第一章總則

第一條為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護(hù)，同時(shí)適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條國(guó)家對(duì)野生植物資源實(shí)行加強(qiáng)保護(hù)、積極發(fā)展、合理利用的方針。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》）的規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱陸生野生動(dòng)物，是指依法受保護(hù)的珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物）；所稱野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指陸生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。

第三條國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國(guó)陸生野生動(dòng)物管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作，自治州、縣和市人民政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持有關(guān)科研、教學(xué)單位開(kāi)展野生動(dòng)物科學(xué)研究工作。

第一章總則

第一條為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護(hù)，同時(shí)適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條國(guó)家對(duì)野生植物資源實(shí)行加強(qiáng)保護(hù)、積極發(fā)展、合理利用的方針。

一．藍(lán)莓冷鏈物流中存在的不足

近年來(lái)人民生活水平、生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)藍(lán)莓的需求不斷提升，這一情況引起了黑龍江政府對(duì)藍(lán)莓物流的高度重視，并給予了大力支持。經(jīng)一系列的分析討論之后，黑龍江省根據(jù)藍(lán)莓的自身特點(diǎn)制定了冷鏈物流的運(yùn)輸方式，這也黑龍江野生藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供了技術(shù)支持。盡管有政府的大力扶持，但由于我國(guó)藍(lán)莓冷鏈物流技術(shù)起步較晚，發(fā)展體系不夠完善，在實(shí)際操作中依舊存在很多不足。

1.藍(lán)莓冷鏈物流體系的欠缺藍(lán)莓的生產(chǎn)流通需要進(jìn)過(guò)一套完整的程序，具體包括采集、殺菌、分選、預(yù)冷、氣調(diào)、分級(jí)、冷藏、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等。這一過(guò)程中需要根據(jù)藍(lán)莓的特性調(diào)整工作溫度，以保證藍(lán)莓的新鮮。因此，冷鏈物流能有效保護(hù)藍(lán)莓的新鮮度，使之在銷售前一直保持新鮮美味。就當(dāng)前情況而言，黑龍江野生藍(lán)莓的冷鏈物流發(fā)展不夠完善，在各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接上面表現(xiàn)出明顯不足。各環(huán)節(jié)的工作效率相對(duì)較低，資源不能得到最有效的利用，甚至出現(xiàn)了斷鏈的現(xiàn)象。這就是說(shuō)，在整個(gè)冷鏈物流當(dāng)中，沒(méi)有完全保證藍(lán)莓始終處于一個(gè)合適的低溫環(huán)境之中，導(dǎo)致了藍(lán)莓的腐爛變質(zhì)，進(jìn)而造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。

2.冷鏈物流過(guò)程中軟硬件的不足雖然黑龍江省冷庫(kù)容量已達(dá)到130萬(wàn)噸，但1000噸以上的中型冷庫(kù)的比率僅30%，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑龍江省每年野生藍(lán)莓總摘量約7000噸左右，再加之大部分冷庫(kù)要用于其它生鮮產(chǎn)品的儲(chǔ)存，這就使得藍(lán)莓冷庫(kù)容量較為緊缺。隨著黑龍江藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，現(xiàn)有配備顯然已不能滿足藍(lán)莓冷藏貯蓄的要求。就現(xiàn)在的冷藏配置而言，黑龍江的基本設(shè)備相對(duì)落后，大多都是30年前引進(jìn)的，使用時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)更新。尤其是大量藍(lán)莓在裝車環(huán)節(jié)中處于較高溫度的環(huán)境下，直接導(dǎo)致了藍(lán)莓的腐敗變質(zhì)。此外，批發(fā)零售不足，冷庫(kù)結(jié)構(gòu)及建設(shè)有點(diǎn)改進(jìn)，藍(lán)莓鮮果的加工建設(shè)也相對(duì)滯后。由于恒溫保鮮庫(kù)建設(shè)的相對(duì)滯后，在藍(lán)莓產(chǎn)量低下的季節(jié)里，無(wú)法正常供應(yīng)給各大水果市場(chǎng)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成了一定影響。

