體罰學生的法律問題研究論文

時間:2022-10-18 06:06:00

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體罰學生的法律問題研究論文

[內(nèi)容提要]體罰學生是一種違法行為,侵犯了學生的健康權(quán)、身體權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)利。無可否認,體罰作為中國教育史上的一種現(xiàn)象,有著悠遠的源流。在古代,私塾中學生背不出書有先生打板子、罰站等,有老輩人口口相傳,人盡皆知?!氨拮颖拘罩瘢淮驎蛔x,不打不成才,一打分數(shù)來”。這就是傳統(tǒng)版教育模式下的體罰者宣言。在現(xiàn)代,由于應(yīng)試原因,體罰學生可謂是花樣翻新,程度更甚。據(jù)《報刊文摘》2003年6月18日報道:2003年5月10日晚,陜西銅川市宜君縣棋盤初級中學初三(1)班學生楊宏和同學一起回家取生活費,次日,他和其他15名擅自出校的學生被校長教訓(xùn)。楊宏被校長抓住頭發(fā)往墻上撞。楊宏挨打后一直感到頭暈頭痛。入醫(yī)院初期常處于昏迷狀態(tài),但還能說話。6月8日晚,楊宏突然處于休克狀態(tài),呼吸停止,血壓降低,脈搏減弱,雖經(jīng)醫(yī)生全力搶救,但楊宏只能靠呼吸機維持生命,于2003年6月10日0時20分離開人世。花季少年猝然身亡——慘禍在堂堂學校校長手下發(fā)生,多么令人震驚!不僅在大陸,海外和港澳臺普遍有這樣的事情,臺灣福安中學的一名女教師以考滿分為標準,少一分用棍棒打一下學生的手掌心,致使學生手掌瘀青,甚至有學生心理負擔過重出現(xiàn)自殘的行為。此事在臺灣各界引起了極大的反響。韓國教育人力資源部6月26日公布一項方案,對違犯學校紀律的學生,教師可以在規(guī)定的范圍內(nèi)進行一定程度的懲罰。這項名為“學校生活規(guī)定預(yù)示案”的方案適用對象包括小學4年級以上學生及所有初高中學生,方案對體罰的對象、程度、方式都做了詳細的規(guī)定。預(yù)示案提出可進行體罰的情節(jié)包括:不聽老師的反復(fù)訓(xùn)誡和指導(dǎo),無端孤立同學,學習態(tài)度不端正,超過學校規(guī)定的罰分等;實施體罰的場景要避開其他學生,在有校監(jiān)和生活指導(dǎo)老師在場的情況下進行;實施體罰之前要向?qū)W生講清理由,并對學生的身體、精神狀態(tài)進行檢查,必要時可延期進行。方案還對進行體罰的工具也有規(guī)定,對小學、初中生,用直徑1厘米、長度不超過50厘米的木棍;對高中生,木棍直徑可在1.5厘米左右,長度不超過60厘米。但教師絕對不能用手和腳直接對學生進行體罰。關(guān)于體罰的部位,男生只能打臀部,女生只能打大腿;實施體罰時,初高中不能超過10下,小學生不能超過5下,程度以不在學生身體上留下傷痕為準。在韓國體罰學生竟然以法規(guī)的面目出現(xiàn),可見現(xiàn)今世界上體罰痼疾何等頑固。上網(wǎng)搜索一下,類似的例子還有很多。加拿大學者就體罰對孩子將來身心健康產(chǎn)生的影響做過全球最大規(guī)模的調(diào)查。被體罰的兒童成年后吸毒和酗酒的可能性是正常兒童的兩倍,而且患上焦慮癥、反社會行為傾向和抑郁的幾率大大增加。本文通過對體罰學生的違法性問題、責任主體問題及承擔責任的種類問題進行分析和闡述,找出其存在的深刻原因,幫助家長、學校和社會對體罰學生現(xiàn)象有一個新的更加全面的認識。

關(guān)鍵詞:體罰學生普遍性原因法律責任建議

在人們大力提倡師生人格平等的今天,體罰——這種與現(xiàn)代文明極不協(xié)調(diào)的原始教育方法又死灰復(fù)燃。在封建社會,為了求取功名,學子們“頭懸梁、錐刺股”,加上先生的板子,成了博取功名的有力手段,那時圖的是“一人得道、雞犬升天”?,F(xiàn)代社會,為了應(yīng)試升學,體罰學生屢禁不絕,還被有的人視為好辦法。縱觀社會,世界上體罰學生的事情比比皆是,造成的惡果是有所聞。很顯然,體罰學生的問題已經(jīng)成為一個引人關(guān)注的社會問題。體罰對學生的傷害不僅僅表現(xiàn)在肉體上,更多的是表現(xiàn)在心靈上,體罰對學生的影響也不僅僅表現(xiàn)在當時,更多的表現(xiàn)在將來,因此,認真研究體罰學生中的法律問題,尋求遏止體罰學生的法律途徑就顯得尤其重要和緊迫。

