一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確長(zhǎng)江流域的戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)江流域資源豐富，氣候優(yōu)良，土地肥沃。全流域80%以上的土地面積適宜于人類(lèi)的生活、生產(chǎn)和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在全球百萬(wàn)平方公里以上流域面積的大江大河中是舉世無(wú)雙的。長(zhǎng)江東西橫跨東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，東通太平洋，西控大西南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)與倫比。

二、長(zhǎng)江上游水能資源的開(kāi)發(fā)、下游深水航道與太平洋的溝通、三峽水利樞紐和南水北調(diào)工程是長(zhǎng)期影響全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。長(zhǎng)江流域的治理開(kāi)發(fā)必須打破行業(yè)的局限性，全面統(tǒng)籌，綜合規(guī)劃，統(tǒng)一安排戰(zhàn)略性工程項(xiàng)目的實(shí)施驟，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的最優(yōu)效果。

三、與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)深入研究長(zhǎng)江流域水情、沙情、水質(zhì)和河勢(shì)的變化，正確確定不同時(shí)期的江道整治、防洪減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的重點(diǎn)，把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)采取措施。

四、建議重視以下問(wèn)題的研究和規(guī)劃：

1．水土保持和水利（水電）工程對(duì)長(zhǎng)江流域和主要支流中下游水沙變化的影響，修正典型大洪水年洪水過(guò)程，制定以三峽水利樞紐為中心，聯(lián)系上中游重要水利樞紐工程的調(diào)度運(yùn)用，研究制定長(zhǎng)江中下游防洪的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案。

2．繼續(xù)研究三峽工程壩下游分期分段河勢(shì)變化，分析江湖關(guān)系的新發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整長(zhǎng)江中下游防洪方案。三峽工程投入運(yùn)用后，荊江河段沖刷最為劇烈，對(duì)荊江大堤安全產(chǎn)生新的威脅，必須及早研究對(duì)策，及時(shí)采取措施。洞庭湖防洪形勢(shì)，值得特別關(guān)注，須研究新的對(duì)策和措施；三峽工程投入運(yùn)用后，對(duì)鄱陽(yáng)湖的影響也不可掉以輕心。

窟野河流域?yàn)辄S河中游河—龍區(qū)間右岸一級(jí)支流，是黃土高原與毛烏素沙地的過(guò)渡區(qū)。流域以其復(fù)雜的地貌組合，劇烈的水土流失，頻繁的干旱、暴雨、沙塵暴和大量的粗泥沙入黃而著稱(chēng)，世界著名的神府東勝特大煤田貫穿流域中部，使該區(qū)成為我國(guó)跨世紀(jì)的“晉陜蒙能源重化工基地”建設(shè)的中心。開(kāi)發(fā)建設(shè)的加快、人口的劇增和掠奪式的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致水土流失的進(jìn)一步加劇，加強(qiáng)以水土保持為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是流域?qū)嵤┪鞑看箝_(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)。

一、流域概況

窟野河流域發(fā)源于鄂爾多斯高原東勝梁，流經(jīng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗和陜西榆林市的府谷、神木等5縣（旗、市），于神木縣境內(nèi)入黃河，全長(zhǎng)241．5km，流域面積8706km2。

流域地質(zhì)構(gòu)造屬東勝臺(tái)凸與陜北臺(tái)凹過(guò)渡區(qū)，地貌組成大致以長(zhǎng)城為界，東南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，東北部為礫石、巖屑組成的礫質(zhì)丘陵區(qū)，西北部為風(fēng)沙土覆蓋的砂質(zhì)丘陵區(qū)，各類(lèi)型區(qū)植被稀疏，土地沙漠化和潛在沙漠化非常嚴(yán)重。

二、降雨、徑流、泥沙特征

流域氣候干旱，多年平均降水量386mm，6～9月降水量占年降水量的78．7％，年際變化大。受地理位置和西風(fēng)帶、西太平洋副熱帶高壓兩大系統(tǒng)的影響，窟野河流域?yàn)辄S河中游最大的暴雨中心之一，出現(xiàn)大于100mm日點(diǎn)暴雨的頻次為0．35次／a。

