論文關鍵詞：科技發(fā)展倫理建設理論建設制度建設主體建設

論文摘要：現代科技發(fā)展對倫理建設的理論、制度和主體這三個不同方面均提出了新要求。在理論建設方面，要求實現從近距離倫理向遠距離倫理的延伸，從規(guī)范倫理學向應用倫理學研究的轉向，并立足于多學科基礎上的大交匯、大融合；在制度建設方面，要求變革社會制度，加強科技立法，引進科技倫理的“軟著陸”機制；在主體建設方面．要求明確科技主體的倫理責任，建設科技主體的倫理規(guī)范，開展多極主體的對話。

馬克思指出：每個時代都有屬于自己的課題，準確把握并解決這些課題，就會把人類社會大大地向前推進一步。今天，2O世紀已經揖別，擺在我國人民面前的一個重大課題，就是要大力發(fā)展科學技術，實現跨越式發(fā)展。而大力發(fā)展科學技術，就必須處理好科學技術發(fā)展中的倫理學問題。正如所指出的那樣：“在二十一世紀，科技倫理的問題將越來越突出。核心問題是，科學技術進步應服務于全人類，服務于世界和平、發(fā)展與進步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學倫理，尊重并合理保護知識產權，對科學技術的研究和應用實行符合各國人民共同利益的政策引導，是二十一世紀人們應該注重解決的一個重大問題。

現代科學技術的迅速發(fā)展，使社會生活的各個領域發(fā)生了深刻的變化，同時也帶來了許許多多倫理學的問題，引起人們的憂慮甚至恐懼。正如英國著名歷史學家湯因比所指出的：科學技術與倫理道德進步不平衡，后者遠遠滯后，前者毫無約束地被加以發(fā)展和濫用，從而產生致命的危險。因此，探討現代科技發(fā)展對倫理建設的新要求，對于我國大力發(fā)展生產力，更好地實施“科教興國”戰(zhàn)略具有重要的現實意義。

所謂倫理建設就是建設制約人們行為的價值規(guī)范和準則。其目的是以像法律調節(jié)人們的行為而使人們有法可依一樣，在以倫理調節(jié)人們的行為時也同樣“有法可依”。倫理建設是一項復雜的系統工程，一般說來，它包括如下三個方面：理論建設、制度建設和主體建設。

一、現代科技發(fā)展對理論建設的新要求。

摘要：文章通過回顧了30年來安徽省的科技發(fā)展情況，根據政策對科技發(fā)展的影響，把安徽省科技的發(fā)展分為3個階段：恢復發(fā)展階段、快速發(fā)展階段、創(chuàng)新的發(fā)展階段。總結了每個階段發(fā)展的主要特征，并對未來的發(fā)展做出展望。

關鍵詞：安徽??；科技發(fā)展；政策

改革開放以來的30年，安徽科技取得了快速的發(fā)展，安徽省2007年統計公報顯示：截至2007年末全省共有各類專業(yè)技術人員124萬人，比2006年增長4.2%?？蒲袡C構959個，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦機構366個。從事科技活動人員9.6萬人，其中科學家和工程師6.3萬人。全年用于科技活動的經費支出為209億元，比2006年增長30%，其中用于研究與試驗發(fā)展經費（R&D）74億元，增長25%，相當于全省生產總值的1.01%。

回顧安徽省30年來科技地發(fā)展，由于科技投入的主體一直是政府，政府的科技政策對科技發(fā)展起到決定性的作用，因此我們可以根據政府科技政策的重大轉變把安徽省30年科技發(fā)展劃分為3個階段。

一、恢復發(fā)展階段（1977-1989年）

1977年，中共安徽省委及時召開了“向科學進軍大會”，這次會議標志著安徽省科學的春天的到來。這一階段的主要特點體現在以下方面：

科技是引領經濟社會發(fā)展的主導力量。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，把握世界科技發(fā)展的大勢，抓住制約我國經濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，立足對我國長遠發(fā)展起關鍵與先導作用的重要科技領域，進一步明晰科技發(fā)展的著力點。

