導(dǎo)語：預(yù)防職務(wù)犯罪思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**區(qū)局以爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪單位活動為主線，在加強教育、建章立制、強化監(jiān)督和長效管理等方面加以落實，構(gòu)建具有國稅特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得明顯成效，連續(xù)四年在區(qū)機關(guān)作風(fēng)評議中名列前茅，多次被市、區(qū)評為“爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪先進單位”。

一、堅持教育為先導(dǎo)，打牢預(yù)防工作基礎(chǔ)

為扎實做好法制宣傳和預(yù)防工作，該局堅持把教育作為先導(dǎo)和基礎(chǔ)，始終把握重點人群，突出針對性和實效性，通過選樹正反典型、開展主題討論等形式，不斷增強干部職工“三種意識”。

（一）從“高”處著眼，突出領(lǐng)導(dǎo)表率，增強“無私奉獻意識”。要求干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部自覺做到率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走上講臺，為干部作《黨章》、“總書記6.25講話精神”等專題輔導(dǎo)，先后組織“四個怎樣”、“三強化一弘揚”、“強化科學(xué)管理，進一步增強執(zhí)行力”等主題討論活動。同時重視身教，在學(xué)習(xí)和工作中，該局要求干部做到的局領(lǐng)導(dǎo)、科所長必須首先做到，讓領(lǐng)導(dǎo)成為干部思想上、行動上和工作中的標(biāo)桿，時刻接受全局上下的檢視，牢固樹立國稅事業(yè)發(fā)展而無私奉獻的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部的先進性。

（二）從“用”處考量，突出教育實效，增強“廉潔從稅意識”。為消除“以權(quán)謀私、以稅謀私”的錯誤思想，該局通過“上下互動、內(nèi)外互促”的方式，打破你說我記的簡單模式，不斷拓展教育形式，豐富教育內(nèi)容，使之盡量貼近干部的思想工作和生活實際，切實增強教育的實效性?！吧舷禄印本褪侵冈诰謨?nèi)利用“紀檢日”、“學(xué)習(xí)日”，通過網(wǎng)上輔導(dǎo)、集中討論、答疑考試、理論研討等多種形式，堅持學(xué)習(xí)兩個條例、省、市《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等文件精神；及時更新區(qū)局內(nèi)網(wǎng)法規(guī)法紀教育、警示教育等版面內(nèi)容；積極開展“廉政征文”活動；組織干部參加《南京市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》測試；組織撰寫論文，送交預(yù)防工作調(diào)研文章近20篇，先后在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)、市外、省外的相關(guān)會議上進行了經(jīng)驗交流?！皟?nèi)外互促”，就是利用外部條件幫助干部“照鏡子”，選樹正反面典型要求干部對照日常工作學(xué)習(xí)情況給自己“畫像”；邀請市局、區(qū)檢察院等專業(yè)人士到區(qū)局開設(shè)專題講座，“以案說法”，并與干部開展互動交流，對紀檢監(jiān)察、預(yù)防職務(wù)犯罪和行風(fēng)建設(shè)等群眾關(guān)注的問題展開討論；組織參觀南京龍?zhí)侗O(jiān)獄，親眼看看犯人的工作和生活，親耳聽聽犯人的懺悔，使干部在心靈上受到震撼、行為上感到約束、工作中懂得珍惜，牢固樹立“廉潔從稅意識”。

（三）從“小”處入手，突出時代要求，增強“勤儉效能意識”。該局把預(yù)防職務(wù)犯罪不僅體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，同時落實在“堅決制止奢侈浪費”的具體行動中，體現(xiàn)在提高行政效能上。在教育中將預(yù)防工作與響應(yīng)節(jié)能減排號召、建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，制訂詳細的措施和辦法。堅持“兩個務(wù)必”，認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。工作中倡導(dǎo)依法行政、廉潔從稅，恪守“聚財為國、執(zhí)法為民”信念不動搖，努力增強為納稅人服務(wù)技能。堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。同時，進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件管理和審理工作，嚴格執(zhí)行局長接待日制度、談心談話制度和誡免談話、民主評議等各項制度，對群眾反映的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

二、完善制度促規(guī)范，健全預(yù)防工作的機制

為使預(yù)防工作有章可循，該局根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和制度，進一步完善局內(nèi)工作制度，做到執(zhí)法有規(guī)則，操作有細則，審批有管束，權(quán)力有約束。

（一）全力規(guī)范各項管理規(guī)章。在對以往人事、行政等制度全面梳理基礎(chǔ)上，完善了《重大事項集體合議制度》、《會議接待管理制度》、《物品采購及資產(chǎn)管理制度》等一系列行政管理制度，規(guī)范綜合管理、人事管理、財務(wù)和審計管理、基建管理、大宗物品采購等行政管理權(quán)的運行，使管理有章可循、按章辦事，各項管理工作制度化、規(guī)范化程度明顯提高。

