1總則

1.1編制目的

為快速、高效、規(guī)范、有序地開展地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，提高我區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)對地震災(zāi)害的反應(yīng)速度和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大限度地降低地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害可能造成的人員傷亡和健康危害，預(yù)防和減少災(zāi)區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保護災(zāi)區(qū)公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《徐州市救災(zāi)防病預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

第一章總則

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

第一章總則

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，堅持以人為本，將文化恢復(fù)重建與當(dāng)?shù)卣亟ㄒ?guī)劃相結(jié)合，與貫徹*市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，突出受災(zāi)地區(qū)文化恢復(fù)重建工作，重點構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，大力加強城鄉(xiāng)文化建設(shè)，均衡城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，著力解決人民群眾特別是地震災(zāi)區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，促進城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。20*年10月前，通過采取建立臨時文化活動室、組織流動文化服務(wù)等措施，在受災(zāi)地區(qū)過渡安置集中居住區(qū)域建立和完善過渡性文化服務(wù)基本功能，滿足受災(zāi)群眾的基本文化需求。到2010年，都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣要按有關(guān)標(biāo)準基本完成受災(zāi)地區(qū)主要文化基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作，其余區(qū)（市）縣按照“十一五”規(guī)劃，基本實現(xiàn)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力，基本建成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。到2013年前后，通過傾斜發(fā)展、重點扶持等措施，使受災(zāi)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與全市公共文化服務(wù)體系同步發(fā)展，使全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成支撐體系，使文化體制機制充滿活力，文化創(chuàng)新能力明顯提高，文化建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展，*文化發(fā)展整體實力居中西部地區(qū)領(lǐng)先地位。

二、重點工作

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定好、實施好災(zāi)后文化恢復(fù)重建規(guī)劃

1、加強組織隊伍建設(shè)。受災(zāi)地區(qū)文化部門要迅速抓好健全組織和恢復(fù)隊伍工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助受災(zāi)嚴重地區(qū)縣級文化事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站健全組織機構(gòu)，在短時間內(nèi)落實生活保障，建立臨時辦公場所，恢復(fù)正常辦公秩序，重建基層文化骨干隊伍，創(chuàng)造條件開展文化服務(wù)，組織開展相關(guān)的群眾文化活動。

毋庸置疑，抗震救災(zāi)的英雄行為、社會的慷慨捐贈都需要報道，那樣的新聞故事和相關(guān)的評論，可以激發(fā)愛心、振奮人的精神。在災(zāi)難的時刻，人們的確需要精神的鼓勵以及

信心的堅固，但媒體報道的重點仍然應(yīng)該是災(zāi)區(qū)群眾，比如通過更多的報道讓社會了解他們的需要以及他們的經(jīng)歷，從而能夠更好地去滿足災(zāi)區(qū)群眾的需要，更應(yīng)該報道救援工作中存在的問題。當(dāng)媒體把注意力集中在災(zāi)區(qū)群眾以外，比如名人捐款多少的報道，現(xiàn)實地講，那樣的報道對目前的救災(zāi)沒有多少幫助。

當(dāng)然，這里并非是說，踴躍捐款、獻血這些行為就不高尚，這里講的是媒體報道的重點應(yīng)該是什么？尤其是在救災(zāi)的初期，在許多災(zāi)區(qū)群眾還處在生命危險的時刻，媒體報道的重點應(yīng)該在災(zāi)區(qū)群眾的身上，媒體報道應(yīng)該注重災(zāi)區(qū)群眾所面臨的困難以及救災(zāi)中需要改進的地方。

地震帶來那么多生命的失去、那么多肢體的傷害、那么多家庭的破碎、那么多心靈的創(chuàng)傷，這一切已經(jīng)足夠感動人們?yōu)闉?zāi)區(qū)捐款、出力，幫助救災(zāi)，人們不需要通過名人捐款的數(shù)字來激發(fā)愛心。在救災(zāi)仍處于關(guān)鍵時刻的時候，有些人就開始在網(wǎng)上登出個人、企業(yè)捐贈的排行榜，并對捐款金額不夠巨大的個人、企業(yè)進行譴責(zé)。救災(zāi)捐款不是比數(shù)量，許多普通的中國人都是以微薄之力在默默地表達自己的愛心，還有許多中國人在為災(zāi)區(qū)祈禱，實在不應(yīng)該以捐款金額論英雄，更不應(yīng)該以此去批評企業(yè)或個人。逼來的捐款不是災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾所需要的救助，企業(yè)、個人的捐款應(yīng)該完全出于自愿，愛心奉獻是值得贊揚的行為，但以捐款與否、捐款金額去譴責(zé)企業(yè)和個人，其實是對災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的不尊重。

