自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀(jì)周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，職務(wù)犯罪已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務(wù)犯罪這個(gè)課題作一嘗試性的淺述。

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)

職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，據(jù)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的保守估計(jì)，在90年代后半期，“國家因腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億－12570億元之間，占全國GDP總量比重在13.2%－16.8%之間?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題，其嚴(yán)重程度恰如同志多次強(qiáng)調(diào)的那樣，已經(jīng)成為“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”！

從大量的已被揭露出來的職務(wù)犯罪的案例來看，在我國的司法實(shí)踐中，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個(gè)犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤容^突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。分析其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個(gè)環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞，總體來講主要有以下特點(diǎn)：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄。

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！睋?jù)有關(guān)報(bào)道，僅一個(gè)建筑項(xiàng)目的興建，從可行性研究開始，到項(xiàng)目竣工，共有23個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。行家們說，工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃，一句話，甚至一個(gè)字，都是“錢”。像廣東的于飛，沈陽的慕綏新和馬向東等都與此有關(guān)。

[摘要]職務(wù)犯罪，是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了給予受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會(huì)效果，必須建立法律、社會(huì)等各層面的支持體系，我們要堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪。

[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因特點(diǎn)防范措施

職務(wù)犯罪歷來是最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一，它嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，危害國家的利益，破壞社會(huì)主義民主政治建設(shè)，踐踏社會(huì)主義法制，影響社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)成為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治問題。檢察機(jī)關(guān)圍繞檢察職能，運(yùn)用檢察手段，建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，采取相應(yīng)的措施和有效途徑，控制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，是全面履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、職務(wù)犯罪的法律界定

職務(wù)犯罪是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。也就是指具備一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施與其職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的，觸犯刑律應(yīng)受刑法懲罰的各種行為的總稱。

從主體上看職務(wù)犯罪是要求主體具備一定的職務(wù)身份為前提的犯罪。職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的和基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪就是具備一定職務(wù)身份者利用其職務(wù)上的便利實(shí)施的，或者對(duì)其職務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)而構(gòu)成的犯罪。

第一章總則

第一條：為進(jìn)一步深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神、江都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社職稱評(píng)聘制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條：實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離的雙軌制度。即獲得的專業(yè)技術(shù)資格不與工資待遇掛鉤，只作為競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

第三條：聯(lián)社專業(yè)技術(shù)職務(wù)每兩年評(píng)聘一次，單年為新聘和續(xù)聘，雙年為增聘，聘用時(shí)間為每年的首季末和二季度初。

第四條：所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)在本單位有效。外單位調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員，其原受聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)不繼續(xù)沿用，待取得本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)資格、符合條件后重新聘任。

第五條：本管理辦法適用于江都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的所有在冊(cè)勞動(dòng)合同制職工。

一、當(dāng)前職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)

（一）大案要案急劇增多。十六大以來的近5年中，全國查處的貪官達(dá)20多萬人。過去貪污受賄數(shù)萬元可算為大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千百萬元的屢屢出現(xiàn)，金融界犯罪金額上億元的也不乏其案。如成克杰任職其間單獨(dú)或伙同他人收受賄賂款物4000多萬元。浙江第一貪官溫州王天儀收受賄賂180多萬元、美金1萬元、巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明1400多萬元。

（二）從“高干”到“村官”一樣犯案。如已查處的案件中，有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部陳希同、王寶森、成克杰、胡長清等；僅2003年，就查處15個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，平均每周有一個(gè)廳級(jí)干部落馬，每天有一個(gè)處級(jí)干部犯案。有湖南政府原副秘書長王道生，江西紙業(yè)集團(tuán)公司姜和平以及棗陽市原土地局局長章大梁等廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部等案件，這些案件涉案金額均在幾百萬元至上千萬元，他們位高權(quán)重，所造成的破壞后果極為驚人。而過去被認(rèn)為不入“官”流的“村官”也屢犯大貪案。如安徽省隆崗村守業(yè)賢參與私分公款31萬元，受賄1萬元。中國“村官”經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪呈逐年上升趨勢。2003年，浙江省長興縣檢察院立案查處了農(nóng)村基層干部貪污挪用土地專項(xiàng)資金55件。

（三）窩案串案、團(tuán)伙作案日增。表現(xiàn)為犯罪分子內(nèi)部串通、內(nèi)外勾結(jié)、合伙密謀、長期群體作案坑害國家。如廣東湛江走私案、廈門遠(yuǎn)華走私案和福州陳凱特大販毒、走私、組織偷渡案中的貪污受賄以及中國華潤總公司下屬的鄒秀海、劉板、楊三合伙挪用公款2.4億元，受賄67.5萬元特大挪用公款案、窩案、串案觸目驚心。其中陳凱案件中的原福州市委常委秘書長方長明因收受巨額賄賂而造成國家的經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元之巨。

