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第一章緒論

縱觀20世紀的經(jīng)濟與社會發(fā)展，電力的使用已滲透到國民經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。電是最干凈、最潔潔的能源，它易于控制，便于轉(zhuǎn)換能源形式，能高度集中和無限劃分，并且可以大規(guī)模生產(chǎn)和遠距離輸送，因此使得電力的發(fā)展和應(yīng)用程度，即一個國家的電氣化程度成為衡量其現(xiàn)代化水平高低，以及其物質(zhì)文明和精神文明水平高低的重要標志。當今世界，發(fā)展中國家絕大多數(shù)面臨電力瓶頸制約，因此電力工業(yè)在很大程度上反映了國的經(jīng)濟發(fā)展水平。同時充足可靠的電力供應(yīng)是現(xiàn)代物質(zhì)社會的基礎(chǔ)，所有發(fā)達國家在人均國民生產(chǎn)總值達到5000~6000美元以前，人均發(fā)電裝機容量己超過1KW。改革開放20年來，我國電力工業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，發(fā)電裝機容量平均每年增加10GW以上，平均年增長率達到7.48%。98年發(fā)電量平均增長率7.48%，至98年底，我國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量，分別達到了建國初的149倍和268倍，形成了比較完善和具有相當規(guī)模的電力工業(yè)體系。然而雖然我國電力工業(yè)取得了巨大發(fā)展，但目前的電力供需、平衡只是暫時的，我國人均裝機容量只有0.21KW，人均年用電量僅有900KW.h，這一水平只相當于世界平均水平的1/3左右，為發(fā)達國家的1/6~1/10，在世界排名第80位之后，與發(fā)達國家有很大差距。一些偏遠地區(qū)沒有電力供應(yīng)，并且有些地區(qū)電力供需的緩和是靠大量污染嚴重、能源消耗大的小火電支撐著，電力供需存在地區(qū)差別，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全性差、可靠性低、自動化水平不高、調(diào)峰能力不足，電力工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，這一切都遠不能適應(yīng)21世紀對電力供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的要求。因此進入21世紀后，在我國經(jīng)濟將以較高的速度和更大規(guī)模的發(fā)展的條件下，電力如何適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，電力工業(yè)如何在生態(tài)和環(huán)境制約條件下繼續(xù)前進，以及如何接受全球范圍內(nèi)電力體制改革和技術(shù)創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，在技術(shù)下、管理下適應(yīng)電力市場化體制和競爭需要，迎接全球和地區(qū)經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)電力的可持續(xù)發(fā)展，成了擺在電力工業(yè)面前的急待解決的重大問題。

在我國21世紀邁向現(xiàn)代化的進程中，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長方式逐步轉(zhuǎn)變，一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷變化，對我國電力工業(yè)提出了越來越高的要求。任何國家在工業(yè)化時期，電力都是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的保證、是基礎(chǔ)。21世紀我們要以較快的速度趕超發(fā)達國家，因此，在研究電力可持續(xù)發(fā)展，研究電力與社會、經(jīng)濟、環(huán)境組成的復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展時，就必須重視電力與山產(chǎn)出量的增長、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟因素所組成的經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。電力與經(jīng)關(guān)系可用下面的系統(tǒng)作用圖描述:

從圖中可以看出，電力作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，電力與各產(chǎn)業(yè)部門有著緊密的聯(lián)系，電力發(fā)展與社會起著相互制約、相互促進的作用，在未來發(fā)展中科技進步將對電力工業(yè)起著舉足輕重的作用。因此，研究電力與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從整個系統(tǒng)的角度出發(fā)。我國林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)都在進行本系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的研究，本課題致力于研究電力行業(yè)如何與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對電力工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟具有特殊重要的意義。

第二章電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義

第一節(jié)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義

1973年德國著名物理學家哈肯教授創(chuàng)造出了協(xié)同學理論，首次提出了“協(xié)同”這個概念，指出“一個系統(tǒng)從無序向有序轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵并不在于熱力學，平衡還是不平衡，也不在于離平衡有多遠，只要是一個由大量子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，在一定的條件下，它的子系統(tǒng)之間通過非線性相互作用，就能夠產(chǎn)生協(xié)同現(xiàn)象和相十效應(yīng)”。協(xié)同學理論主要討論系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)之間相互作用時對整個系統(tǒng)所做的貢獻，它的形成進一步揭示了系統(tǒng)自組織演變的產(chǎn)生和過程。這理論不僅適用于自然界，人類社會和作為一個整體的經(jīng)濟系統(tǒng)也是如此。