建立可持續(xù)發(fā)展的能源體系。綜合分析世界及我國化石能源可開采儲量以及未來經濟社會發(fā)展對能源的需求和環(huán)境承受能力，我國能源消耗必須向大幅度節(jié)能減排方向發(fā)展，大幅度降低對化石能源的依賴度。比較理想的是，到2050年，單位GDP能耗相當于屆時發(fā)達國家的中等水平，化石能源消耗量同2005年相比增加不超過0.5倍，先進可再生能源達到25%-30%，水電和核能達到20%-25%。近期應重點發(fā)展節(jié)能和清潔能源技術，提高能源效率，力爭突破新一代零排放和二氧化碳大規(guī)模捕捉、儲存與利用的關鍵技術，積極發(fā)展安全清潔核能技術和先進可再生能源技術，前瞻部署非傳統化石能源技術。中長期應重點推動核能和可再生能源向主流能源發(fā)展，突破快中子堆技術、太陽能高效轉化技術、高效生物質能源技術、智能網格和能源儲存技術，重點發(fā)展可再生能源技術規(guī)?；瘧煤蜕虡I(yè)化，力爭突破核聚變能應用技術，建成我國可持續(xù)能源體系。

有效突破水問題對經濟社會發(fā)展的瓶頸式制約。我國是全球人均水資源貧乏的國家之一，正面臨最嚴峻的水問題挑戰(zhàn)。解決我國水問題，從科技角度看，近期要加快開發(fā)水污染綜合治理技術、水污染物減排與清潔生產技術、飲用水安全保證技術等，重點發(fā)展節(jié)水和循環(huán)利用技術、高效低成本海水利用和淡化技術等，前瞻部署和發(fā)展水生態(tài)系統相關科技問題，初步建成節(jié)水減排型社會的技術支撐體系。中長期建成行業(yè)性節(jié)水和循環(huán)利用技術體系，開展重點行業(yè)和重點城市、區(qū)域的技術體系示范，開展湖泊、流域水體生態(tài)系統修復工程，使我國主要水體污染得到根本治理，研究全球變暖和氣候變化條件下的水資源和水生態(tài)系統變化的適應技術并進行示范。

從基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢逐步過渡到有效修復生態(tài)環(huán)境。全球環(huán)境變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。我國已呈現大范圍生態(tài)退化和復合性環(huán)境污染的嚴峻局面，嚴重制約著我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。近期要堅持和完善源頭治理戰(zhàn)略，重點開發(fā)生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測與預警技術、重污染行業(yè)清潔生產集成技術、廢棄物減量化和資源化利用技術、溫室氣體減排技術，開展環(huán)境污染綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術集成與示范。中長期要深刻認識自然系統的演化規(guī)律和人類活動對自然系統的影響，系統認識我國生態(tài)環(huán)境的現狀和變化趨勢，建立生態(tài)、環(huán)境、氣候綜合監(jiān)測與預警系統和生態(tài)補償機制，開展退化生態(tài)重建轉型、區(qū)域污染綜合治理、環(huán)境健康監(jiān)控防治、循環(huán)經濟研發(fā)示范、全球環(huán)境變化適應與減緩、環(huán)保產業(yè)技術和設備研究，形成環(huán)境污染控制和生態(tài)建設的科技創(chuàng)新體系。