3.第三方物流發(fā)展滯后就當(dāng)前形勢(shì)而言，盡管黑龍江省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，但其總的物流發(fā)展速度依舊相對(duì)滯后。沒(méi)有強(qiáng)有力的第三方物流保障是其發(fā)展滯后的主要原因。信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)狀況急待加強(qiáng)，同時(shí)盡快發(fā)展強(qiáng)有力的第三方物流是發(fā)展整個(gè)物流行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)僅有冷藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)相對(duì)較好的情形，供應(yīng)商必須加強(qiáng)其設(shè)備與技術(shù)水平，以達(dá)到國(guó)際要求的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，黑龍江采取的第三方物流主要包括定向運(yùn)輸、庫(kù)存管理、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和貨物等。但在眾多第三方物流中具備提供全過(guò)程、集成化、大規(guī)模、綜合性供應(yīng)鏈實(shí)力的并不多。在藍(lán)莓的外銷過(guò)程中，僅由收購(gòu)商完成其主要物流業(yè)務(wù)。但收購(gòu)商的整體實(shí)力較為薄弱，且具有很強(qiáng)的不確定性，因此不具備吸引主流第三方物流的能力。其結(jié)果直接影響到了冷鏈物流的質(zhì)量。伴隨著第三方物流的大量引入，其物流成本也將大幅提高。在成本提升的前提下，藍(lán)莓在整個(gè)物流中的低溫操作及保存狀況依舊不能得到有效保障。這也直接導(dǎo)致了部分生產(chǎn)主體不愿意將其冷鏈物流外包出去。即便是需要外包，也僅僅為短距離的區(qū)域性冷藏運(yùn)輸，這也直接導(dǎo)致了黑龍江總體物流情況的發(fā)展滯后情況。

4.冷鏈物流從業(yè)人員的匱乏冷鏈物流屬于較為先進(jìn)科學(xué)的物流方式，其人員要求也相對(duì)較高。不同于普通物流要求，冷鏈物流從業(yè)人員必須具備一些相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。首先，在化學(xué)方面，掌握一定的化學(xué)基礎(chǔ)是從業(yè)人員順利完成冷鏈物流的基本要求。從業(yè)人員必須對(duì)冷庫(kù)中廣泛應(yīng)用的四氟乙烷、氟利昂等等化學(xué)物品有一定的了解認(rèn)識(shí)。此外，在電學(xué)方面，要求從業(yè)人員具備基本的技術(shù)操作能力，并能熟悉壓縮機(jī)等基本設(shè)備原理。在具備以上專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，面對(duì)突發(fā)情況，從業(yè)人員還必須具備靈活的反應(yīng)，能在最短時(shí)間內(nèi)制定出應(yīng)急方案以排除故障，保證冷鏈物流的順利進(jìn)行。在此形勢(shì)之下，我國(guó)提倡培養(yǎng)一批同時(shí)具備系統(tǒng)工程、物流管理、食品安全及低溫制冷工程知識(shí)的高素質(zhì)、綜合性人才。但就當(dāng)前高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃而言，這一想法暫時(shí)沒(méi)能有效實(shí)現(xiàn)。專業(yè)的冷鏈從業(yè)人員并不是來(lái)自于高校的綜合性培養(yǎng)，當(dāng)前大部分冷鏈物流的從業(yè)人員均是通過(guò)總結(jié)其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，配以師父教導(dǎo)的方式獲取相關(guān)理論知識(shí)。這種模式大大制約了這一行業(yè)的發(fā)展，采取這種人才培養(yǎng)方式不僅效果緩慢，而且不夠全面系統(tǒng)，很難保證從業(yè)人員的自身素質(zhì)和綜合能力。盡管如此，面對(duì)此類從業(yè)人員工作環(huán)境較為艱苦的客觀現(xiàn)實(shí)，很多從業(yè)人員選擇跳槽，人才流失情況不容樂(lè)觀。

