一、日本保險(xiǎn)中介人制度

(一)日本的保險(xiǎn)人制度

日本的保險(xiǎn)人制度采取保險(xiǎn)店的形式。保險(xiǎn)店與保險(xiǎn)公司的關(guān)系為”委托與承銷(xiāo)合同”關(guān)系。按日本的傳統(tǒng),店主要應(yīng)用于非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù),但近幾年在壽險(xiǎn)上也大量開(kāi)始采用店制度。按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可將店分為不同形式:按經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi),可分為個(gè)人店和法人店;按接受委托的保險(xiǎn)公司數(shù)量,可分為專(zhuān)用店和獨(dú)立店;按營(yíng)業(yè)項(xiàng)目,可分為專(zhuān)業(yè)店和兼業(yè)店。

為鼓勵(lì)保險(xiǎn)人更好地行使保險(xiǎn)公司與客戶之間的中介職能,1951年日本首次規(guī)定了火災(zāi)保險(xiǎn)人按保費(fèi)的多少劃分等級(jí)的制度。隨著汽車(chē)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,1973年4月日本制定了包括火災(zāi)保險(xiǎn)和汽車(chē)保險(xiǎn)在內(nèi)的非水險(xiǎn)人制度,1974年4月又加進(jìn)了人身以外傷害保險(xiǎn)。1980年10月新的非壽險(xiǎn)人制度出臺(tái),保險(xiǎn)人被分為普通人(有等級(jí))和專(zhuān)門(mén)人(無(wú)等級(jí))。普通人制度又分為個(gè)人資格等級(jí)和機(jī)構(gòu)等級(jí)。個(gè)人資格是指在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人,必須通過(guò)日本保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的考試才能取得的資格。個(gè)人資格等級(jí)主要根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)技能、考試成績(jī)等,分為特級(jí)、上等級(jí)、普通級(jí)和初級(jí)4個(gè)等級(jí)。而機(jī)構(gòu)等級(jí)也分為4個(gè)等級(jí),即特級(jí)店、上等級(jí)店、普通級(jí)店和初級(jí)店。機(jī)構(gòu)的等級(jí)主要根據(jù)保費(fèi)收入、取得保險(xiǎn)人相應(yīng)資格的人數(shù)量、遵守法律法規(guī)的情況和對(duì)客戶的服務(wù)態(tài)度等劃分。

保險(xiǎn)店展業(yè)前必須向日本大藏省銀行局保險(xiǎn)部注冊(cè)登記。不同等級(jí)的保險(xiǎn)店獲得的授權(quán)不同,手續(xù)費(fèi)也不同,級(jí)別越高,業(yè)務(wù)范圍越大,保險(xiǎn)公司支付的手續(xù)費(fèi)越高。此外,保險(xiǎn)店使用的保險(xiǎn)單、郵資費(fèi)由保險(xiǎn)公司支付,交通費(fèi)、管理費(fèi)等辦公費(fèi)則由保險(xiǎn)店自己解決,保險(xiǎn)店還必須自己納稅。

(二)日本的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度

第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資工作力度，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與招商引資的積極性，特制定本辦法。

第二條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

(一)凡為我市引進(jìn)市域外投資(包括資金、項(xiàng)目、設(shè)備及技術(shù)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn))的國(guó)內(nèi)外組織或個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)中介人)，依照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)中介人須是經(jīng)投資者和招商引資主管部門(mén)確認(rèn)、與項(xiàng)目單位建立聯(lián)系、簽訂《引資獎(jiǎng)勵(lì)合同》并最終促成投資的直接介紹人。

(三)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員不屬本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第三條引進(jìn)資金的獎(jiǎng)勵(lì)

一、日本保險(xiǎn)中介人制度

(一)日本的保險(xiǎn)人制度

日本的保險(xiǎn)人制度采取保險(xiǎn)店的形式。保險(xiǎn)店與保險(xiǎn)公司的關(guān)系為”委托與承銷(xiāo)合同”關(guān)系。按日本的傳統(tǒng),店主要應(yīng)用于非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù),但近幾年在壽險(xiǎn)上也大量開(kāi)始采用店制度。按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可將店分為不同形式:按經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi),可分為個(gè)人店和法人店;按接受委托的保險(xiǎn)公司數(shù)量,可分為專(zhuān)用店和獨(dú)立店;按營(yíng)業(yè)項(xiàng)目,可分為專(zhuān)業(yè)店和兼業(yè)店。