實現由“世界工廠”向“創(chuàng)造強國”的跨越。要從根本上轉變我國經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構，必須抓住信息科技更新換代和我國即將成為世界第一大網絡通訊和計算機市場的難得機遇，大力發(fā)展以知識和創(chuàng)新為基礎的現代服務業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)、先進材料產業(yè)，發(fā)展工業(yè)生物經濟，力爭突破一批關鍵技術，掌握一批重大自主知識產權，大幅度提升我國產業(yè)的國際競爭力。近期要重點發(fā)展低成本、高能效的硬件、系統軟件、互聯網服務技術，突破CPU芯片、高性能寬帶信息網、分布式操作系統等關鍵技術；提升重大裝備的自主設計和制造能力，推進制造業(yè)信息化技術向支持產品全生命周期管理發(fā)展；研發(fā)高性能復合材料、輕質高強結構材料、高性能工程塑料等基礎材料及應用技術，發(fā)展新一代信息功能材料及器件、能源材料和環(huán)境友好材料等新材料；發(fā)展微生物代謝工程與生物基產品開發(fā)等工業(yè)生物技術。中長期要突破服務科學和網絡化、智能化、可持續(xù)的服務技術，初步建成我國信息科技軟件和服務工業(yè)體系；推進制造技術與電子、信息、生物、納米、新材料、新能源等相互融合，發(fā)展新的制造技術，根本改變產品的設計和制造過程；突破現代材料設計、評價、表征與先進制備加工技術，發(fā)展納米材料與器件；加強生物科技在相關領域的應用，把生物科技作為未來高技術產業(yè)迎頭趕上的重點。使全體人民生活得更健康。近期要重點發(fā)展針對我國多發(fā)病、常見病的低成本預防和治療技術，加強環(huán)境因子、生活方式、心理與行為對人口健康的影響研究，發(fā)展基于現代科學基礎的健康生活模式，力爭突破腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、神經退行性疾病等重要慢性病的發(fā)病機制和防治機理，建立監(jiān)測和防御重大與新生傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生物安全網絡，發(fā)展新一代人口控制技術以及生殖健康檢測與干預技術，開發(fā)一批具有自主知識產權的創(chuàng)新藥物。中長期要推動醫(yī)學模式由疾病治療為主向預防、預測和個體干預為主的戰(zhàn)略性轉變，發(fā)展針對重要慢性病的營養(yǎng)干預技術，開發(fā)個體化診斷和治療疾病的新方法和新技術，建立針對各種重要慢性病的全民防御體系，基本實現中醫(yī)中藥現代化。

重視開發(fā)利用空天和海洋。空天和海洋科技是關系我國發(fā)展空間和國家安全的戰(zhàn)略性必爭領域。目前世界空間強國都制定了至2050年的空間科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我國也應當從和平利用空天出發(fā)，加強空間科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局和統籌安排，抓緊制定發(fā)展路線圖。在海洋科技方面，近期要重點發(fā)展海洋監(jiān)測技術，大幅提高海洋綜合觀察能力；發(fā)展海洋生物技術，催生海洋生物制品新產業(yè)的興起；發(fā)展海洋資源開發(fā)利用技術，促進海水淡化和海水化學資源綜合利用技術產業(yè)化；加強海域綜合地質調查，開展近海天然氣水合物前期勘探；開展海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，全面監(jiān)測近海環(huán)境，有效遏制污染擴展趨勢。中長期要促進現代海洋漁業(yè)、海洋生物經濟、海洋精細化工業(yè)和海洋服務業(yè)等快速發(fā)展，實現我國海洋產業(yè)結構的升級換代。發(fā)展深海礦藏與油氣資源探測技術和天然氣水合物的采集與安全利用技術，廣泛應用大規(guī)模海水淡化技術，有效緩解我國能源、資源和淡水緊缺的壓力。發(fā)展海岸帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理和生物修復技術，提高預報和減輕海洋災害能力，使得海岸帶更加宜居，初步實現中國海洋數字化。