一、現(xiàn)代中國普遍性的體罰學生問題

現(xiàn)代的中國,“人類靈魂的工程師”體罰學生的現(xiàn)象非但數(shù)量增加,而且花樣翻新,手段惡劣,舉不勝舉,不一而足。重的有:讓學生下跪、自打耳光、吃屎、在學生臉上刺字等羞辱性處罰;輕的有:罰抄、罰站、面壁思過、不準上課等懲戒性措施。

在大力提倡依法治國、教師與學生的人格互為平等的今天,誰賦予一個教師有如此傷害學生的權(quán)利?誰能容忍一個教師有如此作踐學生的行為?為什么還有人竟敢以與現(xiàn)代文明極不協(xié)調(diào)的體罰這種原始手段來進行教育呢?在深入推進素質(zhì)教育的今天,采用體罰手段又表明了這些教師有著何等樣的素質(zhì)呢?體罰現(xiàn)象的屢禁不止又說明了什么呢?

在有關(guān)調(diào)查中,有這樣一個“有趣”的現(xiàn)象,日常受罰學生不少,而當教育主管部門在進行有無體罰或變相體罰的專項調(diào)查時,由于被體罰學生經(jīng)過事先告誡,僅有少數(shù)學生回答“有”;然而,在教師回答中,卻有較多的老師自己回答“有”。其實,絕大部分的中小學或多或少、或輕或重地存在著體罰現(xiàn)象,普通中小學尤其普遍。盡管領(lǐng)導(dǎo)三令五申、反復(fù)強調(diào),然而,種種變相體罰仍難以杜絕。

作為一個老師,其實內(nèi)心都知道“體罰學生”是一種錯誤行為。但不少老師還是要使用這種錯誤的手段去對待那些成績差或者紀律差的學生,以期收到好的效果。可能體罰手段對某些學生會產(chǎn)生一定的即時效果,使他們產(chǎn)生畏懼心理,從而成為一個“聽話”的孩子;但學生由此而發(fā)生的逆反心理、與教師產(chǎn)生的距離感,必定會嚴重阻礙學生的學習興趣與積極性的激發(fā),體罰學生的結(jié)果埋下了深深的隱患。

盡管如此,一些老師還是不舍得放棄各類懲罰性的手段,作為“速效手段”去迫使學生遵從教師的管理、完成作業(yè)等等。根據(jù)在網(wǎng)上和報紙上得到的信息顯示,平時教師用得最多的是:罰抄寫、罰站、叩敲頭部,偶爾情急之中也會打?qū)W生耳光、踢幾腳。施以體罰的教師同事之間也因?qū)W生故意搗蛋而認為“活該”,甚至是“理所當然”,很少有人認為教師體罰學生是錯誤行為而加以攔阻,更沒有教師會去“告發(fā)”,受罰的絕大部分學生本身“理虧”而不會或不敢告訴家長,使這種行為不能得到制止,這樣,自然會使“體罰”不斷蔓延。

二、學校教師為何要體罰學生

一是有的教師死抱著封建傳統(tǒng)教育方式不放,師道尊嚴觀念作祟。體罰式教育在中國由來已久。中國古代教育實際上是和體罰緊密聯(lián)系的。“教”作為一個古老的文字,其結(jié)構(gòu)從“文”、從“孝”。“文”者,拜師而學,“孝”者,百依百順,學則心孝。如學而不“孝”,受“罰”就是天經(jīng)地義了。于是,在孔圣人像前下跪自然成了受罰者懺悔的第一步,戒尺“打手心”自然成了順理成章的第二步。封建社會的“師道尊嚴”是傳統(tǒng)教育的根本理念,老師對學生有絕對的權(quán)威,學生對老師應(yīng)絕對地恭敬,教育者拿著戒尺教鞭,受教育者在戒尺教鞭的揮舞下接受為師者的傳道、授業(yè)和解惑。

新中國成立后,“尊師重教”成為社會、學生、家長的理念,“尊師愛生”是學校師生們的行為準則。實際上,任何觀念都有其延續(xù)性,教育觀念也不例外。由于傳統(tǒng)觀念的影響,老師們強調(diào)“尊師”的多,強調(diào)“愛生”的少。由此,“祖國花朵”上課插嘴、說小話、開小差、遲到、抄作業(yè)、作弊等種種行為,都會使老師感到自己的權(quán)威受到了挑戰(zhàn),認為是不服從管理,激動之余“一時間”忘記了自己“靈魂工程師”的身份,忘記了“誨人不倦”的宗旨,操起了體罰這個“傳統(tǒng)法寶”。

