導(dǎo)語(yǔ)：電力企業(yè)物資督察管理機(jī)制建設(shè)探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】當(dāng)前電力企業(yè)物資業(yè)務(wù)管理存在不合規(guī)性的現(xiàn)狀，容易發(fā)生管理風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)物資督察管理成為電力企業(yè)亟需解決的問(wèn)題。通過(guò)分析物資督察管理現(xiàn)狀，結(jié)合供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心，研究確定物資督察管理相關(guān)部門的職責(zé)、督察工作流程與要求，并制定協(xié)同機(jī)制與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從而建立健全物資督察管理機(jī)制，推進(jìn)問(wèn)題閉環(huán)管控，有效提高物資運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范性水平。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);物資督察;機(jī)制建設(shè)

1引言

在國(guó)家電網(wǎng)廣泛推進(jìn)物力集約化工作后，電力物資管理已形成由需求計(jì)劃、采購(gòu)、合同、供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊物資處置及供應(yīng)商關(guān)系管理九項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)構(gòu)成的供應(yīng)鏈管理體系。供應(yīng)鏈各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、相互影響，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)影響供應(yīng)鏈管理體系的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，物資風(fēng)險(xiǎn)防控成為物資督察工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。2020年，為推動(dòng)供應(yīng)鏈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)效率、效益和效果，國(guó)家電網(wǎng)深化現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，建設(shè)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈高效運(yùn)營(yíng)，物資管理工作走向數(shù)字化、智能化，物資督察管理亟需借助新手段，適應(yīng)新的物資管理發(fā)展趨勢(shì)。為此，本文考慮基于供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)，建立健全物資督察管理機(jī)制，推動(dòng)物資督察管理提質(zhì)增效，全方位提升物資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2江蘇電力物資督察管理現(xiàn)狀

江蘇電力高度重視物資業(yè)務(wù)管理的合規(guī)性，目前建立了物資督察體系，專門設(shè)置省公司物資部督察處、市公司物資部督察專職崗位，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。但在具體運(yùn)行過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。一是部分地市供電公司的督察專職由其他專業(yè)專職兼任，督察業(yè)務(wù)人員對(duì)于自身崗位職責(zé)仍不明確，同時(shí)省、市兩級(jí)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)后，對(duì)物資管理的督察責(zé)任容易出現(xiàn)相互推諉的情況。二是受限于繁重的日常業(yè)務(wù)，督察管理人員精力有限，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)行合規(guī)情況掌控有所不足，往往在巡察、審計(jì)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)物資合規(guī)性管理上存在不少薄弱環(huán)節(jié)，物資督察模式仍停留在事后檢查階段。三是物資督察的內(nèi)容與要求較寬泛，督察工作缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各部門之間缺乏溝通和信息共享機(jī)制，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，很難得到及時(shí)的解決，督察工作整體效能不高。

3基于供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心的物資督察管理機(jī)制的建設(shè)

為解決電力企業(yè)物資督察管理存在的問(wèn)題，本文基于供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心，研究梳理物資督察管理工作的職責(zé)分工、流程、要求等內(nèi)容，制定部門間的協(xié)同機(jī)制并強(qiáng)化考核，建立適合江蘇電力物資督察管理的機(jī)制，更好地防控物資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3．1確定物資督察管理工作內(nèi)容

