導(dǎo)語：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理策略探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)革新，財(cái)務(wù)預(yù)算逐漸成為了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，其能夠主導(dǎo)單位更加合理、高能、充分利用財(cái)務(wù)資金，提升單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。為更好實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略進(jìn)行了分析，以供有關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

事業(yè)單位不同于企業(yè)，它不以盈利為目的，是具備服務(wù)性和公益性的政府機(jī)構(gòu)部門，隨著我國事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位工作中的作用越發(fā)明顯。事業(yè)單位資金來源主要依靠政府財(cái)政撥款。特別是全額撥款單位，其財(cái)務(wù)預(yù)算體系對(duì)政府公共財(cái)政預(yù)算體系有著較強(qiáng)的依賴性。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作尤其是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的要求更加嚴(yán)格。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理科學(xué)與否，直接關(guān)系著單位財(cái)政資金能否正確使用，進(jìn)而影響著事業(yè)單位能否充分發(fā)揮其重要社會(huì)職能。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算概念及特點(diǎn)

事業(yè)部單位財(cái)務(wù)預(yù)算，是通過運(yùn)用相關(guān)的預(yù)算工具，對(duì)單位的財(cái)務(wù)資金和資源進(jìn)行全面統(tǒng)籌、控制，來實(shí)現(xiàn)提升財(cái)政資金運(yùn)用的合理性和安全性。財(cái)務(wù)預(yù)算能夠反映單位未來一定期間的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合單位財(cái)務(wù)狀況合理規(guī)劃相應(yīng)工作，是一種為達(dá)到預(yù)期目的資金管制手段。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算普遍存在如下特點(diǎn)：服務(wù)類事業(yè)單位不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，而是以參與服務(wù)型活動(dòng)為要求，財(cái)務(wù)預(yù)算的目的是為了提升資源重復(fù)利用率，保證服務(wù)質(zhì)量，單位財(cái)務(wù)預(yù)算一般來自有關(guān)財(cái)政部門的撥款，不必顧慮融資風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)行動(dòng)，不必對(duì)預(yù)算金額開展經(jīng)濟(jì)效益的分享活動(dòng)；隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，自收自支和差額撥款型事業(yè)單位的資金流向也更加透明公開化，同樣要遵循財(cái)務(wù)預(yù)算的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其單位部門的費(fèi)用支出狀況應(yīng)與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相符合，單位各部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)程中，需注重控制其費(fèi)用支出額度，進(jìn)而保證資金支出和收入的準(zhǔn)確性，并與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的基本要求相適應(yīng)。