學生畢竟還是個孩子,思想單純、考慮不周。教師用真誠的笑容、慈愛的關(guān)懷、諄諄的教誨去感化學生才是正軌。有的學生自控能力差,上課會亂動、講小話、做小動作;有的學生學習能力差,上課沒聽太懂,課后圖省事抄作業(yè);有的學生或者想要高分、或者怕考試成績不好受家長的訓(xùn)斥,考試會作弊。老師的循循善誘、耐心教育有時不會像體罰那樣收到“速效”,他們會繼續(xù)講小話、做小動作、抄同學作業(yè)、考試作弊,這就說明更需要我們教師以充分耐心地教育,牢記“教育成功的秘訣在于尊重學生,平等交流而不是壓制,使學生從心里愿意學習。

二是應(yīng)試教育成為部分老師體罰學生的思想根源。雖然現(xiàn)在提倡的是素質(zhì)教育,但社會上對教育優(yōu)劣的評判標準還是升學率的高低。大家都知道“素質(zhì)教育”對學生有利無弊,利于社會,基層的教育者和學校管理者依然按照老一套程序行事,用考試分數(shù)衡量學校業(yè)績和教師工作水平。因此,教育觀念改變了,教育手段依舊,和以前的應(yīng)試教育沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別。因此,校長管理工作中的重中之重是搶生源、抓升學率,考試高分、評比奪優(yōu)成了急功近利的目標。如果自己任教的班級考試成績差,就認為有損班級聲譽,有辱自己的名聲,不僅自己沒面子,也許還會被學校解聘。在分數(shù)面前,老師們會展開激烈的競爭在所難免。這么大的壓力怎會不使一些心理素質(zhì)較差的老師產(chǎn)生急躁情緒,于是他們上課時一旦發(fā)生有學生不遵守紀律或犯別的錯誤,平時積聚在心里的火氣就會一下子爆發(fā)出來,做出不理智的體罰學生行為。

三是家長的觀念守舊。有家長的觀點是:只要老師盡心教,學生成績能上去,體罰學生只能算是細枝末節(jié)問題。試想,學生能考取重點和挨幾下板子孰重孰輕?考學可是關(guān)乎學生終生的頭等大事!老師打?qū)W生的目的不就是讓他讓學生成才嗎?過去先生打?qū)W生手板的,為了學生好好學習。現(xiàn)在,多數(shù)家長都會對自己的孩子遭遇體罰,采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。因為學生大都是獨生子女,家長望子成龍心切,自己不舍得狠下手管,孩子也往往不怕家長。學生在家嬌生慣養(yǎng),在學校不聽話。他們會發(fā)自內(nèi)心地向老師表態(tài):“不聽話您就打他,只要能教好我們沒意見。”家長的這種態(tài)度,使老師們心安理得地體罰學生。

四是家長和教師有法不依。《中華民族共和國未成年人保護法》第十五條規(guī)定:學校、幼兒園的教職員應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴,不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?!吨腥A民族共和國義務(wù)教育法》規(guī)定:禁止侮辱、毆打教師、禁止體罰學生。

《教師法》第三十條規(guī)定:“教師有下列情形之一的,由所在的學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘:

(一)故意不完成教育教學任務(wù),給教育教學工作造成損失的;

(二)體罰學生,經(jīng)教育不改的;

(三)品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。

教師前款第(二)、第(三)項所列情形之一,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>

另外,《教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》也對教師體罰學生做出了相應(yīng)的禁止規(guī)定。但長期以來,一方面是因為很多家長和學生并不清楚有這些法律,另一方面,這些法律法規(guī)多為原則性規(guī)定,沒有具體可行的罰則,使得這些法律規(guī)定可操作性不強,這些法律并未得到應(yīng)有的重視。難以落實,不能對違法的老師起到實質(zhì)性的制約。

三、四種老師容易體罰學生

一是剛剛從教的年輕男老師。由于他們年輕氣盛,沒有長期的教學經(jīng)驗,對學生心理并不真正了解,教育學生往往缺乏耐心,更缺乏有效的教育方法。他們因?qū)W生反復(fù)犯錯而失去耐心,不太懂得因勢利導(dǎo)和因材施教,情不自禁地產(chǎn)生煩躁心理,繼而誤將懲罰手段作為糾正學生錯誤的方法。

二是擔任班主任的老師。班主任老師由于職務(wù)的緣故,對本班的學生成績和紀律格外看重,生怕少部分學生拖了全班級的后腿,特別不想發(fā)生影響較大、較惡劣的事件。遇到有損班級聲譽或?qū)W生屢次違紀時會惱羞成怒,或為表現(xiàn)自己的威懾力、樹立自己的威信而采取過火的行為,如:罰站、罰抄、挖苦諷刺、動手甚至動“家伙”。