為鼓勵(lì)保險(xiǎn)人更好地行使保險(xiǎn)公司與客戶之間的中介職能,1951年日本首次規(guī)定了火災(zāi)保險(xiǎn)人按保費(fèi)的多少劃分等級(jí)的制度。隨著汽車(chē)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,1973年4月日本制定了包括火災(zāi)保險(xiǎn)和汽車(chē)保險(xiǎn)在內(nèi)的非水險(xiǎn)人制度,1974年4月又加進(jìn)了人身以外傷害保險(xiǎn)。1980年10月新的非壽險(xiǎn)人制度出臺(tái),保險(xiǎn)人被分為普通人(有等級(jí))和專(zhuān)門(mén)人(無(wú)等級(jí))。普通人制度又分為個(gè)人資格等級(jí)和機(jī)構(gòu)等級(jí)。個(gè)人資格是指在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人,必須通過(guò)日本保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的考試才能取得的資格。個(gè)人資格等級(jí)主要根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)技能、考試成績(jī)等,分為特級(jí)、上等級(jí)、普通級(jí)和初級(jí)4個(gè)等級(jí)。而機(jī)構(gòu)等級(jí)也分為4個(gè)等級(jí),即特級(jí)店、上等級(jí)店、普通級(jí)店和初級(jí)店。機(jī)構(gòu)的等級(jí)主要根據(jù)保費(fèi)收入、取得保險(xiǎn)人相應(yīng)資格的人數(shù)量、遵守法律法規(guī)的情況和對(duì)客戶的服務(wù)態(tài)度等劃分。

保險(xiǎn)店展業(yè)前必須向日本大藏省銀行局保險(xiǎn)部注冊(cè)登記。不同等級(jí)的保險(xiǎn)店獲得的授權(quán)不同,手續(xù)費(fèi)也不同,級(jí)別越高,業(yè)務(wù)范圍越大,保險(xiǎn)公司支付的手續(xù)費(fèi)越高。此外,保險(xiǎn)店使用的保險(xiǎn)單、郵資費(fèi)由保險(xiǎn)公司支付,交通費(fèi)、管理費(fèi)等辦公費(fèi)則由保險(xiǎn)店自己解決,保險(xiǎn)店還必須自己納稅。

(二)日本的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度

為進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士介紹、促成境內(nèi)外投資商來(lái)區(qū)投資，根據(jù)《市招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》（政辦發(fā)(2012)20號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、申報(bào)條件

（一）凡引薦市以外的投資者（單位、機(jī)構(gòu)）前來(lái)區(qū)投資，經(jīng)投資者確認(rèn)的、與我區(qū)項(xiàng)目單位建立聯(lián)系并最終促成投資成功的直接介紹人，按項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)、內(nèi)外資類(lèi)型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

中介人可以是自然人，也可以是法人或其他組織（如果招商引資中介人或信息提供人為法人單位或其他社會(huì)組織的，應(yīng)在登記備案時(shí)予以注明）。

（二）通過(guò)中介人招商引資的企業(yè)屬于在區(qū)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且從注冊(cè)之日（增資擴(kuò)股從營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日）起3年內(nèi)并符合：實(shí)際到位資金200萬(wàn)美元及以上的外資企業(yè)，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際到位資金150萬(wàn)美元及以上的外資企業(yè)；實(shí)際到位外來(lái)資金并形成固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元人民幣及以上的內(nèi)資企業(yè)，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際到位外來(lái)資金并形成固定資產(chǎn)（含首次支付土地租金款）600萬(wàn)元人民幣及以上的內(nèi)資企業(yè)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目必須是符合市、區(qū)政府鼓勵(lì)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)投資的各類(lèi)項(xiàng)目。

[摘要]保險(xiǎn)中介人包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公估人。一個(gè)發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場(chǎng)必然需要一個(gè)較為成熟的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。我國(guó)保險(xiǎn)中介人制度尚不成熟。在日本保險(xiǎn)市場(chǎng),中介人的作用功不可沒(méi)。本文試圖通過(guò)對(duì)日本保險(xiǎn)中介人制度模式的分析得到一些構(gòu)建我國(guó)保險(xiǎn)中介人制度模式的有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]中介人；制度模式；營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境