1自然概況

梧桐河流域位于黑龍江省東北部湯原縣、鶴崗市及所轄蘿北縣境內(nèi)，在東經(jīng)129°40′～130°53′與北緯47°11′～48°04′之間，梧桐河是松花江下游左岸較大支流之一，發(fā)源于小興安嶺山脈，邵家店北溝，流域面積4565km2。梧桐河流域地處小興安嶺東麓與三江平原交匯處。西部為小興安嶺東南麓，北部與嘉蔭河流域接壤，東部與嘟嚕河流域毗鄰。上游小興安嶺東南山地為林區(qū)，有七個(gè)林場(chǎng)。干流兩岸有鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺農(nóng)墾分局、梧桐河農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、三個(gè)城鎮(zhèn)和許多居民點(diǎn)。流域的西南部鶴崗市為我國(guó)重要煤碳生產(chǎn)基地，主要水利工程有中型水庫(kù)2座，小型水庫(kù)1座，是鶴崗市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活用水的主要水資源。

1.1地形地貌梧桐河流域地勢(shì)為西北高，東南低，鶴北林業(yè)局以上及西北部為山區(qū)，山地起伏較大，坡度較陡，峰巔連綿,河谷縱橫，海拔在200～1022m，植被多為森林覆蓋，有各種雜樹(shù)、松樹(shù)很少，混交林多，有榆樹(shù)、樺樹(shù)、黃波力、水曲柳等，山腳下及河流兩岸多為柳樹(shù)、雜草、農(nóng)作物等。鶴北林業(yè)局以下及鶴崗市東南部為平原區(qū)，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，土質(zhì)肥沃，為開(kāi)墾的耕地，海拔在70～100m之間。

梧桐河流域上游山坡多為斑狀花崗巖及麻巖組成，表層有很薄的腐質(zhì)土。在河流兩平原區(qū)多為沖積層，表面是黑壤土，厚度在0.5～0.8m左右，下層完全是細(xì)沙及卵石，河流兩岸洼地為沼澤土、草甸土。

1.2水系梧桐河水系為羽毛狀，上窄下寬，流域平均寬大于35km，最大寬度為50km。右岸支流發(fā)達(dá)，較大一級(jí)支流在梧桐河右岸。有老梧桐河、西梧桐河、嘎拉基河、細(xì)鱗河、大石頭河和鶴立河，占流域總面積的62%，其中流域面積大于300km2以上的支流有鶴立河、細(xì)鱗河。最大支流為鶴立河，其次為細(xì)鱗河，占流域總面積的16.8%和14.0%。寶泉嶺站上游右岸較大支流流域面積占該站集水面積的63.2%。區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雨產(chǎn)生的洪水對(duì)該站有很大的影響，梧桐河水系見(jiàn)圖。

1.3氣象特征梧桐河流域處于中高緯度地區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候，7月上旬至8月下旬，受東亞季風(fēng)、太平洋付熱帶高壓北進(jìn)影響，冬季受西伯利亞冷空氣入侵控制。四季變化明顯，干濕、冷暖差異較大。夏季天氣炎熱多雨，有暴雨和連續(xù)陰雨天氣，并受北上臺(tái)風(fēng)影響，冬季寒冷干燥，降水偏少；秋季早晚涼爽，降水減少；春季干旱多大風(fēng)，有沙塵天氣。流域內(nèi)多年平均氣溫在1.5～3.6℃之間，年內(nèi)7、8月份最熱，最高氣溫37.7℃；1、2月份最寒冷，最低氣溫-38.8℃。無(wú)霜期145天左右，結(jié)凍天數(shù)190天左右，凍土層深1.4～2.0m。