在我國國民經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的過程中，國民經(jīng)濟中某一個行業(yè)的發(fā)展變化都與其它行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟存在著一定的關(guān)聯(lián)，各個行業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，而宏觀經(jīng)濟的整體趨勢又反過來影響各個行業(yè)和部門的發(fā)展。電力作為國民經(jīng)濟大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它必然要與其它子系統(tǒng)相互作用，最終使整個系統(tǒng)獲得平衡，達到最優(yōu)，即電力與經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這里的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括電力行業(yè)與其它行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括了電.力與由各行業(yè)組成的整個經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

電力行業(yè)的運行發(fā)展和國民經(jīng)濟的大環(huán)境密切相關(guān)，國民經(jīng)濟的運行狀況及其它經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的因素，都直接或間接地作用于電力工業(yè)，對電力工業(yè)的生產(chǎn)、銷售都產(chǎn)生很大的影響。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，也就談不上電力部門的發(fā)展；同時，電力部門的發(fā)展，又是保證和促進經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

電力作為國民經(jīng)濟的重要部門，對經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟效益有重要影響。電力與經(jīng)濟的增長具有一定的比例關(guān)系，比例協(xié)調(diào)是加快發(fā)展速度和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，因此二者既要保持一定的增長速度，又要受到這比例關(guān)系的制約。只有按比例的增長速度才是合理的，不按比例的快速度，只能造成資源的閑置和浪費。電力與經(jīng)濟的按比例發(fā)展，一方而意味著按照經(jīng)濟各部門的需要正確地分配社會勞動，實現(xiàn)資源的合理配置，才具有良好的宏觀效益:另一方面，意味著國民經(jīng)濟運行處于良性的循環(huán)中，保持著穩(wěn)定的發(fā)展速度，這就為電力企業(yè)的經(jīng)濟運行提供了良好的外部條件，使電力行業(yè)也能維持較為穩(wěn)定的發(fā)展速度。

當前我國經(jīng)濟增長從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“二元”向“三元”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整時期，作為國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，電力在經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的條件下，必須保持與其它行業(yè)、與整個國民經(jīng)濟發(fā)展同步。因此，電力工業(yè)必須解決好與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。我們認為實現(xiàn)電力與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展包括以下幾方面的含義：

1、電力系統(tǒng)應(yīng)該滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力電量的要求，既要滿足當前需要，又要為未來經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的能源。

2、在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值電耗，努力開展節(jié)能工作，采用節(jié)能高新技術(shù)，建立高效節(jié)能型經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與電力資源節(jié)約相統(tǒng)一。

3、電力發(fā)展速度要與國民經(jīng)濟發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，

第二節(jié)評價電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系

將層次分析法應(yīng)用于電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立正確評估電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系。

一、電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系設(shè)計原則

(1)科學性原則

指標體系要建立在科學基礎(chǔ)上，能充分反映電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機制，指標的物理意義明確，測算方法標準，統(tǒng)計計算方法規(guī)范，具體指標能夠反映電力可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及電力與經(jīng)濟一協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義和目標的實現(xiàn)程度，這樣才能保證評估方法的科學性、評估結(jié)果的真實性和客觀性。

(2)動態(tài)性原則

經(jīng)濟、電力的可持續(xù)發(fā)展是個動態(tài)的過程，要求指標建立時，充分考慮動態(tài)變化的特點。

(3)簡明性原則

要求指標體系內(nèi)容簡單、準確、明了、具有代表性，經(jīng)過加上處理后，能將問題清楚地反映出來。

(4)可比性原則

為了與其他國家或國際組織制定的指標體.系具有可比性，應(yīng)盡可能采用國際上通用的名稱、概念與計算方法；同時，也可以使我國在可持續(xù)發(fā)展方面的資料具有延續(xù)性和可比性。

二、電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系的結(jié)構(gòu)和含義

遞階層次結(jié)構(gòu)指標體系是研究電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，能最為貼切地模擬電力與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，因而利用這種結(jié)構(gòu)指標體系所得的結(jié)果也十分真實。

根據(jù)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及指標設(shè)計的原則，構(gòu)造出指標體系如下所示:

