各市、縣文化局：

近年來，根據(jù)省文化廳的統(tǒng)一部署，各地在加強(qiáng)音像市場治理整頓的同時，積極推進(jìn)音像制品集中配送，連鎖經(jīng)營，初步遏制了非法音像制品猖獗的勢頭，正版音像制品發(fā)行量有明顯上升。但是部分地區(qū)未按省文化廳的規(guī)定審批管理連鎖經(jīng)營門店，一些連鎖單位以收取加盟管理費(fèi)等形式，變相倒賣音像制品經(jīng)營許可證，沒有統(tǒng)一進(jìn)貨和統(tǒng)一管理，導(dǎo)致大量經(jīng)營非法音像制品，形成假連鎖、假直營現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展音像制品連鎖門店，促進(jìn)我省音像市場健康繁榮，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地要按照省文化廳、省工商行政管理局《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范音像制品零售出租及連鎖經(jīng)營的通知》（浙文市[**]53號）和省文化廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（浙文市[2002]19號）規(guī)定，嚴(yán)格審批音像制品連鎖門店。連鎖單位申請開辦直營門店必須出具音像制品連鎖經(jīng)營總部《音像制品經(jīng)營許可證》復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)加蓋省文化廳音像管理專用章）。連鎖門店與總部實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，由連鎖總部統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理。

目前我省所有音像制品連鎖單位只能直營連鎖經(jīng)營，全國性音像制品連鎖單位經(jīng)文化部批準(zhǔn)可以從事加盟連鎖業(yè)務(wù)的，加盟門店面積要求參照音像制品零售、出租經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、自即日起至3月15日，各地要對音像制品連鎖門店進(jìn)行一次集中整治。堅(jiān)決取締假連鎖單位，凡連鎖門店未由連鎖總部統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理的，未與總部實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的，一律予以關(guān)閉。連鎖門店有違法經(jīng)營行為的，由當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政部門依法處罰，并將處罰結(jié)果報上級文化行政部門及省文化文物市場管理辦公室備案。連鎖總部要對門店經(jīng)營中出現(xiàn)的違法行為承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，整治期間3家以上連鎖門店受到行政處罰的，責(zé)令連鎖總部停業(yè)整改；所屬連鎖門店三分之一以上管理不善的，取消總部的連鎖經(jīng)營資格。

三、對違規(guī)審批連鎖門店不予糾正或?qū)B鎖門店違法經(jīng)營行為查處不力的管理部門，將根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)音像制品批發(fā)、零售、出租的管理，促進(jìn)音像事業(yè)的發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售和出租等活動。

第三條從事音像制品批發(fā)、零售、出租，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。

第四條國家禁止經(jīng)營載有下列內(nèi)容的音像制品：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

第一條為了促進(jìn)音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，加強(qiáng)音像制品復(fù)制的管理，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡經(jīng)營音像制品復(fù)制加工業(yè)務(wù)，均適用本辦法。

本辦法所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。

第三條新聞出版署主管全國音像復(fù)制管理工作，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)音像復(fù)制單位的設(shè)立，制定音像復(fù)制管理規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府的音像制品行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域音像制品復(fù)制管理工作。

第四條音像復(fù)制單位嚴(yán)禁承接復(fù)制有下列內(nèi)容的音像制品：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

同志們：

今天，是全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀日，我們在這里舉行集中銷毀違法音像制品現(xiàn)場會，這次活動是我縣開展第十屆全國音像市場法制宣傳活動的一個重要組成部分，今天的這次活動將集中銷毀非法音像制品1073張，有力展示我縣打擊違法音像制品行動的成果，充分顯示縣委、縣人民政府加強(qiáng)音像市場法制宣傳，倡導(dǎo)“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”的社會風(fēng)尚，積極整頓和規(guī)范我縣音像市場秩序，促進(jìn)音像市場健康有序發(fā)展，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的信心和決心。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，智力成果愈益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主要推動力。旗幟鮮明地反對和打擊盜版，對于推動在全社會樹立尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，激發(fā)和鼓勵知識創(chuàng)新，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。近年來，文化部門在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，積極開展音像市場的專項(xiàng)治理行動，與有關(guān)部門齊抓共管，取得了音像市場治理整頓的階段性成果，全縣音像市場正版占有率明顯提高，有力促進(jìn)了正版市場的繁榮、有序、健康發(fā)展。