一條江河水資源的流域梯級(jí)滾動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)，是充分利用自然資源，加快水電事業(yè)發(fā)展的有效途徑。承擔(dān)流域開(kāi)發(fā)任務(wù)的水電開(kāi)發(fā)公司在建設(shè)第一個(gè)電站以及續(xù)建其他梯級(jí)電站的時(shí)候，其企業(yè)形態(tài)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的情況下，流域性水電開(kāi)發(fā)公司(下稱(chēng)“開(kāi)發(fā)公司”)面臨著電力市場(chǎng)相對(duì)飽和、滾動(dòng)資本日益緊缺、綜合開(kāi)發(fā)舉步維艱等諸多挑戰(zhàn)。

開(kāi)發(fā)公司是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)電力工業(yè)提出迫切需要而產(chǎn)生的，也是電力建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，進(jìn)行體制改革的產(chǎn)物，是電力建設(shè)投資主體多元化、集資方式多樣化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)合化的結(jié)果。譬如，以五強(qiáng)溪為基礎(chǔ)，組建了五凌公司，建設(shè)凌津?yàn)?，開(kāi)發(fā)沉水；以隔河巖為基礎(chǔ)，組建了清江公司，建設(shè)高壩洲，開(kāi)發(fā)清江；以大化為基礎(chǔ)，組建了桂冠公司，建設(shè)百龍灘，開(kāi)發(fā)紅水河下游段；以烏江渡、東風(fēng)為基礎(chǔ)，組建了烏江公司，建設(shè)洪家渡，開(kāi)發(fā)烏江；以大峽為基礎(chǔ)，組建小三峽公司，開(kāi)發(fā)小三峽(大峽、小峽、烏金峽)；以二灘為基礎(chǔ)，組建了二灘公司，建設(shè)官地，開(kāi)發(fā)雅碧江；以葛洲壩、三峽為基礎(chǔ)，組建了三峽公司，建設(shè)向家壩、溪洛渡，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江、金沙江，等等。

正當(dāng)各流域性水電開(kāi)發(fā)公司全力以赴、如火如菜地對(duì)整個(gè)梯級(jí)電站進(jìn)行規(guī)劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸和資產(chǎn)保值增值的時(shí)候，開(kāi)發(fā)公司在改革和發(fā)展方面遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

1挑戰(zhàn)：兵臨城下

1.1電力市場(chǎng)已經(jīng)成為制約開(kāi)發(fā)公司發(fā)展的關(guān)鍵性因素

經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力，電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；再加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)由高速趨于適度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了軟著陸，增長(zhǎng)速度回落到10%以?xún)?nèi)，社會(huì)用電總需求增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱等原因造成目前電力市場(chǎng)新情況，發(fā)用電量增幅明顯減緩，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境嚴(yán)峻。使開(kāi)發(fā)公司在埋頭搞工程建設(shè)，構(gòu)想梯級(jí)開(kāi)發(fā)的時(shí)候，面臨著已建成的電站能否有用武之地的問(wèn)題。清江公司所屬的隔河巖水電站1998年開(kāi)春以來(lái)，持續(xù)高水位運(yùn)行，在汛期來(lái)臨之前，被迫大量棄水，作為一個(gè)年設(shè)計(jì)發(fā)電量?jī)H30.4億kWh的調(diào)峰電站出現(xiàn)這樣的局面，不能不引起各水電開(kāi)發(fā)公司的深思。市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”已開(kāi)始伸向電力企業(yè)。

一、前言

“湖泊是人類(lèi)文明之鏡”，從湖泊的水質(zhì)保護(hù)狀況更可以反映人類(lèi)文明程度。湖泊作為水系的一部分，自古以來(lái)就成為人類(lèi)文化與文明的搖籃。特別是長(zhǎng)江下游平原地區(qū)的淡水湖泊一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，贊美洞庭、鄱陽(yáng)、太湖的詩(shī)詞歌賦大量涌現(xiàn)，成為我國(guó)水文化的重要內(nèi)容。