1野生蔬菜

野生蔬菜是指至今仍自然生長(zhǎng)在山野荒坡，林緣灌叢、田頭路邊、溝溪草地等，未被人工栽培或未被廣泛栽培的可供人們食用的草本植物和禾本植物的嫩莖、葉、芽、果實(shí)、根以及部分真菌、藻類植物的總稱。如馬齒莧、薺菜、水芹、香椿尖、槐花、松子、蕨菜等。

野生蔬菜主要包括三類：一是目前還在野生狀態(tài)下，沒(méi)有人工栽培或極少有人工栽培用作蔬菜的植物，如蕨菜；二是既有野生分布，同時(shí)也有部分人工栽培，如薺菜、香椿、蕺菜、馬齒莧。三是一般情況下，它們并不做“菜”用，而是藥用、觀賞、薪材或其他用途等，如栽培的藥用枸杞。野生蔬菜的范圍也因空間和時(shí)間的變化而有所不同。野生食用菌、野生藻類等也屬于野生蔬菜的范圍

1.1國(guó)外野生蔬菜

目前國(guó)外野生蔬菜消費(fèi)的趨勢(shì)是追求優(yōu)質(zhì)。講究營(yíng)養(yǎng)和種類多元化。不少消費(fèi)者的口味正在向自然化回歸，對(duì)天然野生型蔬菜的需求量不斷增加。薺菜、山芋、竹筍等品種已成蔬菜市場(chǎng)的固定“角色”，百合、南瓜、蘆筍等保健型蔬菜日趨流行。荷蘭芹、牛蒡、茴香等香料型蔬菜的消費(fèi)也日趨增多。

1.2我國(guó)野生蔬菜

1野生蔬菜

野生蔬菜是指至今仍自然生長(zhǎng)在山野荒坡，林緣灌叢、田頭路邊、溝溪草地等，未被人工栽培或未被廣泛栽培的可供人們食用的草本植物和禾本植物的嫩莖、葉、芽、果實(shí)、根以及部分真菌、藻類植物的總稱。如馬齒莧、薺菜、水芹、香椿尖、槐花、松子、蕨菜等。

野生蔬菜主要包括三類：一是目前還在野生狀態(tài)下，沒(méi)有人工栽培或極少有人工栽培用作蔬菜的植物，如蕨菜；二是既有野生分布，同時(shí)也有部分人工栽培，如薺菜、香椿、蕺菜、馬齒莧。三是一般情況下，它們并不做“菜”用，而是藥用、觀賞、薪材或其他用途等，如栽培的藥用枸杞。野生蔬菜的范圍也因空間和時(shí)間的變化而有所不同。野生食用菌、野生藻類等也屬于野生蔬菜的范圍

1.1國(guó)外野生蔬菜

目前國(guó)外野生蔬菜消費(fèi)的趨勢(shì)是追求優(yōu)質(zhì)。講究營(yíng)養(yǎng)和種類多元化。不少消費(fèi)者的口味正在向自然化回歸，對(duì)天然野生型蔬菜的需求量不斷增加。薺菜、山芋、竹筍等品種已成蔬菜市場(chǎng)的固定“角色”，百合、南瓜、蘆筍等保健型蔬菜日趨流行。荷蘭芹、牛蒡、茴香等香料型蔬菜的消費(fèi)也日趨增多。

1.2我國(guó)野生蔬菜

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)重大野生動(dòng)物疫源疫病的應(yīng)急體系，在重大野生動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，能及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行處理，維護(hù)野生動(dòng)物種群的穩(wěn)定，確保人民生命安全。

1.2工作原則

堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常抓不懈的方針，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，依*科學(xué)、依法防治，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其責(zé)、密切配合，分類指導(dǎo)、管理規(guī)范，整合資源、信息共享，群防群控、果斷處理的原則。

1.3編制依據(jù)