（四）經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪廣為蔓延。腐敗不但在經(jīng)濟(jì)管理熱點(diǎn)行業(yè)，而且在科教文衛(wèi)等“清水衙門”也不斷出現(xiàn)，教育部門已不再是一塊凈土，貪污、受賄呈現(xiàn)出惡劣蔓延趨勢。教育系統(tǒng)在基建發(fā)包、教學(xué)設(shè)備、物品采購、輔導(dǎo)資料印刷、發(fā)行、人事調(diào)動(dòng)、干部任免等環(huán)節(jié)也屢屢發(fā)生職務(wù)犯罪。從2004年南京市檢察機(jī)關(guān)查處的南京中醫(yī)藥大學(xué)馮小龍受賄案，涉案金額102萬元；南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院基建辦方慕鈺受賄案，涉案金額155.9萬元，美金2000元；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長劉代寧受賄案，涉案金額161.7萬元，美金3000元及實(shí)物字畫等幾起重大案件足以說明教育部門經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪的趨勢及其嚴(yán)重性。

（五）國企領(lǐng)導(dǎo)犯罪突出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于國企體制存在著深刻弊端，腐敗案件呈上升趨勢，領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄，揮霍浪費(fèi)，挪用公款，隱匿、轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)等現(xiàn)象日益突出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。北京市豐臺(tái)區(qū)法院在分析2002年以來審理過的國家工作人員涉嫌貪污犯罪案，發(fā)現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員犯罪現(xiàn)象突出，占被告人總數(shù)的76%，涉案金額達(dá)678萬元，占涉案總額的91.8%.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003至2004年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦國企人員貪污賄賂犯罪25322人，國企改制過程中的職務(wù)犯罪造成了國有資產(chǎn)大量流失。北京市檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)資料顯示，犯罪造成的損失從5年前的不足億元增加到了4.7億元。從已查的案件中，國有資產(chǎn)嚴(yán)重地隱匿、轉(zhuǎn)移、私分、流失嚴(yán)重，成為“最后晚餐”。如陜西西光電儀器廠原總經(jīng)理劉某以隱匿手段把1300余萬元國有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包；福建廈門市汽車股份有限公司董事長黃某趁國企改制之機(jī)以轉(zhuǎn)移手段，侵吞公司股權(quán)及紅利3700余萬元。浙江金華市某飲食服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在公司改制時(shí)，集體決定將公司價(jià)值1700余萬元的房產(chǎn)不報(bào)評(píng)估，后變更產(chǎn)權(quán)共同予以貪污等等，足以說明其嚴(yán)重程度。

近年來，**區(qū)局以爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪單位活動(dòng)為主線，在加強(qiáng)教育、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督和長效管理等方面加以落實(shí)，構(gòu)建具有國稅特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得明顯成效，連續(xù)四年在區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中名列前茅，多次被市、區(qū)評(píng)為“爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”。

一、堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，打牢預(yù)防工作基礎(chǔ)

為扎實(shí)做好法制宣傳和預(yù)防工作，該局堅(jiān)持把教育作為先導(dǎo)和基礎(chǔ)，始終把握重點(diǎn)人群，突出針對(duì)性和實(shí)效性，通過選樹正反典型、開展主題討論等形式，不斷增強(qiáng)干部職工“三種意識(shí)”。

（一）從“高”處著眼，突出領(lǐng)導(dǎo)表率，增強(qiáng)“無私奉獻(xiàn)意識(shí)”。要求干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部自覺做到率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走上講臺(tái)，為干部作《黨章》、“總書記6.25講話精神”等專題輔導(dǎo)，先后組織“四個(gè)怎樣”、“三強(qiáng)化一弘揚(yáng)”、“強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力”等主題討論活動(dòng)。同時(shí)重視身教，在學(xué)習(xí)和工作中，該局要求干部做到的局領(lǐng)導(dǎo)、科所長必須首先做到，讓領(lǐng)導(dǎo)成為干部思想上、行動(dòng)上和工作中的標(biāo)桿，時(shí)刻接受全局上下的檢視，牢固樹立國稅事業(yè)發(fā)展而無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部的先進(jìn)性。