隨著近代工業(yè)化的發(fā)展，除各種自然有機(jī)物及各種水土流失物進(jìn)入湖泊可能會(huì)影響湖泊水質(zhì)外，各種人工化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入湖泊可能導(dǎo)致湖泊水質(zhì)的急驟變化。在江河已遭到嚴(yán)重污染的今日，湖泊已成為保護(hù)人類(lèi)水源的最后一個(gè)陣地，湖泊水質(zhì)的惡化將從根本上破壞流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展條件。對(duì)湖泊的水質(zhì)保護(hù)，最重要的是處理好流域內(nèi)人與湖泊的關(guān)系，建立人與湖泊長(zhǎng)期和諧共處的關(guān)系。

二、湖泊的基本特征

湖泊的基本特征隨湖盒形狀及其容量大小而有所差異，同時(shí)流域內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)也會(huì)影響和改變湖泊的基本特征。容量較大的湖泊其環(huán)境容量亦大，相對(duì)不易受到污染，可是一旦被污染又較難凈化。而較淺的湖泊也較容易被污染，而且受風(fēng)、熱的影響較大。

進(jìn)入湖泊的污染物或泥沙由于湖泊內(nèi)的流動(dòng)而被輸送到全湖。因此要掌握湖泊內(nèi)污染物及泥沙的輸移擴(kuò)散狀況，必需掌握湖流特征。湖流的成因可分為：

一，海河流域防洪工程現(xiàn)狀

海河長(zhǎng)期以來(lái)洪水威脅嚴(yán)重，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。新中國(guó)成立以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，通過(guò)幾次大規(guī)模的防洪規(guī)劃與治理，海河流域共建成大、中、小型水庫(kù)1900多座，總庫(kù)容294億m3，控制山區(qū)面積的85％。其中，山區(qū)大型水庫(kù)31座，總庫(kù)容260億m3，防洪庫(kù)容148億m3，占61％。修筑堤防4000多千米，使流域內(nèi)堤防總長(zhǎng)達(dá)到2萬(wàn)km，相當(dāng)于全國(guó)堤防總長(zhǎng)的10％。開(kāi)挖、疏浚骨干行洪河道50余條。在流域中下游地區(qū)規(guī)劃保留了蓄滯洪區(qū)26處，設(shè)計(jì)蓄滯洪能力170億m3。目前流域工程防洪能力為10～20a一遇，綜合防洪能力約為20～50a一遇?，F(xiàn)有的防洪設(shè)施在保證城市、工業(yè)、礦山企業(yè)的安全方面發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)作用也在逐漸增加，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。雖然在最近幾十年中，海河流域防洪取得了很大的成績(jī)，但仍然存在著如下一些問(wèn)題：由于泥沙淤積造成河床不斷抬高加重了洪水威脅；現(xiàn)有防洪工程未達(dá)到設(shè)計(jì)能力，影響工程正常發(fā)揮效益；蓄滯洪區(qū)人口增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，難以正常啟用；現(xiàn)代化的洪水預(yù)報(bào)信息技術(shù)體系不完善。

海河流域大部分水庫(kù)建于“”和“”時(shí)期，并受邢臺(tái)、唐山兩次大地震等影響，大多數(shù)工程存在著標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差等問(wèn)題。流域山區(qū)共有大型水庫(kù)31座，雖經(jīng)過(guò)歷次除險(xiǎn)加固，尤其是近幾年的大規(guī)模整治，巳使部分水庫(kù)達(dá)到保壩安全要求，但目前仍有10座未達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn)。

河道泄洪能力下降，堤防隱患嚴(yán)重。海河流域多數(shù)河道堤防為沙土填筑，基礎(chǔ)防滲差，堤身質(zhì)量差，內(nèi)部隱患多；此外，地下水嚴(yán)重超采，引發(fā)大范圍的地面沉降，致使河道泄洪能力大幅度降低，各河現(xiàn)狀行洪能力只相當(dāng)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的20％～70％。