摘要:本文以刑法第三百四十一條為出發(fā)點(diǎn)討論刑法對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為該條所規(guī)定的屬于行為犯的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為基于生態(tài)法益的考量，將其理解為具體危險(xiǎn)犯更為合適。本文對(duì)關(guān)于本罪的相關(guān)判決作出評(píng)述，認(rèn)為部分判決在具體細(xì)節(jié)上還需要結(jié)合野生動(dòng)物所保護(hù)的法益加以界定。

關(guān)鍵詞:野生動(dòng)物資源;刑法

一、野生動(dòng)物資源的保護(hù)與法條規(guī)定

野生動(dòng)物指在自然狀態(tài)下，非人工飼養(yǎng)的動(dòng)物。野生動(dòng)物是生物資源的重要組成部分，有著重要的意義。野生動(dòng)物資源的保護(hù)從更寬廣的視角看屬于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，后者被我國(guó)確定為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。在建設(shè)生態(tài)文明之時(shí)，為了保護(hù)野生動(dòng)物資源，并為了與破壞野生動(dòng)物資源的行為斗爭(zhēng)，就有發(fā)揮刑法這一“最終手段”的必要性。刑法中間接或直接保護(hù)著的野生動(dòng)物資源的條文并不少，本文以《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條為核心展開(kāi)討論。

