第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，結合景**族自治縣的政治、經(jīng)濟、文化等特點，制定本條例。

第二條景**族自治縣（以下簡稱自治縣）是依法實行畬族區(qū)域自治的地方。自治縣的自治機關設在鶴溪鎮(zhèn)。

第三條自治縣的自治機關依法行使縣級國家機關的職權，同時依法行使自治權。

第四條自治縣的自治機關帶領全縣各族人民以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，努力實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把自治縣建設成為團結奮斗、繁榮發(fā)展的民族自治地方。

第五條自治縣的自治機關保證憲法、法律、法規(guī)在本縣的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關依法交給的各項任務。自治縣依法享受上級國家機關的扶持、幫助，加速發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結合玉龍納西族自治縣（以下簡稱自治縣）政治、經(jīng)濟、文化的特點，制定本條例。

第二條自治縣是納西族實行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住著漢族、白族、傈僳族、彝族、普米族、藏族、苗族、壯族等民族。

第三條自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和人民政府。

自治縣的自治機關行使同級地方國家機關的職權，同時行使自治權。

自治縣的自治機關駐黃山鎮(zhèn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為貫徹落實《重慶市民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》（渝民發(fā)〔〕33號）精神，進一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，保障困難群眾能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、醫(yī)療救助范圍

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行屬地管理，救助對象為：

（一）城鄉(xiāng)低保對象。

（二）農(nóng)村五保對象。

#自治縣婦聯(lián)2006年工作總結

察布查爾縣以錫伯族為主體各民族聚居，是全國唯一的錫伯族自治縣。有25個民族，其中漢族、維吾爾族、哈薩克族、錫伯族以及其他民族人口比例為5∶4∶3∶2∶1。2001年被確定為國家級扶貧開發(fā)重點縣。邊境線長72公里，是一個邊境縣，境內(nèi)有國家一類陸路口岸——都拉塔口岸，已經(jīng)開關通貨。全縣總面積4485萬平方公里，其中耕地40余萬畝，地勢東高西低，南高北低。縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國營農(nóng)場、1個經(jīng)濟服務中心，63個行政村，農(nóng)民人均純收入2680元?？側丝?7.3萬人，其中婦女8.38萬人，占全縣總人數(shù)的48.4%，女勞動力13024人，占全縣勞動力總數(shù)的47.3%，副科級以上女干部55人?？h婦聯(lián)現(xiàn)有干部5人，其中2名婦兒工委專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)干部15人，村婦代會主任63人，機關婦委會干部55人。今年，獲得州級以上的先進集體和個人有10個，其中縣婦聯(lián)獲全國婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法先進集體。

一年來，自治縣婦聯(lián)始終堅持“一手抓維權、一手抓發(fā)展”，以加強婦聯(lián)組織能力建設為主線，以加強基層組織建設為基礎，以引領婦女全面參與社會主義新農(nóng)村建設工作為突破口，以圍繞穩(wěn)定大局，維護婦女兒童權益為保障，以“三大主體”“五大工程”創(chuàng)建活動為載體，求真務實、開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展了各項工作。現(xiàn)匯報如下：公務員之家版權所有!

一、狠抓機關效能建設，進一步提高婦聯(lián)組織能力

能力建設是做好婦女工作的基本保障?？h婦聯(lián)本著建設學習型、思考型、服務型、發(fā)展型、開放型、創(chuàng)新型婦聯(lián)組織的要求，始終堅持以人為本，科學發(fā)展的理念，于年初在全州率先開辦了察布查爾縣婦聯(lián)網(wǎng)站，為自治縣的婦女工作者提供了一個學習交流的平臺，推動了婦聯(lián)現(xiàn)代化辦公的進程。同時，通過請進來走出去的方式，選派縣鄉(xiāng)村三級婦聯(lián)干部19人次到北京中華女子學院、自治區(qū)婦女干部學校等各級各類學校學習；縣婦聯(lián)亦以會代訓的形式實地培訓婦女干部121人次，有效提高了婦女干部的理論素質(zhì)、業(yè)務知識和實際工作技能。

加強制度建設，保證各項工作得以貫徹落實。為了使婦聯(lián)工作更加有序、有效、科學、規(guī)范，縣婦聯(lián)明確工作分工，健全了辦事公開制、首問責任制、服務承諾制等有關制度，并結合婦聯(lián)工作實際制定了縣婦聯(lián)績效考核辦法，獎罰分明，以獎為主，調(diào)動了婦聯(lián)干部的積極性。全體婦聯(lián)干部形成了團結勤奮、求實高效的工作作風。一年來，我們及時上報各類信息60篇，被伊犁日報等新聞媒體采用33篇次；按時準確上報各類統(tǒng)計報表、文字材料，完成各類調(diào)研文稿4篇，受到上級好評。在縣機關效能70多個公眾評議單位中排名前10位。