1、目標層

目標層是整個體系的最高目標，即電力工業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。

2、指標層

在目標層下共設(shè)立了四個指標:

①單位產(chǎn)值電耗

單位產(chǎn)值電耗，是指實現(xiàn)單位產(chǎn)值的平均電力消費量，用公式表示即：

單位產(chǎn)值電耗=電力消費量/國內(nèi)生產(chǎn)總值。

它可用來表示國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)值及其用電量之間的關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設(shè)備，采用新技術(shù)，改進工藝過程，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展節(jié)能技術(shù)，降低了單位產(chǎn)值的電耗；而生產(chǎn)的電氣化水平日益提高，則使產(chǎn)值單耗提高，加之價格因素的綜合作用，使得產(chǎn)值單耗不斷變化著。目前與發(fā)達國家相比，我國單位產(chǎn)值電耗相對較高。

它的倒數(shù)一單位電力GDP產(chǎn)出，是消耗單位電能所生產(chǎn)的產(chǎn)值，用公式表示即：

單位電力GDP產(chǎn)出=國內(nèi)生產(chǎn)總值/總用電量。

它反映了我國電力電能的利用效果，是衡量電力為國民經(jīng)濟發(fā)展所做貢獻的指標，一個國家的單位電力GDP產(chǎn)出越高，表明該國電能利用的效率越高。通過與其他國家相比可以得到我國電力的利用效率水平的高低。

②電力彈性系數(shù)。電力彈性系數(shù)是電力增長速度與經(jīng)濟增長速度之比。即:

電力彈性系數(shù)=電力工業(yè)增長速度(%)/國民經(jīng)濟增長速度(%)。

它反映了電力工業(yè)與國民經(jīng)濟之間關(guān)系的宏觀性指標，它的意義是取得單位國民經(jīng)濟的增長所需要的電力生產(chǎn)及消費的相對增長幅度。彈性系數(shù)大于1，表示電力工業(yè)增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度，彈性系數(shù)小于1，則情況相反。

電力彈性系數(shù)可分為:電力生產(chǎn)彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)。

影響電力彈性系數(shù)的因素很多，主要是經(jīng)濟發(fā)展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)值單耗變化和居民用電水平提高的影響。

從理論上講，一個國家的電力彈性系數(shù)在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，大體應(yīng)保持在相應(yīng)的水平上。如果某個時期其數(shù)值偏離正常值，則表明國民經(jīng)濟的增長與電力增長之間的比例失調(diào)。

③經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對電量的需求也越來越大，一個國家經(jīng)濟發(fā)展的越快，人民的生活水平越高，對電力的需求也越大，電力工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的帶動作用日益顯現(xiàn)出來，所以在各國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，越來越重視電力工業(yè)的作用。

④電力系統(tǒng)的裝機容量。一個國家的電力總裝機容量反映了該國電力的發(fā)展水平，是保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展所需電力供應(yīng)能力大小的

衡量，通過與其他國家相比可以看出我國電力發(fā)展水平的高低。

第三節(jié)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模型

一、評價電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的模型

設(shè)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價系統(tǒng)記為：E&E(ElectricityandEconomic)，設(shè)Co(coordination)為系統(tǒng)E&E的協(xié)調(diào)度，為第個指標依據(jù)準則的度量，且：，各指標度量值的含義如下：

:經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求指標度量值；

:單位產(chǎn)值電耗指標度量值；

:電力彈性系數(shù)指標度量值；

:電力系統(tǒng)裝機容量指標度量值。

則E&E系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性表示為：

其中為第個指標的權(quán)數(shù)，，得出的越大，那么系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性越好。

計算得出的協(xié)調(diào)度是一定時間點上的靜態(tài)值，與歷史數(shù)據(jù)相比較，可以發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)生著不斷的變化，是動態(tài)的?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求不同時間點的協(xié)調(diào)度值應(yīng)符合以下的變化規(guī)律,，為時間變量，且，只有這樣的發(fā)展我們才認為發(fā)展過程是協(xié)調(diào)的、進步的、可持續(xù)的。