海河流域洪水具有洪量集中，突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)見(jiàn)期短等特點(diǎn)。多年來(lái)建設(shè)的水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)大多是以水庫(kù)為基本單元的單個(gè)系統(tǒng)，技術(shù)設(shè)備落后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息傳播時(shí)間長(zhǎng)，特別是流域性防洪減災(zāi)指揮決策系統(tǒng)沒(méi)有按規(guī)劃實(shí)施，對(duì)上游雨情、水情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)結(jié)果不能及時(shí)傳到?jīng)Q策機(jī)關(guān)，影響防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)決策等。

二，海河流域洪水特性

1塔里木河流域基本情況

塔里木河流域位于新疆南部，在天山山脈和昆侖山山脈之間，東西長(zhǎng)1100km，南北寬600km，面積102萬(wàn)km2（包括境外流域面積2.4萬(wàn)km2），占新疆國(guó)土面積的61%。塔里木河流域包括巴音郭楞州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇州、和田地區(qū)5個(gè)地州共42個(gè)縣市和兵團(tuán)農(nóng)一師、農(nóng)二師、農(nóng)三師、和田農(nóng)墾管理局共56個(gè)農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)。據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)，流域人口826萬(wàn)人，占新疆總?cè)丝诘?7%；其中少數(shù)民族681萬(wàn)人，占流域總?cè)丝诘?2.5%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值350億元，耕地136.3萬(wàn)hm2，分別占新疆全區(qū)的31%和44%。

塔里木河流域是塔里木盆地內(nèi)的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開(kāi)都河—孔雀河、迪那河、渭干河與庫(kù)車(chē)河、克里雅河和車(chē)爾臣河等九大水系144條河流的總稱(chēng)，多年平均徑流量312.5億m3（國(guó)外入境水量63億m3），主要以冰川融雪補(bǔ)給，不重復(fù)地下水資源量30.7億m3，流域水資源總量為429億m3。歷史上塔里木河流域的九大水系均有水匯入塔里木河干流，但由于人類(lèi)活動(dòng)與氣候變化等影響，20世紀(jì)40年代以前，車(chē)爾臣河、克里雅河、迪那河已相繼與干流失去了地表水聯(lián)系；40年代以后，喀什噶爾河、開(kāi)都河—孔雀河、渭干河也逐漸脫離干流，目前與塔里木河有天然地表水聯(lián)系的只有和田河、葉爾羌河和阿克蘇河三條源流，以及通過(guò)人工干渠向塔里木河輸水的孔雀河。

目前，源流區(qū)總面積為24.1萬(wàn)km2，其中山區(qū)面積17.12萬(wàn)km2，占71%，平原面積6.98萬(wàn)km2，占29%。源流區(qū)多年平均降水量252.4mm，主要集中在山區(qū)，年降水量可達(dá)400mm以上，是主要產(chǎn)流區(qū)；平原降水量大多在40～70mm之間，產(chǎn)流很少，屬干旱地區(qū)。在源流區(qū)中，阿克蘇河由源自吉爾吉斯斯坦的庫(kù)瑪拉克河和托什干河兩大支流組成，河流全長(zhǎng)588km，經(jīng)依瑪帕夏閘匯入塔里木河干流。國(guó)內(nèi)流域面積4.28萬(wàn)km2（境外流域面積1.95萬(wàn)km2）。和田河發(fā)源于昆侖山和喀拉昆侖山北坡，有玉龍喀什河和喀拉喀什河兩條支流，河流全長(zhǎng)319km，由南向北穿越塔克拉瑪干沙漠后匯入塔里木河干流。流域面積4.93萬(wàn)km2。葉爾羌河發(fā)源于喀拉昆侖山北坡，由主流克勒青河和塔什庫(kù)爾干河、柯克亞河和烏魯克河等支流組成，河流全長(zhǎng)1165km，葉爾羌河出流域灌區(qū)流經(jīng)200km沙漠后到達(dá)塔里木河干流。國(guó)內(nèi)流域面積7.70萬(wàn)km2（境外流域面積0.29萬(wàn)km2）。開(kāi)都河發(fā)源于天山中部，全長(zhǎng)560km，最終注入博斯騰湖。博斯騰湖是連接開(kāi)都河和孔雀河的樞紐，它既是開(kāi)都河的尾閭，又是孔雀河的發(fā)源地。隨著入湖水量的減少，博斯騰湖的湖水已無(wú)法通過(guò)自然落差流入孔雀河。1976年以來(lái)，借助于所建成的揚(yáng)水泵站及輸水干渠，實(shí)現(xiàn)博斯騰湖向孔雀河供水，進(jìn)而向塔里木河干流供水。