地震災(zāi)難報道的重點，不僅是一個在災(zāi)難初期需要提出的問題，而且在災(zāi)情穩(wěn)定以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，也是一個值得注意的問題。毫無疑問，在抗震救災(zāi)中立功的人需要表彰，為災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)群眾捐款、獻血的人值得感謝和贊揚，但災(zāi)難之后，媒體更需要注重的是這次地震災(zāi)難帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)和需要調(diào)查的問題，比如人們普遍感覺那里的學(xué)校建筑是否有質(zhì)量問題，是否需要拿出專門資金對全國的學(xué)校建筑進行檢查和修補？除了對抗震救災(zāi)的英雄進行表彰以外，災(zāi)難中所暴露出的問題，以及今后對災(zāi)難的防護，應(yīng)該更需要媒體追蹤報道、分析問題，因為最重要的是，災(zāi)區(qū)群眾才是災(zāi)難的主角，不僅是已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難，而且還要考慮到將來可能發(fā)生的災(zāi)難。

去年，美國明尼蘇達州的一座橋梁突然倒塌，多輛行進中的車輛掉進了河里，造成多人死亡和受傷。事故發(fā)生后，搶救傷員、修復(fù)橋梁是眼前的任務(wù)，但從長遠來說，對橋梁倒塌原因的調(diào)查分析則更為重要，而且應(yīng)在全國范圍內(nèi)對類似橋梁做全面的檢查和分析，再擴大一點，老橋梁的倒塌更顯示出美國基礎(chǔ)設(shè)施的老化風(fēng)險，包括水壩等等。美國政府以及許多的民間機構(gòu)對橋梁、水壩、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施都在做調(diào)查、分析，并提出改善措施，著名的《美國流行機械》雜志最近幾年就對橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施做調(diào)查和分析，該雜志在其專題報告中，特別指出明里蘇達橋梁的倒塌顯示出對美國基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查的緊迫性，呼吁政府對全國的橋梁進行系統(tǒng)的檢測，找出存在的隱患，給予全面的解決。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，其強度、烈度都超過了唐山大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最大的一次地震，重災(zāi)區(qū)的范圍超過10萬平方公里，直接經(jīng)濟損失超過1900億人民幣。雖然從長期看地震災(zāi)害對我國總體經(jīng)濟發(fā)展趨勢不會有顯著影響，但短期內(nèi)會對市場價格走勢產(chǎn)生一定的影響。研究這次地震災(zāi)害對市場價格的影響，采取有效應(yīng)對措施，保持災(zāi)區(qū)市場價格的基本穩(wěn)定，是做好抗震救災(zāi)工作的重要任務(wù)之一。

一、地震災(zāi)害對市場價格的影響

從歷史經(jīng)驗來看，自然災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失是巨大的，但對宏觀經(jīng)濟的影響是暫時和有限的。這次地震的重災(zāi)區(qū)——四川省，其GDP只占全國的4.2%，工業(yè)生產(chǎn)只占2.5%，出口所占份額不到全國0.2%。盡管地震災(zāi)害對全國經(jīng)濟的總體影響有限，但會造成災(zāi)區(qū)短期內(nèi)生活必需品的短缺和災(zāi)后重建需求增加，對市場價格形成壓力，增大價格調(diào)控的難度。

首先，地震災(zāi)害會在一定程度上引起食品價格上漲。四川是全國最大的生豬養(yǎng)殖基地和產(chǎn)糧大省，其生豬產(chǎn)量占全國的11.6%，農(nóng)業(yè)及大米產(chǎn)量分別占全國的6.1%及7.3%。雖然震中地區(qū)不是生豬和糧食的主產(chǎn)區(qū)，但地震造成農(nóng)房倒塌和道路受損，給農(nóng)民造成重大的財產(chǎn)損失，會影響生豬養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)以及相關(guān)商品運輸，短期內(nèi)會對食品價格形成拉升壓力，引起一定程度的食品價格上漲，加大國內(nèi)的通貨膨脹壓力[1]。這是因為：農(nóng)業(yè)對地震相當(dāng)敏感，地震災(zāi)害可能會使農(nóng)作物推遲收獲或者絕收，地震使水庫、堤壩等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遭到破壞，也會影響糧食生產(chǎn)。同時，地震災(zāi)害使震區(qū)交通干線中斷，運輸受阻，將使種子、化肥、農(nóng)藥價格上漲，而農(nóng)資供應(yīng)緊張將影響糧食生產(chǎn)。由此將使糧食供給在短期內(nèi)緊張，特別是在目前全球糧食緊缺的情況下，它可能造成糧食價格上漲。糧食處在食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，糧食漲價將使飼料行業(yè)面臨新一輪成本上升壓力，豬肉價格將因此出現(xiàn)一定波動。四川生豬大多流向浙江、廣東、福建等南方市場，而且主要依靠公路運輸。震區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)或運輸受阻，會對全國尤其是南方豬肉價格產(chǎn)生一定的影響，使其維持高位。四川向外輸出的豬肉約占全國消費量的4%，地震將使其短期內(nèi)輸出豬肉減少一半，根據(jù)豬肉的需求價格彈性測算，會導(dǎo)致豬肉價格上升6%左右。由于肉類價格對CPI的影響約為5%，因此將導(dǎo)致CPI上升0.3個百分點[2]。不過這次地震的重災(zāi)區(qū)位于四川北部山區(qū)，并非最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，地震可能導(dǎo)致災(zāi)區(qū)短期的價格波動，但只要災(zāi)區(qū)經(jīng)濟活動得到恢復(fù)，食品價格將穩(wěn)定下來。例如，1999年9月21日臺灣地區(qū)發(fā)生的地震，只導(dǎo)致了同比0.5%的溫和通貨膨脹，持續(xù)時間僅兩個月。