各位代表、同志們：

我代表中共**土家族自治縣第十一屆委員會，向大會作報告，請予審議。

中共**土家族自治縣第十二次代表大會，是在全縣上下深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，著力構建社會主義和諧社會的關鍵時刻召開的。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，全面推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，奮力開創(chuàng)構建綠色**新局面。

一、過去三年的工作回顧

第十一次黨代會以來的三年，全縣各級黨組織團結帶領全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，求真務實，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

過去三年，我們集中精力抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新突破。堅持構建綠色**的總體發(fā)展思路，扎實做好打基礎、管長遠的工作，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。預計到2006年底，全縣生產(chǎn)總值可完成15.32億元，年均增長9.1％；全縣地域財政收入可達到1.21億元，年均增長10.9％；農(nóng)民人均純收入可達到1906元，比2003年增加331元。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷加強，工業(yè)主導地位日趨突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。采花毛尖成功獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號和湖北名茶第一品牌，柴埠溪大峽谷風景區(qū)躍升為國家4A級景區(qū)，小水電裝機突破10萬千瓦大關。

各位代表、同志們：

我代表中共**土家族自治縣第十一屆委員會，向大會作報告，請予審議。

中共**土家族自治縣第十二次代表大會，是在全縣上下深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，著力構建社會主義和諧社會的關鍵時刻召開的。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，全面推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，奮力開創(chuàng)構建綠色**新局面。

一、過去三年的工作回顧

第十一次黨代會以來的三年，全縣各級黨組織團結帶領全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，求真務實，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

過去三年，我們集中精力抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新突破。堅持構建綠色**的總體發(fā)展思路，扎實做好打基礎、管長遠的工作，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。預計到**年底，全縣生產(chǎn)總值可完成15.32億元，年均增長9.1％；全縣地域財政收入可達到1.21億元，年均增長10.9％；農(nóng)民人均純收入可達到1906元，比**年增加331元。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷加強，工業(yè)主導地位日趨突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。采花毛尖成功獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號和湖北名茶第一品牌，柴埠溪大峽谷風景區(qū)躍升為國家4A級景區(qū)，小水電裝機突破10萬千瓦大關。

第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，提高自治縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)，結合自治縣實際，制定本條例。

第二條本條例所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準及規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未加工或初加工農(nóng)產(chǎn)品。

第三條在自治縣境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第四條自治縣人民政府支持無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個人建設無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)具有地方民族特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌。

第五條自治縣人民政府設立無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項資金用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的、培訓和推廣、質(zhì)量檢測、監(jiān)督管理等工作。

無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項資金按照當年一般預算收入的1％納入財政預算，實行國庫集中支付，由農(nóng)業(yè)行政主管部門提出用款計劃，經(jīng)自治縣人民政府審批后執(zhí)行，相關部門應當加強對該項資金使用情況的監(jiān)督。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門要進一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接受委托行政執(zhí)法的能力和條件，按照《某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》某市人民政府令第198號文件等規(guī)定。不得對不具備常態(tài)執(zhí)法能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施委托執(zhí)法。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法機構，執(zhí)法隊伍建設，配備必要的辦公條件、執(zhí)法車輛、檢測檢驗等裝備設施，加大行政經(jīng)費對安全生產(chǎn)的投入力度，保障委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作有力、有序、有效開展。

嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，為進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務院令第493號）某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和《某市人民政府關于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務試點工作的決定》某市人民政府令第198號）規(guī)定，市從年1月起，率先全面實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，有效提升了基層安全監(jiān)管能力。但是當前還存在委托部門過多，委托業(yè)務范圍太寬，委托責任落實不夠，日常培訓、指導、監(jiān)督不深入，監(jiān)察執(zhí)法能力不適應，執(zhí)法手段不硬等突出問題，需要進一步進行明確、規(guī)范和加強。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作提出如下指導意見：

一、限定委托執(zhí)法領域

自治縣行政執(zhí)法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的領域。主要涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括建筑行政管理部門）公安交管部門、交通行政管理部門、海事管理部門、煤炭監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門。以上部門應當按照某市人民政府令第198號文件規(guī)定的委托權限實施委托。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的執(zhí)法權限，一般只限定于行政檢查權、違法行為制止權、部分行政處罰權（行政警告和小額的行政處罰權）

二、規(guī)范受委托執(zhí)法主體

進一步明確委托的具體內(nèi)容、處罰權限，各區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法能力現(xiàn)狀和安全監(jiān)管實際需要。落實委托責任，加強培訓指導，提升執(zhí)法效能，并就具體委托事項、權限與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂委托協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照日常管理職責分工和“一崗雙責”責任制要求，分別安排相關領導和行政執(zhí)法機構（辦公室、中心）負責組織實施委托執(zhí)法，并承擔相應的責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，各有關單位：

冬季歷來是火災事故尤其是重特大火災的多發(fā)期。為切實做好冬季防火工作，堅決預防和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，確保全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項交流如下：