（二）從“用”處考量，突出教育實(shí)效，增強(qiáng)“廉潔從稅意識(shí)”。為消除“以權(quán)謀私、以稅謀私”的錯(cuò)誤思想，該局通過“上下互動(dòng)、內(nèi)外互促”的方式，打破你說我記的簡單模式，不斷拓展教育形式，豐富教育內(nèi)容，使之盡量貼近干部的思想工作和生活實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。“上下互動(dòng)”就是指在局內(nèi)利用“紀(jì)檢日”、“學(xué)習(xí)日”，通過網(wǎng)上輔導(dǎo)、集中討論、答疑考試、理論研討等多種形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)兩個(gè)條例、省、市《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等文件精神；及時(shí)更新區(qū)局內(nèi)網(wǎng)法規(guī)法紀(jì)教育、警示教育等版面內(nèi)容；積極開展“廉政征文”活動(dòng)；組織干部參加《南京市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》測試；組織撰寫論文，送交預(yù)防工作調(diào)研文章近20篇，先后在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)、市外、省外的相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流?！皟?nèi)外互促”，就是利用外部條件幫助干部“照鏡子”，選樹正反面典型要求干部對(duì)照日常工作學(xué)習(xí)情況給自己“畫像”；邀請(qǐng)市局、區(qū)檢察院等專業(yè)人士到區(qū)局開設(shè)專題講座，“以案說法”，并與干部開展互動(dòng)交流，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、預(yù)防職務(wù)犯罪和行風(fēng)建設(shè)等群眾關(guān)注的問題展開討論；組織參觀南京龍?zhí)侗O(jiān)獄，親眼看看犯人的工作和生活，親耳聽聽犯人的懺悔，使干部在心靈上受到震撼、行為上感到約束、工作中懂得珍惜，牢固樹立“廉潔從稅意識(shí)”。

（三）從“小”處入手，突出時(shí)代要求，增強(qiáng)“勤儉效能意識(shí)”。該局把預(yù)防職務(wù)犯罪不僅體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，同時(shí)落實(shí)在“堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)”的具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在提高行政效能上。在教育中將預(yù)防工作與響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召、建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，制訂詳細(xì)的措施和辦法。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。工作中倡導(dǎo)依法行政、廉潔從稅，恪守“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”信念不動(dòng)搖，努力增強(qiáng)為納稅人服務(wù)技能。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件管理和審理工作，嚴(yán)格執(zhí)行局長接待日制度、談心談話制度和誡免談話、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度，對(duì)群眾反映的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，各位同事：

大家好！

首先感謝黨組給予我展示自我的舞臺(tái)和施展才華的機(jī)會(huì)！中層干部實(shí)行公平、公正、公開地競爭上崗，這是深化人事制度改革的重大舉措，也是我辦加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有益嘗試。我一是擁護(hù)，二是支持，三是參與。我將珍惜這次提高自己、鍛煉自己的機(jī)會(huì)，勇敢地走上臺(tái)來，接受大家的評(píng)判。

我叫xx，xx市人，生于1966年1月，1983年考入電子技術(shù)學(xué)院電子計(jì)算機(jī)工程專業(yè)，1986年加入黨組織，1987年本科畢業(yè)，獲工科學(xué)士學(xué)位。

由于上過大學(xué)，當(dāng)過兵，我的個(gè)性特征，可以說是文武兼?zhèn)?，剛?cè)嵯酀?jì)，具有日本西鐵城石英表的風(fēng)格——“溫文爾雅，豪邁奔放”。

今天，我競爭的職位是綜合科科長，理由有三點(diǎn)：第一點(diǎn)，我認(rèn)為這有利于提高自己的綜合素質(zhì)，全面發(fā)展自己。古語說得好：流水不腐，戶樞不蠹。我在大學(xué)期間一直從事共青團(tuán)的工作，分配在xx警備區(qū)機(jī)要科后，從事技術(shù)工作，多次參加技術(shù)比武，榮立過三等功。在司令部管理科期間主要從事機(jī)關(guān)日常管理工作和5個(gè)直屬連隊(duì)的政治工作。1995年轉(zhuǎn)業(yè)到編辦，1997年主持行政編制科業(yè)務(wù)。

一、基本情況

我出生于年月,現(xiàn)年周歲。畢業(yè)于,年月參加非師范類教師招考，取得中學(xué)教師資格。同年月分配到仁懷市學(xué)孔中學(xué)擔(dān)任英語科教學(xué)，通過教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法、普通話和信息技術(shù)的考試。年月調(diào)到附中任教至今。年被評(píng)定為中學(xué)英語二級(jí)教師，參加工滿7年來，一直擔(dān)任英語教學(xué)工作。根據(jù)《省中學(xué)中高級(jí)教師職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件（試行）規(guī)定，現(xiàn)申報(bào)中學(xué)英語一級(jí)教師資格。