其次，地震災(zāi)害會在一定范圍內(nèi)引起藥品價格上漲。據(jù)網(wǎng)易報道，截至5月20日18時，四川汶川8級地震已造成40075人遇難，247645人受傷[3]。在地震災(zāi)害的救援中，離不開對藥品的需求，這些需求因抗震救災(zāi)的不同階段會呈現(xiàn)不同特點。在地震發(fā)生的初期，主要是對地震產(chǎn)生的外傷病人的救治，需要手術(shù)用藥和外傷用藥；隨著時間的推移，后期主要是對防止在災(zāi)區(qū)發(fā)生疫情和對疫情進行控制方面藥品的需求。因此，對眾多的地震受傷者進行治療，會對藥品以及相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)生巨大災(zāi)用需求，短期內(nèi)會造成災(zāi)區(qū)藥品短缺，對其價格產(chǎn)生上漲壓力。隨著大災(zāi)之后防大疫工作的開展，需要大量的消毒藥品、裝置甚至疫苗，這種突發(fā)性的大量需求，也會對相關(guān)藥品價格形成上漲壓力。當(dāng)然，面對地震災(zāi)難，醫(yī)藥企業(yè)通常會通過捐贈藥品等形式來體現(xiàn)其社會責(zé)任，政府也會加強對其價格的監(jiān)管。因此，地震災(zāi)害引起藥品價格上漲是有限的、短暫的，并且主要限于災(zāi)區(qū)。

第三，地震災(zāi)害可能會對能源價格產(chǎn)生相應(yīng)影響。四川的水力資源在全國是數(shù)一數(shù)二的，水電的產(chǎn)值占全國的近兩成。這次地震對當(dāng)?shù)氐乃畨卧斐闪艘欢ǔ潭鹊钠茐模拇ㄊ‰娏矩摵蓳p失約400萬千瓦，500千伏茂縣變電站停運，220千伏變電站停運12座，上市公司桂冠電力、川投能源、岷江水電遭受了較大損失，將可能導(dǎo)致國內(nèi)需要進一步進口石油或其它能源，從而對能源價格產(chǎn)生相應(yīng)的影響。地震還可能使監(jiān)管當(dāng)局對臨近省份煤炭企業(yè)的安全問題更加關(guān)注，采取更為嚴厲的安全檢查而直接減少短期內(nèi)的煤炭供給。在新能源多晶硅方面，我國的新光硅業(yè)、川投硅業(yè)、樂電天威位于震區(qū)附近，雖然它們沒有遭受較大損失，但新光硅業(yè)為安全起見已經(jīng)停止生產(chǎn)。由此，國內(nèi)多晶硅價格很可能出現(xiàn)一定變動[4]。同時，四川是最大的天然氣生產(chǎn)省份，天然氣產(chǎn)量占全國的27%左右。如果地震導(dǎo)致天然氣輸出量降低一半，最終將導(dǎo)致工業(yè)品出廠價格（PPI)上升約0.4個百分點。地震導(dǎo)致的交通受阻，也會對能源價格產(chǎn)生影響。

為響應(yīng)總書記、總理關(guān)于進一步加大對四川等地震災(zāi)區(qū)支援力度的重要指示和中辦、國辦通知精神,受自治區(qū)黨委書記張慶黎,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席向巴平措委托,17日晚,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席**主持召開專題會議,對進一步加強向四川等地震災(zāi)區(qū)捐贈工作進行了安排部署。