二、模型中指標度量值的確定

在對系統(tǒng)進行評價時，由于這里所確定的四個指標所反映的實際意義各不相同，且以絕對量表示，無法比較，所以我們對原始數(shù)據(jù)進行歸一化處理。在電力的可持續(xù)發(fā)展的研究中，將其與一定的基準值(或閥值)比較，使指標量變成無單位的指標量值，通過與一定的閥值比較可以判斷當期的發(fā)展程度?；鶞手档倪x取一般通過幾個途徑：國外發(fā)達國家現(xiàn)階段或歷史下與我國處于同等發(fā)展水平時的有關(guān)指標；有關(guān)指標的世界平均值；現(xiàn)階段我國發(fā)展水平比較高和發(fā)展水平比較低的省份和地區(qū)的有關(guān)指標；預測末來可達到的水平?；鶞手档倪x取對模型指標度量值的大小的確定以及對整個系統(tǒng)的評價起著至關(guān)重要的作用并考慮科學性、動態(tài)性、可比性、可持續(xù)性等原則，本文基準值的選取如下。

經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求的度量值()

：我國目前經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求(十億kw.H)

：發(fā)達國家現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求(十億kw.H)

單位產(chǎn)值電耗的度量值()

:我國單位產(chǎn)值電耗(kw.h/萬元)

:發(fā)達國家現(xiàn)階段單位產(chǎn)值電耗(kw.hi萬元)

電力彈性系數(shù)的度量值()

:我國電力彈性系數(shù)

:發(fā)達國家現(xiàn)階段電力彈性系數(shù)

電力系統(tǒng)裝機容量的度量值()

：我國電力系統(tǒng)裝機容量

：發(fā)達國家現(xiàn)階段電力系統(tǒng)裝機容量

伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國電力工業(yè)水平也在提高，因此電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系相應(yīng)也是動態(tài)的，如果度量值突破或接近了閥值下限則代表我國電力與經(jīng)濟的發(fā)展及相互之間的協(xié)調(diào)程度己經(jīng)進入了一個新階段，就要采用新的指標，才能使電力與經(jīng)濟在更高的水平下實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、評價電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模型中權(quán)數(shù)的確定

應(yīng)用層次分析法(AHP)，確定權(quán)數(shù)。我們將兩兩指標度量值進行比較，建立判斷矩陣，運用特定的數(shù)學方法計算判斷矩陣最人特征值及對應(yīng)的正交特征向量，得出各要素的權(quán)重值，并進行一致性檢驗，當致性指標C.R<0.1時，則認為矩陣的一致性指標滿足要求。

為了確定評價電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模型中權(quán)數(shù)，設(shè)計了兩份專家調(diào)查表，對我國從事電力系統(tǒng)經(jīng)濟研究、發(fā)展規(guī)劃、投資計劃方而二十位高級專家進行了調(diào)查咨詢，調(diào)查時對指標間的判斷準則采用1-9標度法。整個調(diào)查分兩輪進行:第輪共發(fā)出22份，經(jīng)過篩選得到有效表16份；第二輪在第一輪的基礎(chǔ)上，有選擇的發(fā)出14份，收到有效表經(jīng)篩選采用了11份。經(jīng)過計算處理，得到結(jié)果如下，其中專家判斷矩陣結(jié)果，是在對專家意見進行算術(shù)平均化處理基礎(chǔ)上得到的。

(一)、指標層權(quán)數(shù)、檢驗結(jié)果

模型中各指標度量值用數(shù)學符號表示的對應(yīng)關(guān)系如下所示:

經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求—

單位產(chǎn)值電耗—

電力彈性系數(shù)—

電力裝機容量—

表3.1指標間比較的定量結(jié)果

1

1

2.454545

0.733333

1

1

1.732732

0.733333

0.407407

0.578947

1

0.298765

特征值:=4.015,C.R.=0.005166,C.I.=0.00574

衡量電力與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展模型:

E&E=0.268+0.247+0.120+0.365

由此得出評價我國電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的計算表，且各指標在評價系統(tǒng)中的重要性如圖所示。