有效突破水問題對經濟社會發(fā)展的瓶頸式制約。我國是全球人均水資源貧乏的國家之一，正面臨最嚴峻的水問題挑戰(zhàn)。解決我國水問題，從科技角度看，近期要加快開發(fā)水污染綜合治理技術、水污染物減排與清潔生產技術、飲用水安全保證技術等，重點發(fā)展節(jié)水和循環(huán)利用技術、高效低成本海水利用和淡化技術等，前瞻部署和發(fā)展水生態(tài)系統相關科技問題，初步建成節(jié)水減排型社會的技術支撐體系。中長期建成行業(yè)性節(jié)水和循環(huán)利用技術體系，開展重點行業(yè)和重點城市、區(qū)域的技術體系示范，開展湖泊、流域水體生態(tài)系統修復工程，使我國主要水體污染得到根本治理，研究全球變暖和氣候變化條件下的水資源和水生態(tài)系統變化的適應技術并進行示范。

從基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢逐步過渡到有效修復生態(tài)環(huán)境。全球環(huán)境變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。我國已呈現大范圍生態(tài)退化和復合性環(huán)境污染的嚴峻局面，嚴重制約著我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。近期要堅持和完善源頭治理戰(zhàn)略，重點開發(fā)生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測與預警技術、重污染行業(yè)清潔生產集成技術、廢棄物減量化和資源化利用技術、溫室氣體減排技術，開展環(huán)境污染綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術集成與示范。中長期要深刻認識自然系統的演化規(guī)律和人類活動對自然系統的影響，系統認識我國生態(tài)環(huán)境的現狀和變化趨勢，建立生態(tài)、環(huán)境、氣候綜合監(jiān)測與預警系統和生態(tài)補償機制，開展退化生態(tài)重建轉型、區(qū)域污染綜合治理、環(huán)境健康監(jiān)控防治、循環(huán)經濟研發(fā)示范、全球環(huán)境變化適應與減緩、環(huán)保產業(yè)技術和設備研究，形成環(huán)境污染控制和生態(tài)建設的科技創(chuàng)新體系。

實現由“世界工廠”向“創(chuàng)造強國”的跨越。要從根本上轉變我國經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構，必須抓住信息科技更新換代和我國即將成為世界第一大網絡通訊和計算機市場的難得機遇，大力發(fā)展以知識和創(chuàng)新為基礎的現代服務業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)、先進材料產業(yè)，發(fā)展工業(yè)生物經濟，力爭突破一批關鍵技術，掌握一批重大自主知識產權，大幅度提升我國產業(yè)的國際競爭力。近期要重點發(fā)展低成本、高能效的硬件、系統軟件、互聯網服務技術，突破CPU芯片、高性能寬帶信息網、分布式操作系統等關鍵技術；提升重大裝備的自主設計和制造能力，推進制造業(yè)信息化技術向支持產品全生命周期管理發(fā)展；研發(fā)高性能復合材料、輕質高強結構材料、高性能工程塑料等基礎材料及應用技術，發(fā)展新一代信息功能材料及器件、能源材料和環(huán)境友好材料等新材料；發(fā)展微生物代謝工程與生物基產品開發(fā)等工業(yè)生物技術。中長期要突破服務科學和網絡化、智能化、可持續(xù)的服務技術，初步建成我國信息科技軟件和服務工業(yè)體系；推進制造技術與電子、信息、生物、納米、新材料、新能源等相互融合，發(fā)展新的制造技術，根本改變產品的設計和制造過程；突破現代材料設計、評價、表征與先進制備加工技術，發(fā)展納米材料與器件；加強生物科技在相關領域的應用，把生物科技作為未來高技術產業(yè)迎頭趕上的重點。使全體人民生活得更健康。近期要重點發(fā)展針對我國多發(fā)病、常見病的低成本預防和治療技術，加強環(huán)境因子、生活方式、心理與行為對人口健康的影響研究，發(fā)展基于現代科學基礎的健康生活模式，力爭突破腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、神經退行性疾病等重要慢性病的發(fā)病機制和防治機理，建立監(jiān)測和防御重大與新生傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生物安全網絡，發(fā)展新一代人口控制技術以及生殖健康檢測與干預技術，開發(fā)一批具有自主知識產權的創(chuàng)新藥物。中長期要推動醫(yī)學模式由疾病治療為主向預防、預測和個體干預為主的戰(zhàn)略性轉變，發(fā)展針對重要慢性病的營養(yǎng)干預技術，開發(fā)個體化診斷和治療疾病的新方法和新技術，建立針對各種重要慢性病的全民防御體系，基本實現中醫(yī)中藥現代化。