二、申報(bào)理由及符合條件

從年月參加工作以來，自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵守國家的法律法規(guī)，熱愛黨的教育事業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”思想，熱愛本職工作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極負(fù)責(zé)的地完成教育教學(xué)任務(wù)。為人師表、謙虛謹(jǐn)慎、任勞任怨、勇挑重?fù)?dān)、服從工作安排、盡職盡責(zé)、一心撲在教育事業(yè)上?？炭鄬Ｑ袠I(yè)務(wù)，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的教師學(xué)習(xí)。具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力，教學(xué)效果良好，教書育人成績顯著，深得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長好評(píng)。

在年被評(píng)定中學(xué)英語二級(jí)教師以來分別擔(dān)任過七年級(jí)、八年級(jí)和九年級(jí)的英語教學(xué)工作和班主任工作。

年參加遵義市“十五”期間中小學(xué)骨干教師第六期市級(jí)培訓(xùn)，成績合格。

第一章總則

第一條為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績?cè)瓌t；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第一章總則

第一條為了規(guī)范國家公務(wù)員的職務(wù)升降工作，保證公正合理地任用國家公務(wù)員，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條國家公務(wù)員的職務(wù)升降工作，必須堅(jiān)持革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)，注重實(shí)績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第三條本辦法適用于本市國家公務(wù)員。縣級(jí)以上人民政府組成人員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的職務(wù)升降工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章晉職

第四條晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)在規(guī)定的職務(wù)名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)職級(jí)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)、《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》、省委組織部、省人事廳《關(guān)于全省市縣機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的實(shí)施意見》和省委組織部《關(guān)于省、市、縣黨委機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置有關(guān)問題的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出市級(jí)機(jī)關(guān)局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的意見。一、設(shè)置范圍實(shí)施國家公務(wù)員制度和參照、依照國家公務(wù)員制度管理，按規(guī)定可設(shè)置局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部門和單位。二、職務(wù)名稱市委、市人大、市政府、市政協(xié)機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體設(shè)置的局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱均為副主任科員。三、設(shè)置比例市級(jí)機(jī)關(guān)局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)不超過局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％。四、設(shè)置原則設(shè)置局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的目的，主要是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)中層干部的積極性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)中層骨干的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。1.設(shè)置局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是以機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和按有關(guān)規(guī)定設(shè)置的專職黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）等局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，作為確定設(shè)置局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的基數(shù)。2、設(shè)置局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得超出規(guī)定的范圍，不得突破規(guī)定的限額。3、設(shè)置局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照任職條件，不搞照顧安排。4、局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，由市委統(tǒng)一掌握使用，根據(jù)綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門的原則，合理設(shè)置，分步實(shí)施。5、局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。50歲以上晉升副主任科員職務(wù)的，不再兼任中層干部職務(wù)；50歲以下晉升副主任科員職務(wù)，可兼任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。五、晉升條件1、晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。晉升對(duì)象的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職條件，身體健康，能堅(jiān)持正常工作。2、晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上等次。同時(shí)，應(yīng)任機(jī)關(guān)中層正職職務(wù)5年以上。獲得市級(jí)以上勞模及其相當(dāng)?shù)燃?jí)榮譽(yù)稱號(hào)的，任職年限可放寬1～2年。屬培養(yǎng)性配備的優(yōu)秀年輕干部晉升，不受必備條件任職年限的限制，按《條例》規(guī)定執(zhí)行。3、凡受黨內(nèi)警告處分未滿1年或行政記過處分未解除處分的，不得晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；近5年內(nèi)受過黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過以上處分的，原則上不晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。六、晉升程序晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，原則上結(jié)合年度考核工作進(jìn)行，一年一次。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，凡晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須經(jīng)過下列程序：1、組織提名。各部門、單位黨委（黨組）從實(shí)際工作需要出發(fā)，依據(jù)局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升條件，集體討論研究提出符合晉升局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件的人員名單，報(bào)市委組織部審核。2、民主推薦。市委組織部對(duì)各部門、單位黨委（黨組）上報(bào)的人員名單進(jìn)行審核后，會(huì)同上報(bào)部門、單位黨委（黨組）組織開展民主推薦活動(dòng)。3、組織考察。對(duì)在民主推薦中得票超過50％的對(duì)象，由市委組織部按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行考察。民主推薦得票未超過半數(shù)者，不能列為考察對(duì)象。4、研究決定。由市委組織部根據(jù)考察情況，適時(shí)提交市委常委會(huì)議研究決定。本意見由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。