二、事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

（一）提高管理水平，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展?，F(xiàn)代化的飛速進(jìn)展推動(dòng)了事業(yè)單位的革新，與此同時(shí)，相比較于市場(chǎng)領(lǐng)域的加速發(fā)展，行政事業(yè)單位必須提升自身的管制能力，以此來順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，是維護(hù)事業(yè)單位管制能力的有效手段之一，它能夠保證單位的合理性以及管控力度，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的辦事效率，是提高其管制能力的基礎(chǔ)和必要。（二）保障資金流通安全。事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)工作和任務(wù)均需要充足的資金來保障。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠確保事業(yè)單位資金不被亂用，從而提升事業(yè)單位的穩(wěn)固以及有效性。除此之外，財(cái)務(wù)預(yù)算還能夠提升事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性，防止入不敷出的情況發(fā)生，確保部門內(nèi)資金協(xié)調(diào)流動(dòng)，進(jìn)而保持事業(yè)單位的持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)和能力。多數(shù)事業(yè)單位的資金都依托于國家撥款，這在一定程度上限制了部門領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理員工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)和能力。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)與部門的財(cái)務(wù)預(yù)算體系的創(chuàng)新性和標(biāo)準(zhǔn)性息息相關(guān)，管理員工的意識(shí)缺乏會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)性造成一定的負(fù)面影響，并且不利于部門的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者缺少先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及會(huì)計(jì)處理等相關(guān)意識(shí)，對(duì)部門內(nèi)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)漏洞不能及時(shí)解決，造成嚴(yán)重問題，限制了部門的發(fā)展。與此同時(shí)，一些事業(yè)單位的資金管理人員專業(yè)知識(shí)不足、專業(yè)技能欠缺，無法提升預(yù)算管理水平。（二）單位預(yù)算管理機(jī)制不健全。有些事業(yè)單位由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的正確認(rèn)識(shí)，忽視了預(yù)算工作的重要性，缺乏單位預(yù)算管理機(jī)制，安排預(yù)算工作敷衍了事，配備的相關(guān)財(cái)務(wù)人員不能夠勝任預(yù)算工作，預(yù)算工作錯(cuò)漏百出，導(dǎo)致內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)偏離正確方向，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的良性發(fā)展。由于財(cái)務(wù)管理機(jī)制得不到有效落實(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，嚴(yán)重者會(huì)對(duì)單位研究重大決策部署提供錯(cuò)誤依據(jù)，后果不堪設(shè)想。（三）缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系與執(zhí)行力度。單從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方面剖析，其資金管理體制欠缺準(zhǔn)確性和合理性，部分原因是在于其采用了陳舊的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。除此之外在預(yù)算過程中耗費(fèi)的時(shí)間過長(zhǎng)，且處理數(shù)據(jù)較為繁雜，不能確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體質(zhì)量，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要通過各部門之間的信息交流，確保分析結(jié)果的有效性。但是依據(jù)現(xiàn)有的分析結(jié)果來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制系統(tǒng)不完善，甚至出現(xiàn)了消極怠工的現(xiàn)象，在財(cái)務(wù)預(yù)算操作進(jìn)程中，約束力不高，執(zhí)行力也相對(duì)較低。（四）財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督不到位，內(nèi)部控制制度不健全。當(dāng)前，由于各類因素，不占少數(shù)的事業(yè)單位缺乏完善有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，缺乏與其他部門相獨(dú)立的監(jiān)管部門和工作人員，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和制約。一些單位即使有制度，卻存在監(jiān)管工作流于形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的各類問題和隱患，造成難以挽救的嚴(yán)重后果。受相關(guān)監(jiān)督人員的能力和責(zé)任心不足所限，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作效果并不明顯。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化策略