(二)、由模型得出的結(jié)論

以上求得的模型的一致性檢驗系數(shù)C.R.=0.005166<0.1，據(jù)此我們認為根據(jù)專家意見形成的判斷矩陣具有可以接受的滿意的一致性。在這一模型中電力系統(tǒng)的裝機容量的權(quán)數(shù)最大，表明專家對這一問題較為關(guān)注，這主要是因為長期以來電力一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計，1978年全國尚缺裝機容量1000萬千瓦，到1986年電力裝機容量缺口高達1400萬至1500萬千瓦，嚴重制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。權(quán)數(shù)次之的是經(jīng)濟發(fā)展對電量的需求和單位k值電耗，鄧小平同志指出“發(fā)展才是硬道理”，要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展必須保證充足可靠的電力供應(yīng)，在發(fā)展的基礎(chǔ)下更要注意節(jié)約，我國人口多、底子薄，人均資源占有量少，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，變外延式的增長須保證充足可靠的電力供應(yīng)，在發(fā)展的基礎(chǔ)上更要注意節(jié)約，我國人口多、底子薄，人均資源占有量少，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，變外延式的增長為內(nèi)涵式的增長，不斷降低產(chǎn)值能耗，才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。彈性系數(shù)在模型中的權(quán)數(shù)較小，是因為幾年來的實踐清楚地表明，在當前和今后一段時間內(nèi)，GDP與電力的發(fā)展速度已不再是簡單的線形關(guān)系。電力彈性系數(shù)在“八五”期間平均為0.84,1996年為0.74,1997年是0.58,1998年又下降到0.29，不少地區(qū)出現(xiàn)了負值，現(xiàn)在幾乎不能用了。因此對于彈性系數(shù)可以從較長階段而不要按年或更短的時間來應(yīng)用彈性系數(shù)。彈性系數(shù)只是一個相對概念，可以作為參考，但不可作為決策的唯一依據(jù)。專家在模型中給予彈性系數(shù)的權(quán)數(shù)的大小與這一觀點是一致的。

第三章我國電力發(fā)展前景及戰(zhàn)略性建議

一、我國電力工業(yè)發(fā)展前景

根據(jù)我國未來經(jīng)濟發(fā)展、國內(nèi)外的宏觀環(huán)境、電力工業(yè)存在的主要問題以及本文所做對未來電力需求的預測，可以看出電力工業(yè)正在進入一個優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)電力增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和有利時期。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導致全社會能源利用效率的提高，在未來一段時期電力需求增幅是平穩(wěn)的。因此，21世紀初期，電力工業(yè)發(fā)展在保持適度增長的同時，必須由以前重視數(shù)量擴展轉(zhuǎn)到提高數(shù)量和效率上來。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶動也決定了電力增長方式的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國家電力公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標，到2015年中國的電力工業(yè)將實現(xiàn)，主要電網(wǎng)經(jīng)濟合理，開始形成以三峽為中心的全國互聯(lián)網(wǎng)；城鄉(xiāng)電網(wǎng)經(jīng)濟安全，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求；電力技術(shù)經(jīng)濟指標接近國際先進水平，部分指標達到或超過國際先進水平；形成發(fā)育較完善的發(fā)電競爭市場，輸電與售電分開已取得較大進展。

二、我國電力工業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略建議

為了與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)2015年遠景目標，未來電力工業(yè)應(yīng)著重作好以下幾個方面的工作:

1、講求客觀、實事求是地看待電力工業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，認清只有實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的電力發(fā)展才是可持續(xù)的，并在這一理論的指導下，樹立電力工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本方針，改變過去那種只重視電力部門自身發(fā)展，忽略與其它部門聯(lián)系的狀況。應(yīng)將電力工業(yè)置于國民經(jīng)濟發(fā)展有機的大環(huán)境中，應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，認真分析與電力發(fā)展緊密相關(guān)的其它部門的發(fā)展情況、發(fā)展前景，使電力工業(yè)的發(fā)展目標與國民經(jīng)濟總體的發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致。

2、市場機制可以對電力的可持續(xù)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)作用，但電力實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展不可能完全依靠市場自然形成，而要靠法律規(guī)范和政策導向，依靠政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景規(guī)劃、能源節(jié)約與開發(fā)的規(guī)劃，制定促進電力可持續(xù)發(fā)展的政策(包括技術(shù)政策、經(jīng)濟政策等)。

3、針對電力供應(yīng)量與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性較低的問題，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對電能需求的不斷增大，徹底改變電力過去作為國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸的局面，要不斷大力發(fā)展電力工業(yè)，要優(yōu)先解決貧困落后地區(qū)用電難的問題，同時也要做好供應(yīng)基本充足地區(qū)的負荷預測工作，為這些地區(qū)的未來經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的能源。