重視開發(fā)利用空天和海洋?？仗旌秃Ｑ罂萍际顷P系我國發(fā)展空間和國家安全的戰(zhàn)略性必爭領域。目前世界空間強國都制定了至2050年的空間科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我國也應當從和平利用空天出發(fā)，加強空間科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局和統籌安排，抓緊制定發(fā)展路線圖。在海洋科技方面，近期要重點發(fā)展海洋監(jiān)測技術，大幅提高海洋綜合觀察能力；發(fā)展海洋生物技術，催生海洋生物制品新產業(yè)的興起；發(fā)展海洋資源開發(fā)利用技術，促進海水淡化和海水化學資源綜合利用技術產業(yè)化；加強海域綜合地質調查，開展近海天然氣水合物前期勘探；開展海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，全面監(jiān)測近海環(huán)境，有效遏制污染擴展趨勢。中長期要促進現代海洋漁業(yè)、海洋生物經濟、海洋精細化工業(yè)和海洋服務業(yè)等快速發(fā)展，實現我國海洋產業(yè)結構的升級換代。發(fā)展深海礦藏與油氣資源探測技術和天然氣水合物的采集與安全利用技術，廣泛應用大規(guī)模海水淡化技術，有效緩解我國能源、資源和淡水緊缺的壓力。發(fā)展海岸帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理和生物修復技術，提高預報和減輕海洋災害能力，使得海岸帶更加宜居，初步實現中國海洋數字化。

科學界普遍認為，納米技術是21世紀經濟增長的一臺主要的發(fā)動機，其作用可使微電子學在20世紀后半葉對世界的影響相形見絀，納米技術將給醫(yī)學、制造業(yè)、材料和信息通信等行業(yè)帶來革命性的變革。因此，近幾年來，納米科技受到了世界各國尤其是發(fā)達國家的極大青睞，并引發(fā)了越來越激烈的競爭。

1、各國競相出臺納米科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃

由于納米技術對國家未來經濟、社會發(fā)展及國防安全具有重要意義，世界各國（地區(qū)）紛紛將納米技術的研發(fā)作為21世紀技術創(chuàng)新的主要驅動器，相繼制定了發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，以指導和推進本國納米科技的發(fā)展。目前，世界上已有50多個國家制定了國家級的納米技術計劃。一些國家雖然沒有專項的納米技術計劃，但其他計劃中也往往包含了納米技術相關的研發(fā)。

（1）發(fā)達國家和地區(qū)雄心勃勃

為了搶占納米科技的先機，美國早在2000年就率先制定了國家級的納米技術計劃（NNI），其宗旨是整合聯邦各機構的力量，加強其在開展納米尺度的科學、工程和技術開發(fā)工作方面的協調。2003年11月，美國國會又通過了《21世紀納米技術研究開發(fā)法案》，這標志著納米技術已成為聯邦的重大研發(fā)計劃，從基礎研究、應用研究到研究中心、基礎設施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開。

日本政府將納米技術視為“日本經濟復興”的關鍵。第二期科學技術基本計劃將生命科學、信息通信、環(huán)境技術和納米技術作為4大重點研發(fā)領域，并制定了多項措施確保這些領域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設備）的落實。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進從基礎性到實用性的研發(fā)，同時跨省廳重點推進能有效促進經濟發(fā)展和加強國際競爭力的研發(fā)。

科學界普遍認為，納米技術是21世紀經濟增長的一臺主要的發(fā)動機，其作用可使微電子學在20世紀后半葉對世界的影響相形見絀，納米技術將給醫(yī)學、制造業(yè)、材料和信息通信等行業(yè)帶來革命性的變革。因此，近幾年來，納米科技受到了世界各國尤其是發(fā)達國家的極大青睞，并引發(fā)了越來越激烈的競爭。