一、提高認識、加強領導，切實增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感

目前，剛剛進入冬季，全國部分省市相繼發(fā)生造成重大人員傷亡的火災事故。年11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈火災共造成19人死亡、24人受傷；山東省萊西市海廣食品有限公司熟食品炭烤車間發(fā)生火災，在撲救過程中因氨氣泄漏中毒，造成5名員工死亡、4人受傷；省從某村寨發(fā)生火災，燒毀房屋39棟，受災42戶、173人。11月6日，廣東省汕頭市澄海區(qū)廣益街某居民住宅發(fā)生火災，造成5人死亡、4人重傷；11月15日，上海市靜安區(qū)某高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡，70人受傷。近期，我縣也連續(xù)發(fā)生數(shù)起火災事故，雖未造成人員傷亡，但均造成不同程度的財產(chǎn)損失。特別是年11月14日，巖東鄉(xiāng)堰塘村8組某村民大院發(fā)生火災，過火面積360平方米，造成該大院被完全燒毀，直接經(jīng)濟損失數(shù)萬元。入冬以來，隨著氣候的轉冷和各節(jié)日的臨近，全縣人流、物流增多，用油、用火、用電、用氣增加，極易引發(fā)火災事故，防火工作形勢十分嚴峻。為此，各級各部門和各單位領導尤其是主要領導要充分認清冬春季節(jié)消防安全工作的重要性、嚴峻性，切實增強憂患意識和責任感、緊迫感和使命感，認真分析研究本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位冬季火災的特點，結合火災隱患排查整治工作，周密制定防火工作預案，明確目標，強化措施，確保認識到位、部署到位、落實到位，堅決消除火災隱患，從根本上減少火災的發(fā)生，為今年消防安全形勢大局的穩(wěn)定奠定堅實的基礎。

二、明確措施、強力推進，全面提升社會面火災防控水平

（一）深入開展火災隱患排查整治工作。各級各部門要加大火災隱患排查整治的力度，嚴格做到“四個必須”：一是必須組織一次全面的消防安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要切實落實整改措施并跟蹤整改進程，對不能保障安全的火災隱患和違法行為，要采取強硬措施，該停的停，該關的關。二是必須將對人員密集場所、易燃易爆單位、人員密集棚戶區(qū)、出租房、“九小場所”、“三合一”建筑作為排查整治的重點，嚴防小火釀成大災、小場所發(fā)生大事故。三是必須督促社會單位對建筑消防設施進行全面檢測和維護保養(yǎng)，確保建筑消防設施完好有效；對消防控制室值班人員進行嚴格管理和考核，確保一旦發(fā)生火災，值班人員能正確操作，自動消防設施能正常運行。四是對人員密集場所建筑門窗設置廣告牌等障礙物的，必須進行清理，必要時要依法強行拆除?？h公安消防部門和公安派出所要加大消防監(jiān)督檢查和消防執(zhí)法力度，通過火災隱患排查整治行動，督促各單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，提高消防安全自我管理水平，確保消防安全。

年全縣應急管理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“預防控制、預案管理、應急處置、應急保障”四大能力建設，堅持以人為本，突出民生導向，以加強基層基礎工作為主線，以提升預防控制和綜合應急救援隊伍實戰(zhàn)能力為重點，扎實推進政務值班、應急處置、宣教培訓等各項工作，促進全縣應急管理工作再上新臺階。

一、強化基層基礎建設，提高基層應急能力和水平

必須把強化基層基礎建設擺在應急管理工作的首要位置長期抓緊抓好。用3年時間打一場基層基礎建設攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)基層基礎建設“標準統(tǒng)一、建設規(guī)范、秩序正規(guī)、基礎牢固”的目標。依據(jù)全市應急管理“十二五”規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分類指導、分步推進、全面見效”的原則，在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎上，參照《全市應急管理基層基礎建設三年規(guī)劃》制定《全縣應急管理基層基礎建設三年規(guī)劃》，按照《全市基層基礎建設分類指導意見》開展我縣應急管理基層基礎建設工作。年要按照《市人民政府辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（渝辦發(fā)〔〕5號）要求，在推進基層應急管理“五個一”工程（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一套專（兼）職應急管理工作班子，每個村建立一套應急預案、設立一名隱患監(jiān)測信息員，建立一支應急救援隊伍、組織一次應急演練）建設上取得新的突破。

一是要在體制機制上取得新突破。鞏固各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門應急管理辦事機構建設成果，理順應急管理辦事機構與有關部門的關系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應急管理辦事機構設置，明確專（兼）職人員，健全組織管理體系；制定應急管理辦事機構規(guī)范化建設標準。

二是要在基層信息員隊伍建設上取得新的突破。按照“整合力量、多位一體”的要求，健全和整合基層信息員隊伍，進一步明確職責、加強培訓、量化考核，提高突發(fā)事件預警信息通達覆蓋率。

三是要在基層應急救援隊伍建設上取得新突破。進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合應急救援隊伍，依照市政府出臺的裝備配備標準和訓練管理制度落實基層應急隊伍的裝備配備和加強隊伍訓練，提高基層應急救援隊伍第一時間應急處置能力。