3．1．1物資督察管理崗位職責(zé)省公司物資部督察處處長(zhǎng):整體牽頭本省物資督察管理工作;組織本省物資督察問(wèn)題整改及反饋信息審定;優(yōu)化監(jiān)督指標(biāo)和平臺(tái)功能;組織各地市公司分析討論，優(yōu)化督察管理機(jī)制。省公司物資部督察專職:接收、督辦本省物資督察管理工作;根據(jù)物資督察結(jié)果，通報(bào)批評(píng)預(yù)警項(xiàng)過(guò)多或整改不及時(shí)的單位;組織各地市公司對(duì)異常問(wèn)題進(jìn)行處理、整改，討論平臺(tái)監(jiān)督指標(biāo)和基本配置信息調(diào)整情況。省物資公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)對(duì)本省本專業(yè)異常問(wèn)題整改反饋信息進(jìn)行審核;負(fù)責(zé)配合開展本專業(yè)監(jiān)督指標(biāo)調(diào)整優(yōu)化。省公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心:配合省公司物資部開展本省物資督察管理工作;對(duì)本省物資督察問(wèn)題進(jìn)行分發(fā)、督辦;定期對(duì)本省物資督察問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;負(fù)責(zé)配合省公司物資部組織監(jiān)督信息平臺(tái)功能優(yōu)化。市公司物資部主任:組織本單位物資督察管理工作;組織本單位供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心對(duì)異常問(wèn)題進(jìn)行接收、督辦及反饋上傳;對(duì)本單位問(wèn)題整改反饋信息進(jìn)行審核;定期組織專業(yè)人員就物資督察問(wèn)題原因分析情況展開討論，協(xié)同制定針對(duì)性解決方案。市公司物資部督察專職:組織本單位物資督察問(wèn)題整改并對(duì)整改反饋信息進(jìn)行審核;組織對(duì)省公司開展物資督察工作情況報(bào)送;關(guān)注本單位異常問(wèn)題變動(dòng)情況，分析其對(duì)物資業(yè)務(wù)的影響;對(duì)問(wèn)題較多及整改不及時(shí)的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);關(guān)注本單位物資督察問(wèn)題原因變化情況，思考解決方案。市公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心:配合市公司物資部組織開展物資督察管理工作;對(duì)異常問(wèn)題進(jìn)行接收、督辦及反饋上傳;負(fù)責(zé)本單位相關(guān)人員賬號(hào)開通及權(quán)限配置;協(xié)助市公司物資部督察專職對(duì)省公司開展物資督察管理工作情況報(bào)送;定期對(duì)本單位異常問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;按照省公司及市公司物資部要求組織監(jiān)督信息平臺(tái)功能優(yōu)化。市公司物資各專業(yè)專職:關(guān)注本專業(yè)業(yè)務(wù)變動(dòng)情況，分析其對(duì)物資合規(guī)運(yùn)營(yíng)的影響;對(duì)本專業(yè)系統(tǒng)新增問(wèn)題進(jìn)行處理，報(bào)送工作開展情況;關(guān)注本專業(yè)物資督察問(wèn)題原因變化情況，思考解決方案;配合市公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心開展監(jiān)督信息平臺(tái)功能優(yōu)化。3．1．2物資督察管理工作流程省公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心收到地市公司異常問(wèn)題后，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行下發(fā)，市公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理、反饋上傳，并推進(jìn)問(wèn)題的閉環(huán)整改。問(wèn)題下發(fā):省公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心根據(jù)監(jiān)督信息平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別的異常問(wèn)題指標(biāo)，通過(guò)平臺(tái)兩級(jí)協(xié)同功能，每日將問(wèn)題在線上下發(fā)至對(duì)應(yīng)市公司監(jiān)督信息平臺(tái)。問(wèn)題處理:市公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心將異常問(wèn)題指標(biāo)分發(fā)至市公司對(duì)應(yīng)專業(yè)，督辦問(wèn)題處理。市公司對(duì)應(yīng)專業(yè)核實(shí)異常問(wèn)題指標(biāo)是否為風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并進(jìn)行相應(yīng)處理。市公司物資部主任和督察專職對(duì)異常問(wèn)題反饋信息進(jìn)行審核。反饋上傳:經(jīng)審核通過(guò)的異常問(wèn)題反饋信息，由市公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心通過(guò)平臺(tái)兩級(jí)協(xié)同功能，在5個(gè)工作日內(nèi)線上提交至省公司監(jiān)督信息平臺(tái)。整改閉環(huán):省公司物資部對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室對(duì)市公司異常問(wèn)題反饋信息進(jìn)行審核，督察處線上審定，完成問(wèn)題整改閉環(huán)。對(duì)于問(wèn)題整改反饋不到位的情況，省公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心督促對(duì)應(yīng)責(zé)任部門重新進(jìn)行反饋。3．1．3物資督察管理工作要求一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。物資督察管理工作具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，各單位要落實(shí)物資監(jiān)督的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)物資智慧督察工作與監(jiān)督信息平臺(tái)的融合。地市公司應(yīng)明確專人專責(zé)，配備專職人員開展物資督察管理工作，并強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同。二是推進(jìn)問(wèn)題整改閉環(huán)。各單位應(yīng)針對(duì)物資督察管理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改反饋，避免出現(xiàn)反饋內(nèi)容不詳、流于形式、與事實(shí)不符等情況。應(yīng)嚴(yán)格要求問(wèn)題的處理時(shí)限，確保問(wèn)題當(dāng)日查看、5個(gè)工作日內(nèi)整改反饋，保證物資督察管理問(wèn)題的閉環(huán)管控。