4、加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進全國聯(lián)網(wǎng)，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，建設(shè)一批500千伏輸變電工程，提高輸電線路的輸送質(zhì)量，降低農(nóng)村電價，從而滿足人民生活和經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，拓寬電力市場、擴大內(nèi)需、拉動和促進國民經(jīng)濟發(fā)展。針對目前電網(wǎng)負荷率持續(xù)下降，峰谷差越來越大，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的情況，一方面加強有調(diào)峰能力的電廠，特別是在東部地區(qū)加快抽水蓄能電站的建設(shè)，改造現(xiàn)有機組增加調(diào)峰能力；另一方面，實行需求側(cè)管理(DSM)，鼓勵需求側(cè)用戶采用各種有效的節(jié)電技術(shù)和負荷調(diào)節(jié)措施，在保持服務(wù)水平的前提下，降低發(fā)電成本，減少電力和負荷需求，改善負荷特性，取得明顯的節(jié)電經(jīng)濟和環(huán)境效益。實際上，實施DSM使電力公司和用戶在互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)雙贏。

5、我國人口眾多、資源相對不足，不可能走發(fā)達國家高能源消費之路，為了實現(xiàn)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就要高效利用電力能源，降低單位產(chǎn)值電耗，國民經(jīng)濟要向節(jié)能型發(fā)展，尤其要降低電力工業(yè)自身的單位產(chǎn)值電耗。為此，電力行業(yè)要加強電力節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作，加強全行業(yè)節(jié)能意識和電力節(jié)能法制建設(shè)。按照統(tǒng)一調(diào)度和分級管理、公正、公平、公開、競價上網(wǎng)的原則，加強電網(wǎng)優(yōu)化經(jīng)濟運行調(diào)度及發(fā)電機組安全經(jīng)濟運行管理。并且各級電力部門要建立節(jié)能檢測中心，加強節(jié)能檢測員的培訓考核，強化對各電力企業(yè)的能源利用狀態(tài)和供能質(zhì)量的檢測，推動節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技術(shù)改造。

6、為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，制定合理電價水平。電力企業(yè)要運用價格杠桿對市場作出靈敏反應(yīng)，建立靈活的電價機制，對某些電費支出占成本比例很大的客戶可以實行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價，豐、枯電價拉開合理的檔距，向用戶讓渡一定的價值，鼓勵用戶多用低谷電:要取消不合理的價外加價，刺激用戶用電；農(nóng)村電價要和城市實行“同網(wǎng)同價”；城鎮(zhèn)居民生活用電，也應(yīng)制訂鼓勵措施，對于超過一定數(shù)量給予優(yōu)惠政策。

7、現(xiàn)代的經(jīng)濟環(huán)境下，實現(xiàn)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提高電力企業(yè)管水平，建立一支懂得經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家隊伍。

第四章結(jié)論

充足可靠的電力供應(yīng)是現(xiàn)代物質(zhì)社會的基礎(chǔ)，一個國家的電氣化程度是衡量其社會現(xiàn)代化水平高低，以及物質(zhì)文明和精神文明的重要標志之一。特別是進入以信息、電子、生物技術(shù)為代表，從集中到分散，從等級結(jié)構(gòu)到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從簡單選擇到多種選擇的21世紀，電力將繼續(xù)發(fā)揮其他能源形式所不能替代的作用，而且對電力的依賴程度會更高，對電力供應(yīng)的數(shù)量和品質(zhì)也將提出更高的要求。因此就決定了仍將大力發(fā)展電力工業(yè)，但這種發(fā)展必須是“可持續(xù)的”。

本論文從可持續(xù)角度出發(fā)，重點研究了電力與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文中應(yīng)用協(xié)同學理論對電力與國民經(jīng)濟的關(guān)系進行研究，給出了電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義，建立了評價電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系，建立了電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的模型；應(yīng)用模型對實證研究。

經(jīng)濟涉及到社會、生產(chǎn)、生活的各個方面，所以電力與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展涵蓋的內(nèi)容也是極其廣泛的，限于時間及作者的知識面，本文僅就其中一些作者認為重要的問題做了研究。21世紀是我國電力發(fā)展的關(guān)鍵時期，是中國電力發(fā)展規(guī)模最大的時期，研究電力與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義。電力工業(yè)如何實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，并以足夠的電力來保證經(jīng)濟和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，還需要大量的學者和工作者不懈的努力。

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