三條源流的水資源總量201.39億m3，其中地表水196.61億m3，地下水4.78億m3。徑流量以冰川融雪補(bǔ)給為主，也有少量的地下水和泉水補(bǔ)給，徑流的年際變化不大（表1）。阿克蘇河是目前惟一的一條常年有水補(bǔ)給塔里木河的河流，是塔里木河最主要的源流；和田河在每年洪水期有水補(bǔ)給塔里木河，是塔里木河的主要季節(jié)性源流；1985年以后，葉爾羌河已無(wú)水供給塔里木河，僅在1994年發(fā)生特大洪水時(shí)，有部分余水輸向塔里木河。三條源流河流入干流的多年平均徑流量為45.87億m3，其中阿克蘇河占73.0%，和田河占23.9%，葉爾羌河占3.1%。此外，從1976年開(kāi)始，通過(guò)博斯騰湖揚(yáng)水泵站及輸水干渠，每年向孔雀河供水約10億m3，其中約2.5億m3水量通過(guò)庫(kù)塔干渠輸?shù)剿锬竞痈闪鞯南掠喂鄥^(qū)，以解決該地區(qū)的春季生產(chǎn)生活用水。

2塔里木河流域水資源開(kāi)發(fā)利用

1.流域概況

丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域?yàn)槟纤闭{(diào)中線工程的水源區(qū)，包括漢江和丹江兩大水系，涉及陜、甘、豫、鄂、渝、川6省(市)48個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積9.73萬(wàn)平方公里，其中河南省7815.34平方公里，涉及南陽(yáng)市境內(nèi)面積為6361.94平方公里，包括西峽3131.57平方公里，淅川2821.46平方公里，內(nèi)鄉(xiāng)376.7平方公里，鄧州市32.21平方公里，總耕地面積6.94萬(wàn)公頃，林地37.21萬(wàn)公頃，人口112.58萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口103.35萬(wàn)人，2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.66億元，糧食27271萬(wàn)公斤，人均收入1280元。區(qū)域位于河南省西南部伏牛山南麓秦嶺東段余脈，屬北亞熱帶北部邊緣，南陽(yáng)盆地溫暖半濕潤(rùn)區(qū)的西部，為北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，全區(qū)氣候溫和，濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，多年平均降雨量820毫米，多年平均徑流深230毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2033小時(shí)，無(wú)霜日數(shù)232天，光熱資源、水資源豐富，適宜南北植物生長(zhǎng)，種類(lèi)繁多。伏牛山主脈老界嶺由西向東穿越項(xiàng)目區(qū)北部邊界，整體地形呈北高南低走勢(shì)，北部基本上為海拔1000米以上的中山區(qū)，山高坡陡，層巒疊障，南部為丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)及環(huán)庫(kù)丘陵壟崗區(qū)，地形破碎，崗嶺起伏，中部西峽與淅川兩縣交界處仍屬伏牛山南麓淺山區(qū)，自西北向東南傾斜延伸，其南北兩側(cè)均為丘陵崗坡，溝壑縱橫，地形十分復(fù)雜,區(qū)域地質(zhì)巖性北部以古生代變質(zhì)片巖、碳酸鹽巖和中生代燕山期巖漿巖為主，中部主要分布為沉積巖、變質(zhì)巖區(qū)，在丹江以南仍以沉積石灰?guī)r為主，在丹江沿岸，從荊關(guān)—大石橋—馬蹬，屬淅川縣狹長(zhǎng)的紅色盆地區(qū)，為白堊紀(jì)第三紀(jì)，主要是紅色泥沙巖、頁(yè)巖、礫巖，由于地質(zhì)構(gòu)造原因，造成區(qū)域中南部大范圍石灰?guī)r山地。