但是，我們必須看到，打擊盜版音像制品、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所面臨的形勢仍然不容樂觀，侵權(quán)、盜版、制假販假的現(xiàn)象仍然沒有根除，它已經(jīng)成為嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敗壞國家和地方的聲譽(yù)和形象，影響進(jìn)一步對外開放的毒瘤。因此，我們要把打擊違法音像制品、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)長期、艱巨而又緊迫的工作來抓，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成果。同時，要探索文化市場長效管理機(jī)制，調(diào)動各方面力量，與侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為作斗爭，形成全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

同志們，國家在打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面歷來旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，推動有力。我相信，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各有關(guān)職能部門和廣大人民群眾的共同努力下，我縣打擊侵權(quán)盜版活動，繁榮和發(fā)展出版物市場工作一定會取得更大的成果。

謝謝大家！

第一章總則

第一條為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤、錄像帶、激光視盤（含數(shù)碼激光視盤）、激光唱視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動及其管理。

第三條音像制品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向。

鼓勵傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識的音像制品經(jīng)營活動。

第四條本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第一章總則

第一條為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤、錄像帶、激光視盤（含數(shù)碼激光視盤）、激光唱視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動及其管理。

第三條音像制品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向。

鼓勵傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識的音像制品經(jīng)營活動。

第四條本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)音像制品的管理，促進(jìn)音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租等活動。

音像制品用于廣播電視播放的，適用廣播電視法律、行政法規(guī)。

第三條出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租音像制品，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。

音像制品禁止載有下列內(nèi)容：

第一條為了加強(qiáng)音像制品出版的管理，促進(jìn)我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶（AT）、錄像帶（VT）、激光唱盤（CD）、數(shù)碼激光視盤（VCD）及高密度光盤（DVD）等。

第三條任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機(jī)關(guān)、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責(zé)。

各市、縣（市、區(qū)）文化局：

現(xiàn)將《文化部關(guān)于嚴(yán)厲打擊粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品的緊急通知》（文明電字[**]18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請立即組織力量，根據(jù)通知要求開展查處行動。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)整治學(xué)校和校園周邊文化市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品。對查獲的案件要追根溯源，一查到底，符合追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件要及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

請各地將查繳的粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品的不同版本及基本特征報送省文化文物市場稽查隊(duì)。

二○○四年六月二十五日

文化部關(guān)于嚴(yán)厲打擊粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），北京市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

今年以來，湖北省文化廳按照文化部的統(tǒng)一部署，全省文化行政部門以“反盜版天天行動”為平臺，努力探索保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)新途徑，音像市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一、明確責(zé)任，科學(xué)管理，努力探索音像市場長效管理機(jī)制

全省各級文化行政部門采取多種措施，通過不斷提高管理人員素質(zhì)，明確管理職責(zé)，完善執(zhí)法制度，緊緊依靠有關(guān)部門的大力支持和配合，加強(qiáng)對非法音像制品經(jīng)營窩點(diǎn)、無證攤點(diǎn)，特別是地下音像制品批發(fā)點(diǎn)的打擊力度，努力探索音像市場長效管理機(jī)制。

(一)推行目標(biāo)管理，實(shí)施工作責(zé)任追究制。省文化廳黨組始終將音像市場管理工作列入重要議事日程，制訂出臺了《湖北省文化市場行政執(zhí)法績效考評暫行辦法》，建立了“‘一把手’負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，逐級抓落實(shí)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層明確職責(zé)，實(shí)行工作責(zé)任追究制和工作考評“一票否決”制。在我廳督辦下，各地對照考評辦法，進(jìn)行了自查，對音像市場管理工作不力的單位和個人進(jìn)行了通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

(二)部門橫向聯(lián)動，多管齊下，形成了音像市場管理工作合力。全省各級文化行政部門積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，充分發(fā)揮各職能部門的作用，開展各種聯(lián)合執(zhí)法活動對無證照經(jīng)營及游商地?cái)倢?shí)施綜合打擊，徹底清除盜版音像制品的銷售終端，摧毀盜版音像制品的儲存運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和銷售體系。

（三）高度重視合法音像門店管理工作，以“嚴(yán)管重罰”為原則，加強(qiáng)對合法音像批發(fā)、零售、出租單位的日常巡查和突擊檢查，依法從重從快處罰從事盜版經(jīng)營活動的單位。