三是性情粗暴的老師。由于教師自身性情的原因,表現(xiàn)的就是簡單粗暴。

他們?nèi)狈τ行У恼n堂管理能力,也缺乏正確合理地處置偶發(fā)事端的手段,這些老師上課時的課堂紀律勢必難盡如人意,在學生“搗蛋”時,或者不肯用心聽講,他們不是想自己內(nèi)部找原因,而是總是認為學生不好,但為了顯現(xiàn)自身的尊嚴,情急之中自然行為失當,行使體罰以維持紀律。

四是教學效果差的老師。這些老師或者由于自身知識面不寬、或者由于講話習慣了刻板不幽默,因而講課方法單調(diào)沉悶,難以激起學生的興趣與活力,教學過程中學生認為無趣不肯用心聽講,以致出現(xiàn)這樣那樣的違紀現(xiàn)象,導(dǎo)致師生之間的摩擦,也就容易引發(fā)體罰事件。

四、老師體罰學生的心理因素

(一)個別教師存在僥幸心理

個別教師體罰學生時,一不是其理智泯滅、思維紊亂,二不是法律意識喪失,而是心中有一種僥幸心理。

1、明著不罰暗中罰。體罰學生的老師明知體罰學生違紀違法,不再用明的、當眾懲戒的辦法,而是背地里進行體罰,將來查起來就個死不認帳。

2、自以為用心良苦理直氣壯。認為體罰確實是出于好心,自己的心是好的,行為過激一點問題不大,關(guān)鍵自己是為了“學生好”。

3、從老師和家長兩個方面講,都要求管學生嚴些。教師認為體罰學生是為師者分內(nèi)之事,家長向教師表達只要能管好,體罰無所謂的意愿后,給體罰學生的老師壯了膽,撐了腰。

4、有的老師認為對調(diào)皮的學生敲一敲,打一打,給他個警告,不一定就會出事,何況很多老師這樣做了都沒事,哪有偏偏自己那么倒霉。

(二)校方和上級主管部門存在監(jiān)管不力現(xiàn)象

校方和上級主管部門對體罰學生現(xiàn)象存在不良認識,或者出于維護教師權(quán)威,導(dǎo)致處理教師體罰學生案件過寬過軟。

1、校方和上級主管部門為了維護教師的權(quán)威,便于教師今后開展工作。處理體罰學生時有護短心態(tài),導(dǎo)致處理不到位。

2、體罰學生被校方和上級主管部門、家長視為責任心強,是對學生負責,只要教師把握不出大事,教學成績好,體罰一下不是大問題。

3、家長及受罰學生認為,“人在矮檐下不得不低頭”,孩子總是要在學校上學,得罪老師沒好果子吃,無可奈何還是算了吧。

(三)不體罰學生的老師在現(xiàn)實中遭遇尷尬

1、有的教師因從不體罰學生,調(diào)皮的學生都不怕他,甚至故意與他對著干,導(dǎo)致課堂紀律混亂,想認真聽講的學生受到影響,學生及學生家長都認為教師不稱職,要求學校換人來管。

2、體罰是解決調(diào)皮學生搗亂問題最直接、最快的方式。盡管它不徹底、不合法,但由于學校和家長是以成績論成敗的,老師為收到速效不得不為之。(四)現(xiàn)代學生“毛病”多老師無奈

現(xiàn)代學生“毛病”多表現(xiàn)在:中小學學生年齡小不懂事、在家里是小皇帝、農(nóng)村“留守”孩子和城市里“流動”孩子由于家庭的種種特殊原因,缺乏家庭的良好教育,給學校管理帶來困難。

1、學生懶病突出。有的學生比較懶,不采取措施就不完成作業(yè),甚至不學習。老師只有把這些學生管住,考試分數(shù)才能上去。給了很多老師用體罰“管住”學生的動力。

2、現(xiàn)在的中小學生由于在家嬌生慣養(yǎng),任性放縱、攻擊性很強,故意搗亂、對抗較多。有些無知的學生認為是老師善意勸阻是無能,認為“怕”自己。學生一意孤行,教師的權(quán)威與尊嚴“不?!保蠋煙o奈之下只好采取最直接最簡單的辦法--體罰來解決。