2.水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)2000年全國(guó)第三次遙感調(diào)查統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積3369.01平方公里，占土地總面積的53%，年平均土壤侵蝕模數(shù)2938噸/平方公里·年，水土流失程度大致以淺山丘陵區(qū)的中、強(qiáng)度流失逐漸向中山區(qū)的輕、微度流失變化。大部分發(fā)生在丹江口水庫(kù)環(huán)庫(kù)區(qū)周邊的淺山丘陵區(qū)和人口集中、植被差、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植區(qū)以及交通便利，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目比較集中的區(qū)域，強(qiáng)度流失面積446.87平方公里，中度流失1369.7平方公里，輕度流失1552.44平方公里，分別占流失面積的13%，41%和46%。年均土壤侵蝕量990萬(wàn)噸，流域內(nèi)的水土流失可分為面蝕、溝蝕、泥石流和重力侵蝕，又以面蝕和溝蝕面積大，侵蝕量也最多，面蝕多發(fā)生在項(xiàng)目區(qū)中部和淺山丘陵區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，坡耕地多，覆蓋差，不能涵養(yǎng)水分，溝蝕多發(fā)生在丹江口水庫(kù)周?chē)?，人多地少，缺糧少柴，土地墾植指數(shù)較高，泥石流主要發(fā)生在中、淺山區(qū)，土質(zhì)松懈，植被差，坡度陡的區(qū)域。流域水土流失強(qiáng)度分級(jí)面積及流失量見(jiàn)表1-1。

微度流失區(qū)和輕度水土流失區(qū)是以土壤平均侵蝕模數(shù)小于200～500噸/平方公里·年和小于2500噸/平方公里·年界定，總面積為4545.37平方公里，其中輕度水土流失面積1552.44平方公里，微度流失區(qū)面積2992.93平方公里。中山區(qū)占45%以上，淺山區(qū)為28%，丘陵區(qū)為27%，主要分布在西峽中山區(qū)和淅川西北山區(qū)、丹南山區(qū)，海拔較高，山體完整，居民少，森林茂密，交通閉塞，植被覆蓋率較高，另外大部分水平梯田、水田及建筑區(qū)，水域也包括在內(nèi)，流失形式以面蝕為主，兼有溝蝕。

南陽(yáng)市丹江口水庫(kù)及上游流域水土流失強(qiáng)度分級(jí)面積及流失量

1、21世紀(jì)水利如何滿足國(guó)家現(xiàn)代化的需求

中國(guó)的水利長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有擺脫農(nóng)業(yè)水利的范疇，在改革開(kāi)放之前國(guó)家對(duì)水利的投入相對(duì)不足，因此水利建設(shè)的基本特點(diǎn)是：

（一）防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，國(guó)家雖然投資興建了許多骨干防洪工程，但是大部分堤防是靠群眾運(yùn)動(dòng)在歷史殘留堤上培高建成，在堤基、堤身上遺留隱患較多，遭遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象環(huán)生。同時(shí)大量設(shè)置蓄滯洪區(qū)，在其中生活的2000萬(wàn)人難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富，蓄滯洪區(qū)使用的難度日益增加。