日本明治維新以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。經(jīng)歷了100多年的發(fā)展后,從1975年起,日本成為世界第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)。1999年總保費(fèi)收入達(dá)494885百萬(wàn)美元,排世界第二;保險(xiǎn)深度為11.17%,排世界第五。如此快速的增長(zhǎng),很大程度上歸功于其中介人制度。

一、日本保險(xiǎn)中介人制度

(一)日本的保險(xiǎn)人制度

日本的保險(xiǎn)人制度采取保險(xiǎn)店的形式。保險(xiǎn)店與保險(xiǎn)公司的關(guān)系為”委托與承銷(xiāo)合同”關(guān)系。按日本的傳統(tǒng),店主要應(yīng)用于非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù),但近幾年在壽險(xiǎn)上也大量開(kāi)始采用店制度。按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可將店分為不同形式:按經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi),可分為個(gè)人店和法人店;按接受委托的保險(xiǎn)公司數(shù)量,可分為專(zhuān)用店和獨(dú)立店;按營(yíng)業(yè)項(xiàng)目,可分為專(zhuān)業(yè)店和兼業(yè)店。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士招商引資的積極性，進(jìn)一步加大招商引資的力度，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、獎(jiǎng)勵(lì)的范圍

為本區(qū)介紹引進(jìn)投資項(xiàng)目（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）的社會(huì)自然人（本區(qū)黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其他按規(guī)定不能享受獎(jiǎng)勵(lì)的人員除外）。

二、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）凡介紹引進(jìn)外商投資項(xiàng)目的，在首期項(xiàng)目竣工后，根據(jù)其投資強(qiáng)度和項(xiàng)目大小，按固定資產(chǎn)投資額的0.2-0.6%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；凡介紹引進(jìn)區(qū)外投資項(xiàng)目的，在首期項(xiàng)目竣工后，根據(jù)其投資強(qiáng)度和項(xiàng)目大小，按固定資產(chǎn)投資額的0.2-0.4%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

「摘要」美國(guó)的保險(xiǎn)中介制度在世界上具有較強(qiáng)的代表性，獨(dú)特的保險(xiǎn)中介制度模式美國(guó)采取以保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人共存的保險(xiǎn)中介制度模式，并確立了以保險(xiǎn)人為主體的中介制度體系；嚴(yán)格的政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。美國(guó)保險(xiǎn)中介制度的借鑒意義包括：保險(xiǎn)中介人適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)分工；嚴(yán)格的資格認(rèn)定，等級(jí)考核和培訓(xùn)制度；嚴(yán)格的保險(xiǎn)中介行為規(guī)范控制；完善的行業(yè)自律機(jī)制。

美國(guó)的保險(xiǎn)中介制度概況

（一）保險(xiǎn)中介制度管理機(jī)制

美國(guó)對(duì)保險(xiǎn)中介制度的約束主要通過(guò)各州保險(xiǎn)法律或法律中的特別規(guī)定、自律性規(guī)則和保險(xiǎn)中介合同體現(xiàn)。由于各州都有自己獨(dú)立的立法權(quán)，因此，對(duì)保險(xiǎn)中介人的立法管理，無(wú)論在范圍上還是在具體內(nèi)容上均存在很大差異。保險(xiǎn)中介人需要遵守的自律性守則包括：全國(guó)人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)職業(yè)道德守則、美國(guó)特許人壽保險(xiǎn)經(jīng)銷(xiāo)商（CIU）和特許金融顧問(wèn)協(xié)會(huì)（CHFC）的職業(yè)道德守則，以及百萬(wàn)美元圓桌會(huì)的職業(yè)道德守則等。

美國(guó)采取政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的保險(xiǎn)中介制度雙重管理機(jī)制。聯(lián)邦政府成立有全國(guó)保險(xiǎn)專(zhuān)員協(xié)會(huì)（全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)）來(lái)對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)各方面予以協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)下設(shè)保險(xiǎn)規(guī)定信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)在必要時(shí)為各州設(shè)計(jì)一些示范法律及指導(dǎo)建議來(lái)監(jiān)管保險(xiǎn)中介人，供各州采納。

