農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民收入的影響

時(shí)間:2022-09-20 11:14:52

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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民收入的影響

摘要:農(nóng)業(yè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展對(duì)于我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重要的意義。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性,以及其生產(chǎn)過(guò)程較為特殊,容易受到市場(chǎng)及自然條件的影響,因此,相對(duì)于其他行業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有其特殊性,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有集中性、風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性和區(qū)域性等特點(diǎn)。把握上述特點(diǎn),有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全具有良好的促進(jìn)作用。本文運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民收入影響,以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并提出了有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民收入的有效對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);居民收入

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極其重要的位置。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院頒布多個(gè)文件提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè),通過(guò)一系列政策措施,我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力得到了顯著的提升,農(nóng)村居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展農(nóng)業(yè)扔不可懈怠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其風(fēng)險(xiǎn)具有高度集中和多元化的特點(diǎn),如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為轉(zhuǎn)移、分散和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種可行機(jī)制和有效制度,有效地降低了農(nóng)戶因自然災(zāi)害、市場(chǎng)環(huán)境等造成的損失,因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益受到人們的關(guān)注。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì),當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)各地,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)在世界位居前列。因此,探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)戶居民收入的影響對(duì)提高農(nóng)村居民收入,穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)定義及分類

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)等導(dǎo)致農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡或其他經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性[1]。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要途徑,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用,提高農(nóng)村居民收入具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性過(guò)程,面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)等各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),且常常面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)交互影響。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同可分為不同的類型。最常見(jiàn)的是將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)按照成因劃分成五類,即:自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)[2]。同時(shí),按照性質(zhì)和外延將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),前者是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將影響幾乎所有的被保險(xiǎn)人;后者則是指風(fēng)險(xiǎn)事故只對(duì)部分或者單個(gè)被保險(xiǎn)人造成損失。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入的影響

據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)479.06億元,同比增長(zhǎng)14.69%,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為2.13億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額2.79億元,同比增長(zhǎng)29.24%,支付賠款334.49億元,增長(zhǎng)11.79%,4737.14萬(wàn)戶次貧困戶和受災(zāi)農(nóng)戶受益,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保持著較快的發(fā)展,有效地助推了當(dāng)前農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要保障對(duì)象是收入低、經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面可以防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn);另一方面可以在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行彌補(bǔ),農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生后,農(nóng)業(yè)得以恢復(fù)提供重要的保障,使農(nóng)戶能夠投入到新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受益人,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的實(shí)施對(duì)其收入的影響是衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以使受災(zāi)農(nóng)戶得到一定的損失補(bǔ)償,從而保障了農(nóng)戶的最低收入。Yamauchi(1986)以日本1953年減產(chǎn)的稻谷數(shù)據(jù)為例,研究了不同生產(chǎn)規(guī)模下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入的提高程度,同時(shí)選取某一地區(qū)的15個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)稻谷為例,研究了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何穩(wěn)定農(nóng)戶的收入。而國(guó)內(nèi)研究表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有穩(wěn)定農(nóng)戶收入的政策效應(yīng)。邢麗和黃昆(2007)利用1978-2000年全國(guó)各省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策財(cái)政支出對(duì)農(nóng)戶收入的影響,并對(duì)投保前農(nóng)戶收入差異進(jìn)行顯著性檢驗(yàn),結(jié)果表明隨著保障水平的提高,農(nóng)戶農(nóng)務(wù)收入具有上升和穩(wěn)定的趨勢(shì),同時(shí)補(bǔ)貼率對(duì)農(nóng)戶收入也呈正相關(guān)。

3結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)中雖為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的保障作用,但其發(fā)展過(guò)程中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和急需完善的環(huán)節(jié)[3]。如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三方主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知還存在不足,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的條款設(shè)計(jì)不盡合理,微觀操作不盡規(guī)范,組織建設(shè)有待加強(qiáng),信息不對(duì)稱以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不完善等問(wèn)題。因此本文提出了以下政策建議:1)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,提高農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí);2)不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策條款;3)規(guī)范工作人員的保險(xiǎn)操作;4)完善保險(xiǎn)流程;5)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新;6)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;7)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障;8)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體監(jiān)管。

參考文獻(xiàn):

[1]余洋.基于保障水平的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼差異化政策研究——美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2013,(11):18-34.

[2]張洪濤.保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006.

[3]侯茂章,李思賢.湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民收入影響實(shí)證研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)學(xué)科版),2017(6).

作者:張紅梅 何永梅 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)