(五)老師心理也存在問題

正確的思想能指導(dǎo)出正確的行動,錯誤的思想會使行為在錯誤中越走越遠。教師的心理健康是其進行教育教學工作的基礎(chǔ),教師良好的內(nèi)心狀態(tài),能有效地促進教育教學工作。教師由于現(xiàn)實生活中思想壓力大,有的教師存在心理問題,從他們的精神狀態(tài)、生活態(tài)度、心境等都會表現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)有:對難管的學生從思想上對立、感情上厭惡、行為打擊三個方面表現(xiàn)出敵對;面對難管的學生教師自身表現(xiàn)思想煩躁、坐立不安、神經(jīng)過敏、情緒緊張等。這些心理問題都會造成教師為發(fā)泄情緒體罰學生。

五、體罰學生是違法行為

體罰學生,不論是指教師出于為了提高學生成績和維護課堂秩序,還是學生家長認為“棒頭底下出好人”,但這種以暴力的方法或以暴力相威脅、以其他強制性的手段,侵害學生的身體健康的侵權(quán)行為,都有其違法性。法律是不認同“打是親、罵是愛”的古訓(xùn)的,也不認同“民不告則官不糾”,犯了法就會受到法律制裁。

我國頒行的法律:《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、都對體罰學生的違法性問題作出了明確的規(guī)定。不管是否產(chǎn)生了嚴重的后果,體罰學生的行為屬性肯定是違法的,具體而言,體罰學生在如下幾個方面侵犯了學生的權(quán)利:

1、侵犯了學生的身體權(quán)。法律規(guī)定:身體權(quán)是指自然人主體依法享有自己身體的權(quán)利,身體權(quán)的內(nèi)容為權(quán)利主體依法享有或支配自己的身體,他人不得非法防礙。體罰中侵犯身體權(quán)的情形最為多見,如罰站、罰抄、罰跪、扯頭發(fā)、打手心、打嘴巴、擰耳朵、打耳光等,雖未危及學生生命、損害其生理功能,但卻破壞其身體,構(gòu)成了違法。

2、侵犯了學生的健康權(quán)。法律規(guī)定:健康權(quán)是有生命的主體依法享有的保障其自身肌體生理功能健康的權(quán)利。正處于身體發(fā)育期的青少年,各種身體器官的發(fā)育還不成熟,采用暴力的方式體罰學生,輕者造成學生身體器官的損傷,重者可能造成學生終身殘疾。

3、體罰和變相體罰均侵犯了被罰學生的人格尊嚴。法律規(guī)定:人格尊嚴是公民的一項基本權(quán)利。我國的根本大法《憲法》明確規(guī)定,“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?!苯虒W過程中的體罰行為,雖然只是觸及學生皮肉,但其實質(zhì)是教師侮辱學生人格的一種表現(xiàn),體罰會對學生心靈造成傷害,這種心靈的傷害是永久的、難以愈合的,會影響到受到體罰的學生一生心理健康。

4、體罰侵犯了學生的人身自由權(quán)。我國的根本大法《憲法》規(guī)定,“中華人民共和國的人身自由不受侵犯,任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或者人民法院決定,并由公安機關(guān)執(zhí)行,不受逮捕、禁止、非法拘禁和非法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體?!比松碜杂蓹?quán)是憲法所規(guī)定的公民的一種基本權(quán)利,學生也不例外。教學中對學生罰站、罰抄、罰跪、扯頭發(fā)、打手心、打嘴巴、擰耳朵、打耳光等,或放學后留學生長時間的做作業(yè)、面壁等,在某一時間內(nèi)限制了學生的人身自由,無疑侵犯了學生的人身自由權(quán),這是一種嚴重的違法行為。

5、體罰侵犯學生的受教育權(quán)。我國法律規(guī)定了受教育權(quán)是公民的一項基本權(quán)利?!吨腥A人民共和國憲法》第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)?!薄吨腥A人民共和國未成年人保護法》第11條規(guī)定:“學校應(yīng)當尊重未成年學生的受教育權(quán)?!薄吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第2、4條規(guī)定:“國家實行九年制義務(wù)教育,國家、學校和家庭依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”老師對學生罰站、罰抄、罰跪、扯頭發(fā)、打手心、打嘴巴、擰耳朵、打耳光等,直接影響了學生聽課;被學校老師逐出教室、罰學生站、罰學生勞動等不讓學生聽課的做法,更是剝奪了學生在教室聽課的機會,其實質(zhì)就是使學生不能進行正常的聽課和學習活動,從而侵犯了學生的受教育權(quán)。

六、實施體罰的教師體罰學生的責任主體

(一)體罰學生導(dǎo)致民事?lián)p害賠償?shù)呢熑沃黧w

體罰、變相體罰學生雖然被法律定性為違法,但體罰、變相體罰學生的事件依然層出不窮,而引發(fā)人身傷害賠償?shù)脑V訟也越來越多。在這類訴訟案件中,如何確定承擔責任的主體,在現(xiàn)實中大致有以下幾種情況:

1、由體罰學生的教師作為民事?lián)p害賠償?shù)呢熑沃黧w。因為該教師直接實施了侵權(quán)行為;

2、由體罰學生的教師所在學校作為承擔責任的主體。教師實施的是職務(wù)行為,承擔的是學校賦予的管理學生的責任,教師可以不參與訴訟;

3、教師和學校雙方構(gòu)成共同侵權(quán),學校承擔連帶責任。教師體罰學生屬于違反法的行為,負直接責任;學校對教師監(jiān)管不力,對學生保護不當,負連帶責任;

4、如果教師體罰學生純屬個人行為,由教師本人承擔責任,如果學校有過錯,學校與教師共同承擔責任。教師是該違法行為的實施人,學校有對教師和學生同時監(jiān)管的職責,學??梢砸缘谌松矸輩⒓釉V訟,

筆者認為,要確定因體罰學生導(dǎo)致民事?lián)p害賠償?shù)呢熑沃黧w,要有以下考慮:

一是要明確界定學校的性質(zhì)。學校是培養(yǎng)人才從事教育的專門機構(gòu),也是法定的學生接受文化知識的場所?!吨腥A人民共和國教育法》第三十一條規(guī)定:“學校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的,自批準設(shè)立或注冊登記之日起取得法人資格?!薄皩W校及其他教育機構(gòu)在民事活動中依法享有民事權(quán)利,承擔民事責任。”從法律規(guī)定的條文可以看出,學校是具備法人資格的組織。學校作為一個具備法人資格的民事主體,其在民事活動中能夠獨立享有民事權(quán)利,也能夠獨立地承擔民事責任。

二是要確定學校與在學生之間的關(guān)系。有人認為,根據(jù)《中華人民共和國教育法》第49條的規(guī)定,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當為其未成年子女或者其他被監(jiān)護人受教育提供必要條件,未成年人的父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當配合學校對被監(jiān)護人進行教育,因而認為“監(jiān)護人與學校之間實質(zhì)是一種委托教育管理關(guān)系,這種關(guān)系不能等同于或代替監(jiān)護關(guān)系”。也有人認為未成年人的父母將其未成年子女送進學校學習時,已將監(jiān)護職責移轉(zhuǎn)給學校,學校在特定的時間和區(qū)域內(nèi)負有監(jiān)護之職責,亦即是職責已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

筆者認為,學校與在校生的關(guān)系既不像有的人認為的是法定的監(jiān)護人與被監(jiān)護人的關(guān)系,也不是監(jiān)護職責的轉(zhuǎn)移關(guān)系,更不是委托教育管理關(guān)系。

1、學校與學生之間不適用監(jiān)護關(guān)系。原因在于不但這種提法沒有法律根據(jù),在實踐中還會產(chǎn)生負面作用。我國法律的規(guī)定:監(jiān)護人的職責主要是監(jiān)護被監(jiān)護人實施民事法律行為;保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益:教育和關(guān)心被監(jiān)護人;約束被監(jiān)護人的行為等等,學校從其性質(zhì)上說,是一個主要從事教育活動、以傳授知識文化為目的的專門機構(gòu),法律沒有賦予學校承擔監(jiān)護人的所有職責。

2、《中華人民共和國教育法》第二十八條規(guī)定了學校與其他教育機構(gòu)的九項權(quán)利,其中第二項為“組織實施教育教學活動”,第四項規(guī)定“對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分”。第二十九條規(guī)定了學校及其他教育機構(gòu)的六項義務(wù),其中第三項規(guī)定“維護教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”,這些規(guī)定明確指出學校是國家法定的教學場所,它的主要職責就是實施和管理教學活動,對在學校注冊的在校生進行教學管理。

3、根據(jù)我國義務(wù)教育法的規(guī)定:適齡兒童接受教育是兒童的監(jiān)護人對國家應(yīng)盡的法定義務(wù)。也就是說,學生與學校之間是一種法定的教育管理關(guān)系,不是一種自愿的委托教育管理關(guān)系。

綜上所述,在實施教學或管理過程中,學校方面侵害在校生合法權(quán)益的,就應(yīng)當承擔法律責任。既然學校與在校生之間是一種法定的教育管理關(guān)系,那么,按學校總體要求,教師從事日常的教學活動時,學校從事教學活動的法人行為就分解成教師直接開展教學活動的職務(wù)行為,這一點是符合法律規(guī)定和實際情況的。老師為維護教學管理正常秩序?qū)`反校規(guī)校紀的學生進行體罰,是教師代表學校教育管理學生時產(chǎn)生的的一種具有違法性的過激行為,法律規(guī)定了職務(wù)行為由法人承擔責任,所以學校應(yīng)當對教師的職務(wù)行為承擔民事責任。

