選擇避孕節(jié)育措施、自主選擇接受生殖健康技術(shù)服務(wù)方式、自主選擇接受宣傳教育方式），收到了良好的效果。這些地方連續(xù)多年無(wú)違反政策生育的現(xiàn)象，晚婚晚育、少生優(yōu)生、計(jì)劃生育落實(shí)到了家家戶戶。

計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與基層群眾計(jì)劃生育自治工作，越來(lái)越受到當(dāng)?shù)攸h政的重視和支持。各地部分縣鄉(xiāng)一把手和相當(dāng)多的村（居）黨支部書記，親自擔(dān)任計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，把抓計(jì)生協(xié)工作作為密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，協(xié)會(huì)開(kāi)展重大活動(dòng)“有請(qǐng)必到”，遇到困難“有求必應(yīng)”，重大決策“親自參與”。對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)“政治上給位子，發(fā)展上鋪路子，工作上壓擔(dān)子，活動(dòng)上給票子”。事實(shí)證明，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與支持很關(guān)鍵，哪里這樣做了，那里的計(jì)生協(xié)會(huì)參與基層群眾自治工作就搞得扎實(shí)有效。山東濰坊市寒亭區(qū)自1997連續(xù)10多年獲得市人口計(jì)生工作年度考核一等獎(jiǎng)，出色地完成了各項(xiàng)人口控制目標(biāo)。目前全區(qū)合法生育率穩(wěn)定在99％以上，人口出生性別比控制在正常范圍以內(nèi)，出生人口缺陷率降至3.6‰以下。其主要經(jīng)驗(yàn)是發(fā)展壯大計(jì)生協(xié)會(huì)，充分依靠計(jì)生協(xié)會(huì)。自上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，他們逐步建立和完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)，村支書為計(jì)劃生育第一責(zé)任人并兼任計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。明確協(xié)會(huì)定位，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決必要經(jīng)費(fèi)和存在的困難，把協(xié)會(huì)工作納入村兩委的議事日程。由于計(jì)生協(xié)會(huì)組織全、能人多、參與廣、滲透強(qiáng)、影響大，在計(jì)劃生育村民自治中起到了骨干、依托作用。計(jì)生協(xié)會(huì)的帶頭、示范、宣傳、推動(dòng)，彌補(bǔ)了村委會(huì)在村民自治中組織協(xié)調(diào)功能的不足；帶動(dòng)村民群眾踴躍而有序地參與自治活動(dòng)；促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)、公正、公平和民主；監(jiān)督和促使基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，助推了社會(huì)和諧。

“支部加協(xié)會(huì)”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。實(shí)踐證明，這種工作模式體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，較好地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),解決了群眾自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織自身難以克服的許多問(wèn)題,加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的同步發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

最近幾年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“支部+協(xié)會(huì)”這一農(nóng)村基層黨建工作新模式，先后在馬鈴薯、奶牛、肉羊、白鵝、紫皮蒜等產(chǎn)業(yè)組建了10多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，黨組織通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織起來(lái)，打造了寶石馬鈴薯、寶石羔羊肉、六戶干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打開(kāi)了市場(chǎng)，增加了收入，擴(kuò)大了影響。永安鎮(zhèn)敖牛村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)則隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展到更高層次的合作經(jīng)濟(jì)形式——奶牛專業(yè)合作社?？梢哉f(shuō)，“支部+協(xié)會(huì)”工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進(jìn)一步提高了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)頗具典型性：

1、支部創(chuàng)辦協(xié)會(huì)。2003年4月，金星村35名黨員和26名具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組建了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由村黨支部書記律春祥任協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，支部帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會(huì)、村民小組及群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)完善內(nèi)部組織體系。

**市在深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)過(guò)程中，努力探索“支部加協(xié)會(huì)”黨建工作新機(jī)制，把千千萬(wàn)萬(wàn)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，納入整個(gè)市場(chǎng)體系，使之真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體；把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的格局。實(shí)踐證明，“支部加協(xié)會(huì)”的黨建工作機(jī)制在一定程度上解決了上述難題，在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富奔小康過(guò)程中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

一、基本情況

近年來(lái)，**市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)共有64個(gè)（支部加協(xié)會(huì)32個(gè)），會(huì)員8210人，會(huì)員中共有黨員1062名，入黨積極分子2630人，共建立黨小組62個(gè)，已單獨(dú)建立黨支部2個(gè)；64個(gè)支部共吸引和帶動(dòng)農(nóng)民70770人，覆蓋全市54個(gè)村，占全市村總數(shù)的64%，占全市農(nóng)民總數(shù)32％。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)按行業(yè)分有8種類型：竹業(yè)協(xié)會(huì)17個(gè)、畜牧水產(chǎn)協(xié)會(huì)21個(gè)、藥業(yè)協(xié)會(huì)7個(gè)、水果營(yíng)銷協(xié)會(huì)14個(gè)、科普協(xié)會(huì)2個(gè)、蔬菜協(xié)會(huì)1個(gè)、滑桿協(xié)會(huì)1個(gè)、綜合協(xié)會(huì)1個(gè)；按運(yùn)作模式來(lái)分有5種類型：能人帶動(dòng)型17個(gè)、市場(chǎng)帶動(dòng)型7個(gè)、企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)、部門帶動(dòng)型20個(gè)、其他類型13個(gè)。全市64個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共有資產(chǎn)228.25萬(wàn)元，運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好的協(xié)會(huì)17個(gè)，運(yùn)行一般的協(xié)會(huì)28個(gè)，運(yùn)行較差的協(xié)會(huì)19個(gè)。