自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席白瑪赤林,自治區(qū)副主席宮蒲光出席會議。

**說,四川地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)人民的安危時刻牽動著自治區(qū)黨委、政府和西藏各族人民的心。在自治區(qū)黨委、政府的號召下,西藏各族人民同全國人民一道,充分發(fā)揚中華民族"一方有難、八方支援"的優(yōu)良傳統(tǒng),踴躍為地震災(zāi)區(qū)捐款、捐物,

深切表達西藏各族人民與災(zāi)區(qū)人民同患難、心連心的深情厚誼。目前,已有1500多萬元捐款分批匯往災(zāi)區(qū),由相關(guān)方面組成的專家組和醫(yī)療隊也已奔赴災(zāi)區(qū),積極參與對災(zāi)區(qū)的救援工作。

在聽取有關(guān)方面的情況匯報后,**對進一步加強向四川等地震災(zāi)區(qū)的捐贈工作進行了安排部署。他指出,當(dāng)前是抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時期,各單位、各部門要認真落實區(qū)黨委、政府提出的為災(zāi)區(qū)捐獻各類急需物資的再次動員令,認真做好各項工作。一是要切實把思想統(tǒng)一到總書記、總理重要指示精神上來,落實到中辦、國辦通知精神和區(qū)黨委、政府的工作部署上來,在力所能及的情況下,動員各方面力量,進一步加大對四川等地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的支持力度,充分體現(xiàn)西藏各族人民與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運、心連心的兄弟情誼。二是根據(jù)災(zāi)區(qū)的實際需求,組織"西藏自治區(qū)向四川災(zāi)區(qū)捐贈物資專列",把具有西藏特色的礦泉水、青稞麥片、藏藥、糌粑、罐裝牛奶等西藏地方產(chǎn)品和一批急需救災(zāi)物資通過青藏鐵路這條連接西藏與祖國內(nèi)地的大動脈送往四川災(zāi)區(qū),全力以赴支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。三是西藏在四川的各駐地單位要積極行動起來,認真配合當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作,自治區(qū)政府駐成都辦事處醫(yī)院要無條件接收、救治災(zāi)區(qū)傷病員。區(qū)內(nèi)相關(guān)部門要做好各項準備,在必要時根據(jù)上級統(tǒng)一安排趕赴災(zāi)區(qū)參與救助工作。四是要加強輿論宣傳工作,西藏的新聞媒體要發(fā)揮其優(yōu)勢,發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向,將西藏為災(zāi)區(qū)捐款捐物的宣傳報道與加強西藏愛國主義教育、增強中華民族凝聚力相結(jié)合,進一步激發(fā)西藏各族人民的愛國熱情和民族精神。五是各單位、各部門要切實做好本職工作,促進西藏的經(jīng)濟發(fā)展,維護西藏的社會局勢穩(wěn)定,以實際行動支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和重建家園。

根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計局關(guān)于<*市地震災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計監(jiān)測方案>的通知》（成辦函〔2009〕33號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、實施原則

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、條塊結(jié)合、誰主管誰統(tǒng)計原則組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計監(jiān)測工作；按照總體目標(biāo)和階段進度目標(biāo)要求制定統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，全面反映全縣災(zāi)后經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展情況，重點反映城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建和生態(tài)體系重建工程（以下簡稱“六大工程”）進展情況。

二、實施范圍

本方案在全縣范圍內(nèi)組織實施。

三、統(tǒng)計監(jiān)測內(nèi)容及要求

1地震要素情景分析

1.1情景設(shè)置要素

災(zāi)害損失由致災(zāi)因子強度、承災(zāi)體脆弱性共同決定，其在不同區(qū)域間的差異性導(dǎo)致災(zāi)害損失范圍與程度的不同，可基于致災(zāi)因子的相關(guān)屬性選擇具體指標(biāo)進行情景設(shè)置。結(jié)合地震災(zāi)害的具體情況，可考慮將發(fā)震時刻、震中位置、震級以及震源深度等指標(biāo)作為地震情景設(shè)置的基本要素。

(1)發(fā)震時刻。地震對人的傷害，主要是建筑物倒塌和破壞造成的。地震發(fā)生時間不影響建筑物毀壞程度，因此某一時刻人在室內(nèi)的概率可以表示地震發(fā)生時間對人員傷亡影響的概率。

(2)震中位置。不同震中位置附近的房屋結(jié)構(gòu)不一、脆弱性不同，因此地震發(fā)生在不同位置造成的災(zāi)害損失也不盡相同，可按照震中位置劃分為若干個地震情景。

(3)震級。震級是衡量地震強度的重要指標(biāo)，直接影響地震災(zāi)害的損失范圍與程度。按照地震部門預(yù)測的年度地震危險區(qū)內(nèi)震級范圍，可細化為不同震級情景。