3．2制定物資督察管理協(xié)同機(jī)制

由于物資業(yè)務(wù)管理涉及多個(gè)層級(jí)、多個(gè)部門和多個(gè)專業(yè)，物資督察管理仍存在監(jiān)督不到位、防控不及時(shí)的問(wèn)題，因此，建立多部門、多專業(yè)參與的物資督察管理協(xié)同機(jī)制尤為重要。3．2．1組織協(xié)同從供應(yīng)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、合規(guī)性薄弱環(huán)節(jié)入手，依托供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)行以物資督察管理部門為核心、以審計(jì)部和紀(jì)委部為重要職能部門、以物資業(yè)務(wù)部門為責(zé)任主體的監(jiān)督組織體系，并實(shí)現(xiàn)組織的協(xié)同管理。一是建立和完善縱向制約協(xié)同機(jī)制。一方面，省公司各業(yè)務(wù)處室對(duì)所屬地市公司的各專業(yè)進(jìn)行監(jiān)督制約，強(qiáng)化物資業(yè)務(wù)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理;另一方面，地市公司物資部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各專業(yè)專職進(jìn)行監(jiān)督制約，提出具體的管理要求，并實(shí)行不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查，以此約束物資運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性。二是建立和完善橫向合作協(xié)同機(jī)制。物資部督察專職積極協(xié)同審計(jì)部、紀(jì)委部，對(duì)物資業(yè)務(wù)管理進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，借助供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心的監(jiān)督信息平臺(tái)，物資部督察專職及時(shí)查看風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警情況，督辦各專業(yè)及時(shí)處理并對(duì)處理情況進(jìn)行審核。三是建立和完善業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督機(jī)制。遵循“誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等六大物資專業(yè)嚴(yán)格按照物資合規(guī)性運(yùn)營(yíng)的管理規(guī)范與要求進(jìn)行管理，分別負(fù)責(zé)本專業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的異常、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理和消缺，物資部督察專職負(fù)責(zé)對(duì)物資專業(yè)監(jiān)控指標(biāo)消缺督辦和數(shù)據(jù)分析，跟蹤督辦預(yù)警處置消缺情況。3．2．2信息協(xié)同一是協(xié)調(diào)會(huì)商處理問(wèn)題。借助供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心，各專業(yè)根據(jù)監(jiān)督信息平臺(tái)提醒的較難處理的預(yù)警問(wèn)題，相互協(xié)作，針對(duì)重大異常問(wèn)題進(jìn)行專題研究、集體會(huì)商，提出建議解決措施，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理。二是定期開展分析會(huì)議。物資部門每月組織開展物資合規(guī)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控分析會(huì)議，督察專職和各業(yè)務(wù)人員共同討論當(dāng)期合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作中存在的問(wèn)題、監(jiān)控指標(biāo)下階段調(diào)整情況，并總結(jié)上月運(yùn)營(yíng)監(jiān)控預(yù)警工作開展情況，對(duì)預(yù)警問(wèn)題進(jìn)行分析討論，最終形成業(yè)務(wù)分析報(bào)告，會(huì)后對(duì)分析問(wèn)題進(jìn)行集中整改，有效推動(dòng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升。

3．3落實(shí)物資督察工作考核機(jī)制

為有效推動(dòng)物資督察管理的閉環(huán)，制定督察工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警的高效管理。一是實(shí)行單位考核評(píng)價(jià)及通報(bào)管理，針對(duì)各地市公司風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題接收及時(shí)性、問(wèn)題反饋及時(shí)性、問(wèn)題整改質(zhì)量等情況開展評(píng)價(jià)，定期通報(bào)各單位閉環(huán)整改工作完成情況及工作成效。二是制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作考核指標(biāo)，納入地市公司月度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警整改消缺等工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，其中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)量居高不下和處理反饋完成率過(guò)低的單位，相應(yīng)扣減業(yè)績(jī)考核分值。

4結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)物資督察管理逐步成為物資管理的重點(diǎn)工作，需進(jìn)一步優(yōu)化完善督察管理機(jī)制。本文在前期省、市兩級(jí)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用調(diào)研分析的方法，從督察管理工作本身出發(fā)，建立健全物資督察管理機(jī)制，并進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，為各行業(yè)的物資督察管理提供借鑒價(jià)值。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］呂遠(yuǎn)鋒．完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化檢察人員管理［J］．廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010(S2):165－166．

作者：薛程 寧博 彭霞 單位：國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司 國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司徐州供電分公司