(二)體罰學生導(dǎo)致?lián)p害賠償?shù)男淌仑熑沃黧w

犯罪主體,是指實施危害社會的行為并且依法應(yīng)當承擔刑事責任的人。從主體的自然屬性上分,犯罪主體包括自然人主體和單位主體兩種。單位主體在我國刑法中則不具有普遍意義,自然人主體是我國刑法中具有普遍意義的犯罪主體。教師體罰學生可能導(dǎo)致的犯罪主要有侮辱罪、過失傷害罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、故意致人死亡罪等。根據(jù)刑法第30條的規(guī)定精神,單位成為犯罪主體以刑法分則為限,因體罰導(dǎo)致刑事犯罪的責任主體只能是自然人主體。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第42條規(guī)定:“法人或者其他組織的工作人員因職務(wù)行為或者授權(quán)行為發(fā)生的訴訟,該法人或者其他組織為當事人。”由此可知,法人的法定代表人和其他工作人員只有以法人名義實施的執(zhí)行職務(wù)或者授權(quán)的行為,才為法人的行為。不論該行為是否為經(jīng)營活動,也不論該行為是否合法,均應(yīng)由法人承擔民事責任。

綜上所述,教師因體罰學生導(dǎo)致犯罪的,其承擔刑事責任的主體只能是教師本人,而不能是學校。

七、體罰學生因該承擔何種法律責任

(一)行政責任方面

教師體罰學生是一種違法行為,《中華人民共和國教師法》第37條規(guī)定“教師有下列情形之一的,由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘?!背艘韵拢ǘⅲㄈ﹥煞N情形外,即:造成損害要承擔民事責任、構(gòu)成犯罪要追究刑事責任以外,體罰學生的教師所在單位還要給其一定的行政處罰,以嚴肅單位對本單位教師的管理。

(二)民事責任方面

1、屬于普通過錯的一般性體罰,應(yīng)歸為法人侵權(quán)而由學校承擔責任。

《民法通則》第106條規(guī)定說明,法人不僅會違反合同或者不履行其他義務(wù),而且會實施侵權(quán)行為,這在實質(zhì)上確認了法人與公民一樣具有侵權(quán)行為能力,學校能夠承擔民事責任。

學校作為一個從事教育的社會組織,其活動必須通過身為教職員工的每個自然人的行為來實現(xiàn)。教師是學校的職員,是代表學校來向?qū)W生傳授知識并管理學生的,體罰學生只不過是一種不當?shù)墓芾韺W生的方式。不論是民事法律責任,還是侵權(quán)行為等其他行為,都是教師的職務(wù)行為。當然,除極個別道德敗壞者,以教育為借口故意傷害學生外。因而,教師體罰學生屬于學校的行為,可以認為學校有過錯,老師沒有過錯,其民事責任里說當然應(yīng)由學校承擔。

2、屬于共同過錯的一般性體罰,應(yīng)由實施體罰的教師與學校按過錯大小分別承擔責任,學校應(yīng)該承擔連帶責任。

我國《民法通則》第130條規(guī)定:“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的,應(yīng)當承擔連帶責任。”就是說,共同過錯是指兩個或兩個以上的行為人,基于共同的故意或過失致他人損害。

對共同過錯的界定,有人認為:幾個行為人之間在主觀上有共同致害的意思聯(lián)系,或者有共同過失,即是有共同過錯。也有人認為:要使主體各自的行為統(tǒng)一起來,成為一個共同行為,就必須要有他們的愿望的動機,即共同的意思聯(lián)絡(luò),或曰共同通謀,或曰共同故意。筆者同意第一種觀點,即共同過錯既可以是共同故意,也可以是共同過失,還可以一方是故意而另一方是過失,或者說,數(shù)個行為人對其行為或結(jié)果具有共同的認識或者對這種結(jié)果的發(fā)生應(yīng)該盡到合理的注意而沒有注意,可以認為是具有共同過錯。

在這里,學校沒完善的規(guī)章制度,明確禁止老師體罰學生,或者對老師體罰學生放任不管,產(chǎn)生的教師體罰學生的情形。既然學校存在疏漏,教師實施了違法行為,應(yīng)分別按照自己過錯的大小承擔相應(yīng)的責任。

3、屬于學校、加害人(教師)和受害人(學生)混合過錯的一般性體罰,應(yīng)由三方按過錯大小分別承擔責任。

混合過錯是指在損害發(fā)生時,加害人(教師)和受害人(學生)均有過錯。其一:體罰中學校沒有完善規(guī)章制度,明令禁止教師體罰學生,其二:學校對教師體罰學生處于放任的狀態(tài),教師體罰學生,其三:體罰中學生自己也有過錯?;旌线^錯制度,體現(xiàn)了責任自負的精神,誰也不必為另一方的違法行為承擔責任,因而更加公平。