（一）提升財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，要提升事業(yè)單位資金管理人員的預(yù)算管理意識(shí)，提高他們的資金管理能力，同時(shí)，更應(yīng)該對(duì)部門內(nèi)的管理領(lǐng)導(dǎo)開展專業(yè)的技能培養(yǎng)以及專業(yè)知識(shí)授課，提升其領(lǐng)導(dǎo)能力以及實(shí)操能力，讓其充分勝任預(yù)算管理工作。其次，通過進(jìn)一步改良財(cái)務(wù)預(yù)算體系、科學(xué)管理財(cái)務(wù)人員等辦法，提升財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員的業(yè)務(wù)水平。完善獎(jiǎng)懲制度，用來激發(fā)員工的工作熱情，促使其全身心地投入工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作水平進(jìn)一步提高。進(jìn)而為推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作打下牢固基礎(chǔ)。另外，為了提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算人員的工作效率，需要通過一定工作途徑來促進(jìn)財(cái)務(wù)人員充分掌握管理內(nèi)容。這就必須要從事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層開始實(shí)行，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的用途和意義開展學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的帶頭作用，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位中的重要地位，同時(shí)應(yīng)成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中去，因?yàn)楦髫?cái)務(wù)預(yù)算管制人員之前的單位各不相同，就需要各單位在資金管制事業(yè)單位中明確自己的定位，積極參與工作，以積極熱情且負(fù)責(zé)的工作態(tài)度加入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之中去，并且主動(dòng)了解與工作內(nèi)容有關(guān)的知識(shí)，進(jìn)一步提升自己的專業(yè)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，充分發(fā)揮其重要作用。（二）健全事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制。一是合理分配資源，提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率。財(cái)務(wù)預(yù)算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，因此財(cái)管部門需要開展科學(xué)合理的優(yōu)化工作，配備優(yōu)秀人才和相關(guān)資源，最大程度避免財(cái)務(wù)預(yù)算工作出現(xiàn)失誤、失職等狀況，確保財(cái)務(wù)預(yù)算在優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境下進(jìn)行，推動(dòng)財(cái)管部門的優(yōu)質(zhì)性發(fā)展，進(jìn)一步提升事業(yè)單位的辦事服務(wù)水平，同時(shí)也為單位的重要決策部署奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)于在事業(yè)單位中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)訂正，要保證合理、科學(xué)、精準(zhǔn)的對(duì)票據(jù)進(jìn)行填寫，對(duì)于部門財(cái)務(wù)的流動(dòng)情況要加以監(jiān)督，同時(shí)要提供科學(xué)精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)于事業(yè)單位的資金核算單位開展整治，擴(kuò)大整治范圍，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的資金管理體系，把合法性、精準(zhǔn)性、綜合性作為資金管制體系的主要目的，要進(jìn)一步對(duì)資金管理體系進(jìn)行改良，同時(shí)還要改良財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范系統(tǒng)，提升資金核算管制工作的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范技能。在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范系統(tǒng)的建立中，要把資金風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范措施開展落實(shí)，保證資金報(bào)告制定的合理精準(zhǔn)性，要依據(jù)科學(xué)的要求對(duì)財(cái)務(wù)事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估和考察。三是要開展落實(shí)財(cái)務(wù)管理的民主體系，推動(dòng)全體員工都積極參與，對(duì)于員工們提出的建議要認(rèn)真聽取，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)策略制定的科學(xué)性、合理性以及精準(zhǔn)性。（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系，提升財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算體系編制是一種較繁雜且高專業(yè)性的工作，預(yù)算編制的合理性能夠更好的促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展。事業(yè)單位要采用“去年基數(shù)+本年因素”的方式開展財(cái)務(wù)預(yù)算管工作，要注重對(duì)各種預(yù)算數(shù)據(jù)開展嚴(yán)格規(guī)劃，并進(jìn)行科學(xué)的、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)分配，確保單位各項(xiàng)工作項(xiàng)目都可以準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。與此同時(shí)，也要對(duì)各種任務(wù)的資金流動(dòng)情況開展數(shù)據(jù)分析，并以分析結(jié)果作為明年財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的根本依據(jù)，保證資金用得其所，充分發(fā)揮其高效性。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)更加規(guī)范其預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，來提升財(cái)務(wù)工作人員的執(zhí)行力。財(cái)務(wù)人員執(zhí)行得越好，預(yù)算工作才更加具有價(jià)值。（四）強(qiáng)化落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督和內(nèi)控制度，保證財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)肅性。參照新《預(yù)算法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)成立財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)構(gòu)，以確保單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作和其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的合理性。結(jié)合單位自身實(shí)際情況建立健全監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制，并嚴(yán)格按照該機(jī)制發(fā)揮其監(jiān)督職能，能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金預(yù)算趨于科學(xué)化，資金運(yùn)用趨于合理化，決策部署趨于準(zhǔn)確化，保障單位最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位的健康發(fā)展豎起一道“防火墻”，起到防患于未然的作用。

五、結(jié)束語

財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)于行政事業(yè)單位的作用尤為明顯，關(guān)系著事業(yè)單位的資金統(tǒng)籌能力和財(cái)務(wù)管理水平，間接影響著事業(yè)單位的管理服務(wù)職能。當(dāng)前，事業(yè)單位確實(shí)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在著一定的難點(diǎn)，唯有積極采取有效措施應(yīng)對(duì)，如提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、健全預(yù)算管理機(jī)制、完善預(yù)算體系和強(qiáng)化內(nèi)控制度等手段，是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作的途徑，進(jìn)而提高其管理、服務(wù)水平，確保事業(yè)單位健康發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)其為社會(huì)群眾服務(wù)的價(jià)值。

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作者:趙美姝 單位:盤錦市交通事務(wù)服務(wù)中心