（二）農(nóng)民自發(fā)興建的低質(zhì)量水利工程雖然發(fā)揮了一定的效益，但是遺留問(wèn)題日益突出。在合作化運(yùn)動(dòng)、、以糧為綱、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨等政治運(yùn)動(dòng)中，全國(guó)農(nóng)民每年冬春自發(fā)大興水利。僅在期間就興建大中型水庫(kù)900多座，小型水庫(kù)更是遍地開(kāi)花。這些水利工程雖然沒(méi)有花費(fèi)國(guó)家太多投資，但是沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃、缺少?lài)?yán)格地勘測(cè)、設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制，因而病險(xiǎn)工程較多。在80年以前，每年潰壩事故都在200座以上，最多年份超過(guò)700座，隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題將更加突出。

（三）我國(guó)農(nóng)田灌溉面積已達(dá)8億畝，但農(nóng)民自發(fā)興建的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。我國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)除干渠外缺少量水和控制設(shè)備，取水隨意性大，跑水或超額引水十分普遍。渠系的滲漏、田間蒸發(fā)等造成水資源的極大浪費(fèi)。特別是由于田間灌溉方式不合理，許多干旱地區(qū)灌溉水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)作物需水量，這種農(nóng)田水利工程是低效工程。

（四）我國(guó)有機(jī)井372萬(wàn)眼，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在干旱缺水地區(qū)，機(jī)井成為地下水嚴(yán)重超采的禍?zhǔn)?。由于機(jī)井所有者為個(gè)人或小集團(tuán)，只要一合電閘就可以抽出水來(lái)，很難進(jìn)行控制，在干旱季節(jié)，互相爭(zhēng)水，井越打越深，越大越多，不利于水資源的統(tǒng)一管理。

我國(guó)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以水資源的可持續(xù)利用保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。按照總書(shū)記的指示，水資源開(kāi)發(fā)利用要兼顧防洪、水資源利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)3個(gè)方面，把治理開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)和資源的持續(xù)利用緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉；堅(jiān)持涵養(yǎng)水源、節(jié)約用水、防止水污染相結(jié)合；堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境為根本，以節(jié)水為關(guān)鍵，進(jìn)行綜合治理。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須按照可持續(xù)發(fā)展的精神，用流域水資源統(tǒng)一管理的思想編制水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，指導(dǎo)水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)工作。

我國(guó)西部地區(qū)，特別是西北地區(qū)具有特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。土地遼闊、礦產(chǎn)資源豐富、水資源稀缺的基本特征，使水資源成為該地區(qū)最具有戰(zhàn)略意義的資源。水資源保障是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在干旱缺水的西北地區(qū)，水更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要制約因素。為西部大開(kāi)發(fā)提供水資源保障，必須充分認(rèn)識(shí)水資源的自然特點(diǎn)，正確把握人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各種關(guān)系，合理配置水資源。不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化開(kāi)發(fā)最大限度地開(kāi)發(fā)自然資源、最大限度地生產(chǎn)社會(huì)財(cái)富、最大限度地獲取利潤(rùn)的老路；而要走盡量利用智力資源，以知識(shí)創(chuàng)新的富有自然資源代替短缺自然資源，達(dá)到人、技術(shù)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。

一、西北地區(qū)水資源規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1．以流域?yàn)閱卧獙?duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置的原則。建立在流域范圍內(nèi)的水資源綜合管理，是當(dāng)前國(guó)際水資源政策的核心。水資源綜合管理的目標(biāo)是：保障水安全；利用單位水量生產(chǎn)更多的食物和產(chǎn)品；保護(hù)人類(lèi)和所有生物賴(lài)以生存的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)。

2．水資源供需平衡的原則。

水資源供給包括大氣水、地表水、地下水、污水資源化和海水淡化等；水資源需求既包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水等人類(lèi)生活與生產(chǎn)必須的水資源，也包括保持水環(huán)境自?xún)裟芰Φ沫h(huán)境用水和保持生態(tài)平衡必須的生態(tài)用水。由于西北地區(qū)特殊的資源與生態(tài)條件，在西北地區(qū)水資源規(guī)劃中應(yīng)該把生態(tài)用水和環(huán)境用水放到突出重要的地位。