二、條文的分析

(一)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的界定。第一款中的珍貴、瀕危野生動(dòng)物有明文的規(guī)定。2000年最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定，本罪第一款所稱珍貴、瀕危野生動(dòng)物是指“包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種?！毙枰⒁獾氖?，第二款并不要求對(duì)象是珍貴、瀕危野生動(dòng)物。(二)本罪的保護(hù)法益。刑法規(guī)范的最終目的在于對(duì)法益的保護(hù)。因此，在解釋分則條文時(shí)要立足于法益保護(hù)立場(chǎng)，比照案件事實(shí)得出妥當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。以本條在刑法分則中的位置來(lái)看，能得出本條旨在保護(hù)國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物的管理秩序的結(jié)論。野生動(dòng)物資源無(wú)疑是屬于國(guó)有的，在這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，也可以認(rèn)為本條保護(hù)的是國(guó)家對(duì)于野生動(dòng)物占有或所有。但是，還可以提出這么一種理解的思路。考慮到本條在刑法中的位置，本文認(rèn)為本條首先是以保護(hù)國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物的管理秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的，但在第一款的場(chǎng)合，完全可以認(rèn)為，僅僅抽象違反這種管理秩序并不足以提供充足的違法性，必須把第一款也保護(hù)著野生動(dòng)物資源這種新的“生態(tài)法益”納入考慮之中。我國(guó)有學(xué)者提出了“生態(tài)法益”的概念用來(lái)解釋和指導(dǎo)司法和立法實(shí)踐，按照其理解，生態(tài)法益應(yīng)當(dāng)作為一種新型法益，雖然暫時(shí)還不能與國(guó)家法益、個(gè)人法益等一樣建立起強(qiáng)大的刑事保護(hù)機(jī)制，但作為傳統(tǒng)法律主體的國(guó)家與公民在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的正當(dāng)需求已經(jīng)得到法律的逐步承認(rèn)，以人之利益為主要考量的人的生態(tài)法益與人的財(cái)產(chǎn)法益、人身法益等傳統(tǒng)法益一樣也開(kāi)始逐步得到刑法的關(guān)照。①可以說(shuō)，生態(tài)法益站在了以保護(hù)人的法益為核心的刑法法益保護(hù)原則的延長(zhǎng)線上。(三)未遂與預(yù)備。將生態(tài)法益引入解釋中對(duì)認(rèn)定本條未遂與預(yù)備有重要影響。通說(shuō)認(rèn)為第一款屬于行為犯。②這樣的理解把本罪作為抽象的危險(xiǎn)犯，但本罪卻不屬于抽象危險(xiǎn)犯。原因在于本罪并沒(méi)有值得法律擬制危險(xiǎn)的必要性，而行為如果沒(méi)有確實(shí)造成危險(xiǎn)，僅違反規(guī)定或作出準(zhǔn)備工具的行為不能說(shuō)是有著類型化的危險(xiǎn)。盡管能夠理解本罪保護(hù)著國(guó)家的野生動(dòng)物管理秩序，但在具體認(rèn)定上必須將其與對(duì)野生動(dòng)物造成了實(shí)質(zhì)緊迫的危險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)考慮。當(dāng)行為人為了實(shí)施本罪前往野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)時(shí)被抓捕，應(yīng)考慮的是行為人盡管本著違反“禁獵”這一國(guó)家的野生動(dòng)物保護(hù)秩序的動(dòng)機(jī)而行為，但并不能說(shuō)這種違反達(dá)到了值得處罰的程度。在實(shí)行本罪的路上被查獲的場(chǎng)合，不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物造成實(shí)質(zhì)而緊迫的危險(xiǎn)，這種僅有違反了抽象規(guī)范并無(wú)對(duì)法益的實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)的情況不能肯定未遂犯的成立，應(yīng)按照犯罪預(yù)備處理。但當(dāng)行為人已經(jīng)進(jìn)入了保護(hù)區(qū)，或者并計(jì)劃著路上隨時(shí)獵捕且客觀上也是可能的。在這樣的情況下，可以認(rèn)定未遂的成立。對(duì)第二款而言，盡管有著“在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法”的描述，但本罪要達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”。如認(rèn)為該條文只是對(duì)成立犯罪的最低限度的要求的描述，那么盡管行為人在禁獵區(qū)、禁獵期、使用禁用工具或方法也不能認(rèn)定本罪的既遂。情節(jié)嚴(yán)重指的是對(duì)野生動(dòng)物的緊迫的危險(xiǎn)。與之相對(duì)，行為人盡管準(zhǔn)備了禁用工具，在前往禁獵區(qū)的途中被公安抓獲，由于其對(duì)野生動(dòng)物傷害幾乎是不可能的，因此只能認(rèn)定為預(yù)備。(四)“錯(cuò)誤”的分析。本罪的成立要求行為人具有故意，過(guò)失不能構(gòu)成。行為人可能出現(xiàn)違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤或事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。第一，行為人認(rèn)識(shí)到自己在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用工具或方法捕獵動(dòng)物，或者認(rèn)識(shí)到自己捕獵、殺害的是珍貴、瀕危野生動(dòng)物，但行為人認(rèn)為這樣的行為在刑法上是被允許的;第二，行為人對(duì)自己是否在禁獵區(qū)、禁獵期及是否使用了禁用工具方法并不清楚，覺(jué)得自己殺害和捕獵的并非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物。在第一種情況下，行為人業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的行為的性質(zhì)，但由于行為人對(duì)法規(guī)范沒(méi)有認(rèn)識(shí)，存在著是否予以處罰的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)肯定，這種情況下對(duì)于行為人應(yīng)當(dāng)處罰。法規(guī)范并非是只對(duì)于能夠理解的人發(fā)生效力，可以肯定行為人應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法規(guī)范的存在并理解其中的意義。第一種情況下違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并不阻卻責(zé)任。第二種情況下，需要具體考察行為人對(duì)構(gòu)成要件要素的認(rèn)識(shí)是什么樣的。禁獵區(qū)、禁獵期的具體標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)并非每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)掌握的信息，在狩獵前行為人有義務(wù)去查閱相關(guān)的資料，確定自己是否違反了相關(guān)規(guī)定，如果行為人不履行這種義務(wù)至少可以認(rèn)定過(guò)失的存在。這種情況下可以阻卻故意的成立，這是將過(guò)失理解為結(jié)果避免義務(wù)的結(jié)論。如認(rèn)為過(guò)失的本質(zhì)在于結(jié)果預(yù)見(jiàn)義務(wù)，也可以得出在這樣的情況下最多成立過(guò)失的結(jié)論。