(三)刑事責任方面

根據(jù)其社會危害程度的大小可以判定體罰學生是否構(gòu)成犯罪,比如,因體罰、侮辱學生而使受害人身體傷殘、死亡、自殺的,就可能因觸犯刑律而構(gòu)成犯罪。

我國刑法中實行的是罪責自負原則,誰犯了罪由誰承擔刑事責任,而不能連累無辜者。教師對學生進行嚴重的體罰,無論是構(gòu)成過失傷害罪還是故意傷害罪,犯罪的主體只能是實施了犯罪行為的人。對于從事教育的教學機構(gòu)學校來說,它可能會由于種種原因比如:制裁不守紀律的學生、維護正常聽課學習的學生利益、提高學校升學率,從而放任老師體罰,但卻沒有任何理由放任犯罪行為。所以,教師體罰學生構(gòu)成犯罪的,其過錯肯定在與實施體罰的教師的主觀方面,在責任劃分中,實施體罰造成犯罪的教師承擔刑事責任,該學校應(yīng)承擔連帶民事責任。

總之,需要用體罰來完成教育的老師是無德的教師。教師體罰學生是一種侵犯學生身體權(quán)、人格尊嚴權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利的違法行為。教師體罰學生的行為,屬于違反《教師法》的行為,應(yīng)依法追究行為人的行政責任。由于其是學校的一分子,一般情況下屬于職務(wù)行為。情形較輕給學生造成人身傷害的,應(yīng)有學校承擔民事責任;情形較重觸犯刑律構(gòu)成犯罪的應(yīng)由實施體罰的教師承擔刑事責任。

八、預(yù)防教師體罰學生現(xiàn)象的對策和建議

產(chǎn)生教師體罰學生現(xiàn)象的主要原因在于:

1、部分教師的封建殘余教育思想嚴重,在教學中唯我獨尊,在自己的定位上還是千百年來的“天、地、君、親、師”把自己凌駕在學生之上,沒有師生平等觀念;

2、片面追求分數(shù),講求升學率,受到"應(yīng)試教育"的不良影響;

3、有些教師自身缺乏良好師德,利用一切機會泄私憤、圖報復(fù);

4、部分教師的法制觀念淡薄,認為“敲敲打打不算犯法”;

5、學生不服從管理,以“小公主”、“小皇帝”自居,有不良個性和表現(xiàn)等,

6、學校和上級監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督比例,教育執(zhí)法監(jiān)督機制不健全,制度建設(shè)有待改進。

對此,筆者提出如下解決的對策和建議:

(一)加強監(jiān)督狠抓預(yù)防

1、在學校設(shè)立法律服務(wù)機構(gòu)、教代會、家長委員會、學生會聯(lián)合組成學生維權(quán)監(jiān)督機構(gòu),向社會公開維權(quán)內(nèi)容,為學生提供有效的法律服務(wù)和心理咨詢,營造良好外部環(huán)境。

2、培養(yǎng)信息收集員,深入調(diào)查,努力掌握第一手資料,定期座談,查找問題

3、聘監(jiān)督員對學生提供援助。學生維權(quán)監(jiān)督員要對不利于學生健康成長和侵害學生合法權(quán)益的行為進行監(jiān)督及時向上級有關(guān)部門反映問題。

4、對教師的教育過程建立考核制度,制定獎懲措施,發(fā)揮對教師的約束作用。

(二)提高教師心理健康水平

1、教育主管部門聘請專業(yè)人員成立專門機構(gòu),通用的專用檢測量表其他方法對教師進行心理健康狀況的測驗,將結(jié)果告知教師,使其了解自我,完善自我。

2、學校讓教師接受專門的心理健康教育,幫助教師了解心理科學知識,使教師掌握必要的心理調(diào)節(jié)技術(shù),讓其進行心理上的自我調(diào)節(jié)。

3、為教師開展心理咨詢和治療服務(wù),減輕教師的心理負擔。

(三)開展學校、教師、家長、學生自評互評

1、以班級為單位實行教師、學生先自評后互評,找到問題共同解決。

2、實行學生評學生。面向全校學生,讓學生先自評后互評,找出學生自身原因。

3、實行家長評教師,做到家長與被評教師完全隔離,給家長們一個發(fā)表意見的空間,將家長意見交有關(guān)教師,使其自我檢查。

【參考文獻】

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2、《預(yù)防未成年人犯罪法》

3、《教師法》

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5、高銘暄主編:《刑法學》北京大學出版社,1998年版,第83頁

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