二、主要做法

1、結(jié)合實(shí)際，圍繞協(xié)會(huì)抓黨建。一是對(duì)幫助協(xié)會(huì)建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。全市各地農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)攸h委、黨支部以及協(xié)會(huì)黨支部等各級(jí)黨組織的指導(dǎo)和幫助下，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全各項(xiàng)制度，引入現(xiàn)代化管理制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，制定和出臺(tái)《協(xié)會(huì)章程》、《協(xié)會(huì)組織工作規(guī)范》以及協(xié)會(huì)黨支部的各項(xiàng)相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范和約束協(xié)會(huì)黨組織和協(xié)會(huì)的運(yùn)作，使各項(xiàng)工作有章可循，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。如長(zhǎng)期鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)建立了《支部、協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《協(xié)會(huì)黨小組活動(dòng)制度》、《黨小組培養(yǎng)入黨積極分子制度》、《入黨積極分子到協(xié)會(huì)掛職制度》等，加強(qiáng)黨建工作的覆蓋面。二是在協(xié)會(huì)中建立黨的組織，加強(qiáng)黨組織對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，堅(jiān)持因地制宜的原則，在符合條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立黨小組、黨支部，幫助建立健全各類組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展黨的工作。全市64個(gè)支部中，建立黨小組或黨支部的有32個(gè)，培養(yǎng)入黨積極分子101人，發(fā)展黨員67人。如天臺(tái)鎮(zhèn)黨委在生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)中單獨(dú)成立了黨支部，目前協(xié)會(huì)黨支部共有11名黨員，同時(shí)還培養(yǎng)了7名積極分子。三是使村黨支部發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到抓手。可以說(shuō)，“支部+協(xié)會(huì)”不僅增強(qiáng)了村黨支部“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的信心，更重要的是，為村黨支部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條切實(shí)有效的途徑，使之進(jìn)一步明晰工作思路，提高村情認(rèn)識(shí)，調(diào)整工作重心。黨員干部帶頭加入?yún)f(xié)會(huì)，依托遠(yuǎn)程教育，結(jié)合市場(chǎng)需求，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，從而有效地解決了抓黨建與發(fā)展經(jīng)濟(jì)“脫節(jié)”，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)此，市中辦事處城郊村的趙支書感言：“以前搞經(jīng)濟(jì)，不知從何做起，沒(méi)什么可行的辦法?，F(xiàn)在好了，通過(guò)開(kāi)展‘支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教’，隨著村里花卉業(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民被帶動(dòng)起來(lái)?！彼氖菑?qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)中黨員會(huì)員的教育管理，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展“支部+協(xié)會(huì)”，廣大農(nóng)村黨員干部在參與協(xié)會(huì)工作中，在實(shí)踐中經(jīng)受了煅煉，拓寬了視野，提高了工作能力和工作效率。農(nóng)村黨員干部過(guò)去那種認(rèn)為黨建工作只是軟指標(biāo)，寫寫算算應(yīng)付了事的錯(cuò)誤思想觀念逐步轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，由“行政事務(wù)”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)服務(wù)”型，切實(shí)“沉”下去，根據(jù)生產(chǎn)和銷售的需要，積極主動(dòng)性地找信息、跑市場(chǎng)，助民發(fā)展。天臺(tái)鎮(zhèn)星光村是烏骨雞養(yǎng)殖專業(yè)村，為幫助農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，村干部結(jié)合專業(yè)戶實(shí)際，從生產(chǎn)、銷售到疫病防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)為他們提供技術(shù)支持和服務(wù)。五是開(kāi)展“雙化”工程。各地要在“三培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，積極把農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)化成專業(yè)合作組織的骨干和致富帶頭人，把專業(yè)合作組織中的致富能手轉(zhuǎn)化成村干部，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、支部牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)建協(xié)會(huì)。一是圍繞各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因村制宜，組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，先與產(chǎn)業(yè)大戶協(xié)商，再建協(xié)會(huì)和陣地，然后加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步開(kāi)展工作。按照“把協(xié)會(huì)建在最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上，建在農(nóng)民最需服務(wù)的項(xiàng)目上，建在黨員干部發(fā)揮作用最突出的地方上”的方針，在全市16個(gè)村新建起16個(gè)支部加協(xié)會(huì)。二是選好協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。專業(yè)協(xié)會(huì)有支部領(lǐng)辦型的，有大戶牽頭型的，有基地帶動(dòng)型的。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人由支部書記擔(dān)任的，支書本身就有一定帶動(dòng)能力，并有自己的基地或企業(yè)，比如大同鎮(zhèn)大同村黨支部副書記王德全的創(chuàng)辦的竹木營(yíng)銷協(xié)會(huì)就是依托自身的竹木營(yíng)銷公司建立的；由大戶擔(dān)任的，這些大戶不是種養(yǎng)殖大戶，就是加工大戶，比如，天臺(tái)鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶張仁霞，就是以自身的養(yǎng)殖場(chǎng)為中心，輻射聯(lián)系周邊群眾建立集養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷為一體的興紅生豬協(xié)會(huì)。三是理順支部與協(xié)會(huì)的關(guān)系。支部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)，不是靠行政命令，而是按照協(xié)會(huì)章程通過(guò)支部與協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度、例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。全市的支部加協(xié)會(huì)都建立了協(xié)調(diào)制度，并組織開(kāi)展培訓(xùn)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。