（二）大力提升依法治稅水平。不斷探索執(zhí)法檢查的方式方法，加大執(zhí)法考核和監(jiān)督力度，完善各項征管基礎(chǔ)工作，把日常、專項、全面執(zhí)法檢查有機結(jié)合，保證執(zhí)法監(jiān)督的持續(xù)性和深度。該局先后多次與兄弟區(qū)局聯(lián)合開展執(zhí)法檢查和監(jiān)察工作的相互抽查，對檢查出的違法或不當(dāng)問題及時限期整改，并認真執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大經(jīng)濟懲戒力度。實行重大案件集體合議制度，進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)運用，提高重大稅務(wù)案件審理的準確性。

（三）著力健全內(nèi)部責(zé)任機制。一是堅持把懲治和預(yù)防腐敗工作貫穿稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個人重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政談話等制度，以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。二是在工作中堅持“一把手”負總責(zé)，誰主管誰負責(zé)，誰過錯追究誰的原則。主要負責(zé)人對全局懲治和預(yù)防腐敗工作負總責(zé)，其他班子成員是直接責(zé)任人，對分管部門懲治和預(yù)防腐敗工作具體負責(zé)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。三是認真落實一崗兩責(zé)的要求，一手抓稅收業(yè)務(wù)工作，一手抓懲治和預(yù)防腐敗工作，做到懲治和預(yù)防腐敗工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

三、加強監(jiān)督強制約，增強預(yù)防工作剛性

作為通過國際認證機構(gòu)審核認證的貫標(biāo)單位，該局在質(zhì)量控制體系基礎(chǔ)上進一步完善措施，創(chuàng)造性構(gòu)建“三項糾錯機制”，即自我糾錯、內(nèi)審糾錯、領(lǐng)導(dǎo)者糾錯，為有效預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生提供了堅實保障。

（一）打造陽光政務(wù)，狠抓內(nèi)部約束。將落實辦稅服務(wù)“八公開”作為工作重點，即公開納稅人權(quán)利和義務(wù)、公開稅收政策法規(guī)、公開管理服務(wù)工作規(guī)范、公開稽查工作規(guī)范、公開稅務(wù)處罰標(biāo)準、公開辦稅結(jié)果、公開社會監(jiān)督渠道、公開責(zé)任追究。通過政務(wù)公開，規(guī)范國稅人員執(zhí)法行為，努力從源頭上防止“吃、拿、卡、要、報”、收人情稅關(guān)系稅、“亂收費、亂攤派”等問題的發(fā)生，并按季分析納稅人投訴，反思規(guī)律性問題，形成持續(xù)改進制度。此外，以評析會為載體，定期召集各部門主要負責(zé)人及相關(guān)議題具體承辦人進行自查自糾，查找隱患、規(guī)范執(zhí)法，為基層反映問題和促進領(lǐng)導(dǎo)干部了解一線干部工作、思想、學(xué)習(xí)和行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀找到了新的途徑。針對一線干部壓力過重情況，堅決為基層減負增效，共取消各類報表、資料、手工臺帳和考核條款52項，整合工作17項，專題研究10項，讓干部職工可以集中更多精力為納稅人服務(wù)。

（二）強化外部聯(lián)系，接受各界監(jiān)督。堅持與地方紀檢監(jiān)察、公檢法機關(guān)保持密切聯(lián)系和溝通，定期走訪特邀監(jiān)察員，并及時召開會議聽取監(jiān)察員對區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的建議和意見。同時，通過網(wǎng)站、意見箱、局長接待日、值班長日志等形式，面向納稅人和社會各界主動征求意見和建議，按季分析納稅人投訴，反思規(guī)律性問題，主動接受社會各界和群眾對局各項工作的監(jiān)督，形成了持續(xù)改進制度。積極配合市、區(qū)行評代表組開展明查暗訪，按月召開情況通報會，對反映出的意見、建議，召開專門會議研究整改方案，制定整改措施，及時報告整改情況。認真做好信訪接待工作，及時處理信訪件，做到件件有著落，事事有回音。

（三）研究薄弱環(huán)節(jié)，探尋預(yù)警措施。把預(yù)防職務(wù)犯罪作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷改革創(chuàng)新，加強對稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪問題的預(yù)警研究，探索關(guān)口前移，抓源頭預(yù)防的新舉措、新方法，注意根據(jù)實際變化的情況，不斷豐富、完善和深化預(yù)防工作，形成預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)現(xiàn)問題—研究問題—解決問題的環(huán)環(huán)相扣工作鏈，擠壓職務(wù)犯罪發(fā)生的空間。為增強預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)見性，該局在分析總結(jié)以往違法犯罪特點和發(fā)案規(guī)律基礎(chǔ)上，對發(fā)票核批、減免稅審批等容易滋生職務(wù)犯罪的重點環(huán)節(jié)進行深入研究，有針對性地設(shè)立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作向廣領(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展，同時對信訪舉報中反映的一些帶有傾向性、苗頭性的新問題及時梳理，搞好預(yù)警分析，未雨綢繆，采取有效措施，全力打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。