州政府通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)：保險(xiǎn)監(jiān)督官來(lái)實(shí)行對(duì)保險(xiǎn)中介人的直接管理和監(jiān)督。他們負(fù)責(zé)認(rèn)定中介人必須具備的執(zhí)業(yè)資格和條件、管理其銷(xiāo)售行為，并對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)可分為三類(lèi)，即：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家，其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)4477億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的79%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。同期，外資合資保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機(jī)構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司(美國(guó)達(dá)信保險(xiǎn)集團(tuán)公司、莢國(guó)怡安保險(xiǎn)集團(tuán)公司、英國(guó)韋萊集團(tuán)公司)在北京和上海等地設(shè)立獨(dú)資公司或子公司。從地域分布上來(lái)說(shuō)，除西藏外，全國(guó)內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類(lèi)型不一、數(shù)量不等的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但是，上述中介機(jī)構(gòu)都以產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)為服務(wù)對(duì)象，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，既節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是因?yàn)殡m想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對(duì)象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介形式開(kāi)展業(yè)務(wù)很難落實(shí)，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的原因。

(二)存在問(wèn)題

1.法規(guī)不健全，制度不完善。我國(guó)雖然對(duì)部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)制定了法律法規(guī)，但從總體上看，保險(xiǎn)中介法規(guī)還不健全。有些法規(guī)顯得相對(duì)滯后，也未出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持中介發(fā)展的相關(guān)政策與具體措施。沒(méi)有扶持舉措，對(duì)不盈利的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，很難通過(guò)中介達(dá)到展業(yè)的效果。

2.客戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的認(rèn)知程度低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的保險(xiǎn)意識(shí)還不是很強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介更是缺乏感性認(rèn)識(shí)。有些客戶不知其為何物，潛意識(shí)里認(rèn)為其是“二道販子”，只會(huì)攪局，普遍持抵觸情緒。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)可分為三類(lèi)，即：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家，其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)4477億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的79%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。同期，外資合資保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機(jī)構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司(美國(guó)達(dá)信保險(xiǎn)集團(tuán)公司、莢國(guó)怡安保險(xiǎn)集團(tuán)公司、英國(guó)韋萊集團(tuán)公司)在北京和上海等地設(shè)立獨(dú)資公司或子公司。從地域分布上來(lái)說(shuō)，除西藏外，全國(guó)內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類(lèi)型不一、數(shù)量不等的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但是，上述中介機(jī)構(gòu)都以產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)為服務(wù)對(duì)象，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，既節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是因?yàn)殡m想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對(duì)象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介形式開(kāi)展業(yè)務(wù)很難落實(shí)，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的原因。

(二)存在問(wèn)題

1.法規(guī)不健全，制度不完善。我國(guó)雖然對(duì)部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)制定了法律法規(guī)，但從總體上看，保險(xiǎn)中介法規(guī)還不健全。有些法規(guī)顯得相對(duì)滯后，也未出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持中介發(fā)展的相關(guān)政策與具體措施。沒(méi)有扶持舉措，對(duì)不盈利的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，很難通過(guò)中介達(dá)到展業(yè)的效果。

2.客戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的認(rèn)知程度低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的保險(xiǎn)意識(shí)還不是很強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介更是缺乏感性認(rèn)識(shí)。有些客戶不知其為何物，潛意識(shí)里認(rèn)為其是“二道販子”，只會(huì)攪局，普遍持抵觸情緒。

摘要：一個(gè)健全、成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的存在。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介正處于起步階段，在運(yùn)行中存在法規(guī)不健全、制度不完善、中介人員素質(zhì)低、服務(wù)水平差和行為不規(guī)范等問(wèn)題，鑒于此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的立法支持和監(jiān)管力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介人才的培養(yǎng)和使用，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)分工，走專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之道，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介；監(jiān)管力度；人才培養(yǎng)；專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；中介創(chuàng)新

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)可分為三類(lèi)，即：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家，其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)4477億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的79%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。同期，外資合資保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機(jī)構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司(美國(guó)達(dá)信保險(xiǎn)集團(tuán)公司、莢國(guó)怡安保險(xiǎn)集團(tuán)公司、英國(guó)韋萊集團(tuán)公司)在北京和上海等地設(shè)立獨(dú)資公司或子公司。從地域分布上來(lái)說(shuō)，除西藏外，全國(guó)內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類(lèi)型不一、數(shù)量不等的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但是，上述中介機(jī)構(gòu)都以產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)為服務(wù)對(duì)象，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，既節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是因?yàn)殡m想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對(duì)象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介形式開(kāi)展業(yè)務(wù)很難落實(shí)，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的原因。

(二)存在問(wèn)題