論文關(guān)鍵詞野生平榛；墾復(fù)技術(shù)；遼寧新賓

論文摘要新賓具野生榛子資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。介紹了平榛的墾復(fù)技術(shù)，包括榛林規(guī)劃、清理林地、疏間與補(bǔ)植、開(kāi)辟新榛園、整形修剪、肥水管理、病蟲(chóng)害防治等方面，以期為實(shí)際推廣該技術(shù)提供參考。

榛子為榛科榛屬植物，在中國(guó)分布很廣，主要產(chǎn)地為遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古。榛屬植物全世界約20種，中國(guó)有12種，在遼寧主要分布有平榛和毛榛。榛仁含油脂51.6%～63.8%、碳水化合物12.2%～16.5%、蛋白質(zhì)16.2%～21.0%、灰分3.50%～4.01%，還富含維生素和糖。榛仁性味甘平，主治功用為調(diào)和脾胃、助消化、明目。榛子的主要特點(diǎn)是適應(yīng)性強(qiáng)，尤其是抗寒性強(qiáng)；其次是果實(shí)儲(chǔ)運(yùn)性好，銷售時(shí)間長(zhǎng)。

我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。因此，必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心，不斷培養(yǎng)地區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是農(nóng)民增收的有效途徑。榛子作為該產(chǎn)業(yè)中的小干果樹(shù)種，因其豐富的營(yíng)養(yǎng)和良好的保健作用，越來(lái)越被人們認(rèn)可和喜愛(ài)，價(jià)格也在逐年上漲。

1新賓縣基本情況

1.1自然條件

為深入踐行生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提升野生動(dòng)物保護(hù)水平，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2021〕6號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)

（一）開(kāi)展野生動(dòng)物資源調(diào)查。在全市開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，摸清全市陸生野生動(dòng)物種類、數(shù)量、棲息地及生境等情況，通過(guò)數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估，建立資源管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委。以下各項(xiàng)工作任務(wù)均需各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出)配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展水生野生動(dòng)物資源普查與重要物種的常規(guī)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立棲息地生態(tài)環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握我市與周邊地區(qū)水生野生動(dòng)物種群數(shù)量、分布區(qū)域和洄游規(guī)律等數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局）

（二）健全野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，科學(xué)規(guī)劃野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系，每個(gè)自然保護(hù)地至少設(shè)立1支巡護(hù)隊(duì)伍。充分考慮野生動(dòng)物棲息地生態(tài)系統(tǒng)完整性，將重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物集聚區(qū)、鳥(niǎo)類遷徙停歇地等重要區(qū)域納入保護(hù)范圍，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，增強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地連通性，開(kāi)展野生動(dòng)物棲息地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。根據(jù)野生動(dòng)物自然分布情況和生物學(xué)特性，我市所轄區(qū)域已劃定為陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)，全年設(shè)定為禁獵期；我市所轄海域劃定為列入國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物禁捕（獵）區(qū)，全年設(shè)定為禁捕（獵）期。在禁捕（獵）區(qū)、禁捕（獵）期獵捕野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病、航空安全保障，或者其他特殊情況需要獵捕野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法申辦審批手續(xù)。（牽頭單位：市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局）

（三）構(gòu)建野生動(dòng)物救護(hù)體系。進(jìn)一步健全野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)規(guī)范化建設(shè)，提升收容救護(hù)能力和技術(shù)水平，建立快速高效收容救護(hù)體系。充分依托動(dòng)物園（展館）、人工繁殖企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等建設(shè)收容救護(hù)中心（站），各區(qū)市、開(kāi)發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)中心（站）。全面推進(jìn)陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高陸生野生動(dòng)物救護(hù)能力。（牽頭單位：市林業(yè)局）強(qiáng)化水生野生動(dòng)物救護(hù)，完善水生野生動(dòng)物救護(hù)站建設(shè)，依托海洋館等機(jī)構(gòu)設(shè)立和建設(shè)1—2處水生野生動(dòng)物研究、救護(hù)與保護(hù)中心（站）。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局）

二、建立健全野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制