1、各國競相出臺納米科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃

由于納米技術對國家未來經濟、社會發(fā)展及國防安全具有重要意義，世界各國（地區(qū)）紛紛將納米技術的研發(fā)作為21世紀技術創(chuàng)新的主要驅動器，相繼制定了發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，以指導和推進本國納米科技的發(fā)展。目前，世界上已有50多個國家制定了國家級的納米技術計劃。一些國家雖然沒有專項的納米技術計劃，但其他計劃中也往往包含了納米技術相關的研發(fā)。

（1）發(fā)達國家和地區(qū)雄心勃勃

為了搶占納米科技的先機，美國早在2000年就率先制定了國家級的納米技術計劃（NNI），其宗旨是整合聯邦各機構的力量，加強其在開展納米尺度的科學、工程和技術開發(fā)工作方面的協調。2003年11月，美國國會又通過了《21世紀納米技術研究開發(fā)法案》，這標志著納米技術已成為聯邦的重大研發(fā)計劃，從基礎研究、應用研究到研究中心、基礎設施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開。

日本政府將納米技術視為“日本經濟復興”的關鍵。第二期科學技術基本計劃將生命科學、信息通信、環(huán)境技術和納米技術作為4大重點研發(fā)領域，并制定了多項措施確保這些領域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設備）的落實。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進從基礎性到實用性的研發(fā)，同時跨省廳重點推進能有效促進經濟發(fā)展和加強國際競爭力的研發(fā)。

《瞭望新聞周刊》記者最近走訪了科技部技術前瞻研究組項目執(zhí)行組組長程家瑜，他向記者展示了最新的研究成果《中國技術前瞻報告》。課題組上千名專家近3年來深入分析了未來10年我國經濟社會發(fā)展的大趨勢和對科技的需求，系統調查了信息、生物、新材料三大領域國內外的發(fā)展狀況和趨勢，課題組認為，未來10年我國在這三大領域最有可能的科學突破與技術突破集中在以下10個方面：下一代移動通信技術、下一代網絡體系、納米級芯片技術、中文信息處理技術、人類功能基因組學、生物制藥技術、生物信息學、蛋白質組學、農作物新品種培育技術、納米材料與納米技術。

信息、生物、新材料三大前沿領域

信息、生物、新材料是21世紀前30年發(fā)展最快、最熱門的三大領域，它們集結了當今世界最強勢的研究力量。但在這些關系未來發(fā)展的關鍵領域中，我國許多核心技術仍依賴追蹤、模仿和引進國外技術，原始創(chuàng)新能力明顯不足。

從更寬的視野來看，不僅僅是這三個領域的發(fā)展需要高揚“自主創(chuàng)新”的信心與勇氣。實際上，整個中國科技正面臨著前所未有的發(fā)展壓力：對外要適應國際科技競爭的緊迫形勢，對內要滿足經濟社會發(fā)展進程中的重大戰(zhàn)略性需求。而原始創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新能力的薄弱，已成為當前和未來相當長時期內影響我國整體競爭力的極大障礙。

面向未來15年的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》即將，科技部等有關部門正在著手制定科技“十一五規(guī)劃”——關于中國科技“未來”的探討與關注，在最近一年多來達到了前所未有的程度。就是在這樣帶著幾分焦灼、幾分期待、幾分信心的探討氛圍中，“自主創(chuàng)新”成為人們關于中國科技發(fā)展的共識。

帶著這個共識，再來看中國科技發(fā)展面臨的“壓力”，在很大程度上已經變成了未來發(fā)展的重大機遇。未來10年，中國在這三大領域中最有可能實現自主創(chuàng)新的關鍵技術群究竟有哪些？有限的科技經費究竟應當投入到哪些突破口？

編者按：本文主要從國際政治動因摘要：技術威懾成為斗爭焦點；國內經濟動因摘要：經濟增長模式轉變；世界經濟動因摘要：貿易保護主義和知識產權爭端加??；科技動因摘要：科技短缺和科技起飛新問題進行論述。其中，主要包括：進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉變、民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經濟發(fā)展水平和階段、國際關系的強權背后是技術強勢的支撐、引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族和國家技術進步的兩種主要途徑、維護生存權和發(fā)展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能、經濟增長明顯超前于科技進步、促進經濟增長的各種生產要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存、經濟增長水平和速度是由最短缺的生產要素的數量和質量決定的等，具體請詳見。

[摘要：2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。有助于增強政策設計的系統性和前瞻性。

[關鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉變動因動因分析

進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉變。國民經濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現技術跨越式發(fā)展的總體目標，強調要在“促進產業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。

一、國際政治動因摘要：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響和制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參和國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發(fā)展趨向的現代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家平安和國家競爭力新問題的那些科學技術的發(fā)展，中心政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。

[摘要]2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。有助于增強政策設計的系統性和前瞻性。

進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉變。國民經濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現技術跨越式發(fā)展的總體目標，強調要在“促進產業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發(fā)展趨勢的現代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉移導致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導向型經濟發(fā)展帶來的技術引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發(fā)展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發(fā)展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發(fā)點。未來一段時期內，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調整，提高國家戰(zhàn)略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀是戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng)新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領域和關鍵產業(yè)實現技術發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

摘要科技發(fā)展的重要趨勢是科學研究與人才培養(yǎng)的結合，成果轉化與高新技術產業(yè)化為主要標志的產學研一體化，對地方高?？萍紝嵙?、辦學水平、辦學層次等的提高具有決定性作用，也是實現地方高?？萍伎缭绞桨l(fā)展的必由之路。

關鍵詞產學研一體化科技發(fā)展經濟發(fā)展服務

1產學研一體化是高等教育發(fā)展的必然趨勢

產學研一體化是指將生產企業(yè)、科研機構、高等學校結合成一個整體，集科學研究與科技開發(fā)、人才培養(yǎng)及培訓、技術推廣及開發(fā)應用、生產與銷售為一體，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢、推動科技與經濟的結合，發(fā)展生產、發(fā)展科技的過程。產學研一體化的問題早在1906年就受到美國企業(yè)界的廣泛關注，日本從1953年開始，許多企業(yè)便開始了主動與大學開展多種形式的合作，利用高校的高新技術來推動企業(yè)的發(fā)展，其他西方發(fā)達國家也在“二戰(zhàn)”后相繼走上了產學研一體化的發(fā)展道路。我國政府也一直十分鼓勵有條件的大學幫助企業(yè)開展技術改造，上個世紀80年代以來，一批高等學校與企業(yè)建立了產學研聯合體。高等學校從與小型企業(yè)的橫向聯合發(fā)展到與大中型企業(yè)的聯合，與生產企業(yè)、科研單位的聯合形式由松散型逐漸向半緊密的、緊密的形式發(fā)展，由合同、協議的形式逐漸向建立獨立的聯合體以至獨立的法人機構發(fā)展。產學研聯合體的組成也由同一個企業(yè)發(fā)展到同幾個企業(yè)聯合，由企業(yè)聯合發(fā)展到同地方政府或行業(yè)主管部門建立長期的協作關系?？梢哉J為，產學研一體化的發(fā)展之路必將是21世紀高等教育發(fā)展的必然趨勢和高等學校科技發(fā)展的必由之路。

2產學研一體化的基本特征

(1)從科學研究到生產應用各環(huán)節(jié)之間的連續(xù)性。產學研一體化將技術的研究開發(fā)到生產應用的全過程變成連續(xù)的鏈接過程，各環(huán)節(jié)緊密相接，有效地消除了從理論研究、技術開發(fā)到生產應用各階段組織上的脫離，實現了技術與經濟的統一協調發(fā)展。